時間:2022-07-12 14:58:15
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為適應新形式下食品安全工作,落實食品安全“一崗雙責”制度,明確食品安全黨政同責、一崗雙責、權責一致、齊抓共管,失職追責、盡職免責,經鎮黨委第141次(擴大)會議審議通過,調整鎮食品安全領導小組,由鎮黨委書記和鎮長任組長,鎮黨委副書記、鎮黨委委員、副鎮長、便民中心主任為副組長,機關各辦(中心)負責人、村(居)委會書記為成員,負責領導、安排、部署、落實全鎮食品安全工作。調整食品安全辦公室人員,負責食品安全日常工作,聯絡食品安全領導小組成員、涉及食品安全駐鎮單位。
二、堅持不懈做好疫情期間食品安全管理
春節期間,因疫情影響,鎮村快速反應,取消已經備案的農村壩壩宴27場300余桌,及時做好壩壩宴舉辦者思想穩定工作,其在遭受經濟損失情況下服從大局,未發生群體性聚餐活動。
疫情I級應急響應期間,鎮黨委、政府高度重視社會管控及市場管理工作,安排部署做好病毒感染的肺炎疫情防控和應急處置工作,有效控制疫情的輸入、傳輸和蔓延,切實維護了人民群眾生命健康安全,按照“不聚集,關到位,多巡查,防反彈”的工作思路,持續做好茶樓、酒店、餐館、KTV、網吧、超市、商場、車站等場所管理和關停工作,嚴格控制超市、商場人流量,持續開展巡查檢查工作,限制人員聚集,落實管理措施。從1月26日至3月30日,每日組織鎮村(社區)、市場監管所5-30名工作人員對全鎮食品藥品、集貿市場、公共場所疫情防控、穩價保供等方面進行檢查,排查隱患。鎮創新使用三色卡對集貿市場進行管理,疏散人流,每日使用一種顏色卡片進入集貿市場,三天一循環,憑證戴口罩入內,提醒群眾不要圍堆堆,買完就走。
3月底4月初,統籌鎮教育衛生、食藥監管、應急等工作人員,組建鎮復學保障工作組,對轄區內中小學及幼兒園進行全覆蓋走訪摸排,督導協助學校做好復學前疫情防控、食品安全、安全檢查、環境衛生整治等工作,完善復學后安全運行機制,全力保障學校師生安全。
9月,在疫情防控進入常態化之后,根據和具體情形組織了轄區冷鏈食品行業專項檢查,重點檢查了市場內銷售冷凍食品的的進銷貨臺賬,未發現有進口冷鏈食品。
三、強化日常監管,突出效果
一是認真開展了節日期間食品安全檢查。我鎮始終將重點時段檢查作為食品工作管理的重要手段,各村(社區)信息員對本村食品藥品生產經營單位不定期巡查前提下,在節日前,組織人員對餐飲場所、大中型超市、學校等重點單位進行食品安全專項檢查,全年全鎮各村(社區)共開展檢查工作172次,對食品藥品安全隱患做到早發現、早報告、早處置,早整改,切實消除食品藥品安全隱患。
二是強化重點場所監督管理。對機關、學校、企業食堂進行重點管理,實施食品質量安全準入制度,加強監督檢查,加大監管力度,嚴格從業人員健康管理,大力推進食堂食品衛生監管量化分級管理。在開展校園及周邊環境整治活動中,把食品安全隱患排查和“五毛食品”作為重點內容;現場查看學校食堂、學校周邊小吃店小商店等,發現問題及時要求整改。
三是強化農村自辦宴席管理。1月和10月,開展農村自辦群體性宴席(壩壩宴)信息員協管員和食品經營戶培訓會。由市級和區級市場監督管理局專家就農村壩壩宴信息報送、餐飲服務經營者、食品流通環節常見問題現場講解和答疑,村社區相關食品安全信息員協管員和食品經營者80余人次參加。重點對壩壩宴食材采購安全、農村廚師持證上崗、宴席提前報備以及嚴禁占道舉辦宴席等內容開展培訓,尤其是疫情常態化之后,指導做好就餐人員的數量,通過一問一答的形式現場為參會人員解答疑問。要求村(社區)要切實履行食品安全黨政同責要求,協管員做好食品安全宣傳,提高群眾安全意識,及時向上級報備壩壩宴舉辦信息,確保飲食安全。食品經營者恪守商業道德,合法經營,切實履行好經營者食品安全主體責任。今年我鎮農村自辦宴席經10月份培訓后,游廚必須持有由我鎮頒發的攤販證從事農村自辦宴席承辦。
四、加大宣傳,提高認知度
提高人民群眾對食品藥品安全的認知度,是食品藥品安全監管工作有效運行,提升群眾自我保護能力的關鍵。通過標語、宣傳單、海報、展板、會議等載體進行廣泛宣傳。上半年因疫情,采取廣播、橫幅、網絡宣傳等方式進行宣傳,其中各村廣播和移動宣傳車宣傳2000余次,懸掛橫幅60條,通過微信公眾號宣傳3次閱讀量達3萬。
一、上半年食品安全工作情況
(一)加強領導,明確責任,努力提升食品安全綜合監管能力
縣委、縣人民政府歷來十分重視食品安全工作。首先,在年春節來臨之前,縣委書記、縣長親自掛帥,組織縣委辦、人大辦、政府辦及食品藥品監督管理局、質監局、工商局、衛生局等相關部門對縣城大農貿市場和天生祥超市的蔬菜、豬牛肉、糕點、糧油副食品經營攤點等涉及群眾消費較多的食品質量進行實地檢查,全面啟動春節食品安全保障工作。其次,縣人民政府于年月30日召開了年全縣食品藥品安全監管工作會議,會議全面傳達貫徹省、市食品藥品安全工作會議精神,明確了全縣年食品安全工作目標任務,提出了年食品安全工作的重點和措施,為全年食品安全保障工作開展奠定了基礎。再次,縣人民政府在財政困難的情況下,在年全縣食品藥品安全監管工作會議上兌現了年度食品安全工作目標責任考核獎,兌現獎金10700元。第四,切實加強對全縣食品安全工作的領導,明確工作責任。在年全縣食品藥品安全監管工作會議上,縣政府與10個鄉鎮及9個食品監管職能部門簽訂了《年食品安全工作目標責任書》,進一步強化了食品安全工作的責任意識,明確和細化了目標任務,切實將年食品安全工作目標落到實處。同時,要求相關部門與站所簽訂監管責任書、鄉鎮與村簽訂監管責任書、監管部門與食品生產經企業簽訂責任書或承諾書,逐級落實目標管理責任制,進一步強化食品生產工作責任意識。第五,將縣食品安全委員會辦公室工作經費列入縣級財政預算,金額為10000元。
(二)完善工作制度,確保食品安全工作有序開展
積極發揮綜合監督、組織協調的政府“抓手”作用。一是制定《年食品安全專項整治方案》、《加強農村宴席監管實施意見》、《年食品安全綜合監管計劃》等文件,加快食品安全工作制度建設步伐。二是精心組織安排元旦、春節、清明節、潑水節、五一節、端五節等節日保障工作,安排部署高考、中考食品安全保障活動,預防野生菌中毒預警公告,使各部門的食品安全監管工作統一到政府的總體部署上來。三是從食品監管體系、農產品種植養殖、生產經營、餐飲消費等環節著手,推行食品安全制度,進一步規范食品生產經營行為,不斷提升全縣的食品安全保障能力。
(三)進一步加大食品生產、流通、消費環節的規范力度
