石油黨員工作計劃模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇石油黨員工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

競聘活動共計有13人報名，經資格審查共有10人進入候選人行列。候選人主要來自一線各加油站經理、機關部室科員和原任片區經理等崗位。大會成立了競聘小組．小組成員由公司領導班子，加管部。辦公室負責同志和未參與競聘的加油站經理、一線員工代表各一名組成。加油站經理和一線員工代表由與會人員現場提名并通過舉手表決方式產生。

會上，候選人首先向與會人員作競聘報告，展示自己的競聘優勢和條件，并提出競聘片區經理成功后的工作思路。

25歲的新團加油站經理陳建軍在競聘報告中將競聘規劃歸結為堅持“一個原則”，即“上為公司分憂，下為員工服務”；實現“兩個轉變”，即片區加油站由各自為政向聯合作戰轉變，工作由“怎樣去辦”向“怎樣辦好”轉變；抓好“四項工作”，即抓好OHSE管理工作、加油站規范化管理工作、銷售業績突破歷史工作、加強與地方關系的協調工作。

競爭連任的鹽南片區經理王正金一方面強調自己系是一名老黨員，熱愛中國石油事業，且具有較強的組織協調能力；另一方面他對鹽南片區油品銷售市場形勢進行了分析，提出拓展市場，提升加油站經濟效益，提高員工收入的工作計劃。

東升加油站經理、23歲的女孩張蘭把“沒有做不到，只有想不到”作為自己的競聘口號，并把爭創“星級油站”作為自己的競聘目標。其他候選人也分別從不同的角度闡述了自己的競聘條件、理念和思路。精彩之處不時贏得與會者的陣陣掌聲。

候選人競聘報告完畢后，分別接受了競聘小組成員的提問。競聘者就員工們關心的熱點、焦點、難點問題進行了闡述，不少候選人給與會者留下了深刻的印象。

張蘭在回答“作為一個女同志，與男同志相比，你有哪些突出的優勢”的提問時，她說：“我年輕更有沖勁，我個性堅韌不拔，我漂亮更易與人溝通。”連珠炮似的回答贏得了與會者經久不息的掌聲和笑聲。

王正金在回答“你怎樣傾聽員工呼聲，關心員工疾苦”提問時，他表示他會每月抽出一周時間與一線員工同吃住、同值班、同考核．親身體驗一線員工疾苦，了解一線員工所思所想，通過耳濡、目染、身試等手段，時刻掌握一線員工思想“脈搏”，并針對情況靈活采取措施，切實改善一線員工生活和工作條件。

候選人競聘報告和回答現場提問結束后，競聘者按要求離場。隨后，會場工作人員將印有10位候選人姓名的選票分發到48位與會者手中。選票實行無記名的方式，與會人員認真地填寫了選票。接著，全體與會人員分別向設在主席臺上的投票箱中莊重地投了票。

篇2

根據綜合辦公室職能分工，20xx年主要做好以下四方面工作。

一、日常工作方面

（一）公文收發。進一步提高公文收發工作的質量和效率，嚴格落實2013年制定的《公文管理辦法》、《公文處理流程》等規章制度，使公文收發工作規范化、制度化、科學化。堅決做到公文收發“快、準、穩“，不積壓、不丟失、不拖辦，高效快捷的將文件傳遞流轉到位，精神傳達到位。

（二）文字材料。文字材料作為公司的“門面”和“窗口”，其質量關系公司形象。20xx年努力提高文字材料寫作質量，特別在各類通知、請示、領導講話、調研報告的撰寫上，嚴把質量關，做到字字斟酌，段段推敲，準確把握行文方向和目標，使文字材料水平再上一個新臺階。

（三）日常接待和會務工作。繼續做好日常接待工作，堅持送迎有聲，禮貌待賓；對預約接待堅持做到早謀劃、早部署、早落實，扎實做好接待各項準備工作。繼續做好公司各種會議的會前、會中、會后服務工作，做好會議記錄以及會議資料的收集和整理。

二、基礎管理方面

（一）檔案管理。進一步完善檔案管理工作，對2013年以前的各類檔案及時進行補充，并結合檔案分類大綱和保管期限做好集團公司及外單位來電來文和公司文件的上傳下達，及時回饋、整理，定期歸檔，確保檔案的完整和安全，同時，督促相關職能部門及時歸檔。

