城市管理創新論文模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇城市管理創新論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

因為受到主、客觀因素的影響，在設計、規劃和施工中，水工建筑物也許會存在一定的缺陷部分，而在運行時候，就會顯露諸多問題和矛盾。尤其是因為水利工程并不是在水上作業，如果不清楚自然狀況，管理方法不合時宜，就會導致很多意外情況的出現。因此，要長久監察工程，如發現問題及時整改，確保把隱患徹底排除，從而保證安全施工，維持工程完好情況，從而發揮自身的影響力。

1.2水利工程的檢測工作

水利工程中一個重要的內容就是檢測工作。要定期開展檢查工作，發現問題及時分析原因，找出問題的緣由，從而積極整改，以此加快工程運行，科學技術管理水平也能進一步的提升。

1.3水利工程的防汛搶險工作

水利工程還牽扯到防汛搶險，也是其中的關鍵環節。尤其是大中型的病險工程，務必要加緊平日的維護工作，才能防止危情的出現。而且，防汛搶險工作要以大洪水出發，各類防護工作要提早做好，從而保證水利工程的最大安全性。

1.4水利工程擴建和改建工作

若原有水工建筑物無法達到新的管理水平、新設備、新技術的需求，同時建筑物存在較大的缺陷，此時就需要消除隱患，就應該改擴建原有建筑物，確保工程的基礎的承受力，達到工程運行管理的要求。

2、新時期水利工程管理工作中存在的問題

2.1水利工程“重建輕管”

多年來，水利工程施工的資金準備的很充分，可是在實際的管理過程中，經費漏洞的現象依然存在，無法保證正常的運行。關于相關規劃設計基礎準備充足，可是相應的管理軟件資源還是不足，雖然施工硬件設施較為完善，可是設備的管理手段依然跟不上現在發展的步伐。導致這些現象出現的原因是多方面的，無疑顯現出建設者忽視管理的現象。2.2水利施工施工工程科技管理水平低下在施工的過程中，大多數施工管理技術還是比較低下的，毫無科技含量而言，由此致使其管理效率無法提高，和現代工程建設所需要的全方面發展需要是不匹配的。

2.3水利施工施工工程管理經費投入嚴重不足

一方面，就本質而言，工程實際建設所需要的費用和財政撥款并不適合，特別是偏遠的地區，撥款很難準時到位；另一方面，收費性質所采取的界定措施混亂不堪，在這種情況下，本來就維系困難的維修費用不能得到充分、高效的利用，經常出現挪用、浪費、截留專項資金的情況。

2.4水利施工施工工程管理權責不清

如今，部分水利施工工程的管理體制非常死板，無法實現按水系統、流域統一管理的格局，管理職責更是不清晰，不能實現施工工程的較大效益。趙振富湖北大禹水利水電建設有限責任公司430060

2.5人才結構不合理

人員超編的原因很多，其主要方面是由于計劃經濟體制下形成的水管單位無法行使用人自，政府對于機構的管理和干預比較大，人員組織體系沒有做到靈活應變。因此，要想提高我國水利施工工程管理水平，就必須從創新的角度出發，從我國水利施工的實際情況出發，建設具有制度性、規范性、科學性、可行性的現代水利施工管理體系。

3、水利工程管理過程中創新策略

3.1工程監督管理過程的創新

當前水利工程的施工過程與以往相比，更具有技術性和科學性，施工的規模不斷擴大，程序也呈現出復雜化的趨勢，對于管理人員的素質水平要求日趨提升。因此，要想實現水利工程施工過程中的有效管理，就必須不斷進行技術創新和管理創新，主要包括以下幾點：首先，制定符合本工程實際的施工管理制度，嚴格按照制度進行，根據工程的進程不斷創新發展。監理人員在工作過程中要嚴格按照相關規定進行，要做到客觀真實，要落實責任到明確的個人；其次，建設良好的獎懲機制，對于具有創新性的管理觀點進行表彰，對于違反相關規定的人員進行處罰，完善施工安全條例，安排專門的人員進行各項專門檢查，確保工程的質量安全；第三，對員工的素質水平要不斷通過培訓、講座等方式進行培養提高，制定完善的安全管理制度，提高人員的安全意識和責任意識，加強對于整體過程的監管水平，從而不斷提高工程的質量安全。

3.2工程運行管理過程中的創新

水利施工的質量水平受到各方面因素的影響，管理水平的高低直接關系到工程的質量安全，因此，在對水利工程進行施工管理時，應該從工程的實際情況出發，制定符合本工程的管理方法，注重方法創新，利用更高水平的管理方法提高工程的質量。首先，建立工地例會制度，這樣可以實地的采用最符合當時情況的方法進行協調管理，提高管理水平與質量；其次，建立法人代表約見制度，這樣在遇到質量安全問題或者是影響工程開展的問題時可以有效提高管理實效，約見法人代表可以解決工程現場難以解決的問題，對此制度切實可行的方針政策，規范施工過程的科學性和效率。

篇2

2水利工程施工管理現狀

在經濟發展的帶動下，水利工程的數量不斷增加，對于其施工質量也提出了更高的要求。從目前來看，水利工程施工管理中存在著許多的問題和不足，嚴重影響了工程的施工質量。這些問題主要表現在以下幾個方面:

2．1體制問題

受傳統計劃經濟的影響，當前許多企業在管理和機制方面一般都是沿用舊有的模式，缺乏創新，使得其在項目管理過程中，沒有對責任制進行有效貫徹落實，在一定程度上影響了企業經濟效益的提高。

2．2方法問題

水利工程建設具有復雜性和繁瑣性的特點，施工管理的難度相比于一般工程項目更大，很容易出現管理不善、不科學的情況。因此，選擇合理的管理方法是非常重要的。但是現階段，我國大部分水利工程建設中，對于施工管理工作重視不足，管理方法不科學，在施工管理中存在著不合理和不完善等問題，沒有充分考慮工程的實際施工情況，從而影響了施工管理的有效性。

2．3安全問題

在工程施工中，安全問題一直都是需要重點關注的問題，但是當前我國水利工程施工管理中，仍然存在著一些安全隱患和安全問題，如缺乏完善的安全生產責任制，施工人員缺乏安全意識等，嚴重威脅著工程的施工人員人員的生命財產安全。

2．4質量問題

質量問題直接關系著工程項目的根本，同時也是工程存在的本質性問題。在水利工程施工管理中，存在的質量問題包括:內部管理機制不健全、政府監管不到位、竣工驗收沒有得到有效落實等，也有部分水利工程在施工過程中，對于建筑材料的管理不夠重視，同樣影響了工程的施工質量。

2．5人員問題

一方面，人員素質問題，在水利工程建設中，缺乏綜合性技術人員，在管理工作中，不能對工程的成本、進度和質量進行綜合管理，影響了工程項目管理工作的有效展開;另一方面，人員結構問題，在許多水利工程施工管理中，都存在著人員結構不合理的情況，人員嚴重超編，對于水利工程施工管理工作的有效落實也產生了一定影響。

2．6成本問題

一直以來，成本問題都是項目施工管理中一個比較敏感問題。現階段，水利工程成本控制中，存在的問題主要包括:對項目評估思路和評估方法的選擇存在很大的隨意性;項目成本核算的基礎工作相對薄弱;成本管理流于表面形式，缺乏制度方面的約束等。

3水利工程施工管理創新對策

3．1創新管理體制

在當前我國社會主義市場經濟體制不斷完善的背景下，傳統的管理體制已經無法滿足水利工程施工管理的實際需求，對此，相關單位應該加強對于管理體制的改進和創新。在實際操作中，必須堅持科學為先、效益優先、有法必依的基本原則，從社會主義市場經濟的實際需求出發，結合水利工程的施工管理環境、管理內容以及管理項目等，進行相應的調整和改善，確保水利工程施工管理的有效性和可靠性，對工程施工進行更加科學的監督和控制。

3．2創新管理方法

針對水利工程施工的繁瑣性和復雜性，在施工管理中，需要創新管理方法，確保水利施工管理的合理有效進行。對于管理人員而言，需要結合水利工程建設的特點、設計標準以及施工要求等，確保管理和監督的科學性、規范性和嚴格性。從現代管理的特點出發，應該講水利工程施工管理與現代先進的管理理念有機結合起來，對水利施工管理方法進行創新，彌補傳統施工管理方法中存在的不足，確保水利工程施工管理的現代化、合理化和高效化。

3．3重視安全生產

在水利工程施工管理中，應該充分重視安全生產，結合工程的實際情況，建立相應的安全生產責任制以及安全生產教育培訓機制，制定科學合理的安全生產規范，完善安全保障體系。同時，應該加強現場施工管理工作，對施工過程中存在的違規違紀行為，應該及時糾正，建立施工單位不良行為檔案庫，確保施工的安全進行。同時，應該對施工單位的專業資質進行審核，對于不具備相關資質的企業，要取消其投標資格。不僅如此，在施工管理中，還應該加強對企業負責人、項目經理、安全管理人員安全生產知識以及安全管理能力的考核，對于一些高危崗位，如高空作業、特種設備操作等，應該加強對作業人員的崗前培訓，確保其持證上崗，同時制定合理有效的應急救援預案，切實保證施工安全。