一是進一步加大生產加工環節監管力度。截止年6月底,全縣持有生產許可證的食品企業達1277家,縣城生豬定點屠宰率達100%。各職能部門針對使用非食品原料、超量超范圍使用食品添加劑等現象進行了專項治理,共檢查食品企業312戶次;上半年,共對63家食品生產、加工企業的產品進行企業標準備案。二是推進農業標準化體系建設,加強田間督導。農業標準化基地7萬畝獲無公害農產品認證3個,產品認證1個;綠色食品認證6個;有機食品認證1個;OS品牌認證11個;IS09000體系認證2個;水產品養殖基地1.9萬畝,加強蔬菜基地投入品使用的檢查與規范力度。三是加強對食品消費環節的監督,全面開展餐飲業食品衛生監督量化分級管理。目前,全縣有A級單位3家,B級單位35家,C級單位810家。為全面提升學校食堂的標準化水平,組織縣教育局、食品藥品監督管理局、衛生局等有關部門對學校食堂的食品衛生監管制度、規范監管行為進行重點檢查,加強對學校食堂監管。目前,全縣引資建設餐具消毒中心兩個。
(四)開展食品安全專項整治,嚴厲查處違法行為
不斷加大食品安全專項整治的力度,上半年,食品監督抽驗總量為564批次,出動監督車輛211臺/次,監督執法人員633人/次;查處違法案件28起,處罰10.69萬元,涉及總貨值金額9.36萬元。食品安全專項整治工作扎實推進,進一步規范了食品市場經營秩序。
(五)著力開展食品安全宣傳教育,營造良好的食品安全監管氛圍
緊緊圍繞“增強食品安全意識提高自我保護能力”的目標,要求各鄉鎮、各部門結合各自實際,廣泛深入開展各類食品行業教育,提高食品生產經營企業的安全責任意識和產品質量意識。充分利用深入鄉村基層或趕集、節日,積極開展食品安全宣傳教育活動,為群眾提供咨詢服務,普及食品安全知識。制作食品安全事故演練應急光盤15碟,發放到各鄉鎮及監管部門,組織干部職工觀看。采取預防野生菌中毒預警公告、電視滾動播發警示語等多種形式,加大食品安全工作宣傳力度。舉辦農資經營戶銷售上崗培訓2期,培訓人員250人次;“五一”前夕在勐班鄉舉辦食品藥品法律法規培訓班,對集鎮附近40余家食品藥品經營企業業主進行培訓,規范其生產經營行為。在“3·15”消費者權益保護日,組織縣工商局、食品監督管理局、煙草專賣局等部門聯合開展“消費與責任”消費者權益保護宣傳活動,出動宣傳人員70人次,懸掛布標6條,展示及銷毀過期(假冒偽劣)食品2200公斤,銷毀假冒偽劣煙絲7300公斤,銷毀卷煙1438條,銷毀7000多元過期藥品,發放食品宣傳資料3000多份,嚴厲打擊食品違法行為,切實保障人民飲食安全。
(六)強化督促檢查,確保工作有序開展
縣政府于年月15日—28日組織衛生、質量技術監督、農業、畜牧、食品藥品監督等有關職能部門,分三個小組分別對各鄉鎮及與縣政府簽訂《年食品安全目標責任書》的有關部門進行食品安全工作中期督查。督查采取聽取工作匯報、查閱資料、實地抽查生產加工企業等形式,對責任單位年上半年貫徹落實責任目標情況進行全面檢查,及時研究解決工作中存在的問題,督促各鄉鎮、各有關部門認真落實責任目標,進一步推進全縣食品安全工作的開展。
二、存在問題
雖然我縣食品安全監管工作取得了一定的進展,但仍然存在一些困難和不足。一是食品行業小、散、亂的狀況沒有根本轉變,食品加工生產企業和經營者的法律意識和質量安全意識淡薄,制度不健全,管理不規范,生產銷售假劣食品的現象依然存在。二是農村食品藥品監管網絡作用沒有得到充分發揮,農村地區食品藥品監管不到位,食品藥品安全問題依然突出。三是學校食堂、中小餐飲單位、街頭食品攤點多面廣、流動性大、衛生條件差、管理參差不齊,監管不到位,發生群體性食物中毒的危險依然存在。四是各部門監管資源還未得到充分整合,監管合力沒有得到充分發揮,食品檢測體系不健全,檢測儀器和人才緊缺,檢測手段落后。這些問題的存在,不僅損害了消費者的合法權益,還對廣大人民群眾的身體健康和生命安全造成一定威脅。
三、下半年工作打算
(一)進一步加大源頭治理力度,全面提升生產加工和流通、消費環節食品安全水平
加強對食品的準入管理和日常監控,嚴格實行食品市場準入制度,嚴格執行生產加工標準,落實索證索票、進貨驗收制度,杜絕生產、銷售不合格食品,嚴厲打擊無證生產和冒用許可證違法行為,確保納入QS準入范圍的食品質量穩步提高。嚴格落實《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》,提升餐飲業衛生管理條件的準入門檻。加強宣傳培訓,強化餐飲業開辦方的主體責任意識,全面推行食品衛生管理制度。加強監督檢查,完善各項食品衛生安全制度,對餐飲單位增加檢查、抽檢頻率。加強對學校、建筑工地食堂等集體用餐單位的檢查,重點檢查食堂從業人員的從業資格及食品加工環境、食品儲藏和餐飲器具消毒等情況,督促食堂嚴格落實食品進貨驗收制度和索證索票制度,杜絕無衛生許可、超范圍經營現象。
(二)積極開展食品質量的監測、抽驗工作
加強各相關部門食品安全監測、抽檢工作,充分發揮快速檢測功能,加強食品質量檢測監測,加大抽檢力度和頻次,確保食品安全。
(三)扎實開展食品安全專項整治工作
結合我縣實際,以蔬菜、鮮肉、水產品、熟食制品、乳制品、豆制品、飲料、油炸食品、兒童食品等與廣大人民群眾密切相關的食品為重點品種,以批發市場、農村集貿市場、小作坊、小商店、小食品店、小餐館等為重點對象開展重點整治,深入扎實地開展食品安全專項整治活動。一是開展對學校周邊小零售店、小餐飲店整頓,切實抓好學校、建筑工地食堂和其他集體用餐單位的食品安全監管工作。嚴格督促食品安全各項制度的建立和落實,對學生用餐食堂和建筑工地食堂等集體用餐企業所使用的各種原輔料進行備案、抽檢,實行索票索證,對進貨渠道嚴格把關。二是將農村地區食品安全作為專項整治工作的重中之重。繼續深入推進千鄉萬村工程,推進農村供應網絡建設,提高優質食品、合格食品的市場覆蓋率。加強對農村食品的規范整治力度,嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品違法行為。三是在整治中夯實基礎性建設,探索建立長效機制。加強對小作坊食品生產加工企業管理,提升食品生產加工企業總體水平。
誠信X”行動計劃(X-X年)》和省、市X年食品安全重點工作部署,以創建食品安全示范城市為抓手,持續健全工作機制,完善工作舉措,強化責任落實,人民群眾的食品安全得到有效保障。
全年未發生食品安全事故,全縣食品藥品市場秩序持續穩定。現將具體工作開展情況報告如下。
一、工作開展情況
(一)加強組織領導,食品安全監管體系進一步完善
一是工作部署到位。
縣委、縣政府多次召開縣委常委會、縣政府常務會議、縣長辦公會議,聽取相關職能部門食品藥品安全工作匯報,分析研判全縣食品藥品安全形勢,研究解決食品藥品安全問題。召開全縣食品藥品安全工作會議、各職能部門調度會等,對全縣食品藥品安全工作及時進行了部署落實。
二是責任落實到位。
嚴格落實“食品藥品安全黨政同責”要求,及時調整縣食安委組成人員及創建食品安全示范城市工作領導小組,縣政府與X個食安委成員單位、X個鄉鎮層層簽訂食品安全工作目標責任書,建立健全“地方政府負總責,監管部門各負其責,企業是第一責任人”的食品安全責任體系。
三是保障措施到位。
出臺《自治縣關于落實食品安全黨政同責的實施意見》《自治縣食品藥品安全“十三五”規劃》《自治縣食品藥品安全“十三五”規劃實施方案》《自治縣關于落實的實施意見》《自治縣進一步加強“地溝油”治理工作實施方案》《自治縣食品安全突發事件應急預案》《自治縣創建X省食品安全示范城市工作方案》等系列文件。