（二）公章管理。嚴格執行集團公司印章管理辦法，堅持公章專人負責制，堅持使用審批、登記制度，堅決杜絕“空頭章”、“未批用章”等情況出現，確保公司公章安全使用。

（三）辦公用品管理。做好辦公用品及耗材的采購、維修，堅持貨比三家，最大程度降低工程及辦公成本，并詳細記錄采購臺賬、發放記錄，以備查驗。辦公用品管理要堅持在盡量滿足正常辦公的基礎上，做到勤儉節約。

（四）車輛管理。加強車輛管理，監督車輛年檢、續保、保養和維修等工作的落實，繼續堅持按月對單車的油耗、修理費等成本進行統計分析，將全年車輛運行成本控制在計劃線內。同時，進一步加強汽車司機的安全駕駛意識，要求汽車司機認真履行崗位職責，嚴格遵守工作紀律，確保全年無事故發生。

三、團隊建設方面

（一）努力加強各項學習。努力提高我辦全體人員及汽車司機的綜合素質，強化服務意識，明確工作職責。學習方式采用集體學習和自學相結合，理論學習和實踐相結合，業務學習和職業道德學習相結合的辦法。全年組織集體學習10-12次，全年每人撰寫學習心得5-6篇，做到以學習促進步，以理論促實踐，使辦公室業務水平得到明顯提高。

（二）積極開展文化活動。繼續開展企業文化宣講活動，發放企業文化手冊和員工手冊，讓新入職員工對延長石油的發展歷程和集團企業文化有更加深刻的認識。同時，積極組織開展2-3次文藝表演、體育比賽等活動，切實豐富廣大職工的業余生活，增強職工的凝聚力和向心力。

（三）加大宣傳報道力度。擴大公司的宣傳面，積極在集團網站、電子報刊等媒體上投稿，通過報道文章、照片、視頻等多種方式增加曝光度，提高公司的社會知名度。

四、黨群工作方面

（一）積極開展黨的組織生活。堅持定期召開黨員學習會，落實好“三重一大”集體決策制度、民主生活會和民主測評制度，深入學習貫徹黨的重要思想，并結合本職工作把學習重心放在解決本公司、本部門實際問題和提高黨員干部服務企業能力建設上，實現公司經營管理、項目建設和個人政治覺悟的共同進步。

篇3

以科學發展觀為統領，圍繞“科學發展、構建和諧”兩大主題，進一步落實《綱要》和《細則》，大力發揚大慶精神、鐵人精神和石油工業優良傳統，堅持固本強基、促進發展、求真務實、繼承創新，以強化班組執行力為重點，不斷增強隊伍的凝聚力和戰斗力，為實現××采氣廠又好又快發展奠定堅實的基礎。