3．4貫徹質量管理

在施工質量管理中，首先，應該結合工程的實際情況，編制相應的施工組織計劃，制定良好的施工技術方案;其次，要建立相應的質量保障體系，針對施工中存在的各種問題，采取合理有效的質量管理措施;然后，應該引導作業人員和管理人員樹立相應的質量意識和責任意識，充分重視對于施工質量的管理，保障施工質量。

3．5強化人員管理

在水利工程施工管理中，對于人員的管理，可以從幾個方面入手，一是要加強對于施工人員和管理人員的教育培訓，提升其責任意識和敬業意識;二是加強與員工的溝通和交流，及時幫助員工解決工作和生活中遇到的問題，提升員工對于工作的積極性;三是優化人員配置，結合水利工程施工的具體情況，確保人力資源的合理應用。

3．6加強成本控制

在水利施工中，企業應該結合自身的實際管理水平，編制相應的施工成本定額，為成本管理工作提供指導。在生產環節，應該結合施工特點，對成本和費用進行合理利用，及時發現其中存在的問題，對于浪費資金的現象，要及時糾正，嚴格處理。

篇3

1.1項目管理模式DBB模式是一種傳統的項目管理模式，嚴格按照設計-招標-建造程序依次進行。這種管理模式在國際上比較通用，比如世界銀行、亞洲開發銀行貸款項目以及國際咨詢工程師聯合會的合同等，目前都在運用這種項目管理模式。DBB模式下，業主、設計機構和承包商在各自的合同約束下，各自有自己的權利和義務，這種模式可以使參與項目的三方權利、責任、利益明確，避免了行政沖突。但是DBB模式是完成一個階段的任務才能開始下一個階段的任務，建設周期長，業務管理費增加，前期投入增多，改變時經濟損失較大。

1.2快速軌道模式CM模式是美國的一種管理模式，起源于二十世紀六十年代。CM模式就是在施工的開始階段雇傭有經驗的施工單位到建設工程的實施過程中，為設計人員在施工方面提供建議，并且負責管理施工過程。CM模式有利于簡短工期，能夠保證工程質量，業主自主選擇空間大。但是合同數量多，投資不好控制。

1.3項目承包模式PMC是指業主雇傭一家專業公司代表業主管理整個項目。在這種模式下，業主方面只保留對關鍵問題的決策權，其他電力工程管理模式創新和改進思路研究張慶雷國網山東省電力公司濟南供電公司山東濟南250000全權交由承包商處理。這種模式使業主的責任風險降低，但是整個工程主要由承包商控制，業主對工程造價和工程質量以及工程進程的監督權利降低，如果承包商的業務能力不足，會導致整個項目失敗。

1.4設計采購施工EPC模式是承包商按照合同的約定，承擔工程的設計、采購以及施工等工作，并對工程的造價、質量和工期全權負責。EPC模式比較適用于電力工程的實施過程中。EPC模式是一種比較人性化的模式，并且能夠提高電力工程的建設效率，縮短建設工期，項目業主的專業能力如果不足可以采用EPC模式，但是EPC模式對承包商的要求較高，承包商要具有專業的管理才能還要能夠在工程的進行中完善管理措施，所以業主應當慎重選擇承包商。

2創新電力工程的管理模式

2.1加強電力工程的成本管理加強對電力工程的成本管理是創新電力工程管理模式的重要環節。我國國民經濟的快速持續發展使電力工程的投資也持續增加。目前，我國的市場經濟正在繁榮發展，各種行業都在快速的發展，在激烈的市場競爭環境下，電力行業若要健康持續的發展下去，更應加強對電力工程的成本監督管理。項目業主和施工單位都應站在自己的角度上，改革創新出有效的管理措施，來提高電力工程的市場競爭力。并且引進國外先進科學的管理制度，建立健全監督管理體系，達到降低成本的目的，實現投資效益的增加。

2.2實行個人責任制度改革創新電力工程的管理制度，應該實行責任到人的制度。原定的規章管理制度只是約束員工的行為規范準則，只能起到模范標準作用，而實行個人責任的制度，可以使員工清楚地意識到自己肩膀上擔負的責任，感受到自己的義務，增加員工的企業使命感，無形中促使員工對自己的本職工作盡職盡責，充分激發員工的積極性、主動性和創造能力，以此來提高電力工程的管理水平，使電力工程的管理工作更好的完成。

2.3在管理中加入監督管理電力工程涉及到的領域十分廣泛，投資的金額也很大，一味的管理并不能從根本上避免一些漏洞的產生，甚至一些負責人會抵制不了金錢的誘惑，監守自盜，給電力工程帶來了很大的經濟損失。為了促進管理工作更加高效的完成，電力行業應該在管理中加入監督管理，承包商負責電力工程的質量、進程管理，業主行使監督權利，派人督促電力工程的進展，監督電力工程的質量，落實投資資金用到實處，降低成本，增加電力工程的收益。工程監督負責人要監管工程的全部過程，也可以對工程進行技術指導，實現項目管理和監督的完美結合，促進電力事業的健康持續發展。

2.4培養優秀的項目管理人才雖然我國人口基數大，但是很多行業也依然缺乏專業的人才，人才市場青黃不接。而要創新電力工程的管理模式，就必須保障人才的不斷輸入，電力工程管理部門應添加新鮮的血液，組成一支年輕的、專業的、優秀的管理團隊。這支隊伍對工作人員的專業素質和個人素養要求很高。所以，電力行業負責人應該找專業的導師培訓一批相關專業新人，全方位的提高他們的綜合能力，使他們訓練有素，專業素質高，業務能力強，使組織得到整合優化，與此同時，也應定期對老員工進行專業培訓和業務考核。培養全體員工對突發事件的應對能力，增強員工之間的團結意識，使員工能夠心往一處想，勁往一處使，加強員工的人際交往能力。全體員工按照改革創新的管理模式進行工作，全面提高電力工程的管理效果，為電力工程的管理創新工作奠定良好的基礎。

3全方位的實現創新電力工程管理模式

電力工程是一項龐大的工程，其涉及領域廣泛，管理模式眾多，而且電力工程的建設工期長，業務費用高昂，因此電力工程的管理不能只局限于單一的管理方式，必須考慮到綜合因素，要全方位、多角度的進行電力工程的管理。在改革創新管理模式的同時，還應該重視起人才培養的重要性。各個部門都應定期培訓員工的專業知識，使員工也能夠與時俱進，遵循時代的發展規律，按照發展的軌跡調整自己的工作內容。此外，在電力工程的設計階段，就做好對造價、預算的管理工作準備，考察實際的物價狀況，預防施工單位抬高報價，控制成本在預算內。為以后的電力工程管理工作打下基礎，使業主和承包商在各個方面的利益都能得到保障。

篇4

（一）管理體制方面的落后與不健全

首先，管理體制方面的落后與不健全主要是因為我國城市園林綠化管理體制依然沿襲著經濟時代的管理方式，尤其是政府一直在扮演著協調經濟與社會的重要較色，這樣以來就明顯跟不上市場經濟的發展要求。

其次是比較缺乏科學整體指導規劃的指導系統。這是因為城市綠化建設的投資主體如今已呈現了多元化趨勢的局面，而政府主管部門卻很難去控制和規范部分綠化的工程。比如：少部分房地產開發商在開發生態型樓盤時，從節約資金和降低成本兩種角度考慮，就找人隨便種上幾棵樹，鋪點草坪，并借此來蒙混過關。然而整個開發的工程率卻比較薄弱。目前在我國的城市園林綠化管理方面，很多管理部門目前都尚未建立起考核和監督的機制，并且也沒有把城市園林綠化管理的工作納入到各級相關領導政績的考核內容上去，甚而至于有的還未能列入到政府的重要工作議程之中。這樣就勢必會造成園林綠化管理工作中薄弱的監督機制。

最后是城市里的園林綠化管理目前還缺乏一整套比較統一且協調的管理體制。對于大部分地方園林綠化規劃和管理以及建設，一般都遵循各自為政，比如城市里的各個區政府和各開發區管轄范圍內，各企事業單位和各開發商等，這些部門里的園林綠化管理基本都是自成體系，在管理體制上也缺乏系統性和全局性。同時也因為城市園林綠化管理體制還不健全，導致各個相關職能部門的綜合協調作用能力不能充分發揮，最終使得有些城市整體的綠化環境遭遇到了嚴重的損害。