加強鄉鎮食品安全監管站所和食品安全監管隊伍、協管員隊伍建設,落實食品安全協管員補貼每人每年X元,合計X.X萬元,積極解決食品安全檢驗檢測和監管執法裝備,農產品及食品安全監管經費保障到位。
(二)加強部門聯動,食品安全各環節監管水平穩步提升
一是狠抓食品生產環節監管。
落實食品生產經營者主體責任,先后組織開展食品生產管理培訓X次;強化源頭管控,對全縣所有獲證食品生產企業實行集中統一監管。落實食品企業風險等級管理,通過嚴格的量化評價及動態風險分析,共完成全縣X家企業食品生產經營風險分級管理工作,并根據風險等級確定全年監管次數。分別與X家食品生產加工企業及X家小作坊簽訂《食品生產企業質量安全責任書》。
引導鼓勵食品生產企業實施危害分析與關鍵控制點管理,現已完成X家生產企業,超額完成X家。認真開展肉制品、酒類產品質量安全、食品添加劑亞硝酸鹽、生產環節食品欺詐和虛假宣傳治理等專項整治工作。檢查食品生產企業X家,下達責令改正通知書X份,均已在規定時間內整改完畢;同時嚴格現場檢查小作坊升級改造X家,新辦小作坊X家,取締黑作坊X家,食品生產企業、小作坊抽檢X批次,合格率X%。全年,查辦違法案件X件,罰沒款X.X萬元。
二是狠抓食用農產品質量監管。
把農產品質量安全擺在更加突出的位置,堅持嚴格執法監管和推進標準化生產兩手抓,“產出來”和“管出來”兩手硬,落實監管職責,強化全程監管。
抓源頭,推進健康種植養殖、綠色防控技術,控肥、控藥、控添加劑,規范農獸藥使用行為,切斷有害物質進入農田污染餐桌的鏈條。加強病死畜禽無害化處理,共查出依法應當檢疫而未經檢疫禽
X
只;無害化處理死因不明動物
X
只(頭),動物產品
X多公斤,罰沒假劣種子X公斤。
抓過程,縣委、縣政府連續組織召開了全縣非洲豬瘟防控專項調度會議X次,累計出動X余人次,對所有養豬場(戶)、屠宰場、交易市場、等重點場所進行全面排查。設立了X個臨時消毒檢查站物資已全部到位,人員已全部上崗。加強生豬調運監管和餐廚剩余物監管,塞罕壩綜合執法局嚴格對餐飲行業和食堂的泔水及餐余垃圾產生、收集、運輸、處置的監管;農牧局負責畜禽養殖環節投入品的監督管理,依法查處使用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽違法行為。對轄區X個鄉鎮,行政村(社區)所有生豬養殖場(戶)逐村逐場逐戶進行排查,此次共排查X個鄉鎮,養殖戶共X戶、共計X頭,均已簽訂了嚴禁使用餐館、食堂泔水或餐余垃圾承諾書,同時下達了禁止使用餐館、食堂泔水或餐余垃圾飼喂生豬的告知書并對其進行了登記普查表。
抓整治,突出問題導向,扎實做好農資打假、督導巡查和畜禽定點屠宰監管,保障農產品質量安全。簽訂農產品質量安全目標責任書和承諾書各X份.共查處違法案件
X起,罰款X元,全部結案。食用農產品抽檢X批次,發現不合格X批次,合格率X.X%。
三是狠抓餐飲服務和學校食堂監管。
加強旅游沿線與景區餐飲服務單位、農村集體聚餐、校園食堂及網絡訂餐等領域和新興業態食品安全監管,實行校園綠色餐飲,全縣X所中小學、X所幼兒園學校食堂監督檢查全覆蓋,督導檢查情況全公示,學校食堂量化分級B級(良好)以上達到X%。開展“凈網”行動,對美團、餓了么網絡訂餐平臺全方位監管,以網管網,線上線下聯動,凈化網絡訂餐環境。落實農村集體聚餐備案制度,對農村流動廚師及承接農村聚餐活動的餐飲單位備案登記。
深入推進“量化分級、明廚亮灶、清潔廚房”工作,完成量化分級X戶、“明廚亮灶”X戶,清潔廚房X戶。從春季開學至今各學校監督頻次均在X次以上。創建縣級“餐飲服務食品安全街(路)”御道口牧場主街一條街。有力保障“省旅發大會”期間餐飲服務安全。全年共檢查化妝品經營單位X家,保健食品經營單位X家,餐飲單位X家,農村集體聚餐申報X家,抽檢X批次,查辦違法案件X件,罰沒款X.X萬元。
四是狠抓食品流通環節監管。
深入開展農村食品、食用農產品、校園及其周邊食品、嬰幼兒乳粉、禽肉及其制品等專項整治行動,強化風險隱患排查。檢查市場主體X戶,下達責令整改X份。進一步完善食品風險分級和食品流通電子備案追溯管理體系,加強嬰幼兒乳粉等高風險食品電子備案管理。
積極開展集中交易市場食品安全整治提升工作,籌建快檢室X個(分局X個、金字農貿市場X個),形成市場開辦者、基層分局、流動檢測車“三位一體”的食品快速檢驗網絡。認真開展食品安全示范引領工程,積極培育“放心肉菜示范超市”,大力打造優質精品肉菜專柜。創建食品超市(店)示范店X家。抽檢食品X批次,不合格X批次,查辦案件X件,罰沒款X.X萬元。
五是狠抓藥品藥械安全監管。
對藥品生產企業開展生產專項監管X次,主要對企業是否存在未按處方規定投料、未按規定工藝組織生產、生產記錄、數據不完整等情況進行了監督檢查,配合市市場監管局開展GMP跟蹤檢查一次。
共檢查涉藥械單位X家次,對涉藥械單位藥械購銷渠道、是否誠信經營,數據是否真實、是否按照要求進行儲存和運輸,是否違法違規銷售、使用假劣藥品等情況進行了重點檢查。開展疫苗專項檢查,現已檢查縣疾病預防控制中心X家,疫苗接種單位X家。開展藥品抽驗工作,根據省市抽驗計劃開展藥品抽驗工作,抽驗藥品X批次,按時完成了抽驗任務數,藥械不良反應上報工作,共督促涉藥單位上報藥品不良反應
X例、醫療器械不良事件X例。
(三)加強檢驗檢測,食品安全風險監測實現全覆蓋
一是拓展監督檢測范圍。把監督抽檢工作延伸至田間地頭、食品加工企業,切實打通從農田到餐桌全鏈條監管。X年已完成監督性抽檢X個批次,抽檢合格率X%以上,組織快檢X批次,實現了監督檢測全覆蓋、無盲區。
二是完善食品安全檢測體系。市場監管X個分局分別建立食品安全快檢室,大型超市、集貿市場快速自檢,委托第三方檢測機構監督性抽檢,完善食品檢測網絡。
三是注重結果運用。通過電視臺、電子顯示屏、自媒體、紙質通告食品抽檢公示信息X期,印制張貼抽檢信息通告X份,促使食品生產經營者落實主體責任,提高食品質量。抓好抽檢不合格食品后續處置,依法辦結不合格食品案件X起,公開銷毀銀耳、粉條等不合格食品X公斤。
(四)加大整治力度,食品安全突出問題得到有效遏制
一是開展非洲豬瘟防控工作。由縣食安辦牽頭,積極組織協調相關部門,集中力量,以農村地區或城鄉結合部為重點區域,以食用農產品批發市場、大型超市、集貿市場、農村大集等為重點業態,逐一對肉制品生產加工企業及小作坊、食品銷售者及餐飲服務單位全面開展監督檢查和隱患排查,檢查經營涉及豬肉及其制品市場主體
X戶次,簽訂《非洲豬瘟防控責任書》X份,督導經營者嚴格履行進貨查驗和索證索票等義務,不購進、不使用、不銷售來源不明的豬肉及其制品,嚴防非洲豬瘟疫情蔓延至我縣市場。針對網絡傳播沸沸揚揚、人心恐慌的“豬肉有蟲事件”,我縣主動作為,及時對事件展開調查,第一時間通過**電視臺、**微信公眾號、微信群等渠道消費警示,向社會公眾澄清事實,及時辟謠,消除群眾心理恐慌。X名網絡傳播視頻拍攝者被福滿家舉報后,受到公安部門行政拘留處罰,有力維護了公共衛生安全和社會穩定。
