民警培訓總結模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇民警培訓總結，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

2009年12月18日至2010年1月17日之間，本人參加了江蘇省衛生廳的兩岸醫護交流計劃，赴臺北榮民總醫院神經外科學習交流，短短的一個月間，臺灣的風土人情還沒有看夠，但榮總神經外科已給我留下了比較深刻的印象。祖國寶島風景秀麗，氣候宜人，臺灣同胞熱情真誠。在臺灣我們得到了臺灣醫師聯盟和醫院領導的熱情照顧，而且在交流學習上也給予了很大的支持。臺灣的醫療管理、醫學教育模式均比大陸發展的要好，尤其是細致化的醫院管理；人性化的護理制度；規范化的住院醫師培訓；與時俱進的醫療水平等等，使我此行得益匪淺。下面簡單談幾點此次交流的體會，希望在今后的工作、教學過程中能加以借鑒。

1、臺灣醫師的工作強度和敬業精神。

相對大陸的情況來說，臺灣神經外科醫生的工作強度明顯要高于目前大陸神經外科。臺灣神經外科醫生，特別是年輕醫生，工作相當刻苦。部分同他們的體制有關系，因為神經外科專科醫師一直到被聘為主治醫師以前，工作單位并不固定，為謀求一個比較理想的職位，他們必須要拼命豐富自己的專科知識，以及手術的基本功。他們的工作時間很長，早上通常7點鐘以前都到醫院了，每個醫療小組的工作是相對獨立的，到院后如果不是參加大交班（榮總醫院神外不是每天都交班的，一般每周只有一次），就立刻投入到緊張的臨床工作中去，先在主治醫師的帶領下查房，查房時間不長，查完房就進手術室了。每個臨床小組每天都有手術，少則1臺，多的時候有3到4臺。雖然數量上的情況同蘇州差不多，但是他們的人手很少，每個臨床小組只有一個主治醫師，下面有2到3個住院醫師，沒有研究生、進修生等。所以工作量相對來說比較大。手術如果比較大，經常會到晚上7點以后才能結束，甚至更晚。可以這么說，年輕醫生基本上是整天泡在醫院里，沒有過多的時間從事休閑和個人活動。其別是住院總醫師，更是差不多在參加一場魔鬼訓練，在兩年的住院總時間里，基本上所有的手術，所有的學術活動，所有的神經外科急診，都由他來安排。一年的強化訓練常常帶領豐厚的果實，我發現由于他們手術的機會比我們的同年齡段醫生要多得多，所以他們成長起來要比大陸的神經外科醫師快一點。為了更好地投入工作中，所有的年輕醫生都在醫院附近租房，減少在上下班路上耗費的時間。臺北交通擁擠，如果家里住得遠，根本不可能早上及時趕到醫院。

反觀大陸的情況，我覺得有很多值得深思。一是現在的大學擴招，包括研究生和博士生的擴招，雖然緩解了失業率對政府的壓力。但是也使過多的醫學院校學生涌入大醫院中，雖然存在大醫院看病難的現象，但是實際上各個臨床科室的醫生還是偏多的，深入了解醫院的現狀就會發現二者并不矛盾。醫院看病難主要存在于三級甲等醫院，是由于床位數、手術臺、門診容納量等諸多因素制約造成的。但是就我看目前大多數的科室的醫生數量是過多的，人才結構也不太合理。外科的情況基本上是年輕醫生搶著上手術臺，平均到每個醫生身上得到鍛煉的機會并不多。像榮總神經外科這樣全臺最出名的機構，他們每年培養的住院醫生只有1到2人，而我們的各大附屬醫院，有的研究生導師每年招的研究生就達5人以上。雖然大家工作的熱情很高，但是同他們比起來，由于醫生數量比較多，每個人的工作量要少很多，存在一定的人浮于事的現象。可以說知名專家學者都很忙，但是應該得到正規化培訓的年輕醫生卻缺乏臨床鍛煉的機會。有很多研究生或者博士生畢業后，并不能達到應該有的臨床水平，為他們今后謀求工作、今后的事業發展帶來了很大的困難。由于現在大部分的醫院人事狀況已經飽和，醫學生對未來的就業前景并不樂觀，部分學生產生了悲觀的情緒，影響了他們的工作熱情和動力，甚至有人一開始就產生了想混日子的想法。筆者曾經遇到過一位實習醫生，問他幾個問題是一問三不知，后來我希望他工作一周期間認真看書，一周后回答同樣的問題，結果一周后仍然不能作答，令人失望。后來通過側方了解到，該同學畢業后就放棄了學醫的道路，棄醫從商了。雖然只是的個別的例子，但是我不得不想我們的醫學教學的一些基本的東西是不是有所偏差？今后的工作中，除了培養每位學子的基本醫學知識外，是不是應該鼓勵他們樹立信心、幫助他們培養興趣、指導他們今后正確的定位？比如說，社區衛生工作是今后我國醫療衛生事業發展的大方向之一，指導他們今后積極往此方向謀求發展。

2、規范化的住院醫師培訓制度

臺灣的專科醫師訓練是由各個專科協會制定的，參加者必須是醫學院校的畢業生，經醫師考試合格者。經過醫師考試合格者可獲得住院醫師的資格，然后即可參加專科醫師培訓，一般不同的醫學專科培訓的年限并不相同，一般是3到7年，培訓結束經過專科醫師考試合格可以取得專科醫師學會的認證書，專科醫師取得后并不是終身制的，一般6年換證一次，6年期間必須修得一定的學分。住院醫師經過培訓成長為合格的專科醫師后，如果得到某醫院的接受，就可以被聘請為主治醫師。完善的訓練體系能為神經外科主治醫師打下健全的知識基礎及訓練純熟的技術，并培養前瞻的眼光及不斷自我學習的能力，儲備和更新醫學人才，保障了神經醫學的水準和品質。

從他們的培訓制度我們可以知道，在成長為神經外科的主治醫師之前，他們都不可能取得榮總醫院正式員工的資格。所以他們在專科醫師培訓的階段，必須要努力使自己臨床技能到得進步并通過專科考試，只有成為一個合格的專科醫師，才有可能被各個醫院接受認可并聘用。而我們江蘇省的情況是大學一畢業就開始找單位了，一旦被單位聘用，基本上沒有什么特殊情況是不會被單位解聘的。研究生教育也大致如此。分析其中的差別，我認為他們的機制好在年輕醫生在自己的黃金時間段能得到強化的訓練，雖然我觀察的時間不長。但是發現年輕醫生在住院醫師培訓階段，會得到非常正規化的培養。榮總同年齡段的醫生，在手術操作、基礎知識上的基本能力上要強于我們。除了個人謀求發展的動力外，這種機制對醫院的約束力也是存在的。因為每個同檔次的醫院每年都有專科醫師培訓出來，如果榮總的神經外科培訓出來的醫生在別的醫院被聘為主治醫師后，實際臨床水平不能達到必要的水準，勢必會影響榮總神外的聲譽。

而我們的情況是，參加專科培訓的是定科的住院醫師和研究生、博士生，定科的住院醫師是本院醫生，比起臺灣的情況來說他們面對的壓力要小得多。研究生和博士生要面臨通過課題研究的關卡，不能全身心地投入到臨床工作中來。另外由于大家的臨床手術機會并不多，也沒有一個標準來界定研究生或者博士生究竟應該達到怎樣的臨床水平，所以畢業生的水平參差不齊，有的甚至連一些基本的常規手術都不能完成。現在國內的少數大醫院也開始了住院總醫師制度的實施，對將來進一步規范專科醫師的培訓我認為是大有裨益的，我希望省內也盡快出臺住院總醫師制度的培訓方案，并使之法規化、制度化，必將對學科成長產生良好的影響。