（二）規劃管理的缺位

首先我們可以看到我國當前的園林綠化規劃方面還缺乏長遠性。一般而言，整個城市里面環境質量的高與低，在很大程度上取決于整個城市園林綠化的質量的好壞，然而該城市園林綠化所進行的規劃設計又決定了城市園林綠化的質量好壞。通過這樣的規劃與設計，就可以使城市的園林綠化地在整個城市的建筑規劃中能占有一席之地，并且保證有一定的比例，從而達到了最終促進城市園林綠化的鞏固和發展，并且為整個城市里的居民創造了一個良好的生活和工作環境。目前來看，雖然我國絕大部分城市都已編制了合適本城市發展需要的城市園林綠化規劃，但最終由于缺乏科學性和長遠性的指導，使得整個城市的現代化進程與城市園林綠化事業的發展不相協調，這樣一來就造成遠遠不能達到居民生活和城市發展對現代生態型城市的要求。

其次我們應該都看到了不少城市目前還尚未形成一套比較完整的城市園林綠化的規劃設計。由于缺乏這種較為長久以及穩定的規劃系統來指引整個城市在綠化方面的規劃，在進行城市園林管理的同時就沒有可靠的依據，結果就會導致整個城市園林綠化規劃編制方面與實際規劃實施的脫節。就會讓城市園林的綠地數量出現嚴重不足，也大大的滯后于整個城市生態發展的要求以及城市化現代化建設發展對于園林綠地的要求。

（三）綠化管理理念與實踐方面的落后

從目前的實際情況來看，大多數城市的政府部門基于園林綠化管理在現代城市文明建設中的地位與作用認識不足，尤其是在整個城市管理與環境保護中的戰略地位以及功能認識不清。比如城市的城市總體規劃與整體園林綠化建設不相協調。表現在大多數城市在規劃建設過程中，綠地預留面積的比例都相對不足，高標準的綠化景觀也相對較少，而且大多數現在都不從城市建筑功能與市民生活的需要方面出發，在破壞綠色植被的基礎上來構建人造景觀，不少城市的園林規劃過分看重城市綠化的最終景觀效益，只知道一味盲目的追求覆蓋率，卻忽視了城市綠化的綜合生態效益。并且我們也看到了由于城市園林綠化工程不能像其他的商品貨物一樣能夠在短期內就可以直接產生看得見的經濟效益，而它的環境效益和社會效益也很少被人們所認識和了解，導致城市綠化管理實踐和理念出現滯后局面。

二、我國城市園林綠化管理創新方面的發展策略分析

（一）推進建設城市園林綠化現代化的管理創新體制

首先便是基于城市園林綠化的各級管理部門務必要切實理順管理體制。尤其是在體制上更要逐步完善分權分級管理，并且管理的重心一定要逐漸下移，調整其職能配置，這樣才能建立起一種和諧且有效的管理機制；其次是建立協調統一的園林綠化規劃與建設管理體制；最后是需要建立起管理部門的責任機制。由于城市園林綠化在管理方面的工作任務量巨大、涉及面非常廣，而且具體操作起來也非常復雜，這也就需要眾多相關部門相互協作團結一致來完成的一項社會性和系統性的工作。因此就要求各個管理部門必須傾力重視與關注城市綠化，建立起城市綠化管理責權。

（二）從嚴控制綠化建設的用地面積與配套城市園林綠化規劃管理部門在規劃編制中，為了能更好地配合城市規劃作了強制性的內容管理，應該對“綠線”進行特定的規劃，以單獨圖來對它進行編制，這樣才能更好的加強城市綠線的規劃設計要求。要為城市綠化的建設預留好足夠的建設空間，以便能創造良好的生活和居住環境。并且城市的綠化工程必須要與建設里的主體工程項目規劃、征地、驗收、建設同步進行，要堅決抵制各種擠占城市綠地的現象和行為。并且有關部門應該采用法律以及經濟與行政相結合的監督手段來保護和發展綠化成果，特別是要對違反城市綠化管理方面的相關法律法規要嚴肅查處，從根本上來切實維護和協助城市園林綠化管理部門的工作。

篇5

社區體育的開展需要有一套完整的管理體系，其目的是為了使各方面的資源得到合理的調動與分配，形成“條塊結合，以塊為主”的社區體育管理體系，為我國城市群眾體育的普遍化、生活化提供組織保證。

1．2對于城市社區體育服務的管理

社區管理的建立目的就是為了保證社區成員對于體育鍛煉的需要，努力建立一個完整的服務體系，讓社區成員真正投入到日常的體育鍛煉之中，并且在開展的過程中，不斷對于自身服務質量進行完善，提升自身的服務質量，造福社區成員，提高成員的生活質量。

1．3對于城市社區體育資源的管理

城市社區體育管理的開展過程中，需要大量的人力、物力、財力，對于社區體育資源的管理至關重要，如果能很好的做到開源節流，將資源用到關鍵點地方，就能更好的進行接下來的工作。社區體育管理的資金一般來源于國家體育部門，以及相關轄區單位、企業的贊助，開展體育管理需要加大的場地，需要購買相關的體育器材，雇傭工作人員，在很多環節上都需要大量的資金，對于資金的合理分配，避免浪費，將資金用在關鍵的地方，具有十分重要的作用。體育管理工作人員的要求也具有加高的要求，從事體育管理的工作人員首先要熱愛體育運動，擁有一個樂于助人的熱心，經過專門的培訓合格后方可上崗從業。

1．4對于城市社區體育活動的管理

社區體育管理組織會定期的去組織舉辦比賽，或者開展日常體育鍛煉活動，活動的形式雖然有所差異，但主要的目的均是加強體育活動的管理，讓社區成員們實實在在參與到活動中來，鍛煉自己的身體。

2．保定市社區體育管理現存的問題

2．1主管機構有局限性

保定市社區體育管理機構主要是街道黨工委與街道辦事處，社區內的居民以及相關體育協會人員，但由于我國社區體育開展的時間較短，對于體育管理工作主要依賴于政府，所以在工作目標制定上，體育活動開展上，有一定的局限性。

2．2管理者良莠不齊

對于保定市23個體育社區的53位管理干部進行調查，結果顯示：本科或以上學歷的人有32名，占61％左右，體育專業人員有9名，占17％左右，管理類的人員有5人，占9％左右，剩余7人則來自與之不相關的專業。雖然每個管理人員都參加了相關培訓，但是對于體育管理整個學歷專業機構情況不盡如人意，培養專業對口的優秀人才是體育管理事業發展的必然趨勢。

2．3缺乏資金

雖然國家有關部門對于保定市社區體育管理建設投入了大量資金，但是由于體育管理事業的開展需要資金量較大，政府劃撥的資金并不能保證社區體育管理事業的全面開展，各街道自身也在積極解決資金問題，尋求區域周邊的企業參與贊助社區比賽，但企業贊助的資金有限，因此，解決資金問題對于保定市社區體育發展具有十分重要的作用。

3．關于保定市城市社區體育管理的創新

3．1建立科學的社區體育公共管理體系

社區體育管理是以政府主管為中心開展的，但如今保定市的政府機構正在進行改革，提倡服務性政府，放寬了對于保定市社區體育的管理，賦予其一定的自治權利，保定市社區管理組織應當充分抓住時機，對于原來自身管理體系存在的問題進行完善，提高自身體系的靈活性，轉變以往管理體系的發展思路。

篇6

建筑工程管理是對建筑工程項目的整體把控，有效的施工管理可以使施工過程中各環節之間實現無縫對接，使管理及施工人員的工作效率大為提高，同時有效的建筑工程管理方式也會實現施工過程中每個環節的詳細把控。我國目前建筑工程施工領域，存在著嚴重的成本管理意識、措施落后的現象，這使得施工過程中對于施工材料和人力資源的浪費尤為嚴重，依托良好的施工管理方式對項目施工進行全面管理，這樣會這很大程度上減少施工過程中的資源浪費現象，保證建筑工程施工經濟成本處在一個較低的水平。

1.2降低施工風險

建筑工程施工管理的重要性還體現在，通過有效的施工管理可以在很大程度上降低施工過程中的風險。目前我國很多建筑工程，尤其是民用工程，對于建筑施工工期要求非常緊，部分施工單位為了趕工期，存在著重工期輕風險的現象，這也正是我國建筑施工安全事件頻發的一個重要因素。借助有效的施工管理手段，可以做到施工分工明確、責任細化合理，對施工現場的危險源進行及時識別處理，并對工程人員進行適當的安全意識培訓，降低施工過程中存在的施工成本、人員安全等風險。

1.3提高施工效率

管理的目的在于提高工作效率，對于建筑施工的有效管理可以有效提升建筑工程的施工效率。建筑工程施工管理提供了一整套溝通方式管理、人力資源配置、工程細分管理等方面的方式方法，借助有效的建筑施工可以使施工過程中工作的安排合理，人員配置到位，提升人員施工過程中的協調程度，并提升施工及管理人員的工作士氣，從而提高施工過程中員工的戰斗力和施工效率。