二、工作目標

創建標桿班組5個、示范班組20個、“五型”班組60個，“五型”班組達標率80%。

三、建設標準

（一）學習型班組的標準

1、有明確的學習計劃和目標。

2、有基本的學習場地和設施，有開展學習、交流活動的載體。

3、有切實可行的班組學習制度與激勵機制。

4、堅持開展崗位練兵活動，員工熟練掌握本崗位操作業務技能。

（二）安全型班組的標準

1、落實安全崗位責任制，杜絕“三違”行為發生，做到“三不傷害”。

2、開展班組安全活動，熟練掌握崗位應知應會。安全培訓有計劃、有筆記、有考核，持證上崗率100%。

3、設備巡檢記錄、交接班記錄、安全活動記錄填寫及時、準確。

4、全員參與危害識別和風險評估，熟練掌握應急預案，能及時發現和消除事故隱患，做到設備無故障、員工無違章、班組無隱患。

（三）清潔型班組的標準

1、環境保護目標責任落實，執行生態保護措施具體有效。

2、班組現場管理規范，服飾行為規范得體。

3、嚴格執行員工健康體檢制度，預防職業病的發生。

（四）節約型班組的標準

1、開展節約降耗、增收節支活動有指標、有措施，成效比較顯著。

2、加強班組管理，注重技術創新，勤儉辦事。

3、努力盤活班組資產，堅持修舊利廢，提高設備設施的利用率。

（五）和諧型班組的標準

1、民主管理制度健全，班務公開落到實處。

2、員工精神面貌良好，遵守職業道德規范，協作互助，無越級上訪、違法違紀行為。

3、改善員工的工作和生活條件，員工隊伍穩定。

4、培育和創建班組特色文化，充分發揮黨員和骨干的帶頭作用。

四、建設步驟

(一)學習型班組創建步驟

1、準備發動階段

(1)培育理念，統一思想

樹立學習是生存和發展需要的理念；樹立終身教育、終身學習的理念；樹立工作學習化、學習工作化的理念；樹立不斷創新的理念。

(2)確定目標，制定學習計劃

確定本班組的遠景和階段目標，制定學習計劃和討論題目。

(3)建立機制，規范行為，樹立風格

建立完善的學習機制，包括學習制度、激勵制度、監督檢查制度。

(4)確定學習內容

本著用什么，學什么，缺什么，補什么的原則，突出學以致用。

2、活動實施階段

(1)創建學習載體，優化學習環境，采取豐富多彩的學習形式。

(2)開展活動，搭建平臺，展現形象，提升素質。

3、總結提高階段

(1)創建工作的總結和交流。

(2)找亮點，樹標桿。

(3)提煉班組文化、崗位文化。

(4)學習效果的工作應用。

(二)和諧型班組創建步驟

1、確定價值取向

確定“和諧發展”的理念。班組有工作目標、工作計劃和努力方向。

2、培育和諧理念

培養團隊精神，愛崗敬業，勇于負責，廣泛合作，實現共創、共贏。

3、健全班組制度（行為規則）

自覺遵守《員工行為規范》，切實加強法制教育和勞動紀律管理。

4、選合適的人進入班組

尊重班組長及員工的意向，定期召開班組長會議，優化人員配置。

5、建立班組和諧文化

積極構建班組成員相互依存、相互協調、相互促進的狀態。

6、建立溝通制度

定期召開員工座談會，與員工交流思想，幫助解決實際困難，杜絕矛盾糾紛和越級上訪事件的發生。

（三）安全型班組創建步驟

1、培育安全理念，創建良好的班組安全文化

(1)開展安全教育，提升班組的安全意識。

(2)加強輿論宣傳，讓安全文化融于心。

(3)領導干部以身作則，讓安全文化有示范。

(4)利用制度進行強化，讓安全文化融于行。

(5)鼓勵正確行為，安全文化進崗位。

2、健全安全制度，責任到人

(1)健全安全制度，嚴格貫徹執行。

(2)規范操作行為，養成良好的操作習慣。

(3)完善監督機制，全員實施監督，對班組行為形成一種約束力。

3、實施安全目標管理

安全目標管理是指班組圍繞公司、采氣廠的總目標及安全生產所要達到的最終目標，通過層層分解，確定行動管理方案，安排工作進度和有效組織實施，并對班組成員進行考核的一系列的組織、激勵、控制活動。

(1)制定目標。

(2)安全目標的實施。

(3)安全目標的考核。

（四）清潔型班組創建步驟

1、樹立清潔理念，制定清潔目標，做到全員抓清潔

牢固樹立“環境友好、清潔發展”的理念，加大環保知識和技能培訓力度，建立完善的防控體制和工作機制。班組應將無環境責任事故做為集體目標，員工應將“三不”（不污染，不破壞，不超標排放）做為個人目標。

2、建立清潔制度，規范清潔行為

將自檢自查活動形成制度，建立相應筆錄。查出的問題要明確具體責任人和整改時間，及時組織消除或整改，不能自行處理的要及時上報。

3、嚴格落實考核，提升員工素養

班組所在站隊及廠環保主管部門是主要的監督指導責任人，對生產過程要全面監控，建立檢查考核機制。對于有突出貢獻的班組，在“五型”班組及示范、標桿班組評比中將給予加分。

(五)節約型班組創建步驟

1、樹立節約理念，培育節約文化

樹立正確的節約理念，使節約理念植根于員工心中，形成良好的節約文化。

2、建立節約制度

(1)節約目標明確、計劃可行、措施得當。

(2)責任到人，消耗定量，節約有獎，浪費重罰。

(3)堅持節約優先、效益為本，將節約型理念貫徹到班組創建的全過程。

(4)建立全程控制的節能管理體制，制定資源使用的定額標準及效能標準。

(5)節約制度要體現三個指標，人人節約、環環節約、事事節約。

3、開發節約技術，以技術創新推動節約

采取各種有效措施，提高員工的節約技術，增強員工自主創新能力。積極推動科技開發，突出抓好生產過程中的節能降耗。

4、加強班組成本管理

(1)樹立現代成本理念，實施精細量化管理。

(2)按照員工的崗位責任制和職責，設計出相應的成本目標。

(3)加強生產過程中的日常成本控制，有統計核算和總結分析。

(4)做好人、財、物的合理配置，減少直至消除各種浪費現象的發生。

五、評比標準

“五型”班組滿分600分：學習型100分，安全型100分，清潔型100分，節約型100分，和諧型100分，其他100分。

五型班組標準：

1、采油班和采氣班：總分在540分以上（含540分），并且單項得分均在90分（含90分）以上。

2、其他附屬班組和附屬站隊班組：總分在570分以上（含570分），并且單項得分均在95分（含95分）以上。

示范班組標準：

1、采油班和采氣班：總分在570分以上（含570分），單項得分均在95分以上，在“五型”班組分類中某一項特別突出，經相關部門推薦，廠基層建設委員會審核同意決定。

2、其他附屬班組和附屬站隊班組：總分在580分以上（含580分），單項得分均在97分以上，在“五型”班組分類中某一項特別突出，經相關部門推薦，廠基層建設委員會審核同意決定。