3、注重對外的交流

榮總神經外科的歷史很悠久，早在1975年建立之初，就非常重視對外交流，特別是同世界知名的神經外科機構進行交流互動。從1981年起，神經外科就派黃俊一醫師和張光雄醫師去美國Minnesota進修學習，全部由院內基金贊助出國，以后每年都保證有人在全球頂尖的神經外科中心學習。除了醫生以外，還將專職護士和技術人員送出去培養。出國進修之處遍布北美、英、法、德、瑞典、日本等國。在他們顱底外科實驗室的墻上，有相當多的業內公認的神經外科權威留下的手印，比如所Yasargil、Roton、Oinas等。每年在他們舉辦的國際性學術論壇上面，都有很多專家過來交流。在相關法律的支持下，他們還會邀請他們參加榮總的手術。

當然，我們大陸隨著改革開放的深入，也有越來越多的醫師被送出去交流學習。但是就我們蘇州神經外科的情況來說，仍然有借鑒之處。一是出去的進修人員雖然不少，但是很多是在實驗室從事分子生物學基礎研究或者是攻讀博士后，與臨床有所脫節。很多出去學習的醫師雖然發表了很多基礎醫學的論文，但臨床技能沒有得到真正的提高，個別的甚至是出去是為了所謂的“鍍鍍金”而已。二是與全球最著名的神經外科臨床機構交流不多，而榮總神經外科只要年青醫生專科醫師培訓結束，被聘為本院主治醫師后，就會由院方派往世界最頂尖的神經外科從事臨床學習。使他們的臨床水平始終同世界上的先進技術保持同步。在榮總的日子里，我大部分的時間都呆在手術室里，通過觀摩手術，我發現他們的手術能力和硬件設施，都是業內領先的。

還有一點，我認為也是妨礙了我們對外交流的進一步擴大，那就是語言問題。臺灣的醫學教育都是英文化的，沒有翻譯成中文的西醫教材。醫學生又是青年中的精英，大多英語基礎良好，特別是口語能力普遍強于我們大陸的情況。平常交班、病歷、病例討論、學術活動都是用的英語，對于他們同國外同行之間相互交流帶來了莫大的好處。我欣喜地看到，我們蘇州大學醫學部目前也越來越國際化了，比如說海外留學生的教學全部使用的英文教材，留學生的數量也越逐年增多，對于擴大蘇州大學和附屬醫院的影響、提高臨床大夫的英語水平是有很大的幫助的。

4、人性化的管理和服務

系統化的和不斷完善的資訊管理使得榮總在很多的地方都節省了人力資源和避免人力浪費，從而把更多的時間還給病人，第一次看到那么周全和人性化的“安寧照顧”令我非常感動。但是遺憾的是我們沒辦法用鏡頭帶回來和大家分享，因為那將涉及到人權，一個已經過世的人的人權，這也是我們一開始就深深體會到的人權的真正意義。在管理方面不僅是對病人人性化，對醫生護士甚至是護工都能夠做到人性化。臺灣的健保制度是比較完善的，民眾的滿意度也很高，在健保制度的基礎上，榮總更是以病人為中心，提供高品質醫療及良心服務。醫療服務的目的包括：快速而且有效地利用最新的醫學新知及設施；恢復到亞健康的目標，達到預防疾病產生之目的；促使亞健康民眾恢復到健康狀態，達到促進健康之目的。

篇2

一、加強組織領導，建立、健全執法制度，完善執法責任制。多年來，交警大隊始終把加強領導班子建設、加強大隊執法質量工作及提高民警執法水平作為加強隊伍正規化建設的重要內容。尤其是將社會主義法治理念教育全部融入到一線公安交通管理執法工作當中去，在實際的執勤執法中實現公平正義、服務大局等法治理念。

（一）成立執法質量考評領導組，設立兼職法制員，加強大隊執法質量工作。為切實加強大隊的執法質量工作，提高行政效能，特制定執法質量考評工作方案，成立了由大隊長任組長、教導員任副組長、各單位責任人為成員的執法質量考評領導組，并抽調6名中層干部擔任大隊的法制員。具體對大隊事故處理、車管業務及路面執勤執法情況進行定期考評和不定期抽查，促進了大隊的執法質量工作進一步提升。

（二）加強制度建設，完善執法責任制加強執法質量工作是公安機關維護社會穩定，保障公民合法權益，維護法律權威，實現公平正義、服務大局等法治理念的有力保障。為此，大隊結合公安交通管理工作，制定了《執法質量考評實施細則》《執法質量監督規定》《執法監督審核規定》《執法監督組管理制度》《及治理“公路”三亂工作措施，通過健全完善執法質量制度，明確執法崗位職責、細化工作任務，從而做到群眾辦事有制度、民警執法有規定。在建立、健全規章制度的基礎上，大隊還在全體民警中推行錯案責任追究制度，對民警執法過錯行為進行責任追究。與此同時，大隊每年還與每名民警簽定了《執法責任書》，以切實增強民警防腐拒變的能力。

（三）建立、健全民警個人執法檔案。在對民警進行執法監督的同時，大隊通過建立民警個人執法檔案，對民警的執法全過程進行全程跟蹤，詳細記錄民警的執勤執法情況和教育、培訓情況。

二、多渠道、全方位，加強民警的法制培訓教育，努力打造高素質公安執法隊伍。近年來，大隊始終把法制培訓作為提高民警綜合業務的重要手段。為此，大隊通過聘請業務專家、業務骨干、執法標兵對民警進行集中的業務培訓、經驗交流，并分期、分批參加了由支隊組織的事故處理、車管駕管及交通秩序管理等一系列綜合業務培訓。

（一）大隊自行組織民警進行學習、培訓。大隊通過制定學習計劃，建立民警法制教育培訓制度，對所有民警、協警每月集中進行一次法律培訓，每半年對民警的學習情況進行考核。與此

同時，大隊還充分利用周例會、崗前培訓的時間進行一次法律法規學習，主要學習《道路交通安全法》《道路交通安全法實施條例》《道路交通安全違法行為處理程序規定》《人民警察法》《交通事故處理程序規定》《機動車駕駛證申領和使用規定》《機動車登記規定》《公安機關辦理行政案件程序規定》等一系列法律知識。在認真組織民警學習法律法規的過程中，大隊領導以身作則，輪流帶頭宣講，通過講認識和體會，與一線民警互相交流、共同提高；一線民警主動結合實際執勤執法工作進行相互比對學習，總結工作經驗、工作方法。通過這種行之有效的教育、培訓方法，使廣大民警在學習中總結工作方法、在工作中總結學習方法，將學習成果與實際工作有機地結合起來；尤其在認真學習、執行《交通民警道路執勤執法基本規范》過程中，大隊領導更是以身作則、活學活用、帶頭與一線民警認真執行《基本規范》。（二）多渠道邀請業務專家、同行骨干講課。為提高民警業務水平及實戰技能，大隊每年定期邀請事故處理、車管業務、路面執勤執法業務標兵進行交通安全知識講座，具體解決民警在實際執勤執法中遇到的疑難問題。今年3月份，大隊邀請分局法制室主任講解公安機關辦理行政案件程序規定。4月份，大隊組織業務骨干集中學習危險駕駛案件相關基本知識；5月份，邀請武警戰士進行為期7天的隊列訓練，之后組織隊列指揮手勢匯報表演。與此同時，大隊還通過舉辦知識競賽等形式，為民警搭建交流工作經驗、互通執法信息的工作平臺，并以傳幫帶結對子的形式，鼓勵先進，帶動后進，互補差異，最終達到共同提高的教育目的。一年來，大隊共集中組織民警進行法律培訓10次，邀請各類專家授課9次、92個課時，綜合法律知識測試4次，分期、分批參加由支隊組織的事故處理、車管業務、交通秩序管理等各類警體技能培訓3次、累計26人次。通過近幾年的教育培訓，大隊95%以上民警、協警達到大專以上學歷，其中有18名同志達到本科學歷，1名同志取得交通事故處理資格高級職稱、3名同志取得交通事故處理資格中級職稱。

三、多措并舉，注重實效，拓寬內外執法監督渠道，切實加強大隊的執法質量工作。一年來，大隊在不斷健全、完善隊伍管理制度的同時，把執法監督與執法質量考評作為提升大隊整體執法質量工作的主要舉措。