2建筑工程施工過程中存在的問題

2.1建筑工程質量意識薄弱

目前，很多施工單位為了趕進施工工期，對于建筑工程的質量重視度不高，從而導致我國持續不斷的出現各種豆腐渣工程。這在施工過程中的具體體現是，管理人員的錯誤引導和施工人員不加思考的盲目執行，導致施工管理人員對施工流程把控和人員控制不是很到位，現場施工的一切指示都向施工工期看齊，這樣只強調施工工期，而對施工質量不聞不問，同時也對施工過程中出現的諸多小的質量問題不聞不問，導致日后逐漸釀成更大的工程質量問題。

2.2成本控制中出現的問題

建筑工程施工過程中存在著施工較為嚴重的資源浪費現象，包括施工原料、人力資源上的浪費，首先管理人員對于施工原料的把控不到位，導致在施工過程中施工人員對施工原料的節約意識不強，隨意浪費施工原料，或把施工原料沒有進行合理的施工而造成的見解浪費。另外對于施工過程中人員的配置和安排不到位，部分管理者官僚意識嚴重，只注重對人員的控制，但對人員的合理搭配沒有做到很好的水平，導致施工過程中沒能將權、責、利結合起來，從而造成人力資源的浪費。

2.3施工安全控制不到位

施工安全是建筑工程施工的基礎所在，但是由于我國建筑工程行業的管理理念和施工安全意識較低，很多都只向施工工期負責，導致多地時常出現建筑施工安全事件，這同時也是因為施工管理人員對施工工程中的安全管理沒有充分認識。另外，目前我國建筑施工單位的相關負責人員，對于施工安全防范的相關政策、管理監督做等專業知識掌握不到位，這也是導致建筑工程施工安全事件頻發的重要原因。

3建筑工程施工管理創新的幾點思考

3.1企業經營理念的創新

建筑工程企業要實現自我定位的變化，把舊的包工、攬工意識去除掉，牢固樹立起自己做精做細主業的經營理念和管理理念，不斷加強對自身經營管理方式的創新，對施工進程把控、人員優化配置都應不斷的實現更高的水平。為了實現這一目標，建筑施工單位在提升自己經營管理水平時要做到，第一密切關注國內外的各種政治、市場發展趨勢，并據此不斷修正和改善本自己的經營發展戰略；第二要把自己的建筑主業做大做強，同時也要把自身經營管理水平同多元化發展戰略結合起來，形成主頁強勢，并適合多元發展的新角色；第三重視并發揮企業管理人員的創新意識，提升管理施工人才在施工管理中的作用。

3.2企業組織結構的創新

目前有較多的建筑工程企業的組織結構都比較臃腫，導致企業內部人員結構復雜，崗位設置呆板，不能適應建筑工程的施工要求，在新的時代，建筑工程施工單位為適應企業多元發展的需要，應積實施扁平化管理方式，將更多的管理精力放在項目上，減少企業的管理層次，進而提高管理實效；企業橫向組織結構逐步實施綜合化管理，改變部門工作重復設置的格局，簡化專業分工。同時，建筑施工企業應該積極引進市場化競爭方式，從而激發企業員工由過多的在乎自己的執行力轉變為對新知識、新的管理方式的求知欲。

篇7

2012年4月，教育部在《關于全面提高高等教育質量的若干意見》（教高〔2012〕4號）文件中提出了要“強化實踐育人環節”、“制定加強高校實踐育人工作的辦法”、“結合專業特點和人才培養要求，分類制訂實踐教學標準”、“加強實踐教學管理，提高實驗、實習實訓、實踐和畢業論文質量”①等要求。而畢業論文是地方院校本科人才培養方案中一項重要的實踐性教學環節，是提高學生實踐與創新能力的有效途徑。因此，客觀地剖析當前地方院校畢業論文過程管理中存在的問題，積極探討嚴抓畢業論文過程管理的有效措施，對地方院校提高學生的實踐與創新能力、提高畢業論文質量均具有重要的作用和意義。

一、當前地方院校畢業論文過程管理存在的問題及其成因剖析

畢業論文過程主要包括選題、開題、過程研究或設計、過程指導、撰寫、答辯資格審查、答辯、成績評定等環節。相比其他教學環節，畢業論文教學環節流程較多，教學時間安排較長，對師生的要求也較高。但當前地方院校在畢業論文過程管理中還存在一些問題，較大地制約著學生實踐與創新能力的提高及畢業論文質量。現將其存在的主要問題及其成因剖析如下：

1.部分師生對畢業論文重視不足

根據教與學必須遵循循序漸進的原則，四年制本科生的畢業論文教學環節普遍安排在第七或第八學期開始，并于第八學期的中后期完成。而第八學期不但是學生畢業實習的時期，同時也是學生找工作就業的關鍵時期。因此，在第八學期學生肩負著畢業實習、就業、畢業論文三座大山，從而導致部分學生因時間和精力有限而無法高度重視畢業論文。又因多年來高校的擴招，師資緊張，指導教師同時指導學生畢業論文的人數也在不斷攀升，有部分老師指導的學生人數已多達10個甚至更多，同時還要承擔其他教學任務或工作，從而導致部分指導教師無法高度重視學生的畢業論文指導工作，即不能對每個學生畢業論文的每個環節進行細心認真的指導②。因此，部分師生由于時間、精力問題而對畢業論文各環節重視不足已是不爭的事實。

2.畢業論文過程管理不夠嚴格規范，質量難提升

畢業論文全過程的各個環節是緊密相連，環環相扣的。如學生在做畢業論文過程中，任何一個環節出現松懈，都會影響到畢業論文的質量。但在現實中，往往就是因為畢業論文過程環節多，管理流程長，且有些環節的管理制度不完善等因素而造成對有些環節的管理不夠嚴格而影響畢業論文的進程和質量。如有的學生對選題不夠重視，研究到中途才發現該選題無法繼續研究下去，而不得不更換其他選題再作研究，這樣不但造成人力、物力、時間和資金的浪費，更嚴重的是有的學生因此而不夠時間完成新選題內容的研究；又如指導教師和評閱教師對學生畢業論文內容的審查不夠嚴格，導致有些上進心不強的學生對畢業論文過程滋生隨便應付心理，產生松懈怠慢現象，從而影響學生實踐與創新能力以及畢業論文質量的提高。

3.畢業論文的過程質量監控難推進

由于畢業論文的過程環節較多，有些過程環節的質量標準不夠完善，相關管理人員不夠重視，監控人力不足以及長期以來“輕過程,重結果"監控習慣的影響，導致當前有些院校對畢業論文中的選題、開題、研究進展、過程指導、答辯資格審查、答辯等環節的監控存在不及時、難到位、不全面的現象，從而促成有些責任心不強的師生在做畢業論文過程中態度馬虎、應付了事，最終影響學生實踐與創新能力的提高和畢業論文質量。

4.畢業論文經費不足

俗話說：“錢不是萬能，沒錢萬萬不能”。因此，學生做畢業論文還需要一筆專項足額經費支持才能順利高質完成。但在市場經濟的影響下，當前的物價已飛速上漲，而有的院校卻受學校擴招，教學經費緊張等因素影響③，當前仍以多年前制定的經費標準繼續下撥學生的畢業論文經費，導致下撥的專項經費難以滿足畢業論文過程的實際支出需要，影響畢業論文工作的順利開展。

二、新時期嚴抓畢業論文過程管理的對策探討

新時期，為了有效提高地方院校學生的實踐與創新能力、提高畢業論文質量和人才培養質量，各院校應充分結合本校實際積極探索嚴抓畢業論文管理的對策。現結合我校近年來在畢業論文教學環節進行的管理改革與實踐，進一步探討嚴抓地方院校畢業論文過程管理的有效對策。

1.要求相關師生在思想上高度重視畢業論文的各個教學環節

思想是一切行動的指揮棒，正確思想是正確行動的前提。而畢業論文是一項具有綜合性、設計性和創新性的教學環節，是檢驗學生綜合運用所學知識、技能、提高學生實踐與創新能力的有效教學手段。其完成質量的好壞與校、院、系級主管領導、教學管理人員、指導教師、學生等人員的思想重視程度密切相關。因此，要切實提高學生的實踐與創新能力、提高畢業論文質量，首先必須要求校、院、系主管領導、教學管理人員、指導教師和學生在思想上高度重視畢業論文的各個教學環節。

2.切實認真做好學生畢業論文的選題引導工作

畢業論文選題是畢業論文的開端，選題是否合適將會大大影響學生畢業論文的完成質量。因此，學生選題應充分考慮學生本人所掌握的專業知識能力、完成該選題研究所需的軟硬件環境、經費等因素。現以我校為例，探討學生畢業論文的選題情況。多年來，我校學生的畢業論文選題主要分為：教師已立項的縱向或橫向科研課題、結合企業與社會生產實踐的課題、自行設計課題三大類別。據統計，我校2013屆學生選擇教師已立項的縱向或橫向科研課題的學生人數比例約占15%；選擇結合企業與社會生產實踐課題的學生人數比例約占40%；選擇自行設計課題的學生人數比例約占45%。從上述數據可以看出，我校學生選擇教師已立項的縱向或橫向科研課題及選擇結合企業與社會生產實踐課題的學生人數比例之和僅占55%。因此，為了更好地提高學生的實踐與創新能力，提高畢業論文質量和應用價值，還必須進一步積極引導和鼓勵學生更多地選擇教師已立項的縱向或橫向科研課題和結合企業與社會生產實踐的課題④，尤其是結合企業與社會生產實踐課題，通過學生的認真研究和教師的正確指導，其研究結果可以直接解決企業與社會生產實踐中的實際問題，促進地方經濟的發展。