標桿班組標準：在“五型”班組和示范班組的標準基礎上，由基層建設辦公室會同各部門，擇優評選出標桿班組，經廠基層建設管理委員會審核同意決定。

否決項：

（1）未全面完成本單位下達的生產建設任務和各項業績指標；

（2）出現重大安全責任事故；

（3）出現環境污染事故；

（4）出現員工違規違紀行為的；

（5）有重大經濟案件和重大盜公案件發生；

（6）發生群體違規上訪事件。

六、評比程序

“五型班組”每半年申報一次，驗收一次，通過兩次驗收結果確定全年數量。上半年被評為“五型”的班組要在下半年進行抽查，抽查比例30％，對達不到標準的要撤銷“五型”班組稱號，該班組可以在下半年繼續申報。

具體程序是：

班組6月中旬和11月中旬分別向基層站隊申報一次，經站隊驗收合格（540分/570分以上），站隊要向“五型”主管部門進行申報，上交打分申報表；主管部門要于6月下旬和11月下旬分別組織驗收；驗收合格后向廠基層建設管理委員會進行推薦申報，上交打分推薦表；廠基層建設監督考核小組將于7月上旬和12月上旬組織相關部門進行驗收。

示范班組和標桿班組的評選和驗收年末進行，每年評選一次。

七、考核辦法

1、“五型”（示范、標桿）班組考核

被評為“五型”班組的，班組成員人均獎勵50元，班長獎勵100元。

被評為“五型”示范班組的，班組成員人均獎勵200元，班長獎勵400元。

被評為“五型”標桿班組的，班組成員人均獎勵300元，班長獎勵600元。

以上獎金不兼得，得最高獎。

2、“典型示范班組”創建考核

“五型”班組主管部門沒有按本方案要求及時上報“典型示范班組”創建方案和培育名單的，扣罰1000元；沒有按本方案要求培育典型示范班組的，扣罰2000元；未完成培育指標的，每缺一項扣罰500元；每超一個培育目標，獎勵1000元。被廠里樹立為專業典型示范并驗收合格的班組，獎勵班組200元；被公司樹立為專業典型示范區并開展示范交流活動的（有公司專業部門領導及廠領導參加，并有現場錄像、照相及公司范圍宣傳為準），獎勵相關部門和該站隊各2000元。

八、保障措施

（一）健全工作機制

企管法規科作為牽頭部門要加強組織協調。機關各部門要按照分工做好“五型”班組創建活動的制度、方案制定和檢查指導工作。各基層站隊要從實際出發，建立健全創建活動的組織體系。要認真研究制定工作目標、實施方案、主要措施和考核激勵機制，有重點、分步驟推進“五型”班組創建活動。

（二）落實工作責任

機關各部門和基層各站隊要制定“五型”班組創建活動的具體規劃，納入本單位年度工作安排，擺上重要議事日程，明確主管領導，落實到具體人頭，切實抓好各項工作。細化考核標準，每月進行一次考核評價，每季度進行一次評比，實行動態管理，確保各項任務目標得到落實。

“五型”班組主管部門要各自樹立本領域的3-5個典型示范班組，制定方案和計劃，于3月10日前將方案上報至企管法規科，3月份開始實施，6月底達到示范標準。部門培育的示范班組要在整體全部達到“五型”班組創建要求基礎上，突出重點和亮點，切實起到典型示范的作用。“典型示范班組”的創建嚴格執行部門（單位）承包負責制，做到責任落實具體，創建流程清晰。對創建工作不到位的部門和單位予以考核。

（三）確保基層單位日常過程受控

一是基層班組要嚴格按照《“五型班組”考核細則》的要求，每月開展一次自查自改活動。二是基層站隊要將創建活動與員工績效考核工作緊密結合起來，對照《“五型班組”考核細則》每月進行一次檢查、考核、兌現。三是基層站隊、班組和機關部門要嚴格按照規定的程序和要求運作，真實打分申報、驗收和推薦，認真填寫申報表和推薦表。對在創建過程中不能按上述要求運行的班組或站隊，將取消該班組“五型”評比資格，扣罰基層單位班子效益工資500元。