（一）采取不定期抽查和定期考評的形式，對民警的執法全過程進行監督考評。大隊兼職法制員與執法質量考評組對民警的執法考核，《大隊目標管理考核辦法》根據《道路交通勤務考核細則》《執及法質量考評實施細則》，以大隊、中隊、班組三級查勤的方式對民警的現場執法、法律文書進行檢查，檢查的內容主要有：認定交通違法行為是否準確、是否按照《交通民警道路執勤執法基本規范》嚴格執法，法律文書是否填寫準確、完整，是否存在執法過錯和執法隨意性等現象；每月大隊對事故處理、車管駕管業務、交通秩序管理等所有執法工作進行系統的考評。對考評對結果大隊以警務通報或執法質量檢查通報的形式下發各單位，并在全體民警大會進行公布。每次考評大隊將評出一個執法示范中隊和一名執法標兵。對連續兩次被考評為不合格的中隊、科、室，其主要負責人要停職檢查，情節嚴重者引咎辭職；對連續兩次被考評為不合格的民警，大隊將取消其年終評先資格，責令其自費參加培訓。

（二）定期聘請執法執紀監督員，主動接受新聞媒體、社會各界群眾的監督。為切實保障交通參與者的合法權益，實現公平公正、文明執法，大隊每年定期在轄區聘請人大代表、政協委員、各大運輸單位負責人及社會各界群眾擔任大隊的執法執法紀監督員，對民警的日常執法、生活進行監督，并以座談會的形式，廣泛征求他們的意見，虛心接受他們的建議。今年，大隊共聘請監督員10名、征求意見30條、采納建議5條。與此同時，大隊還定期組織民警深入轄區各單位以發放征求意見卡的形式，傾心征求群眾的意見。對群眾提出的意見，大隊還派專人進行分類、匯總，對大隊能解決的進行及時解決；對大隊無權解決的，逐級上報上級部門。

篇3

年要瞄準上級公安機關提出的“崗位法規一口清、辦公辦案網上通、人人專業有強項、各個層面有標兵”的工作目標，為達到6月底前實現網上辦公，年底前實現網上辦案的要求，來組織開展練兵和培訓工作，也就是民警的素質教育工作，主要有三個方面：政治素質教育、業務素質教育和體能素質教育。

首先是政治素質教育，它包括深入開展理想信念、黨的優良傳統教育，形勢政策教育，科學發展觀，構建社會主義和諧社會理論，廉政教育，從警職業道德教育和紀律作風養成教育等等，今年要結合“評選百姓身邊的好警察”活動，把民警的政治素質，政治覺悟，理想信念，宗旨意識提升到一個新的高度，并以此推進民警在執法過程中人性化的服務和管理，為構建和諧社會做出我們應有的貢獻。

第二方面是民警的業務素質教育，主要包括三塊：

一是法規練兵，就是學習《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《治安管理處罰法》、《公務員法》和《人民警察法》等基本的法律法規，并及時掌握新頒布的法律法規知識。

二是群眾工作練兵，即強化群眾觀念和做群眾工作能力的訓練，提高語言溝通、融洽關系能力，教育感化、征得信任能力，化解矛盾、緩解對抗情緒能力，進一步密切警民關系。

三是技能戰術練兵，也是練兵工作的重點，內容包括熟練掌握《簡報》、《總結》、《調查報告》等常用文書的制作；熟練掌握信息錄入、上網查詢、網上辦案、辦公自動化等計算機應用能力；強化手槍應用射擊技能；強化警械使用、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能；強化盤查抓捕犯罪嫌疑人，查控犯罪嫌疑車輛等個人和集體戰術訓練。今年在完成上級規定的15天集中訓練的前提下，以崗位練兵為主，以所隊訓練為主，分局要為所隊選定輔助教官，組成教官團，定期到基層所隊去輔導訓練。分局要定期組織考試考核，并以計算機應用為突破口，突出對崗位練兵的考試考核。

第三是體能素質訓練方面，今年仍以民警自練為主，分局要定期進行測試。

二、抓典型工作

為貫徹落實部長在“三基”現場會上的講話精神，結合分局隊伍建設實際，年抓典型工作的總體思路是：堅持深入一線，善于向基層學習，用心去發現典型，真誠予以扶持，精心加以總結，熱忱開展宣傳，全力進行推廣，實現全區范圍內，不同警種、不同層面、各項工作都有自己的典型，充分發揮典型的示范帶動作用，努力營造隊伍開拓、創新、向上、爭先的濃郁氛圍，為順利完成日益繁重的公安工作奠定堅定的基礎，提供強有力的組織保障。

具體要做好以下幾點：

篇4

近年來，隨著全國在職民警培訓力度的不斷加強，對培訓質量有了一個新的要求，特別是拉薩“3?14”事件之后，藏區民警培訓的重要性突顯。青海警院專門針對政法干警培訓相關問題組成課程組深入到海南藏族自治州的共和、同德、貴德、興海、貴南5個縣展開實地調研。調研結果顯示在這些地區雙語政法干警普遍缺泛，在職干警培訓大多以學習漢語知識為主，有關雙語尤其是藏語的業務知識培訓機會很少，給工作帶來諸多不便。據此，民警培訓雙語教學價值突顯，如何面對藏區公安工作和警察培訓現狀，站在全國民警培訓發展的高度加強雙語教學，成為當前民警培訓的又一重大課題。

一、在職民警培訓漢藏雙語教學模式的價值確定

（一）青海“多元文化”的民警培訓價值需求

了解一個民族，掌握其語言，懂得其風俗習慣是交流的前提。青海是藏族的主要聚居地，漢藏文化并存，藏族人口在青海占了很大的比例，如青海海北、海南、海西、黃南、玉樹、果洛六個藏族自治洲藏族人口占全省人口的1/5，風俗習慣、、風土人情充分展現了藏族的特點。他們的語言交流工具主要是藏語，其他語言很難流通。另外，這些地區漢藏民族雙語教學本身也是多元文化的一個重要組成部分，體出了文化傳承和文化內涵的重要內容和方法。同樣，在這些地區，要開展公安工作，就需要一批懂雙語、了解藏民族多元文化的高素質警察隊伍，這些警察的培訓就要通過雙語教育來完成。然而，在全省政法系統中，懂漢藏雙語的民警只占總數的15.6%，兼通漢藏雙語并具備雙語文字能力的民警僅占5%，所以，對于在這些地區已經從事公安工作的在職民警雙語業務培訓勢在必行。［1］

（二）青海民警培訓職業素質教育的價值需求

在職民警教育培訓中一直探討的主要問題是究竟當前青海民警培訓要培訓哪些業務知識，哪些知識是民警必須掌握的業務知識，這實際也是警察的職業素質要求是什么，青海的民警在職業素質方面缺泛哪些培訓，要解決這個問題，首先我們應該了解警察的職業素質，這不僅有利于提高民警培訓的質量，也可以為今后警察院校教育改革提供參考。

1.當前民警職業素質的要求。警察的概念在不同的歷史時期有不同的內涵，我國的國家性質和法律決定了警察的性質，也決定了警察在社會主義建設發展中應發揮的積極作用，這個作用確立了警察職業素質構成的核心要素，也確立了警察培訓中應著力解決的問題。當今社會警察擔負著多種職業的角色，不僅要打擊犯罪，同時也要為社會提供各種服務，從工作角度看，還要懂法律、懂心理、掌握一定的刑事科學技術，警察的職業特點決定了他們不僅要有強壯的身體，還要有高強的警體技能，綜上所述，警察的職業素質可以歸納為：政治素質、知識素質、職業素質。［2］

警察的政治素質具體內容包括：職業的榮譽、職業的身份認定、職業的道德觀、職業的責任感、職業的溝通、職業的公共關系建立等多項提升執法能力的政治思想、職業道德要求。從警察教育培訓來看，民警的職業知識需要有系統的文化理論知識鋪墊，是需要一個長期學習的過程，特別是對于青海藏區需要一批懂雙語的民警從事業務工作，這個學習的過程還必須包括藏語言知識的學習和提高。警察職業技能的學習是通過觀察、模仿、練習和實踐的方式來進行，在實踐中摸索，做中體會，不斷練習中達到精熟。這也是警察教育培訓必須遵循的規律。