二是加強旅發大會安全監管。作為一項政治任務,我縣將其納入全年重點工作,多次專題會議研究部署,研究制定了《旅發大會期間旅游市場秩序集中清理整頓工作方案》,明確目標任務、細化工作舉措,務求整治成效。抽調執法車輛、精干執法人員X余名集中入駐壩上,采取“大兵團”作戰,分組對壩上及其周邊地區X家食品藥品生產經營單位進行地毯式排查整治,所有攤點均做到證照齊全、合法規范經營,切實維護了旅發大會市場秩序。自治縣市場監督管理局被授予“承辦第三屆X省旅游產業發展大會先進集體”。
三是強化食品違法案件查辦。強化協調聯動工作機制,組織開展專項整治行動和聯合執法檢查,先后開展食用農產品、畜禽水產品、瘦肉精、餐飲具、白酒企業、乳制品、校園及周邊食品安全及中秋、春節等節日期間的專項整治行動
X余次,對違法犯罪行為形成有力震懾。
四是開展“三小”業態專項整治。認真貫徹落實《X省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》,發放“三小”宣傳材料X份,組織開展培訓X場X余人次,有效提升從業人員守法經營意識。對全縣X余家小作坊、小餐飲、小攤點普查建檔、分類整治,懸掛食品經營信息公示牌和備案證明,公開食品安全制度、經營者姓名、健康證明,公布監管責任人和舉報投訴電話,提升“三小”經營水平。X年新增小作坊X家次,小餐飲X家次,小攤點X家次。組織開展“三小”專項治理行動X次,查處違法經營行為案件X件。
(五)加強應急建設,食品安全突發事件得到有效防控
建立“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”食品安全應急管理機制,制定完善食品安全事故應急預案,健全重大信息報告機制和監測預警機制,及時妥善處置食品安全突發事件,防止和減輕社會危害。組織開展**二中食品安全事故應急演練X次,有效提升食品安全事件應急處置能力。
(六)加強宣傳培訓,營造濃厚社會共治氛圍
利用宣傳載體,全方位、多視角、多角度開展宣傳。利用廣播、電視、宣傳車、標語、墻報、黑板報、宣傳單、橫幅等多種載體,拓展宣傳面,大力宣傳食品安全專項整治取得的成效。充分利用X.X消費者權益保護日等重點重點時段,加強宣傳教育。組織開展新《食品安全法》宣傳。利用電視、宣傳展板、條幅、手機短信等多種渠道、多種形式,廣泛開展學習、宣傳新《食品安全法》等法律法規,強化了食品生產經營者的法律意識、責任意識、誠信意識,推動社會各方力量積極參與社會監督和消費維權。
全年共播發公益廣告X余條,發放食品安全宣傳單X萬余份,張貼標語X余條,先后開展執法人員培訓、食品生產經營從業人員X次,營造了人人關注食品藥品安全、積極參與食品藥品安全監管的良好社會氛圍。選聘鄉村協管員X名,充分發揮“協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導”作用,最大限度地延伸食品安全工作觸角。
二、存在問題和不足
隨著科技進步和公眾食品安全意識的增強,深層次矛盾和新問題不斷顯現,食品安全形勢依然嚴峻。
一方面,食品安全宣傳氛圍仍有欠缺。食品安全宣傳載體和方式還不夠豐富,食品安全知曉度、滿意度有待進一步提高。部分食品生產企業食品安全意識淡薄,對企業作為第一責任人認識不足,對食品及原料索票索證、生產加工控制、食品出廠檢驗、產品標識、從業人員要求等落實不到位。一些消費者由于受消費水平及消費觀念影響,食品安全法律維權意識薄弱,食品安全參與及監督意識還需進一步強化。
一方面,食品安全監管能力建設相對滯后。食品藥品監管屬高風險低燃點行業,一旦出現問題極易引起社會反映并迅速擴散,食品安全問題時刻被廣大人民群眾關注。食品監管的重點和難點在基層,但基層監管的硬件設施、人員培訓、工作經費等方面保障不夠,食品安全基層監管一線依然面臨監管點多、面廣、線長、執法人員少、執法裝備差的窘迫狀況。基層食品安全技術監管水平亟需進一步提升,部分監管人員對有關食品常識和檢測操作技能掌握不熟練,實際操作能力低,不能及時發現問題關鍵點。過去那種人盯人、人盯事監管模式已經落后,要充分發揮智慧監管、大數據監管作用,用信息化手段提升食品、農產品安全保障能力勢在必行。
三、下一步工作
下步工作中,我縣將繼續堅持問題導向,堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,標本兼治,糾建結合,全面提升食品安全工作科學化、制度化、規范化水平。
(一)進一步加大食品安全日常監管力度。
強化市場監管、農業、衛計等部門日常監督檢查責任,加大對重點地區、重點環節、重點企業、重點品種、重點問題的日常監督檢測力度,督促企業建立完善食品安全溯源管理,規范生產經營行為,及時消除食品安全風險。深入推進專項整治和打擊食品違法犯罪,堅決防止危害較大食品安全問題發生。
(二)進一步加強食品安全監管體制機制建設。
抓好食品安全綜合協調機構建設,進一步完善工作制度、機制和程序,強化綜合協調能力,圍繞食品安全重大決策部署督導落實、重大治理行動開展、日常監督檢查責任落實等破解監管薄弱環節,加大組織協調力度,發揮更大作用。強化食安委成員部門配合協作,定期研究通報食品安全工作,不定期組織開展聯合檢查和綜合執法,及時研究解決存在的問題。大力強化基層監管體系建設,落實鄉鎮、街道食品安全職責,明確專職崗位、專職人員,建立聯動聯防機制,實現橫到邊、縱到底的網格化管理。
(三)進一步加大食品安全宣傳培訓力度。
廣泛宣傳創建食品安全示范城市建設的重要意義和政府抓好食品安全的決心、部署和成效,引導群眾積極主動參與食安創建,營造良好氛圍。加強法制宣傳和培訓,建立健全食品生產經營從業人員培訓制度,普及食品安全法律法規和科學知識,強化誠信守法經營意識和質量安全管理水平。
(四)進一步提升食品安全檢驗檢測和突發事件應急處置能力。
二、突出重點,加大監管力度
各村(社區),有關部門要針對“兩節”食品消費的特點,突出重點環節、重點區域、重點品種,找準風險隱患點,加大整治執法力度:
(一)突出源頭治理。一要強化種植業農業投入品使用管理。組織開展農業投入品市場檢查,加強農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品市場準入管理。二要做好養殖基地獸藥使用、產地檢疫監管以及屠宰場生豬、牛羊的入場檢疫、肉品出場檢驗工作,確保上市肉品具有“兩證兩章”。
(二)強化農村監管。制定完善農村集體聚餐食品安全監管措施和辦法,強化對農村集體聚餐的指導、備案、培訓等工作,進一步明確農村集體聚餐的環境與設備、食品采購和貯存、加工過程控制、食品留樣、加工制作人員體檢和培訓等基本要求,督促農村集體聚餐舉辦者、承辦者嚴格落實食品安全主體責任和承諾,防控農村集體聚餐食物中毒事件發生。