3.嚴明指導教師資格，切實加強指導教師對畢業論文過程的指導作用

學生畢業論文完成質量的好壞與指導教師是否悉心細致的指導密切相關。正常情況下，指導教師對學生畢業論文的指導主要包括：指導學生如何做好選題中研究內容、研究方法和研究步驟等開題工作，指導學生如何正確實施研究方案、正確處理研究過程中出現的問題，指導學生如何規范撰寫畢業論文，認真審查學生撰寫的畢業論文內容及做好學生答辯技巧指導等工作。因此，我校要求畢業論文的指導教師均應由具有講師及以上職稱且責任心較強的教師擔任，或具有中級及以上職稱且責任心較強的工程師擔任。尤其是近三年來，學校還要求指導教師對所指導的學生認真做好畢業論文初期、中期、末期的過程指導記錄工作。實踐證明，通過嚴明指導教師資格和進一步加強指導教師對畢業論文過程的指導規定，較大地提高了指導教師的責任心，加強了對學生畢業論文的指導，有利于提高學生的實踐與創新能力、畢業論文的規范性及其質量。

4.答辯前切實做好學生畢業論文答辯資格審查工作

我校學生畢業論文答辯資格審查主要包括畢業論文的撰寫格式審查和內容審查兩大方面。撰寫格式審查主要由指導教師按該學科或專業的畢業論文撰寫規范要求進行審查，審查不合格的學生不能參加答辯。而畢業論文內容審查通常是由指導教師、評閱教師審查學生撰寫的畢業論文內容是否有抄襲他人研究成果的行為，若發現有抄襲行為的，也不能參加答辯。但由于指導教師、評閱教師對畢業論文內容審查通常是通過閱讀目測審查，往往較難發現學生的抄襲行為及其抄襲程度，所以其審查的威懾力不大。為此，為了加強對學生畢業論文內容的審查力度，在答辯前利用“論文相似性檢測系統”切實做好學生畢業論文內容相似性檢測工作無疑是一項具有時代意義的畢業論文質量監控手段，也是提高學生實踐與創新能力，提高畢業論文質量的一項有效措施。但因畢業論文內容相似性檢測工作是一項開展難度較大的工作，真正操作實施在師生中會引起強烈反響，因此，為了保證相似性檢測工作的順利開展，必須做好以下幾點工作：一是在學生開始做畢業論文前，將畢業論文相似性檢測的具體要求，尤其是相似性比例規定要明確告知各二級學院相關領導、指導教師和相關學生，讓二級學院相關領導、指導教師和相關學生從一開始就高度重視畢業論文工作；二是由學校統一指定“論文相似性檢測系統”和明確規定檢測費用的支付問題；三是學校要明確規定相似性檢測結果不通過的畢業論文的具體處理方法。2013年，我校為了讓指導教師和學生高度重視畢業論文工作，提高學生的實踐與創新能力及畢業論文質量，在2013年1月份就開始布署對2013屆學生進行畢業論文隨機抽測的要求，明確規定了相似性超過30%（不含30%）的檢測結果為不通過，并對檢測結果不通過的畢業論文作了明確的處理要求。根據要求，答辯前學校組織了13個二級學院按10%的抽測比例隨機抽測學生畢業論文共413篇。經專業人員檢測，初次檢測相似性結果超過30%的僅有16 篇，占總抽測論文總數的3.9%。從畢業論文相似性抽測的過程和結果來看，已達到預期的目的：即通過抽測不但提高了指導教師和學生的責任感，增加了對抄襲行為的威懾力，減少了畢業論文抄襲現象，改善了教風、學風等，而且對提高學生的實踐與創新能力、畢業論文質量具有較大的促進作用。因此，在今后的畢業論文內容審查中，建議進一步加大畢業論文相似性檢測的比例或進行全面檢測，以減少學生的僥幸心理，促進全體學生提高實踐創新能力和畢業論文質量。

5.切實組織好畢業論文的答辯工作

畢業論文答辯是完成畢業論文的關鍵環節，也是重要環節之一。因為答辯環節是鍛煉學生的文字組織能力、口頭表述能力、思維能力、應變能力、提高學生綜合素質和能力的重要平臺。為保證答辯工作的公正性和突顯答辯工作的嚴肅性，我校在組織學生答辯工作中主要要求如下：一是要求各二級學院、各系在答辯前按相關文件要求成立答辯委員會和答辯小組，且在答辯小組成員分組時，指導教師必須與所指導的學生分開；二是要求科學合理安排答辯時間，規范答辯程序，并于答辯前一周報教務處備案，教務處將安排教學督導到現場督查；三是要求在答辯現場詳細做好每個學生的答辯記錄，且要求每個學生至少要有4個問題的答辯記錄等。

6.綜合客觀地評定畢業論文成績

畢業論文成績是衡量畢業論文質量的重要依據，也是衡量指導教師的指導水平和學生實踐創新能力水平的一個重要指標。因此，在評定畢業論文成績時，應從多方面進行客觀、公正的綜合評定。因此，我校為了客觀公正地評定畢業論文成績，明確規定畢業論文成績必須由三部分組成，分別是指導教師評分、評閱教師評分和答辯委員會或答辯小組評分。為了體現學科或專業特點，各部分評分占總成績的比例以及相應的評分標準均由專業所在二級學院統一規定，如有的二級學院規定指導教師評分占50%、評閱教師評分占20%、答辯小組評分占30%；有的二級學院規定指導教師評分占40%、評閱教師評分占20%、答辯小組評分占40%等。同時要求嚴格控制優秀畢業論文的評選比例不能超過15%，嚴格規定不能人為地將內容未達優秀標準的畢業論文評為優秀，寧缺勿濫。如2013屆我校評出的全部優秀畢業論文所占比例僅為8.9%。而對畢業論文被評為優秀的學生和指導教師學校將及時地在全校公開發文表揚，以鼓勵學生和指導教師的積極性，發揚學生和教師熱愛科學、尊重科學的優良品質；至于畢業論文總評成績不及格的學生，只能按結業處理，并在畢業后一年內給予學生一次重做畢業論文的機會。

7.進一步完善畢業論文系列管理制度

為了使畢業論文各環節的操作及管理做到有章可循，有據可依，地方院校必須緊緊圍繞畢業論文的選題、開題、過程指導、撰寫規范、評分標準、答辯要求、成績評定等環節進一步完善其相應的管理條例、實施細則或方法等，以期進一步提高相關領導、指導教師和學生、管理人員對畢業論文的重視程度和管理的規范性。為此，我校近三年來進一步完善了畢業論文的過程指導規定，創新性地按學科大類或專業特點完善了本科生畢業論文撰寫規范、評分標準、答辯要求等管理制度。并于2013年制定了《學位論文作假行為處理辦法》，因該處理辦法明確規定了哪些行為屬于作假行為以及各種作假行為相應的處理辦法，因此，該處理辦法出臺后，在師生中引起強烈反響，尤其是對那些責任心不強、有僥幸心理、馬虎應對畢業論文的師生起到了重要的警醒作用。同時對提高指導教師和學生對畢業論文的重視程度，樹立嚴謹求實的教風、學風等均起到重要的作用。

8.與時俱進地投入畢業論文經費

畢業論文經費是保證學生順利完成畢業論文研究的重要經濟保障，尤其是需要通過實驗研究或工程設計等過程才能完成的畢業論文更需要有足夠的經費支持才能順利完成。因此，學校應及時掌握市場經濟情況，充分結合當地的物價水平，力克因擴招導致教學經費緊張的困境，多渠道籌集資金，與時俱進地調整畢業論文經費標準，保證所撥專項經費能夠滿足學生畢業論文需要，以此保證畢業論文的順利開展。

總之，在新時期，地方院校要進一步嚴抓畢業論文過程管理，需要校、院、系主管領導、指導教師和學生、教學管理人員、教學督導等人員的協同努力和配合，需要學校進一步完善畢業論文各教學環節的管理制度，并要求相關師生在各環節中嚴格實施相關管理制度，才能切實有效提高學生的實踐創新能力，提高畢業論文質量和人才培養質量。

引文注釋

①教育部.關于全面提高高等教育質量的若干意見[OL].教高〔2012〕4號文件，2012-3-16.

baike.baidu.com/view/8415734.htm#1.②薛彩霞.本科畢業論文存在問題及質量控制措施[J]. 高教論壇,2011(11):56-58.

③趙春.化學化工類畢業論文質量的影響因素與對策研究[J]. 長江大學學報(自然科學版)，2011（1）：270-272.