2.民警職業素質培訓缺失的環節。民警職業素質是一個歷史的概念，沒有永恒不變的民警職業素質，一定的民警職業素質是與時展對警察的要求相適應的。特別是當前和諧社會對民警職業素質提出了新的要求和目標。綜觀近年民警培訓的現狀，在職民警的素質教育體系還不能完全滿足新時期新需要，還不能完全適應公安系統的改革和公安工作的發展，一些培訓機制、體制和培訓保障性問題還制約著在職民警培訓工作的順利開展，民警培訓未能凸顯出全局性、先導性和重要性。具體表現如下：

（1）培訓認識存在偏差。警務實踐會遇到各種各樣的問題，這些問題的解決需要提高民警的職業素質，培訓無疑是最好的途徑，但卻不是唯一的途徑，但在實際培訓中，對其抱有過高的期望，認為通過培訓能夠一勞永逸地解決全部問題，因此培訓被賦予了過多的功能，希望教師能準確定位每一位民警的素質和能力，來傳授知識和解決他們的問題，這顯然是不可能的，如，民警心理課程的開設不可能解決每一位培訓民警的心理問題，警務溝通課程的開設，也不能迅速提高每位民警的溝通能力，真正做好溝通還需要其他因素，如民警自身的性格特點、語言能力、交際能力等。因此，對培訓應該有一個合理的期望，培訓應該是長期的，經常性的活動。

（2）團隊教學沒有形成。影響民警培訓的又一重要原因是教官的選擇，當前青海民警培訓承擔課程的教師有三種，實戰派、學院派、外聘專家。實戰派是來自業務部門的業務骨干，他們有豐富的實戰經驗，更容易和學員溝通和交流，但缺泛理論的高度和教學的經驗。警察院校的教師理論性較強，有較高的分析比較能力，知識的傳授能力較強，但他們缺少實戰經驗。而外聘專家雖有豐富的經驗和理論的高度，但缺泛對本地區民警的執法水平、執法能力的了解，課程內容的針對性較低，況且對他們的聘請受時間和經費的制約。這種情況造成對教官的選擇處于了兩難的境地，如何解決這個問題，無疑二者的結合為上策，但當前，青海民警培訓中還沒有形成警院教師和基層教官教學團隊的有效結合，還沒有較好的激勵機制促使基層教官愿意成為團隊的成員，特別是當前還沒有組成一支合作式的雙語培訓教師隊伍。［3］

（3）對培訓民警崗位現狀調研的缺失。公安民警的培訓應立足于民警執法意識的養成和警務技能的規范，要充分考慮教學對象的層次性和針對性，滿足現實公安工作的需要，培訓應進行充分的崗位調研，掌握公安業務部門的工作現狀，了解存在的問題和發展的需要，分警種、分層次地確定培訓目標，量身定做，以達到較好培訓目的。但當前，青海民警培訓前期的崗位調研工作開展的還不竟如意，存在較大的漏洞，調研流于形式，基層民警對培訓調查熱情及重視都不夠，調查結果還不能真正反應民警的培訓需求，制約了民警培訓的效果。

（4）培訓內容針對性不強，缺少藏區雙語教學內容。培訓內容是制約培訓質量的關鍵，是實現培訓目標的載體。在職民警對公安工作已經有了相當的了解，也積累了豐富的實戰經驗，他們培訓的重要目的是更新知識，補充尚未掌握和掌握不好的技能，所以，培訓內容要有實用性和針對性，要緊貼公安工作實際需要。但近年的培訓效果可以看出，雖一直強調培訓內容針對性、實戰性、超前性，但在具體操作中還未完全落到實處，培訓內容缺泛新意，導致民警失去學習的興趣和積極性。青海民警培訓在內容論證方面較前期相比已經有了較大改善，但還不能做到充分調研和嚴格論證，針對藏區民警特別是藏區藏族民警在培訓中雙語教學尚未開展，他們往往受漢語水平的限制，對培訓內容的理解不透徹，學習掌握較慢，如不使用雙語教學，培訓質量會受到一定的影響，所以，分教學對象，有針對性地開展培訓內容雙語教學，能夠增強培訓效果。

（5）考試方式形式化。考核一方面能夠反映學員的整體學習情況，另一方面也能反映教官的教學水平，在職民警培訓由于受年齡、經驗教育背景、社會閱歷等方面的影響，學員之間個性差異較大，采用閉卷考核方式，顯得過于呆板，也不能有效地與公安實踐相結合。整體把握培訓目標，貼近實踐的考核方式更能有效地反應學員的素質，展現個性的差異，并且還可以通過考試，達到進一步交流經驗，增強學習效果的目的。青海民警培訓的部分考核方式近年有了較大的轉變，從注重理論考試到注重實操訓練考核，但較多還是采用閉卷的形式，考核流于形式，因此，針對不同警種、崗位和職級的需要，設計形式多樣的模擬演練、實踐操作等方式，考核會更加合理、科學和規范，使培訓更加貼近實踐。

二、建立突出實踐合作式的民警培訓雙語教學模式

民警學歷教育和在職民警培訓是兩種不同的教學對象，他們各自都具有鮮明的特點，因材施教，是教育培訓的根本，學歷教育要充分體現公安教育的特色，要打好公安的堅實理論基礎，而民警培訓則要分警種、分層次，深入研究其工作性質、工作內容，做到缺什么補什么，工作需要什么就教什么，教什么就練什么，以職能需要的知識、技能實行崗位核心能力的教學訓練模式。這種培訓模式是對在職民警培訓的一種變革和挑戰，也是適應新時期公安工作對警察執法能力發展的需要。青海民警培訓當前已經分為新警培訓、晉升培訓、各種業務培訓、新知識培訓四種類型，其中業務培訓初步做到了分警種、分層次展開，培訓的針對性和有效性較前期相比有了較大的提高，但培訓模式一直是困擾教官的一個重要課題，特別是根據不同警種、不同層次、不同需求采用何種不同的雙語教學模式是我們應該深入研究的重要內容。

（一）突出實踐需要的開放式雙語教學模式

開放教學模式，可以沖破課程教學內容和教學空間以及教學人員的限制，采用實時教學與非實時教學的不同方式。開放式雙語教學模式的關鍵在于雙語教學內容的選擇和教師團隊的組合，教學內容的選擇是提高青海民警在職培訓質量的關鍵。公安民警在職培訓的內容，應適應公安工作的實際需要，緊貼實戰，突出新知識和新技能，切實能引起民警強烈的學習興趣，解決他們實際的問題。在教師配置上應實行強強聯合，優勢互補，從基層一線聘精通雙語、業務強的兼課教官與雙語教師共同協作，組成團隊完成一門課程內容的培訓，既有理論，又是實案，既有教師講授，又有教官示范，不僅能提高培訓學員的學習興趣，又解決了雙語公安專業教師潰泛又缺實踐經驗的現狀，有的放矢地做好教學與訓練工作，使培訓更加突出其針對性、實用性。在具體操作中應注意以下幾點：

1.培訓內容要貼近實戰，雙語教學突出重點。［5］充分調研培訓對象的現狀及培訓需求，根據不同的培訓類型，形成各具特色的培訓目標，如新警培訓由于培訓對象大多是剛畢業的警察學院民警及普通高校大學畢業生，且培訓期短，警察學院畢業的民警，理論學習較扎實，但實踐技能較弱，對他們的培訓應側重于技能的教育，操作性和程序性雙語教學必不可少，而普通高校畢業生專業較雜，應依據學科不同分成小班有針對性地選實踐性、針對性強的內容進行雙語教學，理論講授與實踐操作訓練共同開展，才能收到良好的教學效果。