(三)盯住重點區域。要以農村、城鄉結合部、車站,以及七彩明珠旅游景區等人員密集場所為重點區域,以各類食品集貿市場、商場超市、食品展銷會、大型餐飲服務單位等為重點對象,特別是要以旅游景區賓館飯店為重點,進行全覆蓋、全項目檢查,嚴格督促食品經營者落實索證索票、購銷臺賬及進貨查驗、過程控制等制度,依法查處非法添加、以次充好、經銷過期變質食品等各類違法違規行為,切實凈化“兩節”食品市場,確保食品消費安全。
(四)看緊重點品種。“五一”期間,食品消費量大,要對糧食制品、肉及肉制品、水產品、禽蛋及制品、酒類、兒童食品、保健食品、粽子以及當地民俗特色節日食品等消費大、投訴多的節日熱銷食品,加大檢查力度,提高抽檢頻次,對制售假冒偽劣食品、虛假宣傳欺詐消費者等行為,以及抽檢不合格的食品,依法采取措施,及時有效處置,嚴防問題食品流入市場。
三、加強宣傳,增強共治合力
堅持以《中華人民共和國食品安全法》等各項法律法規為指針,以公平、公正、公開為原則,進一步增強校園周邊餐飲及食品經營單位食品安全意識,落實食品安全管理責任,規范加工制作行為,預防各類突發食物中毒事件,全面強化疫情防控措施,切實保障廣大師生的身體健康和生命安全。
二、工作原則
此次專項整頓工作遵循以下原則:
(一)在市政府的統一領導下,聯合教育部門,積極有效的開展整頓工作;
(二)以規范教育為主,提高學校食堂食品安全管理人員、餐飲服務單位負責人、食品經營單位從業人員的法律意識,保障廣大師生考試期間飲食安全;
(三)專項檢查與日常監督檢查相結合。
三、具體職責
(一)通過相關媒體向廣大考生及家長發出食品安全警示,引導學生家長合理安全飲食,增強廣大學生和家長的食品安全意識。
(二)對學校食堂及校園周邊食品經營單位采取拉網式檢查。要求校園周邊無《營業執照》及《食品經營許可證》的餐飲單位、食品流通經營業戶一律禁止營業。
(三)對城區食品經營單位進一步落實責任,明確食品經營單位食品安全職責。
(四)對提供就餐的學校食堂進行派駐執法人員,要求提前介入,對食堂進貨查驗、餐飲具消毒、食品留樣等制度進行監督指導。
四、重點檢查內容
(一)建立健全食品安全責任制。
進一步落實“地方政府負總責、監管部門各負監管責任、企業是第一責任人”的食品安全責任體系,完善食品經營質量管理規范和質量體系,使食品質量安全控制水平顯著提高,企業安全責任意識和誠信意識顯著提高,食品經營秩序顯著好轉,杜絕重大食品安全事故發生,提升考試期間人民群眾的飲食消費信心。
(二)嚴格清理無證經營行為。要認真核查食品經營單位《食品經營許可證》是否過期、是否存在超范圍經營等問題,發現問題企業立即關停。對校園周邊的餐飲單位、食品流通單位一經發現無《營業執照》及《食品經營許可證》的食品經營單位一律禁止營業。
(三)嚴格落實食品安全各項管理制度。加大監督檢查力度,確保各項食品安全管理制度得到有效落實,嚴防食源性疾病發生。
1、嚴查從業人員。認真核查是否具有從業人員健康管理制度和措施;從業人員是否具有健康合格證明;健康證明是否在有效期;是否建立從業人員健康檔案。
2、嚴查索證索票制度和進貨臺賬。核查學校周邊小超市、小餐飲店采購食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否建立進貨臺賬,庫存食品是否在保質期內,原料貯存是否符合管理要求。嚴查食用油、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票情況。
3、嚴查清洗消毒落實情況。核查學校周邊餐飲店是否配備有效消毒設施,消毒池是否與其他水池混用,消毒人員是否掌握基本知識,餐飲具消毒是否符合相關要求,并建立消毒記錄。
4、檢查執行加工管理制度和留樣制度情況。核查原料清洗是否徹底,粗加工是否達到要求,是否生熟分開,是否存在交叉污染;四季豆、豆漿等是否燒熟煮透,是否存在違規制售冷葷涼菜;涼菜間是否具有空氣消毒和專用冷藏設施,操作人員是否佩戴口罩;是否按規定留樣。
5、嚴查食品添加劑使用行為。核查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況,使用品種和用量是否符合《食品添加劑使用標準》。
6、嚴查環境衛生整潔情況。核查學校食堂及學校周邊小餐飲店環境是否定期清潔和保持良好,是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施,是否具有足夠的通風和排煙裝置。
(四)嚴格食品經營許可。依法嚴格對選址于校園及其周邊的食品經營申請人的經營場所進行現場實地核查,對經營環境和經營條件不符合食品經營條件標準和相關要求的申請人,一律不得予以許可。
(五)開展食品經營資質和經營條件大檢查。認真檢查食品經營者是否依法取得食品經營資質;食品經營者所持有的《食品經營許可證》是否合法有效;《食品經營許可證》載明的有關內容與實際經營是否相符。堅決取締查處未經許可從事食品經營行為。嚴格檢查食品經營條件,依法清理或規范不符合食品經營條件標準和相關要求的食品經營者。
(六)開展食品經營者履行法定責任和義務情況大排查。嚴格檢查食品的進貨渠道是否合法規范,監督食品經營者落實進貨查驗制度,重點解決食品進貨渠道不規范、來源不清,進貨查驗手續不齊全等問題,確保食品來源正規、渠道清楚、質量可靠,發現問題可及時追溯并依法處理。
(七)開展“三無”食品、劣質食品大清查。要嚴格檢查食品經營者上架銷售及庫存食品,認真清查過期食品、腐敗變質食品、標簽標識不規范散裝食品以及召回、下架的退市食品;要嚴格監督食品經營者對經營的食品進行定期檢查,確保銷售及庫存的食品安全;要嚴格監督食品經營者嚴把退市關,依法及時停止銷售、下架退市不符合食品安全標準、超過保質期、腐敗變質等問題食品。嚴厲查處校園及周邊食品經營者經營“三無”食品、無中文標識進口食品和超過保質期限、腐敗變質等感官性狀異常的食品及常溫存放冷藏冷凍食品等違法行為。
五、實施細則
(一)此次檢點是學校周邊的餐飲店、超市、食雜店。檢查中對不符合相關條件的,要督促、指導其整改;做好檢查記錄并簽署責任書,對整改后仍然不符合要求或拒不整改、不服從監管的,依法吊銷《食品經營許可證》,對未取得《食品經營許可證》擅自從事“試營業”活動的餐飲單位,一律按無證經營依法處理。
一、食品生產經營環節專項整治工作:
我所結合轄區實際情況,集中力量集中時間開展食品生產經營環節專項整治工作,以食品加工小作坊和學校、車站、城鄉結合部周邊的小食店為重點,著力對食品加工小作坊原材料采購情況、添加劑使用情況及食品經營者索證索票記錄、食品是否按貯存條件存放、銷售,經營食品是否存在過期、變質、三無食品等情況進行排查。截止目前為止,我所共出動執法人員150人次,排查單位數52家,立案處罰1件。
二、保健食品專項整治工作:
我所執法人員對轄區的保健食品經營企業全覆蓋排查,包括藥店、專賣店、超市、副食店、孕嬰店及出租會議場地給單位或個人開展食品、保健食品營銷的單位,做到監管全面,不留死角。重點檢查不具備經營資質、產品標簽標識、宣傳材料未經批準聲稱保健功能、宣稱具有疾病預防或治療功能、含有虛假宣傳功效等違法行為。本次專項行動我所共出動執法人員80人次,共檢查經營主體30家次,未發現問題企業。同時,針對不法商家對保健食品虛假宣傳、夸大宣傳等比較嚴重,導致了公眾容易上當受騙等問題,我所把宣傳觸角向社區、老人活動區延伸,通過咨詢答疑、發放宣傳單等形式等形式,全面推進保健食品科普宣傳工作,共發放宣傳單150余份。
三、學校食品安全專項整治工作:
我所將學校食品安全專項整治工作與我區創衛工作相結合,主要以學校食堂及校園周邊三小店的兩證情況、衛生情況及食品安全管理制度公示及落實、加工制作過程控制、食品添加劑使用、餐飲具消毒等情況為重點認真檢查。我所共出動執法人員124人次,檢查學校及托幼機構食堂42家,檢查校園周邊三小店60家。通過此次專項檢查,進一步強化了學校食品安全主體責任,落實了學校食堂食品安全管理制度,提高了學校食堂食品安全管理水平,保障了廣大師生的飲食安全。
四、食用農產品專項整治工作:
為保障轄區內食用農產品安全,我所組織人員從食用農產品銷售產品溯源、檢測兩方面入手,重點對經營戶主體責任意識不強,農產品購進把關不嚴,存在農藥殘留、獸藥殘留、非法添加等突出問題進行整治打擊。我所以以永輝、重客隆2家大型超市和土橋農貿市場、新村農貿市場2家農貿市場為重點場所、以蔬菜、生鮮肉、雞蛋、水產品等農產品為重點品種,著重查看食用農產品銷售者的索證索票情況及進貨查驗情況。截至目前共出動執法人員156人次,檢查業戶78家。同時,我所切實用好快檢手段,組織開展食品快檢進市場,2019年快檢食用農產品達60批次。
我所通過認真學習,充分認識農村食品安全工作的重要性,增強搞好農村食品安全工作的自覺性和責任感,自覺投入到農村食品安全工作中去。抱著對黨負責,對政府負責,對農民群眾負責的態度,牢記自己莊嚴使命,忠實履行自身職責,切實抓好農村食品安全工作,保障農村食品質量和安全,確保農民群眾身體健康,建設穩定和諧農村。
二、認真摸查,掌握農村食品安全存在的問題
要抓好農村食品安全工作,首先要摸清農村食品安全存在的問題,這樣才能針對農村食品安全存在的問題,有的放矢地采取措施,加強管理,確保農村食品安全工作。為此,我所深入基層調查研究,下到每一個市場、每一個村、每一個生產點、每一個店鋪和每一個流動商販了解情況,掌握第一手資料。根據調研情況,認真、仔細梳理歸納,主要存在四方面問題:
(一)農村食品工業基礎比較薄弱
食品工業與農業生產聯系緊密、進入門檻低、社會需求多樣。雖然社會經濟的發展迅速,消費需求層次逐步提升,消費者食品安全意識不斷提高,但是在今后相當長的一個時期內,我鎮品工業仍將比較薄弱,不能滿足形勢發展的需要,一是規模企業相對較少、小企業數量龐大,食品工業依然是中小企業相對集中的行業之一,二是食品工業自身發展和提升的能力較弱,三是缺乏政府必要的產業政策扶持。
(二)部分農村食品生產企業誠信不夠
我鎮食品生產加工業規模小、條件差的問題較為普遍,5人以下的小企業小作坊占到XX%以上,部分企業自律意識差、自控能力弱,只看到眼前利益,放松內部管理,食品質量無法保證,極少數企業存在摻雜使假、以次充好等違法行為,食品生產企業因利益唯上而導致誠信不夠。
(三)農村食品安全監管難度大
我鎮食品生產經營企業數量多,范圍廣,存在無證照經營行為和流動小商販,為監管增加了難度,單靠工商所幾個人,很難對食品安全做到全鏈條無縫隙監管,很難保證不發生食品安全事故,特別是特、重大食品安全事故的發生
(四)農村食品安全監管力量不足
面對我鎮嚴峻的食品安全形勢,食品生產加工、經營流通環節的監管力量嚴重不足、經費短缺,這加重了食品安全的隱患,影響和危害廣大農民群眾的身體健康和合法權益。
三、開拓創新,實行四級聯動,扎實做好農村食品安全監管工作
對農村食品安全存在的問題,不容回避,不容推卸,更不容放任自流,要抱著對黨負責,對政府負責,對農民群眾負責的態度,以科學的眼光,以發展的眼光,探索建立新穎的農村食品安全監管機制。在鎮委、鎮政府和區工商行政管理局的正確領導下,我所發揮各部門、各村、社區和廣大農民群眾的積極性,探究研討建立了四級聯動的食品安全監管機制,有效加強對農村食品安全的監管,切實維護農民群眾的身體健康和合法權益。
(一)加強領導,成立鎮食品安全四級聯動工作領導小組
為加強農村食品安全監管工作,防止我鎮特、重大食品安全事故的發生,確保人民群眾食品消費安全,我鎮成立“鎮政府-工商等相關部門-行政村(社區)-義務監督員”四級聯動的食品安全監管工作領導小組,鎮主要領導為組長,鎮相關領導和部門負責人為副組長,其他有關人員為小組成員,下設辦公室負責日常工作,還確定了各村、社區的食品安全協管員。農村食品安全監管工作組織機構的成立與完善,提高了認識,統一了思想,為扎實有效開展農村食品安全監管提供堅強的組織保證。
(二)建立農村食品安全協管網絡,健全食品安全長效監管機制
1、建立四級聯動食品安全監管覆蓋網絡
建立以“政府牽頭、部門推進、社會參與”的形式的“鎮政府—工商等職能部門—行政村(社區)—義務監督員”四級聯動的食品安全監管覆蓋網絡,通過完善制度,加強協查,規范工作流程,四級聯動,確保我鎮食品安全監管工作有序開展,并建立健全我鎮食品安全協管網絡、長效監管機制。目前該項工作基本完成,已形成四級聯動的食品安全監管覆蓋網絡和長效監管機制,食品安全監管人員到位開展工作,印發包含17項法律、法規和制度在內、近5萬字的《工作手冊》,做到每個監管人員及食品生產經營者人手一冊,用制度和機制確保農村食品安全監管工作順利開展,取得扎實成效。
2、明確四級聯動食品安全監管任務和工作方法
四級聯動食品安全監管工作對象是全鎮從事食品生產加工、流通、消費領域的全體食品生產經營者,監管任務任務為:一是掌握全鎮食品生產經營者基本信息。二是食品安全信息和檢測信息。三是建立定期檢查制度。四是開展食品安全專項整治工作。五是嚴格落實進出貨臺賬登記和索證索票制度。六是開展食品安全“放心店”等評比工作。七是開展對本地區食品安全狀況測評于評估工作。
具體工作方法和要求是:要突出四級聯動。由鎮政府負責匯總各村、社區的食品生產經營者信息,并下發至各村、社區。由各村、社區(食品安全協管員和義務監督員)負責掌握本村、社區食品生產經營動態,建立食品安全管理工作臺帳,及時并將潛在的食品安全信息及動態變化報告給鎮政府。工商等職能部門負責執法檢查,定期食品安全信息。
各行政村、社區指定一名班子成員為食品安全協管員,積極配合鎮政府、工商等職能部門開展食品安全協管、監管工作。鎮政府與各村、社區簽訂食品安全協管責任狀,審核確定村、社區食品安全協管員,統一發放《黃湖鎮食品安全協管員工作證》,在年底對村、社區食品安全協管員開展責任考核。工商所等行政職能部門做好對各自分工領域食品安全的監管,加強對食品安全協管員和義務監督員的業務指導及培訓工作,堅決取締無證無照從事食品經營的違法行為,嚴厲打擊各類制售假冒偽劣食品的違法行為,同時要在政府統一組織下積極開展食品經營者培訓工作,進一步提高食品經營者的自律意識。