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資源型城市通常指依托資源開發而興建或者發展起來的城市，它們在推進工業化建設、繁榮國民經濟、改善經濟結構與布局、創造社會財富等方面為國家和地區做出過重要貢獻，但受其發展背景與成長模式的影響，也積累了自身難以解決的大量矛盾。隨著資源開采期逐步終結，城市單一資源經濟的不可持續性不僅將引發一系列社會經濟間題，同時也必然激發諸多歷史矛盾。因此資源型城市迫切需要實現向綜合型城市轉變，以實現經濟結構上的和諧與發展上的可持續。本文擬從資源型城市轉型的內在要求出發，探討轉型過程中的政府管理創新。

一、資勻咬裂城市轉刃巴的內刁七要求

資源型城市的一個顯著特點是，其支柱產業往往只是對資源進行采選和初加工的資源型產業，其主要功能是向社會提供礦產品及其初加工品等資源型產品，城市經濟高度依賴于不可再生的自然資源，經濟基礎相對脆弱。由于資源賦存的有限性和支柱產業的單一性，多年的高強度開發使這些城市的資源賦存逐漸萎縮，開采成本不斷上升，造成主導產業的停滯甚至衰退，危及城市整體的競爭力和持續發展。一些情況嚴重的城市甚至陷人了舉步維艱的困境，面臨著經濟發展衰退、就業壓力巨大、基礎設施落后、生態環境惡化、發展資金匾乏等一系列棘手問題。在可持續發展成為主流的時代背景下，“礦竭城衰”和資源開發已進人中后期的資源型城市均面臨著巨大的經濟重建和轉型壓力。因而，實現資源型城市向綜合型城市的轉變，有著比發展接續或替代產業、完成支柱或主導產業的轉換更為豐富的內涵。它要求:

1.在城市定位與功能上.實現由生產中心向經濟中心的轉變。我國的資源型城市大多興

建于建國初期，其城市化進程具有一定的特殊性。與自然形成的城市相比，資源型城市面臨著特殊的社會經濟問題。由于這些城市基本上是由進行資源開發的工礦區轉化而來，在城市的形態、設施和功能上存在著先天不足。例如，自然資源賦存的分散性和工礦區臨近資源而建的方式，使資源型城市在宏觀布局上呈現出組團式的分散輻射格局，不利于城市人口的相對集中，難以獲得聚集經濟和社會效益。即使在建市之后，大多數資源型城市的總體定位仍是礦物資源及其初加工品的生產中心，城市建設主要圍繞資源型產品生產與職工基本生活的需要而展開，無法依據城市綜合發展的目標定位進行建設，城市布局點多、線長、面廣的基本格局沒有多大改觀，城市基礎設施欠賬過多、城市功能不夠健全的實際狀況也沒有多大改善。因而，實現資源型城市向綜合型城市轉型，要求資源型城市在定位上實現從生產中心向區域經濟中心的轉變，并依照建設區域經濟中心的內在要求強化基礎設施建設，優化城市布局，完善城市功能。

2.在經濟基礎與結構上，實現由一枝獨秀向多頭并進的轉變。由于礦物資源為國家所有，

資源型城市的核心企業在所有制上是國有企業，在規模上是大型企業，在行政隸屬上是“中直”與“省直”企業，使資源型城市在經濟基礎與結構上普遍存在著“一枝獨秀”的狀況。在產業結構上，表現為支柱產業過于單一。即資源型產業總量較大，其它產業則普遍欠發達，導致城市經濟的彈性相對較差，穩定性與可持續性弱。在所有制結構上，表現為國有經濟比重過大。即城市經濟以國有經濟為主，其他經濟類型的發展明顯滯后，造成城市經濟活力不足。在就業結構上，表現為就業趨向過于集中。即集中于資源型產業中的大型國有企業，使中小企業的發展嚴重滯后，也使城市承受著巨大的就業壓力。所以，資源型城市的經濟轉型，不僅要大力發展替代及接續產業，實現由依賴自然資源的單一產業結構向多元化產業結構的轉變，也要求繼續深化國有大型資源企業的內部改革、積極促進其他經濟類型和中小企業的健康發展，努力創造新的就業崗位并轉變人們的擇業觀念等，以實現城市經濟結構由一枝獨秀向多頭并進的轉變。

3.在經濟體制與政策上，實現由重取輕予向適度援助的轉變。資源型城市受經濟體制與

政策的影響較大。在計劃經濟時期，能源、原材料的低價政策造成初級加工品與工業制成品之間較大的價格剪刀差，直接帶來經濟利益初次分配上的不平衡。“統收統支”的財政體制與政策則使資源型企業創造的利潤及所提的折舊大量上繳國家，造成資源型企業及城市的積累較少、建設資金短缺。“先生產、后生活”的建設政策，使資源型城市只重視生產性建設，而壓低一切生活性建設。這些政策長期共同作用，使資源型城市普遍存在城市基礎設施落后、城市功能不夠健全、文教事業發展滯后、高級人才短缺與專業結構不合理，核心企業設備老化、企業技術進步緩慢等一系列問題。體制轉軌時期，價格改革的不到位與市場機制的不完善，造成無法通過市場補償資源型城市的損失;同時，政府宏觀調控能力的削弱與財政轉移支付力度的下降，進一步加劇了資源型城市的負擔。實現資源型城市向綜合型城市的轉變，要求國家實施適度的財政援助政策，并重建財政轉移支付制度，以緩解資源型城市自身財力的嚴重不足。

4.在主體意識與行為上，實現由工礦社區向現代城區的轉變。資源型城市大多由進行資

源開發的工礦區轉化而來。由于生產方式、行政隸屬關系等多種原因，城市中各行為主體在意識與行為上仍有濃厚的工礦社區色彩，難以適應向綜合型城市轉變的實際需要。就城市政府而言，地方財政對資源型企業生產狀況的嚴重依賴，使政府將為資源型企業的發展和資源型產品的生產提供服務作為其主要職能。其結果往往是，不僅沒有較好履行政府在保護生態環境、建設基礎設施、創造就業崗位和完善社會保障方面的職責，發揮政府在資源型城市轉型中的主導作用;也使企業難以擺脫在城市建設與發展方面承擔的多種責任，改變企業辦社會和大而全的局面。就企業而言，企業辦社會的長期結果是企業功能取代了社會功能，阻礙了企業與城市的協調發展。即不僅加重了企業自身的負擔、影響了其競爭力的提升;也使城市服務產業的發展滯后、創造就業崗位的能力不足。就城市居民而言，由于多數居民的就業崗位、經濟來源、社會地位、生活福利系于資源型企業，在社會歸屬上認同的往往是企業與單位而不是城市與社區，這樣不利于形成正確的社會就業觀，需要實現從工礦職工向現代市民的轉變。同時為應對城市競爭的需要，城市還需要從礦區文化向有特色的現代先進城市文化轉變。

二、城市牛令型過程中的政府管國絕創新

實現資源型城市向綜合型城市的轉變，是一項艱巨而復雜的社會系統工程，需要深化行政管理體制改革，推進政府管理創新。現階段，落實科學發展觀為政府管理創新指明了方向，建設和諧社會為政府管理創新明確了目標。堅持用科學發展觀統領社會主義和諧社會建設，要求在推進資源型城市轉型的過程中，以公共利益的和諧為基準，按照全面、協調、可持續的發展觀，調整不適應的管理制度與政策，改變不合理的管理方式與行為，并著力抓好以下幾個環節:

1.完善協調機制，整合發展規劃。統籌資源型城市轉型的各方面，制訂適宜的轉型與發展規劃，是確保有效轉型的必要條件。然而，資源型城市普遍存在著的條塊分割狀況，往往使資源企業與地方政府在城市建設與發展上各自為政、各行其是，迫切需要建立兩者之間有效的溝通與協調機制，并使之經常化、制度化。大型資源企業是資源型城市建設與發展的生力軍，但它們多數由中央或上級有關部門直接管轄，其所從事的城市建設主要根據企業需要而展開，目的在于便利企業生產和職工生活。另一方面，地方政府受自身財力不足的限制，往往難以根據區域經濟發展的需要進行城市建設。解決問題的一個有效途徑是，建立城市地方政府、中央或上級政府、大型資源企業之間常設的協調與決策機構，由其統籌城市轉型的各個方面，整合企業、城市與區域發展的各種規劃，指導城市的有效轉型和持續發展。當然，實現城市的轉型是政府與資源開采企業的共同責任與義務，對于資源開發尚未進人末期的資源型城市協調機制尤為重要。應努力協調好企業與政府財政的近期利益與經濟轉型、實現可持續發展的長期利益關系。包括在資源開發進度規劃應考慮適當拉長，以給發展接續產業與城市轉型預留更多的時間，使發展資源的深度加工產業、發展多元產業、環境保護、公共設施建設等重大決策協調一致。