2.注重個性差異，分層次進行培訓。依據區域、警種、崗位、年齡、職位、知識水平等，分層次分類別實施雙語教學與訓練。對在藏區工作的民警應加大雙語教學的內容，特別是實踐性和技能性強的業務訓練更要強化雙語教學力度。針對不同層次、不同類別民警的實際情況，為其制定科學有效的培訓方案。推行“分警種、小班化”，改“大灶”為“小灶”的培訓模式，實施崗位核心能力教學訓練，幫助民警掌握實戰中最常用、最基本、最重要、最實用的崗位核心能力，使教學從“懂不懂”向“會不會”轉變。

3.聘請有經驗的雙語兼職教官，注重解決新問題、新矛盾。平時工作中應特別注意發現和聘請有經驗能解決實踐問題的雙語兼職教官，經常性地與教師共同探討公安實踐工作中的焦點和亮點，教學中結合這些進行講解與訓練，這是提高培訓質量的亮點。這些焦點和亮點問題如果處理不好，都會直接或間接地、或輕或重地影響和制約實際工作的順利進行。因此，探討和解決這些問題，不僅可以增加新的培訓內容，而且能有效地推動對存在的問題和矛盾的解決，從而提高工作的效益。

4.結合科技發展，傳播新知識、新信息。民警培訓要適應新時期公安工作的需要，和適應科技進步的需要，當今世界，科技的發展突飛猛進、日新月異，新知識、新成果層出不窮，治安形式不斷變化，如何掌握前沿知識，如何適應不斷變化的新情況、新形勢，就需要不斷地學習，民警培訓中在雙語教學過程中也應注意隨時調整和添加新知識、新信息，以便民警在培訓中及時獲取，從而開闊眼界，提高自己的業務水平和綜合素質。

（二）案例分析與深度提問相結合的雙語教學模式

案例分析是通過教師對一個具體情境的描述，引導受訓民警對這些特殊情境進行討論的一種教學方法。深度提問則是教師運用一種互動式教學方法就案例相關知識，不斷地向受訓民警提出開放式問題，以促使大家進行思考，參與教學討論的活動過程。由于民警一般都是來自于基層，他們有較豐富的工作經驗，所以，案例的選擇上一定要有針對性，特別是要選擇藏區疑難案件，教師要明確，通過案例的分析，使受訓學員能夠理解知識點和解決的實踐問題是什么。在受訓民警在自行閱讀、研究、討論的基礎上，教師要引導性地展開提問，由表及里，循序漸進，遂步將學員引入知識的縱深，并通過實案的剖析，使學員在學習理論的過程中掌握解決問題的方法。在案例分析中始終貫穿的主題是“你將怎么做”和“為什么”，受訓民警不僅可以熟練掌握、使用已學過的概念、觀點，而且可以觸類旁通，發展自己的技巧，乃至在此基礎上產生新的概念、新的思路。開放式的提問一般圍繞新知識和公安工作中的熱點、難點問題展開。在提問中要注意引導和激發受訓民警不斷地從不同的角度考慮問題，對問題產生更深刻的理解。此模式又具體分為：

1.“案例評析”式。就是根據民警需掌握的技能訓練內容的需要，從藏區日常工作中篩選和設置出若干個疑難案件和案例的教學情境，由學員代表講述案件的偵破經過，經驗教訓和心得體會，學員和教師對案件進行討論、點評的一種新型的教學模式。通過這種模式使學員學會對各種信息的收集分析和綜合研判，從而對各種問題進行主動地體驗、交流、探討和研究，以達到獲取新知識，運用新知識，解決新問題的訓練效果，促進參訓學員研究創新能力的提高。“案例評析”的訓練模式，使學員成為課堂的主角，而教師則是教學訓練的組織者和指導者，在充分發揮參訓學員在訓練中主體作用的同時學員間也形成了交流和互動。

2.練習互評式。即在案例評析課后，教師將事先選擇和收集好的典型案例分發給大家，案例中沒有結果，需受訓民警經過討論后形成共識，受訓民警分小組進行討論，形成結論，討論的過程也是在培養和提高民警分析和解決實際問題的能力。教師組織對各組討論的結果進行互評，以便大家充分討論后形成一個優化的解決問題的方案。

3.媒體展開式。利用多媒體教育技術，搜集各種視聽、錄像案例資料，搬進課堂，組織觀看和討論；或者利用現代化傳媒手段，組織民警通過電視等觀看案例影像，組織討論和分析，其教學內容形象、生動、直觀，增加了教學效果。

（三）課堂單項訓練與模擬實踐相結合的模式

課堂單項訓練式，是指教師對知識要點進行課堂講授后，立即以真實案例為基本素材，再現實踐活動情境，使民警設身處地的積極參與，邊講邊練，講練結合，共同研討，通過教師與民警及民警與民警之間的雙向、多向互動，重點培養民警分析問題、解決問題的能力促進民警對課堂知識要點理解和掌握的一種教學模式。模擬實踐訓練式是指在課程教學過程中，教師以典型真實的案例為原型，有目的、有計劃地組織民警進行角色扮演，開展模擬實踐訓練的教學活動。這種實踐性教學活動，可以彌補課堂講授的單一性和抽象性，充分調動民警的積極性，使民警在實際操作中獨立思考和分析，自覺運用所學知識和理論去模式統地解決實際問題，從而達到對階段知識和課程系統知識的融會貫通。這兩種方式的結合不僅能很好地解決理論知識要點課堂學習和課堂實踐的問題，同時又能解決將課堂知識完整地運用到實踐訓練中同步提高受訓民警技能水平的問題。

1.課堂單項訓練式。課堂單項訓練法是一種講到什么知識訓練什么技能的方便靈活的教學方式。這種方式能幫助雙語民警透徹理解理論知識，還能激發民警的學習興趣，調動其學習的積極性，通過技能的單項訓練，促使民警對的所授問題進行積極思考，提高民警的思維能力和智力。同時，還可以培養和鍛煉民警的語言表達能力和反應的靈活性，使學習始終處于自覺、能動、活躍的狀態。此外，也可以通過這種方式及時了解課堂知識掌握的不足，通過訓練使其真正理解和掌握，最終實現民警培訓的目標，在訓練中，要注意雙語教師與教官的有效配合，不僅使用雙語開展教學，而且技能訓練也同步跟進，使雙語教學與訓練落到實處。

課堂單項訓練教學要注意保證有充足的時間，否則達不到預期的效果。首先，民警應有一定的思考討論時間，通過思考討論尋找解決問題的途徑，其次，還應該保證課堂上有時間開展訓練；最后還應有一定的時間進行總結，避免草草收場，達不到預期效果。

2.模擬實踐訓練模式。模擬實踐訓練法最大限度地體現了教學環境的情境性。模擬案情一般要求以典型真實案例為藍本，設計案發的時間、案發的地點、現場情況、偵查的情況、犯罪嫌疑人的情況及確定嫌疑人的依據。模擬接近現實，這樣能夠使民警很快進入角色，并能真正感受到案件偵查的情景。同時，該項教學法縮短了理論與實踐的距離，為民警提供了一個提高技能和展現自我的舞臺。

模擬實踐訓練式在開展時應注意以下幾點：（1）設計訓練方案。在方案中要根據所訓內容做好案例及現場設計，案例設計帶有典型性；要注意結合藏區多發、常見的案件設計，要以真實案例為模板，角色扮演要有真實感；模擬現場設計要科學。（2）做好訓練準備。要充分考慮學員意愿，確保每人均能積極參與，可采用自由組合方式，按4-6人一組將受訓民警分為若干組，由民警自由推選指揮員，并由指揮員決定小組分工。同時，要對模擬實踐所需物品等進行充分準備，以保證訓練的有效開展。（3）教師與教官全程跟進訓練過程。在訓練中，教師和教官全程跟進訓練過程，以教官為主，教師輔助，要注意雙語教師與雙語教官的搭配，以保證雙語訓練的實際效果。（4）總結評比。采用受訓民警匯報的評比方式。每一組將自己的訓練結果以PPT形式進行展示，民警和教師及教官共同參與評比，評比采用開放式進行，這種方式不僅能考評民警實踐技能，同時也增加了相互交流的機會，達到取長補短的效果。

上述各種模式在民警雙語培訓過程中可采取先試點、后推廣的方法，選擇藏區培訓民警較多的班級展開。一方面，在試點過程中教學相長，彌補雙語教學之初經驗與準備不足，多多實踐鞏固教學成果；另一方面，試點班受訓民警能力的提升，會起到良好的宣傳示范作用。

參考文獻：

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［5］ 楊永生.以素質教育為目標―創新公安教育模式［J］.公安教育，2007，（4）.