3、嚴格考核,確保四級聯動食品安全監管工作到位
為確保四級聯動食品安全監管工作到位,我鎮嚴格考核,一是明確考核對象,為本鎮全部5個行政村和1個社區;二是明確考核內容,考核采取記分制,考核內容分基礎性工作和創新性工作兩個部分,基礎分為100分,包括組織機構、臺帳登記、信息、協查工作四塊。在對基礎性工作進行考核的基礎上,為了激勵各行政村的監管積極性,鼓勵各行政村利用自身優勢開展創新監管,特增加了對創新性工作考核,創新性考核分為20分。三是明確考核時間和獎懲措施,考核每年一次,時間為年末12月,根據考核辦法及平時的抽查情況對各村、社區食品安全協管工作的開展情況和效果進行考核。根據得分高低,對考核前三名的行政村或社區將給予獎勵,對考核優秀、合格的食品安全協管員給予直接獎勵。同時,從本鎮的食品經營戶中,選出2家食品安全工作做得好的食品店和示范店給予1000-3000元的獎勵。
(三)明確食品安全四級聯動工作職責,實行食品安全監管全覆蓋
1、四級聯動工作領導小組工作職責
一是貫徹執行國家、省、市有關食品安全的法律法規、方針政策和區委、區政府的決策部署,制訂全鎮食品安全工作規劃并組織實施;二是組織領導全鎮食品安全工作,協調和明確政府各食品安全監管部門及行政村(社區)職責分工,檢查各部門執行情況和督促監管責任的落實,研究解決食品安全工作中的重大問題;三是組織協調全鎮食品放心工程和專項整治,定期分析全鎮食品安全形勢;四是建立并健全食品安全監管工作聯席會議制度,綜合協調食品安全信用、食品放心工程綜合評價及信息體系的建設工作;五是綜合協調食品安全聯合執法和食品安全重大事故查處及應急預案的制訂及落實;六是建立、健全食品安全目標管理責任制,并認真組織考核獎懲。
2、四級聯動工作小組成員單位工作職責
鎮教衛辦主要負責本鎮食品安全四級聯動工作領導小組的日常性工作;組織開展對餐飲業的督促,并聯系區衛生局參與對轄區餐飲行業中的無照經營行為及違法經營行為的監管。
鎮經發辦主要負責本鎮食品生產加工經營者的日常培訓督促工作,并聯系區技術監督管理局參與對本鎮轄區食品生產加工行業中的無照經營行為及其他違法經營行為的監管。
鎮三產服務中心主要負責本鎮流通領域中食品銷售者的日常培訓和督促工作,并聯系工商部門參與對本鎮流通領域中食品銷售行業中的無照經營行為及其他違法行為的監管。徑山工商所負責向各部門提供本鎮食品經營者(含生產、加工、銷售以及餐飲經營戶)的經濟戶口信息,積極配合鎮政府開展流通領域食品安全監管工作,積極對各行政村(社區)食品安全協管員及食品經營者的日常培訓。
鎮城管執法中隊主要負責本鎮范圍內涉及食品行業的流動攤販的管理以及集鎮范圍內涉及食品的戶外廣告的設置管理。
各行政村(社區)積極開展對本村(社區)內食品經營者的日常協查和督促工作,聘請食品安全義務監督員,建立長期有效的食品安全社會監督機制,及時向鎮食品安全四級聯動工作小組提供轄區食品經營者的動態信息,積極參加對食品放心示范店的推薦評選工作。
3、食品安全協管員工作職責
一是負責本行政村(社區)的食品安全協管員網絡,從自然村或組中確定義務監督員從事食品安全協查工作;二是負責收集本行政村(社區)食品生產經營者的動態變化統計,及時向鎮食品安全四級聯動工作領導小組或工商部門反映本行政村無照或超范圍經營食品店情況。三是負責對本行政村食品生產經營者進出貨臺帳登記和索證索票制度落實情況的督察,同時負責對本行政村食品經營者十種禁市商品的協查。四是負責向本行政村(社區)的食品生產經營者和消費者食品安全信息和食品檢測信息,配合工商部門發放食品安全宣傳資料等工作;五是負責協助工商部門開展本行政村食品安全消費的投訴、申訴和舉報處理工作,參與工商等職能部門開展的食品安全檢查。六是組織本行政村的食品義務監督員員參加主管部門開展的培訓指導工作,同時協助鎮食品安全領導小組開展的食品安全“示范店”、優秀食品生產經營者、優秀食品安全協管員(義務監督員)的評比等工作。
4、食品安全義務監督員工作職責
一是負責收集本行政村(社區)食品生產經營者的動態變化統計,及時向村(社區)食品安全協管員反映本行政村無照或超范圍經營食品店情況。二是積極在食品安全協管員的帶領下開展食品安全監督協查工作,掌握本行政村食品安全經營戶的基本信息和經營狀況,為行政執法部門開展工作提供基礎信息。三是積極參加政府及相關職能部門組織的食品安全知識培訓,同時,積極組織轄區食品經營者參加培訓。
(四)制定食品安全監管標準,落實食品安全監管任務
為加強全鎮食品安全監管,提高食品生產經營者的自律意識,自覺做好食品安全監管工作,我鎮把食品生產經營分為食品超市(商場)、食品批發經營戶、食雜店食品、餐飲行業和食品生產加工行業五部分,分別制定《食品超市(商場)食品安全監管標準》、《食品批發經營戶食品安全監管標準》、《食雜店食品安全監管標準》、《餐飲行業監管標準》和《食品生產加工行業監管標準》,要求從事食品生產加工、流通、消費領域的全體食品生產經營者按照各自對應的監管標準切實落實食品安全監管任務。
四、實行四級聯動,農村食品安全監管工作所取得的成績
我所自實行四級聯動農村食品安全監管工作以來,農村食品安全監管工作得到明顯加強,做到全覆蓋、全鏈條、無縫隙監管,解決了以前農村食品安全監管工作難以解決的存在問題,基本保證不發生食品安全事故,特別是特、重大食品安全事故的發生。食品生產經營者的自律意識得到加強,農民群眾對食品安全比較放心,對政府食品安全監管工作比較滿意。
(一)降低監管成本,增加監管有效性
通過實行四級聯動農村食品安全監管工作機制,理清了農村食品安全監管思路,明確了農村食品安全監管任務,整合了社會資源,提升了各級監管部門與監管工作人員的責任感和緊迫感,降低了監管成本,增加監管的有效性。實行四級聯動農村食品安全監管工作機制,為安全監管工作提供了新思路,可以按照四級聯動的方式進行監管,突出監管工作的重點,避免盲目性,做到有的放矢。四級聯動農村食品安全監管工作機制能夠有效暴露出食品安全問題,可以循藤摸瓜,解決食品安全問題。
(二)增強了食品生產經營者的自律意識,較好執行食品安全監管標準
四級聯動農村食品安全監管工作給全鎮所有食品生產經營者制定《食品安全監管標準》,我所和食品安全監管人員切實加強對食品生產經營者的宣傳教育和檢查督促,食品生產經營者的自律意識得到提高,自控能力得到加強,樹立誠信行為,較好地執行《食品安全監管標準》,基本杜絕以前那種只顧眼前利益,放松內部管理,食品質量無法保證的情況,摻雜使假、以次充好、利益唯上等違法行為基本消除。
(三)加強農村食品安全監管,打擊各類違法行為
自實行四級聯動農村食品安全監管工作機制以來,我所聯合各級食品安全監管人員,對農村食品安全中存在的違法行為進行依法嚴厲打擊,共出動執法監管人員XXX多人次,執法車輛XX臺次,檢查食品生產經營戶XX戶,取締無證照經營XX戶,沒收過期食品XX公斤,“三無”及無認證食品XX公斤,立案XX起,罰沒收入XXXX多元。召開的食品生產經營戶大會X次,參會人員XXX多人,進行《食品安全法》等法律法規及食品安全知識培訓X次。參培人員XXX多人。同時加強重點區域的執法檢查,重點查處無照經營摻雜使假、短斤少兩、虛假表示、欺詐消費和制售假冒偽劣食品等違法行為,完善和規范食品生產經營戶建立和落實進貨查驗、索證索票、購銷臺帳、質量承諾、協議準入、不合格食品退市等自律制度的監督檢查力度,監督食品生產經營戶建立健全質量管理體系,嚴格落實其食品安全第一責任人責任。