（四）突出工作重點

要將班組長隊伍建設做為創建活動的關鍵環節來抓，發揮班組長的核心作用。建立健全班組長選拔、培養和使用機制，著力提升班組長的業務指導、組織協調、溝通交流和開拓創新能力；加強對班組長工作的考核，創新和完善激勵機制，不斷提高班組長的整體素質和工作水平。要把優秀員工尤其是青年員工培養選拔為班組長，把優秀班組長和班組骨干培養成為黨員，發揮黨員在班組建設中的先鋒模范作用。

（五）抓好宣傳總結

要注意發現新典型、總結新經驗、推廣新成果，加大對標桿班組、先進班組的宣傳力度，及時宣傳創建活動的開展情況和典型經驗，通過廣泛深入的宣傳，引導廣大員工積極參與到活動中來。將長期形成的班組建設經驗與尊重班組員工創新精神相結合，積極營造創建活動的良好氛圍，大力推進班組建設深入發展。

（六）務求工作實效

堅持求真務實，從采氣廠實際和各站隊行業特點出發，加強班組制度建設，夯實班組基礎管理工作，積極開展創優競賽活動，力爭在創建目標、內容、標準、措施、理念上取得新突破。發動員工廣泛參與，將創建活動與生產經營管理緊密結合，努力促進經濟效益、社會效益、員工利益的協調發展。根據新形勢、新任務的要求，積極探索創建工作的新思路、新途徑，建立基層班組建設長效機制，為采氣廠科學發展、和諧發展奠定基礎。

九、組織機構及職責劃分

（一）組織機構：

為確保創建活動的深入開展，廠成立創建“五型”班組活動領導小組，成員如下：

組長：

副組長：

顧問：

成員：各科室（所）長

下設辦公室,辦公地點設在企管法規科。

（二）職責劃分：

創建活動實行統一協調、分工負責、獨立運行、集中評比的方法。企管科是創建活動總的組織、監督、協調部門，各“五型”主管部門為具體負責實施部門。

創建“五型”班組組織責任分工

項目

專業部門

科室負責人

廠負責領導

培育典型數

學習型班組

人事勞資科

安全型班組

質量安全環保科

張明新

清潔型班組

質量安全環保科

節約型班組

生產運行科牽頭，物資管理站、資產裝備站

配合

和諧型班組

黨群工作科牽頭，質量安全環保科、治安保衛科配合

其他專業管理

相關部門

相關部門

負責人

廠相關

負責領導

十、幾點要求

（一）加強宣傳、提高認識。采取各種行之有效的方式，大力宣傳創建活動的目的和意義，進一步提高思想認識，站在企業長遠發展的高度，以高度的責任感和工作熱情切實抓好班組建設工作。

（二）加強領導、落實責任。機關各部門、基層各站隊要在深刻理解文件精神的基礎上，結合本單位實際，認真制定工作計劃，明確主管領導，逐級落實責任，結合廠基層建設委員會的工作部署，切實抓好創建活動的各項工作。

篇4

中圖分類號：C931　文獻標識碼：A　文章編號：1007-3973(2011)009-126-02

“管理出質量、出品牌、出效益”。綜觀國外一流和國內知名的企業，成功的道路各不相同，但都有一個基本的經驗，就是都有出色的管理。本文結合石化企業特點，對于加強企業管理重要性做了進一步的認識，對企業管理的途徑和措施做幾個方面有益探討。

1　對企業管理重要性的再認識

管理是人類與生俱來的行為，然而，管理真正成為一門獨立學科，卻是新生事物。具體的講，企業管理就是對企業所從事的生產經營活動進行計劃、組織、指揮、監督和調節，有效地利用人力、物力、資金、信息、時間和技術等現代企業資源，實現最大化的企業經營目標。企業管理是復雜的系統工程，它需要上至企業領導下至普通員工的全員參與，需要長期堅持和深入實踐。而石化企業屬于易燃、易爆、易著火的高危險行業，對于加強企業管理有著更高更嚴的要求。

2　企業管理的主要措施和方法探討

面對企業新的發展環境，以及要解決的管理問題，企業必須要在管理思想、方式和方法上進行創新和實踐。近年來，石化廠按照公司“做好做強、做大做精，建設具有國際競爭力的社會主義現代化企業”的發展目標，提出了搞好管理的“三種途徑”和“五種辦法”的管理思路，把打造“石化排頭、中油領先、國內一流”作為企業的奮斗目標，堅持以先進的企業文化為統領，以“四個創建”為載體，大力推進自主管理，夯實基礎管理，強化專業管理，使裝置生產逐漸實現了安全平穩，安全環保管理實現了目標基本受控，各項工作持續、協調、快速的向前推進。