［6］ 王衛國，李曉鵬.關于青海省漢藏雙語政法人才需求及培養模式研究［J］.青海警官職業學院學報，2010，（2）.

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XX年要瞄準上級公安機關提出的“崗位法規一口清、辦公辦案網上通、人人專業有強項、各個層面有標兵”的工作目標，為達到6月底前實現網上辦公，年底前實現網上辦案的要求，來組織開展練兵和培訓工作，也就是民警的素質教育工作，主要有三個方面：政治素質教育、業務素質教育和體能素質教育。

首先是政治素質教育，它包括深入開展理想信念、黨的優良傳統教育，形勢政策教育，科學發展觀，構建社會主義和諧社會理論，廉政教育，從警職業道德教育和紀律作風養成教育等等，今年要結合“評選百姓身邊的好警察”活動，把民警的政治素質，政治覺悟，理想信念，宗旨意識提升到一個新的高度，并以此推進民警在執法過程中人性化的服務和管理，為構建和諧社會做出我們應有的貢獻。

第二方面是民警的業務素質教育，主要包括三塊：  

一是法規練兵，就是學習《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《治安管理處罰法》、《公務員法》和《人民警察法》等基本的法律法規，并及時掌握新頒布的法律法規知識。

二是群眾工作練兵，即強化群眾觀念和做群眾工作能力的訓練，提高語言溝通、融洽關系能力，教育感化、征得信任能力，化解矛盾、緩解對抗情緒能力，進一步密切警民關系。

三是技能戰術練兵，也是練兵工作的重點，內容包括熟練掌握《簡報》、《總結》、《調查報告》等常用文書的制作；熟練掌握信息錄入、上網查詢、網上辦案、辦公自動化等計算機應用能力；強化手槍應用射擊技能；強化警械使用、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能；強化盤查抓捕犯罪嫌疑人，查控犯罪嫌疑車輛等個人和集體戰術訓練。今年在完成上級規定的15天集中訓練的前提下，以崗位練兵為主，以所隊訓練為主，分局要為所隊選定輔助教官，組成教官團，定期到基層所隊去輔導訓練。分局要定期組織考試考核，并以計算機應用為突破口，突出對崗位練兵的考試考核。

第三是體能素質訓練方面，今年仍以民警自練為主，分局要定期進行測試，

以上是教育培訓工作。

二、  抓典型工作  

為貫徹落實部長在“三基”現場會上的講話精神，結合分局隊伍建設實際，XX年抓典型工作的總體思路是：堅持深入一線，善于向基層學習，用心去發現典型，真誠予以扶持，精心加以總結，熱忱開展宣傳，全力進行推廣，實現全區范圍內，不同警種、不同層面、各項工作都有自己的典型，充分發揮典型的示范帶動作用，努力營造隊伍開拓、創新、向上、爭先的濃郁氛圍，為順利完成日益繁重的公安工作奠定堅定的基礎，提供強有力的組織保障。

具體要做好以下幾點：

一是對現有典型要加大宣傳、推廣力度。

二是深入基層一線，用心去發現新的典型。

三是虛心學習，深入調研，努力把先進典型的成功經驗升華為制度、規范，工作上要深化理論思考，努力總結規律，把具有普遍意義的好經驗、好做法，總結提煉出來，通過各種方式手段、各種渠道進行宣傳和交流，努力實現周部長提出的民警個人的經驗成為大家的經驗，民警個人的智慧成為大家的智慧，民警個人的知識、技能成為大家的共同財富，使一個單位的好做法、好經驗在整個公安工作和隊伍中開花結果。 《1》

第三是宣傳工作。去年在分局黨委的領導下，在基層所隊的大力支持下，分局的宣傳工作在市局組織的“三基”宣傳工作評比中名列第三名。

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二、關于民警隊伍專業化建設的思考

加強戒毒工作民警隊伍專業化建設的必要性：加強戒毒工作民警隊伍專業化建設，是履行戒毒工作職能的需要、是落實“首要標準”的需要、是培養人才的需要。加強戒毒工作民警隊伍專業化建設的途徑：專業化人才培養，應結合于強制隔離戒毒工作實際；專業化人才培訓，應講究科學的培訓方法；專業化人才引進，應著力引進專業技術人才；專業化人才建設，應建立激勵機制。同時要牢固樹立人才資源是第一資源的觀點，把充分發揮人才的作用放在首要位置，著眼于充分調動各類人才的積極性、主動性和創造性，最大可能的為各類人才服務，努力營造鼓勵人才干事業的良好環境，搭建為各類人才提供施展才華的廣闊舞臺。在強制隔離戒毒專業化隊伍建設發展中，要牢固樹立以人為本的科學理念，營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好環境，重視對戒毒工作精神、理想及價值追求的培育，要建立科學的人才培養和激勵機制，真正把那些政治素質好，專業水平高，實績突出，德才兼備，作風過硬，勤懇踏實的優秀民警培養好、使用好、發展好。對那些立警為公、執法為民、恪盡職守、無私奉獻，為戒毒工作科學發展做出實實在在貢獻的民警以更多的敬意、更多的榮耀、更多的回報。

三、關于強制隔離戒毒模式的先進性探究

年月日，《中華人民共和國緊毒法》正式頒布實施，標志著我國禁毒工作從此進入到了依法全面推進禁吸戒毒新的歷史階段。《戒毒法》的實施也標志著我國勞教戒毒結束，為此，我國戒毒模式將依法得以重構與完善。強制隔離戒毒成為我國今后的重要戒毒模式之一，是勞教戒毒的完善和發展，體現了具有中國特色的戒毒模式，彰顯出戒毒措施以人為本的理念、科學戒毒的原則和立足挽救、有效戒毒的宗旨。強制隔離戒毒模式的創新，是把戒毒對象法律定性為吸毒成癮人員，并賦予“病患者、受害者、違法者”三重身份，既戒毒人員是戒毒執法的對象和戒毒治療的參與者，實現由懲罰為主向治療為主的職能轉變，《戒毒法》這一立法思路上的調整和戒毒管理體制的轉型，傳遞出來的立法意圖與法律內在的價值追求，充分體現了以人為本的理念、科學戒毒的原則和立足挽救、有效戒毒的宗旨。凸顯了文明法治的進步氣質，彰顯著合法性、以人為本性、科學性和社會性。強制隔離戒毒秉承“戒毒、康復和勞動結合”的理念，充分認識和把握吸毒人員的性質、吸毒成癮行為的特征和戒毒治療科學規律，其實質是《禁毒法》戒毒立法的宗旨和戒毒工作的基點。

四、關于勞教（戒毒）人員心理矯治工作研究

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隨著支隊車管所業務的下放，截至目前，共辦理國產小型汽車注冊登記362輛，五類車注冊登記134輛，檢驗小型汽車379輛，檢驗五類車108輛，補換登記證書15本，補領號牌20副，補領行駛證31 本。提交駕駛人身體條件證明1260人次，補換汽車駕駛證230本，補換五類車駕駛證130本，注銷c3c471本，五類車科目一預約50人次，科目二三預約40人次，發放五類車駕駛證40本。

二、隊伍建設

1、加強隊伍建設，全面提高民警素質和業務水平，扎實開展政治思想和紀律作風集中教育整頓活動。全體車管民警按照上級的部署和要求，深入學習，認真查找擺在依法辦事、服務群眾等方面存在的問題，提出了針對性整改措施，通過學習教育，使民警進一步轉變執法觀念，端正了態度，提高了工作效率。