一、成立領導機構,強化責任意識
為了加強對學生集體用餐、食品衛生的安全,確保師生身體健康,進一步加強管理意識、提高管理水平、明確管理責任。學校成立了食品衛生安全領導小組:
郝登強校長為組長,李兆建、任慎平老師專管,實行分工負責,層層落實。領導小組分定期和不定期相結合的方式對學校食堂食品衛生安全進行檢查,發現問題及時整改。
組
長:
郝登強
副組長:
崔廣榮、胡俊嶺
成
員:
李兆建、任慎平、陳金龍、冉德領
二、自查情況
在學校食堂用餐的:
現有住校學生800余人,教職工40余人。學校本著勤儉節約,讓利學生的原則,做好食堂銷售管理工作,把食品安全做為學校工作的重中之重,制定并完善了食堂管理的各項規章制度。
衛生制度:
a、食品衛生:
1、應采購新鮮、衛生、無污染的菜肉米面等食品,不得采購和銷售腐敗、變質、過期食品以及不符合衛生標準的食品。
2、食品的防蠅、防鼠、防塵、防腐設施應正常使用。
3、生熟食品分開存放,切生、熟食品的刀具及砧板分開使用。
4、加工前,菜必須洗凈,食物要煮熟,保證飯菜衛生、安全。
5、盛放食品的餐具洗凈,定期消毒,銷售熟食品必須使用食品夾,不得隨意用手取食。
b、個人衛生:
1、食堂工作人員要嚴格按照上級的要求進行體檢,符合要求者才能上崗。
2、要講究個人衛生,工作時穿戴好清潔工作衣帽,勤洗手,勤剪指甲,勤洗澡和理發,勤洗、勤換工作衣帽。
環境衛生:
1、餐廳、廚房等室內外環境按包干范圍必須每天打掃,保持清潔衛生,每周要大掃除,做到室內
六面光
,地面干凈,墻壁、門窗、天花板無污痕、無涂畫、無灰塵、無蜘蛛網,室外無污物,水溝通暢,無臭味,無衛生死角。
2、鍋灶、水池、炊具、臺板、砧板、食品櫥、冰柜等必須經常清洗,保持清潔。
3、食堂周圍水槽、水溝、剩飯菜池要經常清洗、清掃。
4、餐桌椅用后要擦干凈。餐具和盛放熟食品的容器要洗凈、消毒。
5、食品及原料的貯存應符合衛生、安全、整潔的要求。
6、發現采購、銷售病、死、變質肉類米面等食品,對人體健康造成危害的,司務長負主要責任責任。
7、采購的食品應符合食品衛生標準,大宗食品必須提供該食品的有效證照及發票。
8、事務長應加強市場行情的調查了解,盡量多想辦法,采購價廉物美的物品,盡量降低成本,減少支出。每餐盡可能多的,制作多個品種,力求每個學生都能吃到可口的飯菜。
9、對剩飯剩菜,嚴格按要求進行處理。
就餐制度
1、嚴格按學校規定的就餐時間準時開飯,無特殊情況不得提前或推遲開飯時間。
2、要禮貌待人,不得使用粗暴語言。
3、開飯時及時檢查飯菜數量,及時補充,確保足額供應。
為切實做好我縣2021年春季學校食品安全專項檢查工作,高度重視,庚即召開會議,就春季學校學生食堂專項檢查工作進行安排部署,會議要求,通過專項檢查,全面掌握全縣各類學校學生食堂食品安全現狀,校內食品經營店及校園周邊食品經營者的基本情況,切實督促整改學校食堂、校內食品經營店及校園周邊食品經營者存在的食品安全隱患,從而有效預防和減少食品安全事故的發生。
二、精心組織、突出重點,扎實開展全縣學校食品安全專項檢查工作
春季學校食品安全專項檢查工作組切實按照甘市監發文件要求,就2021年春季學校食品安全從以下內容進行了全面檢查:一是檢查學校肺炎疫情防控相關要求落實情況。二是檢查學校食品安全校長(園長)負責制,學校食品安全制度落實情況。三是檢查學校食堂食品安全管理人員的配備、培訓、考核情況和餐飲服務從業人員健康管理情況。四是檢查學校秋季學期結束是否將學校食堂內食品、食品原料等進行清空,是否在春季學期開學前重新采購食品、食品原料;檢查食品原輔料采購貯存管理、食品加工制作、餐飲具清洗消毒、食品添加劑管理、食品留樣等重要環節管控情況。學校食堂是否制售高風險食品,是否采購含鋁食品添加劑和不符合疫情防控要求的進口冷鏈食品。五是檢查購進的食品是否符合食品安全要求及學校不得向有食品安全不良信用記錄的供應商采購食品。六是檢查采購大宗食品(米、面、油、蛋、奶、肉等)及原料等落實進貨查驗制度情況,是否具備產品合格證以及同批次檢驗(測)報告,豬肉是否有檢疫檢驗合格證明和非洲豬瘟檢測證明,大米是否有查驗鎘、黃曲霉毒素等指標檢測報告等。七是檢查是否建立規范了所有進貨查驗記錄。八是檢查有害生物滋生情況,廚房、庫房、就餐場所是否存在有害生物或其活動跡象,加工制作和就餐場所清潔衛生是否符合規范要求。九是檢查學校及周邊食品經營店資質、是否存在經營過期、霉變、“山寨”和三無產品等違法違規行為。
四、春季專項檢查工作中存在的問題
通過檢查主要存在以下問題:
1.有部分學校食品安全校長(園長)負責制落實不到位,學校食品安全制度落實情況較差。
2.個別學校食堂食品安全管理人員的培訓、考核情況和餐飲服務從業人員健康管理情況落實不到位。
3.有個別學校秋季學期結束是沒有將學校食堂內食品原料進行清空。
4.部分學校食品加工制作不規范、餐飲具清洗消毒不徹底、食品添加劑管理未按要求使用、存在食品留樣及處理不按要求記錄等情況。
5.大部分學校采購的大宗食品(米、面、油、蛋、奶、肉等)落實進貨查驗制度情況較差。
6.大部分學校采購的大米、面粉有檢驗報告,但不是購進的同批次的檢驗(測)報告,且有的檢驗(測)報告是廠家出的人工手寫的,大米沒有查驗鎘、黃曲霉毒素等指標檢測報告等。
7.部分學校購買的豬肉是農戶自宰的,沒有檢疫檢驗合格證明和非洲豬瘟檢測證明。
8.部分學校所有進貨查驗記錄不夠健全。
9.個別學校廚房、庫房、就餐場所環境衛生較差。
10.校園周邊部分食品經營戶食品安全意識淡薄,經營環境衛生較差,“三防”設施不完善,食品操作不規范。
接到文件,政府高度重視,2016年3月1日及時召開 了由鄉、村干部及學校、衛生院、信用社等負責人參加,會上傳達學習了《市區食品安全委員會辦公室關于印發《2016年春季學校食品安全專項整治的通知》、《食品安全法》、《傳染病防治法》等法律法規,安排部署了2016年春季學校食品安全專項整治內容及時間,成立了由分管食品安全的領導任組長、安監辦、畜牧站、司法所、衛生院、農業站等部門組成的檢查組,對全鄉學校食品進行規模細致的檢查。
二、 檢查存在的問題
此次專項檢查共出動人員9人次,對鄉學校(幼兒園)的衛生進行監督檢查。在此次檢查的學校中發現,學校由于條件有限,還不能完全做到文件附件里面所涉及的款項及內容,主要存在以下問題。
1、食堂采購的蔬菜(白菜)有不同程度的腐爛和自主索證不全;
2、留樣還不夠規范(留樣無人名和留樣時間不足的現象,存在留樣48小時后未及時清理);
3、食堂員工有1人健康證過期,現場督促立即辦理;
三、下一步工作打算