2.1　實施“三種途徑”

“三種途徑”是企業管理最基本的思路，構成了管理的閉路循環：執行十項制度(加強班組建設夯實三基管理完善各項制度。制度是管理的前提和保證：班組是落實管理的最基本單元：夯實“三基”是促進企業整體管理水平的不斷提高的有效手段。

2.1.1　把執行《班組十項制度》作為加強企業管理的基礎

制度是企業行為規范的總和，是員工在企業生產經營活動中需共同遵守的規定和準則的總稱。《班組十項制度》是石化企業最根本的制度，也是各項管理制度的核心。但從目前企業的管理現狀來看，制度在不斷的完善和健全，但缺乏有效執行力，也就是說企業的各級人員還沒有完全按照制度執行，沒有嚴格的按章辦事，這是管理需要改變的癥結。執行班組十項制度，就必須要把崗位巡回檢查制、崗位練兵制、安全生產制、交接班制等制度不折不扣的落實到班組的各項管理之中，落實到生產管理的方方面面。

2.1.2　把夯實“三基’’作為加強企業管理的重點

“三基”工作是一項基礎性的工作，也是一項需要長期堅持和實踐的任務。“三基”工作內涵十分豐富，涉及企業管理的方方面面。所謂“上面千條線，下面一根針”，“基礎不牢，地動山搖”，都充分說明了“三基”工作在企業管理中的基礎和載體作用。要夯實“三基”工作，必須要找好有效載體，按照《集團公司基層建設綱要》和公司基層建設規劃。全方位的調動全體員工的積極性、主動性和創造性，深入持久地推動基層建設工作上水平。企業需要制定了3-5年推進計劃，專門成立基層建設達標辦公室，建立起了集中領導，統一規劃，綜合協調的基層建設新格局。在實現企業“三基”工作上臺階的實踐中，要注重提高員工對“三基”工作重要性的認識，從規范化管理抓起，細化工作，提高水平，形成了全員參與抓“三基”的良好氛圍，建立起了層層抓落實的長效機制。

2.2　采取“五項措施”

管理措施和辦法的探尋是企業在新的形勢下根據管理任務和管理對象，尋找出的管理活動過程，是隨著企業的實踐和科學技術的進步在不斷的發展和延伸。

2.2.1　嚴格落實安全生產責任制

搞好企業安全生產，預防事故發生，事關企業每個員工的切身利益，事關企業各項工作順利開展和經濟效益的穩步增長。我認為，落實安全生產責任制的關鍵在于是否能做到“四個必須“，必須讓安全生產理念深入人心，營造濃厚的安全生產氛圍；必須加大隱患排查力度，確保安全生產工作做深做細，不留死角；必須要從嚴要求，警鐘長鳴，常抓不懈，為企業跨越式發展提供安全支撐；必須要進一步建立健全管理網絡，把每項專業工作延伸到了班組。這樣從制度上保證各級人員對安全生產切實負起責任，解決責任主體抓安全生產工作不正確履行職責怎么辦等問題，讓各級責任主體真正樹立起安全生產工作不抓不行，抓不出成效不行，抓得不好出了問題也不行的管理意識，增強責任人的壓力感、危機感和責任感。安全生產責任制的深化和落實，也就成了實現企業管理受控的關鍵環節。

2.2.2　全面推行量化考核機制

乙烯聯合車間是公司的一個重要生產車間，曾經班組員工因獎金分配的問題矛盾突出。然而量化考核在班組實施以來，根據每位員工工作量的多少、勞動強弱以及貢獻的大小，準確的量化出了分值，員工自己就能直接測算出應得的獎金，在班組建立了完全公開、公平、公正的激勵機制。這樣一來，班組員工的矛盾化解了，獎金差距拉大了，工作熱情反而增加了。推行量化考核其實質是績效考核的一種方式，也是對績效考核的一種拓展。在量化考核推進的過程中，把推行的重點放在班組，關鍵點放在專業科室，針對安全、環保、生產、質量、消耗、設備、現場、人事等管理方面的關鍵指標進行量化，特別是突出對重點工作的量化，細化管理類別，逐項量化打分，調動單位成員力量，全方位、全過程的搞好工作，實現基礎管理向規范化方向轉變，專業管理向精細化方向轉變，更好地服務于企業的戰略規劃和遠景目標，共同致力于總體目標的實現。量化考核的真正目的，是由員工自主確定工作目標、制定工作計劃，實施工作措施，進行量化考核，達到無須監督、自覺主動、富有創造性地做好本職工作的管理最高境界。量化考核的結果，是將企業的戰略目標分解到了每個班組，每名員工，把執行各項制度、完成生產任務和為企業多做貢獻完全結合了起來，逐步解決了企業勞動薪酬分配不公等問題，建立和完善了企業與現代企業制度相適應的激勵機制和約束機制。