2、建立健全業務培訓制度，加強對車管民警的業務培訓。為了保證每位民警熟悉車輛管理工作的法律、法規、政策和標準。今年來，我所共參加總隊支隊舉辦的業務培訓十多人次，：并組織民警對公安部102號令進行集中培訓學習；通過一系列的培訓學習，有效提高了民警的業務水平

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隨著支隊車管所業務的下放，截至目前，共辦理國產小型汽車注冊登記362輛，五類車注冊登記134輛，檢驗小型汽車379輛，檢驗五類車108輛，補換登記證書15本，補領號牌20副，補領行駛證31 本。提交駕駛人身體條件證明1260人次，補換汽車駕駛證230本，補換五類車駕駛證130本，注銷c3c471本，五類車科目一預約50人次，科目二三預約40人次，發放五類車駕駛證40本。

二、隊伍建設

1、加強隊伍建設，全面提高民警素質和業務水平，扎實開展政治思想和紀律作風集中教育整頓活動。全體車管民警按照上級的部署和要求，深入學習，認真查找擺在依法辦事、服務群眾等方面存在的問題，提出了針對性整改措施，通過學習教育，使民警進一步轉變執法觀念，端正了態度，提高了工作效率。

2、建立健全業務培訓制度，加強對車管民警的業務培訓。為了保證每位民警熟悉車輛管理工作的法律、法規、政策和標準。今年來，我所共參加總隊支隊舉辦的業務培訓十多人次，并組織民警對公安部102號令進行集中培訓學習;通過一系列的培訓學習，有效提高了民警的業務水平。

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隨著支隊車管所業務的下放，截至目前，共辦理國產小型汽車注冊登記362輛，五類車注冊登記134輛，檢驗小型汽車379輛，檢驗五類車108輛，補換登記證書15本，補領號牌20副，補領行駛證31 本。提交駕駛人身體條件證明1260人次，補換汽車駕駛證230本，補換五類車駕駛證130本，注銷c3c471本，五類車科目一預約50人次，科目二三預約40人次，發放五類車駕駛證40本。

二、隊伍建設

1、加強隊伍建設，全面提高民警素質和業務水平，扎實開展政治思想和紀律作風集中教育整頓活動。全體車管民警按照上級的部署和要求，深入學習，認真查找擺在依法辦事、服務群眾等方面存在的問題，提出了針對性整改措施，通過學習教育，使民警進一步轉變執法觀念，端正了態度，提高了工作效率。

2、建立健全業務培訓制度，加強對車管民警的業務培訓。為了保證每位民警熟悉車輛管理工作的法律、法規、政策和標準。今年來，我所共參加總隊支隊舉辦的業務培訓十多人次，并組織民警對公安部102號令進行集中培訓學習;通過一系列的培訓學習，有效提高了民警的業務水平。

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Abstract The influence of various factors， the traditional In-service Police training course teaching has always been a problem of backward teaching methods， teaching methods. Therefore， how to effectively improve teaching quality of In-service Police training courses， improve the teaching means and method， is a worthy of attention and research problems， especially in the In-service Police training work for people place more attention today， the effective use of modern teaching technology and hand， reform and innovation of training concept and training mode is an important topic worthy of study.

Keywords on-the-job training； teaching； reform； innovation

近年來，有關警察執法的問題一再引起社會的高度關注，不管是山西的王文軍案，還是北京的雷洋案，有關警察執法手段的恰當與否，警察執法辦案程序的是否正當，都是人們關注的焦點。對于這些案件本身的是非，并不在本文的探討和研究之內，筆者所關注的是，如何通過在職民警培訓，不斷提高和增強在職民警的執法水平與能力，以適應不斷變化的社會形勢與執法要求，從而減少類似爭端。對此，筆者認為，加大在職民警的培訓力度，不斷改進在職民警培訓中課程教學的方法與手段，提升授課的質量與水平，是解決問題的有效手段之一。筆者在此結合自己從事在職民警培訓中法學課程教學的實際情況，談談教學改革與創新的問題，供大家商榷。

1在職民警培訓中傳統課程教學的不足

在傳統的在職民警培訓中，絕大多數課程的教學方法幾乎毫無例外都是采取講授法，在法學類課程中這一特點尤其明顯，即便是以講座形式出現，也始終以教師的講授為主，學員在其間主要是聽取教師的講述，而這種教學方法的缺點是顯而易見的：

第一，培訓模式單一，沒有體現學員的主體地位。現代教育理論認為，教學活動是一個雙邊活動過程，教與學密切聯系，相互作用。因此，在教學過程中，教師必須調動學生自身的學習積極性、主動性，充分發揮學生的主體作用。而這一點在傳統的講授法教學中，幾乎很難得以實現，以筆者自身的經歷來看，基本上就是教師從頭講到尾，即便中間穿插有一些互動，也由于時間的限制，無法展開來。這也影響了學員的學習熱情，也更加談不上什么主動性與創造性。

第二，教師與培訓學員之間沒有形成交流。與一般的學歷教育不同的是，在職培訓的對象本身就具備相應的理論知識基礎和相對豐富的實踐經驗，針對這樣一種教學對象，單純的理論說教很難引起培訓對象的注意，同時也很難說服他們接受新的理念。因此，有效的雙邊溝通與交流是提升培訓質量的重要方法。但是，受限于授課時間與培訓組織者的理念，討論式教學法在在職民警培訓中應用的比率一直不高，而這一點在法學課程中尤為明顯。

第三，教學缺乏針對性。在職民警培訓中最為令人頭痛的就是教學缺乏針對性的問題。在筆者從事的相關課題研究中，有一個非常明顯的數據就是，很多培訓對象在來校培訓之前并不了解相關培訓的內容，而作為講授方的教師也并不了解授課對象的相關知識背景與層次。這樣一種相互之間都缺乏溝通與了解的結果就是，教學缺乏針對性。一直以來，我們講到教學的方法與手段創新時，都只關注具體授課過程中教學手段和方法的創新，但其實針對授課對象需求，開展前置性的調研，也應該是教學過程的有機組成部分，不容忽視，但是非常遺憾的是，這恰恰是我們目前在職民警培訓中很大的一個缺漏。

2造成在民警培訓中課程教學滯后之原因分析

在前文中筆者結合自身從事在職培訓課程教學所遇到的問題進行了總結，那么接下來有必要進一步探究的就是造成這種滯后的原因。從筆者自身從事法學課程教學的實踐情況來看，其主要原因有以下一些：

（1）主管部門及承擔培訓任務的學校對在職民警培訓工作重視不夠。在職民警培訓工作，是省一級公安廳（局）所直接主管的一項工作，但是很明顯的，其很難成為地方公安機關的一個重心。而作為承擔具體培訓工作的各級公安院校，一直以來都強調的是學歷教育，雖然也在不同程度上承擔有在職民警培訓的任務，但顯然沒有引起足夠的關注和重視，這不僅體現在對相關授課專題的設定、授課教師的選拔與培訓、授課人員的待遇與發展等，還體現在學校在相關經費和硬件上的投入。實踐中有一種觀點認為，在職培訓一般都是臨時性和短期任務，完全可以共享學歷教育的一些資源，沒有必要專門去投入。對此，筆者感到十分無奈。其實從公安教育本身的特點來看，學歷教育是一種低層次教育，因為它培養的是基層民警，著重培養的是對公安事業的忠誠度和從事警察職業的基本技能，其職業能力要求其實遠遠低于在職培訓。在職培訓雖然是“臨時性”的短期任務，但是其對培訓的內在要求高于學歷教育，因為它是一種提升教育，特別是針對的對象本身都是具有一定的公安工作經驗與知識的群體，其對培訓的內在需求往往也是為了獲取自身職業發展的動力與潛力，因此，他們對授課者要求甚高，這不僅體現在授課者有關內容設定、授課環境與條件，還特別會體現在授課者能否幫助他們解決長期基層公安工作所面臨的諸多困惑與實際問題。在這樣一種背景下，上級主管部門及學校的不重視與投入不夠，就會導致培訓學員與培訓主管與承擔單位之間需求矛盾突出。而事實上學員的需求一旦得不到滿足，培訓工作也就難以達到預期的目的。