2.實施財政援助，重建轉移支付。現時期，資源型城市面臨著市場補償機制和財政轉移支付的同時缺位，造成其自我積累不足、建設資金匾乏。因而，完全依靠資源型城市的自我積累實現城市轉型是不現實的，需要國家實施適度的財政援助政策，建立資源開發補償機制和衰退產業援助機制，并重建轉移支付制度。根據資源型城市的不同情況，可采取多種多樣的具體形式，包括:重整資源型城市的市級財政，完善其自我積累機制;在分級財政中增加資源型城市的留成比例或采取稅收返還方式，增強其自我積累能力;允許資源型城市有針對性地發放地方建設債券，改善其吸收社會資本的能力;在資源型城市實行消費型增值稅試點，促進區域外資金流向資源型城市;在國債中單列一定額度，以支持資源型城市的基礎設施建設和生態環境保護項目;設立資源型城市轉型基金、地區開發投資基金等多種基金，以及進行必要的直接投資等。

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旅游文化課程必須隨著旅游業的發展，不斷更新教學內容，才能確保課程的先進性和實用性。如近幾年持續的生態旅游熱，支撐其發展的文化基礎（生態文化），仍處于零散狀態，急待研究、整理并充實到課程內容中。旅游文化課程內容沒有隨著旅游業的發展及時吸收新的內容，課程內容仍以傳統的、歷史的文化為主體，對現代旅游有關的其他文化沒有或很少涉及。可以說，目前的旅游文化課程內容，僅是中國旅游文化的一部分，課程內容嚴重缺失，很不健全。

一、課程教學模式探討

教學模式是指在一定的教學理論指導下，建立起來的，較為穩定的教學結構框架和程序。近年來我院在進行《文化旅游學》課程教學改革時，主要嘗試以下幾種教學方式創新：

1．問題啟發式

討論式教學是在教師指導下，有計劃、有準備地組織學生運用已有知識，結合教學材料通過思考、探討、交流(分析與爭辯)來解決問題，從而完成教學任務的一種教學模式。討論式常見的方式有同桌討論、前后(4人)討論、小組討論和全班討論(或派代表發言)等多種方式，既可以單一使用，也可以多種方式并用。更可以和其他教學方式交叉使用，例如討論式可以是探究式教學或問題(課題)式教學中的一個環節。Www.133229.cOM

在討論式教學中，教學材料應是廣義的，它包括教材、資料、圖表、錄像、課件、采訪、野外觀察中獲得的信息。在討論中師生共同依據系列問題，為解決問題而研究有關信息，在研究、思考與交流中又會受到啟發，提出新問題，或將問題引向深入或師生共同得出某種結論、解決某個問題的最佳方案或重要規律。討論式教學能極大地調動學生的主體參與意識。有行動的勇氣，才有真知之收獲，才有創造之可能。

運用討論式教學時，需避免放任自流與偏離主題的局面，從而影響課堂教學效率，影響教學進度，其關鍵在于教師的主導。首先是討論題的質量，討論題要富于思考性、前瞻性、難易適中、切中要害、不能是無關緊要或漫無邊際。其來源可以是教師擬定；或根據學生學習中的難點，師生共同擬定。其次，要讓學生充分準備，最好提前布置課題，在各自有一定見解的基礎上展開討論，以保證學生的參與程度和積極性。三是發揚民主，讓大家充分發表意見，包括錯誤的觀點、方法。教師參與討論，但不要過早做出結論，而是適時引導捕捉有利于深入解決間題的淪點，啟發學生進一步探討，最后師生共同歸納得出正確結論。

2．案例討論式

管理案例教學于20世紀20年代首創于美國哈佛大學工商管理學院。經過幾十年的實踐和摸索，哈佛商學院已經建立了相當規模的完整案例教學和管理系統。到上世紀20年代世界旅游發達的國家已將案例教學引入了旅游教育與培訓中，并且收到了事半功倍的效果。在我國的旅游教育培訓中，有的院校在一些實踐性較強的飯店管理、市場營銷、人力資源等課程的教學中已經引用了案例教學方法，但是，在《旅游文化學》課程中尚未得到普及推廣，學生在校期間接觸到的案例數量也遠遠不夠。許多旅游院校的《旅游文化學》教學模式，基本上還是課堂授課的灌輸方式，教材的編寫仍然未能很好的利用系統理論與實際案例相結合的編寫方法，對于《旅游文化學》這一實踐性較強的課程，傳統的教學方式，無疑有較大的局限性，使得我們的學生適應能力、分析能力和解決問題的能力都較差。《旅游文化學》是一門新興的應用型課程，具有很強的實踐性和綜合性，要求教學能夠與實踐相結合。但由于受條件的限制，許多專業院校都沒有現場模擬教學基地，學生對旅游文化的了解，主要來源于課本及教師，而旅游文化學的案例是實踐經驗的濃縮，是大量典型事例的概括和提煉。案例經過教師的精心挑選，引導學生分析討論，加深了學生對旅游文化的感性認識，并上升到理論高度，從而獲得自己的觀點和經驗，豐富了學生的實踐知識，提高實務技能。

3．參與式

《旅游文化學》課程的教學要求學生能主動地積極投到學習的各個環節中，真正參與到學習的全過程中，學生的這種學習方式的根本特征表現在主動性和參與性上，這就要求我們教師能根據學習內容，學生的實際情況和教學的即時情景，給學生創設場合渲染氣氛，使學生很快進入角色之中，參與到學習的各種環節中去，這樣不僅能使學生學習獲得知識，而且能在這樣的過程中提高學生的學習能力，培養學生良好的學習習慣。因此，要充分利用豐富的學習資源，創設問題情境，引導學生參與到教學過程中來。參與式教學方法的特點可概括為四個方面：開放的教學內容；提問式的講；無標準答案的習題和論文形式的考試。如果學生上第一堂課，老師介紹課程內容時，只講課程體系和內容如何系統和嚴密，這樣實際上把學生定位在只能被動學習的位置上。但是，如果老師能告訴同學，這門學科并不是"天衣無縫"的，還有很多問題有待研究，在課程教學內容中也包括一些正在進行科研的部分，從而可以激發學生躍躍欲試、表現自己的參與潛力。所以，在課程教學中，要鼓勵學生提問。"學問"起源于"學習、問難"，知識的掌握不是靠"教"而是靠"問"出來的。同時還要積極引入一些包括解題的方法和解題的結論沒有標準答案的習題，這樣有利于學生進行獨立思考，尋找新的解題方法，探索更好的答案。這些習題，有時則在課堂上討論。不同答案的討論和爭辯，使得同學思想更為活躍，掌握知識更深入。

二、課程教學效果的評估

這門專業選修課，從開設之日起，一直以新的教育理念，采用最新的教學手段，力爭以直觀的方式解讀中國旅游文化。教學內容既規范又新穎，信息量大且富深刻的文化內涵和學術價值。教學方法靈活，且極具啟發性和互動性；能以散而不亂技法，嫻熟、輕巧地駕馭著課堂教學各個環節；制作精美的課件，文字、圖像、聲音、動態和諧、統一，能使抽象的旅游文化現象，演繹得直觀、生動；條分縷析的圖標設計，使紛繁的旅游文化現象變得簡約而條理分明；重視文化內涵的挖掘，注重學生專業素養的提高；已經擺脫了傳統的一個老師滿堂灌的做法，比較注重吸收學術界的新成果和新資料；形象而深刻的語言藝術追求，激發學生在美的陶冶中產生對知識的渴求，從而能主動的學習。

《旅游文化學》課程的內容、方法和作用得到了學生的廣泛認可，為更好地總結經驗，建立可行、有效的旅游文化教育教學模式，筆者對今后課程改進的建議如下：(1)申請增加課時，將教學內容進一步細化，增加景區、旅行社的實訓內容，將《旅游文化學》課程直接搬到景區講授，真正做到理論教學與實踐教學“零距離”，使學生首先對該專業有一個整體的、感性的認識；(2)開展小班教學，每班最好20人左右，保證每名學生都有機會參加相關的教學實踐活動；(3)增加參與式教學方法的使用，如案例分析、小組討論，鼓勵學生廣泛參與；(4)更好利用現代化教育手段，增加影像資料的播放；(5)邀請一些專家做旅游文化專題演講。

參考文獻

篇10

獲取知識和發展能力構成了現代高校教學的兩項最基本的認知任務。高等職業教育的特定培養目標和規格決定了高職教學對知識傳授的內容和模式的選擇性。筆者認為，將現代知識管理理論應用于高職教學中，在確保傳授知識效率和效益的前提下，可以更好地研究有利于知識選擇和轉化的高職課程與教學模式。

一、現代知識管理理論

知識管理是包括知識的生產、加工、傳播和運用的過程，其作用就是幫助人們分享信息與知識，并運用知識改善自我或組織的行為績效。

在當代知識理論中，把知識分為顯性知識(expilcitknowledge)和默會知識(tacit knowledge).顯性知識是指能夠反思和陳述的知識，指那些經過編撰的能夠以正規化、系統化的語言明確表達的知識，其表示方式可以是書面、數字表達、列舉、手冊、報告等正式媒介;默會知識是指存在于人們頭腦的某個特定環境中的、難以正規化，難以溝通的知識，它不能清晰地反思和陳述，在一定程度上具有獨占性和排它性，難以與他人共享。