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 ***市煤氣供熱有限公司做為一家集民用液化石油氣儲存、灌裝、供應、液化氣鋼瓶檢驗、危險貨物運輸、汽車維修、車用壓縮天然氣供應、氬氣等工業氣體充裝銷售為一體的國有企業，主要經營產品都是高壓危險化學品，安全生產是企業發展的生命線。多年來，公司積極響應全國總工會、國家安全生產監督管理局關于開展"安康杯"競賽活動的號召，始終將其貫穿于企業安全生產全過程，認真落實“安全第一，預防為主”的方針，在職工中大力弘揚“創造安全的生產、生活空間”的安全理念，以開展創先爭優活動、建設學習型企業為契機，努力培育創新意識和創新能力，不斷實現安全生產的機制創新和管理創新，加強全過程管理，進一步把安全生產責任制落到實處，保障了職工的生命安全，維護了職工的生產安全與健康權，提高了公司安全生產和勞動保護工作水平，確保了全市居民安全用氣和公司安全生產持續穩定的局面。公司于2005年、2006年連續兩年榮獲自治區“安康杯”競賽優勝企業，自2007年以來，已連續三年榮獲全國“安康杯”競賽優勝企業，公司經理李建斌榮獲全國“安康杯”企業家榮譽稱號，近年來多次被評為***市、燃氣行業安全生產先進單位、特種設備管理先進單位。

2010年，公司在開展“安康杯”競賽活動中，著力突出“加強班組安全建設、強化一線教育管理”的競賽主題，加強管理，積極部署，全員參與，各項工作均取得了一定成效。

一、加強領導，健全機構，落實安全生產責任制，為“安康杯”競賽提供組織保證

一年來，公司黨政工領導將“安康杯”競賽活動作為加強公司安全生產工作的有效載體，把開展“安康杯”競賽活動作為實現全員安全生產和維護職工安全健康權益的有效途徑，著力加強“安康杯”競賽活動的組織領導。

一是著力健全活動機構。公司根據公司人員的變動情況，及時調整和成立了由公司黨委書記、總經理任組長，黨委副書記和副經理任副組長，其他黨委委員、工會主席和有關職能部門負責人為成員的競賽活動委員會，各部門又分別成立競賽活動領導小組，將各班組負責人確定為成員，從而保證了全司上下對“安康杯”競賽的統一領導，統一部署，統一行動，特別是強化了各班組的責任，為競賽活動的有序開展提供了強有力的組織保證。

二是精心制定活動方案。圍繞企業的安全生產目標，本著貼近企業生產，貼近職工實際的原則，將“安康杯”競賽和我司開展的創先爭優活動及“燃氣行業優質服務年”等活動有機結合起來，制定了切實可行的競賽方案與考核標準，明確了活動總體目標，按各廠、部門的生產性質，分別組織開展了“安全生產年”、“消防安全百日大檢查”等活動，建立安全隱患排查制度，使競賽活動真正貫穿于企業安全和生產的每一個環節、每一個層面，形成了全員、全方位參與的競賽體制，從而深入扎實的推進了“安康杯”競賽活動。

三是全面落實安全生產責任制。圍繞企業年度安全生產任務，制定安全生產目標，在年初召開的表彰大會上，公司領導與基層部門層層簽訂了安全目標責任狀，并將競賽活動納入各部門全年的目標管理考核，通過每月召開安全生產會的形式，及時了解和解決安全生產方面存在的問題，做到安全生產與經濟責任制考核掛鉤，與年終各類先進集體和先進個人的評比掛鉤，并實施一票否決制，做到了企業安全生產人人心中有數、人人肩上有責任。

二、以“安康杯”競賽為載體，不斷豐富活動內容和方式，進一步夯實企業安全生產基礎

    安全生產是企業永恒的主題。一年來，我司以實現安全生產的持續穩定為目標，緊緊圍繞“安康杯”競賽主題，按照競賽活動要求，緊密結合企業生產和經營實際，不斷豐富活動的內容和方式，組織開展了一系列行之有效的活動，推動了企業安全生產管理體系建設，提高了全司的綜合安全管理水平。