（2）在職培訓工作缺乏長期建設發展規劃。一項事業的發展并不是一蹴而就，需要長期的規劃、建設與積累。但是就筆者自身從事在職培訓工作的經歷而言，目前的在職民警培訓工作由于管理體制、權限區分等多方面的原因，培訓工作一直沒有建立起一個長期發展規劃。以在職民警培訓工作的師資建設與培養為例，筆者從事在職民警培訓的相關法學課程教學近20年，從來沒有獲得機會參與過相關的針對在職培訓工作的專職提升與訓練。而多年前獲得一個所謂的“中級教官”稱號，亦不知有何作用和如何“進步”為“高級教官”，至于相關教官的評價標準是什么，誰來進行年度考核就更加無從談起。另外，一些多年不從事在職民警培訓工作的人，僅僅因為其具有相關的學歷教育方面的職稱，就可以直接被認定為“教官”，因此，在這樣一種現狀與背景下，在職民警培訓工作的發展現狀就可想而知。

事實上，在職民警培訓的建設發展規劃所涉及的內容絕不僅僅限于筆者所舉例的師資隊伍建設，也絕不是什么“臨時性”任務，特別是隨著社會生活的不斷發展，越來越多的科學技術手段被推廣應用到公安工作中，越來越多的新情況新問題亟待我們去研究與解決，民警自身素質的再提升無論是頻率還是深度都將不斷加強與加深，建立長期系統的在職民警培訓工作體系是我們必然要解決的重要問題。

（3）在職培訓的參訓者與組織者思想認識不足。近年來，全國各地公安機關都不約而同的加強了在職民警培訓工作，以期提高在職民警的業務素養和辦案能力，但現實中筆者認為無論是組織者還是參訓者對于培訓本身從認識到具體的實施都存在著一些誤區。從組織者的角度而言，一些地方的公安機關沒有意識到在職培訓工作的重要性，也沒有把在職民警培訓工作擺在應有的位置。特別是沒有上升到公安隊伍建設與發展的大局層面來看待培訓工作，一些地方的培訓組織者只是抱著完成工作任務的心態來組織實施培訓，既缺乏培訓科目設定前的前期調研，又缺乏對實際培訓效果與培訓質量后期追蹤調查。這事實上無法動態和真實的掌握與了解培訓的實效。從參訓者而言，作為培訓對象的基層民警也往往存在這樣一些心態，一方面他們認為自己本身就工作任務多、壓力大，抽出時間來學習，是搞形式，影響正常工作；另外一個方面，從培訓后的結果來看，往往不會給自己事業的發展帶來什么直接的好處，比如說升職、晉級等，還不如多辦點案更加實在，這也導致參訓者自身對參與培訓的熱情不高。

應該說，導致在職民警培訓工作效能不高的原因是多方面的，但是上述三個方面是最為主要的，而這些因素最終匯集的結果是，從事在職民警培訓工作的教師群體，也難以投入較大的精力與時間去鉆研相關教學手段與教學方法的改革與創新，也就必然會導致相關教學方法與手段的滯后。

3改革c創新在職民警培訓課程教學的幾點思考

（1）必須將在職民警培訓工作納入地方公安機關與公安院校的核心工作日程。在職民警培訓是關系到公安隊伍整體建設的一個重要環節，必須要將其納入到地方各級公安機關與公安院校的核心工作日程中，這也是其所必須要承擔的歷史使命與責任。筆者一直認為，公安教育是一種職業教育，一種終身制的職業教育，要加強與提高公安隊伍的整體素質，適應不斷發展與變化的社會形勢的需求，改革與加強在職民警培訓勢在必行。我國目前已經具備了建立在職民警培訓的三級培訓機制的條件：即中央以公安部直屬院校為核心，各省、自治區直轄市以省屬公安本（專）科院校為主干，地方以各地州市公安學校為基礎。問題的關鍵在于如何將在職培訓工作放在應有的地位，以及如何區分不同層級公安院校的培訓任務與使命。從筆者的角度而言，在職民警培訓工作應當要納入地方各級公安機關和公安院校的核心工作日程，并作為公安隊伍建設的重要考評指標與體系。

（2）建立健全在職民警培訓工作的管理機制，將培訓成績納入晉職考核。從我國目前的公安隊伍建設來看，“凡進必考”與“凡晉必考”機制已經建立，但是相應的“進職（入職）”與“晉職”培訓制度則相對滯后，尤其是“晉職培訓”制度上，沒有對民警入職后的繼續教育學習提出明確的要求。因此，從公安隊伍長期建設規劃角度出發，建立健全在職民警培訓管理的工作機制，將在職培訓成績納入民警晉職考核的指標體系，勢在必行。我們應當要明確規定民警在晉職前后，必須累計參加培訓所必須達到的時間量和成績最低等級標準，并將其作為能否晉職的依據之一。筆者以為，這絕不是對在職民警的一種“刁難”，相反是公安隊伍正規化建設所必須要經歷的過程。從目前我國司法實踐的實際情況來看，隨著“互聯網+”時代的到來，新技術手段在公安工作中的應用日益廣泛與深入，不加強在職民警的繼續教育與培訓，難以跟上時展的步伐，也難以適應新時代公安工作的要求。

（3）建立專業教官團隊，采取課程招標與評價考核機制，鼓勵和支持教師教學創新。前文中我們曾經提到在職民警培訓中存在的師資隊伍建設不足以及培訓內容缺乏針對性等一些問題，筆者認為，打造一支專業的教官隊伍，建立專業的教官評價晉升體系，是保證在職民警培訓工作質量的重要前提。這里尤其需要強調的是，教官隊伍的建立及考核評價指標，應該要打破地方院校的傳統職稱評價標準，以能否指導公安實戰，提高公安隊伍建設、民警業務水平能力為評價基準。

另外在培訓課程的設定上，要結合基層民警實戰需要，采取課程招標制度，針對需求開設課程，設計教學，然后由參訓人員所在單位組織人員評價、驗收，并最終確定能否入選，這樣不僅可以使培訓課程的設置針對性更強，也能夠激發授課者的創新的熱情與動力，并杜絕濫竽充數者，確保培訓質量。

（4）充分利用公安信息網絡平臺，建立常規民警職業需求與培訓反饋溝通渠道和培訓實效追蹤數據庫。“互聯網+”時代另外一個重要特征就是大數據的收集與運用。這些年公安機關建立和應用的公安信息網絡平臺在我們的日常公安管理工作和業務工作中已經發揮了越來越重要的作用。相應的，依托公安信息網絡平臺，建立常規民警職業需求與培訓反饋溝通渠道及培訓實效追蹤數據庫，為我們科學決策，設定民警培訓方案與培訓內容，能夠提供有效的數據參考與支撐，并為今后培訓工作的發展、培訓內容的設置等，提供前瞻性的預判基礎。

（5）建立專題化培訓單元，送培下基層，將培訓基地建立于公安一線。在職民警培訓所面向的應該是基層一線民警，因此在相關的培訓方式上也應當相應的進行改革。首先，針對基層民警需求，建立專題化培訓單元，不要追求那種形式上“高大全”的培訓模式，針對不同警鐘在實際工作中遇到的具體情況，開設“診斷式”教學培訓課程，解決具體問題。其次，將培訓重心下沉，建立以地市公安局為主的培訓基地，省一級和公安部一級院校的培訓則主要針對中高級警官的培訓，突出培訓的實戰性和時效性。同時，省一級和公安部一級院校要充當好全國公安培訓工作的課題在研、交流平臺，培訓教官團隊建設與發展平臺，逐步形成全國一盤棋。

總之，在職民警培訓的教學改革與創新是一項關系公安隊伍正規化、專業化建設的重要事項，需要全國各級公安機關與公安院校的高度重視與投入。筆者有理由相信，隨著社會形勢的不斷發展變化，人們對在職培訓工作的認知也會不斷提升，相關工作必將得到足夠的重視與長足的發展。

參考文獻