現代知識管理，即對上述兩種知識進行管理，其核心是兩類知識的轉化過程，知識創新的全過程包括兩類知識形成的下述四種轉化模式。

(一)社會化:從默會知識到默會知識

社會化是個體之間共同分享各自經歷、經驗、決竅和心智模式并創造新的默會知識的過程。默會知識傳授的關鍵是經驗的形成，沒有個體之間經驗的共享，一個人很難從另一個人那里獲得默會知識。社會化產生的是一種“意會”的知識。

(二)外化:從默會知識到顯性知識

外化是挖掘默會知識并把它發展為顯性概念的過程， 是知識創新的關鍵。用語言或書面方式，對概念進行描述是外化過程中采用的主要方法。由于默會知識具有“情景性”特征即默會知識的獲得總是與一定問題和任務“情景”相聯系，是對這種特殊問題或任務的一種直覺綜合的把握，因此，情景化教學等信息化模式，為默會知識的外化創建一個情景化環境，使學習者能夠運用類比或假設，把歌會知識歸納為顯性知識。外化產生的是概念化的知識。

(三)綜合化:從顯性知識到顯性知識

綜合化是概念轉化為系統知識的過程。綜合的過程就是把不同的顯性知識綜合進行分類、加工、綜合或重組，重新構建新的更加系統化的知識。綜合化產生的是系統化的知識。

(四)內化:從顯性知識到默會知識

內化是顯性知識轉化為默會知識的過程，其實質是“通過做而學習”的過程，個人經驗通過社會化、外化、綜合化后，再內化為個人的默會知識，存在于人的頭腦之中，形成人的心智模式和技術，這時就形成有價值的知識資本。當這種成果為其他人分享時，默會知識也就社會化了，于是開始新一輪的知識創新過程。內化產生的是操作化的知識。

上述四種模式是相互連續、螺旋上升的，即知識的創新過程是連續動態的過程，需要默會與顯性知識交互作用，這種交互作用體現在不同知識轉化模式的過程中。

二、我國高等職業教育中知識管理問題研究

如果我們將現代知識管理理論應用于高職教學改革理論研究和實踐中不難發現:高職教學改革過程實質即是知識的創新過程:高職教學管理實質即是知識的管理;高職培養目標和規格的特定性決定了其教學中取會知識的傳授應占重要位置;高職教學改革的重要任務就是如何在保證高職特色的前提下為學生提供創新知識的良好教學環境。

從我國高等職業教育的目標和任務來看，目前高等職業教育改革的重點應以課程模式和教學模式為中心展開，從知識管理的角度進行分析存在如下問題:

(一)知識結構不合理，默會知識比重偏低

伴隨著素質教育思想的提出，高職的課程日標由針對職業崗位擴展到職業生涯，使高等職業教育中教學內容的研究與實踐多側重于夯實基礎、拓展知識面，增強學生的社會適應性上，勿庸致疑，這是必要的。但我們也應清醒地認識到，過分強調高職的“職業性”有可能忽略高職教育內容中“針對性”的特點，筆者認為高職教育中的應用性、操作性、技藝性才是高職教育的本質性要求，也是高職教育的立足之本。從這個意義上講，教學內容的改革應更多的側重于能反映高職本質特征的教學內容與結構的問題研究與實踐。

如果從現代知識管理和高等職業教育的本質特征的要求來研究目前的高職教育的知識結構，不難發現高等職業教育所培養出的人才知識結構中，默會知識占有重要的位置，高職學生區別于普通高校學生的重要特征之一既是其知識構成中經驗和技藝性知識的比重較高，更接近于實踐。

從現代知識管理理論的角度來研究高職人才的知識結構有助于從本質上反映高職的辦學特色。實踐表明，以往我們傳統上單純采用確定課程棋式或課時比例處理所謂理論和實踐教學比例的作法，以及不加針對性的采用各種教學模式的方法，在實踐能力的培養上收效甚微。

(二)傳統、單一的高職課程模式不能體現高職知識習得的要求

課程模式是指在一定教育思想指導下，課程編制所采用的計劃方式和所確定結構體系。通常，其受教育思想、專業設置以及辦學模式的影響最為直接。

我國高等職業教育普遍采用的教學模式可簡單表述為:普通高等教育教學模式加職業性，即職業集群型和階梯分段型的綜合模式。它即立足于職業集群又實施分段教學，其教學計劃通常是建立在職業群集基礎上進行基礎教育、專業基礎教育和專業教育三個階段的教學。如前所述，職業性并非是高等職業教育的本質特性，而三段式模式更強調的是理論知識的傳授和培養，因此，該模式為側重理論研究的普通高等院校或建立在職業群集和技術基礎上的專業所采用較為適用，而將其作為應用型、操作型為培養目標的高職院校普遍采用的模式，筆者認為值得商榷。

根據現代知識管理理論，知識的轉化包括社會化、外化、綜合化、內化的全過程，每個轉化模式在知識轉化中具有特定的功能，缺乏或消弱任何一個模式都會對知識的創新過程，及學生知識的習得過程造成阻滯。傳統的課程模式從理念上過分側重知識的綜合化和內化，使學生從入校所接觸的就是從此教室到彼教室、從此課本到彼課本，即使近年來各高職院校甚至普通高校均大力強調實踐教學的重要性，但由于受教育管理理念、辦學水平等諸因素制約使其多停留在權衡實踐教學和理論教學的學時分配上，其實踐內容的改革也多停留在簡單、粗放的知識內化模式水平上。從重視實踐能力的角度看，傳統課程模式側重“理論~實踐”;而現代知識管理理論更強調把知識創新模式表述為“實踐一理論一實踐”的不斷循環過程。多年的高職改革經驗也表明:忽視社會化模式產生的默會知識和外化模式產生的概念化知識的培養，不僅影響系統化和操作化知識的形成，最終導致我國高職培養日標難以實現。

(三)教學模式適用的盲目性造成教學效果不理想

由于傳統課程模式改革創新受多方制約因而難度較大，故近年來各高職院校均不同程度地把實踐能力的培養滲透到各教學環節中去，但由于缺乏必要的理論研究和實踐，使教學模式的創新盲目性很大，不加分析地引入討論式、案例式、情景教學、模擬實訓等教學模式，往往達不到預想效果。現代知識管理理論認為，不間知識的轉化過程對應不同的轉化模式，而不同的轉化模式又通過不同的轉化方法，以此形成不同知識轉化模式對應不同的教學模式。

三、高職課程模式和教學模式改革的設想

(一)課程模式應休現顯性知識和默會知識的培養過程的有機結合

各高職院校及各專業應根據自身的不同情況，如教育思想不同、專業不同、辦學模式不同等，按現代知識管理所揭示的規律，選擇適當的高職課程模式　傳統課程模式(見圖1)

最大的弊端就是割裂了顯性知識和默會知識的培養過程，學生入學后在沒有任何實踐經驗的基礎上，接受基礎和專業基礎課程的學習，從理論到理論，往往在學生的頭腦中形成大量的空洞概念，很難形成實踐經驗和技藝;而由于理論教學脫離實際，又反過來使理論教學的成果在認識和畢業實習中難以得到實現，因此造成理論和實踐知識難以有機結合，知識傳授的效率和效益較低。

現代知識管理理論表明:顯性知識和默會知識有機結合構成知識的整體，二者不能偏廢其一;并且知識形成是上述兩種知識的不斷轉化過程:不能人為的割裂。因此，本文作者嘗試提出體現知識管理理論的課程模式(見圖2).

即理論教學和實踐教學平行進行。

將認識實習在學生剛入校與基礎課教學同時進行，完成初步的知識社會化過程，并為專業基礎和專業課教學打下良好的基礎，有助于今后知識的外化和綜合化;專業基礎和專業課教學應根據專業特點配合實訓、實驗等實踐項日的訓練，該過程應是高職教學模式改革的重點，是學生綜合化和外化知識的形成階段;畢業實習應是專業教育的深化和教育成果的形成過程，是知識內化的重要階段。

(二)遵循知識轉化的規律，提高教學模式改革方法的適用性

長期以來，各高職院校在教學模式改革方面作了很多有益的探索，取得許多寶貴的經驗，但也存在許多問題，其中教學模式改革方法的適用性的研究和實踐滯后的問題尤為突出。

現代知識管理理論研究表明:顯性知識和默會知識的培養和相互轉化有其內在的規律，不同教學模式實現不同的知識轉化過程，只有合理適用的教學模式才能起到良好效果。本文列舉了常見的教學模式所對應的不同知識轉化模式及相應的轉化方法供教學中參考。(見下表)

(三)適應高職課程與教學模式改革與創新要求，提高高職教學管理水平