    一是加強安全檢查，及時消除隱患。根據公司安全管理相關規定，每月由安委會全體成員組成的安全檢查組對公司各個基層部門進行定期安全檢查，對檢查出現的問題，在每月月初舉行的安全生產會上集中通報。問題的整改措施與每月的生產任務同時布置、實施，要求按時完成，并在下一次安全檢查中對上月安全檢查中出現的問題進行復查。同時，公司“安康杯”競賽檢查小組堅持每月到各廠、站檢查“安康”競賽措施落實情況，發現問題及時通報，下發整改通知書，并堅持復查制度，問題得不到整改不放過，推動了公司安全生產工作。另外，公司各廠站安全檢查員堅持每天對廠部進行多次巡查，發現問題及時上報解決。截止今年10月底，公司安委會已進行安全生產例行檢查11次，夜間安全檢查12次，專項檢查共7次，對有問題部門發出了隱患整改通知，保證了企業的安全生產。

二是健全以公司安委會為領導核心的安全管理體系。今年，根據公司人員變動情況，公司對公司安委會成員進行了調整，并確定了各成員的工作職責。通過對安委會成員分工，明確安委會成員職責，在各個部門設立專職或兼職安全員，組成由上而下，遍及公司所有主營業務的安全網絡。為了進一步明確各個安全責任人和管理人員的安全責任和工作目標，公司安委會分別與灌裝檢修廠、供氣管理所、綜合服務中心、氬氣充裝站、金諾商貿公司五部門在年初簽訂了《安全管理責任書》；公司還與司機簽訂了17份《交通安全責任書》；廠區與4個車間、供氣所與9個換氣站和3個加氣站、服務中心與各代銷點共簽訂了32份《部門安全責任書》，做到層層分解安全責任，切實把安全生產責任全面落實到人，這些都對公司各部門安全生產起到了極大鼓勵和督促作用。

三是完善應急預案制度，加強演練。公司把應急演練作為實戰的基礎，每年都根據安全形勢發展情況調整預案，并在去年組織參加全區燃氣行業應急演練中取得良好成績，獲得區市有關領導的肯定。今年初，為了加強規范化管理的力度，公司重新詳細嚴密的編寫事故應急預案，進一步明確了各類人員的應急職責、規范了各崗位的應急行為。并分別于6月18日、23日、24日和9月28日組織進行了加氣站安全消防演練、灌裝廠儲罐區消防演練及公司應急搶險隊緊急集合等專項演練多次，進行了緊急疏散、閥門堵漏、加氣車輛著火撲救等演練項目。在應急演練中，公司職工進一步加深了對消防安全知識和應急預案的了解，進一步增強了職工的消防安全意識，為確保無安全生產事故奠定了良好基礎。

四是做好勞動衛生和保護工作。今年繼續為全體職工辦理工傷、醫療、養老保險，定期發放勞動用品。在灌區聘請保安公司對生產區加強了安全管理，消除了部分安全隱患，確保了職工的安全生產環境。加強生產場所的可燃氣體濃度的監控工作，對灌裝廠、加氣站的可燃氣體濃度報警儀進行定期檢修，對灌裝廠監控系統進行了全面維護保養，將瓶庫的通風工作做為一項日常工作并寫入安全責任制中，這些都對改善勞動條件，保障安全生產起到了積極作用。同時，考慮工作需要，為職工定做了冬、夏兩季的工作服，督促職工上崗前按規定著裝，定期按時發放勞保用品。還在冬夏兩季及時發放防寒、防暑費，發放茶葉、冰糖等解暑用品，有效地保護職工的身心健康。檢修工作計劃中將進入現場的安全防范、勞動保護一起考察、一起布置，安全地完成了各項檢修任務。同時更新、增設了部分安全標志，消防巡查記錄連續完整，加強了灌裝檢修廠基礎資料的完善。對職工安全衛生防護、衛生健康知識宣傳、女職工的四期保護、職工休假都按照國家有關法律法規執行，工會每季進行監督檢查。

五是繼續加大安全投入，確保硬件過硬。消除安全隱患，確保安全生產一個重要措施就是要確保“硬件”過硬。公司在資金十分緊張的情況下，對兩個液化氣球罐進行了全面檢驗，堅持對壓縮機、烴泵、消防水泵等設備定期進行維修保養，安全閥、壓力表、液位計等安全附件按期校驗，各氣站能按規定配足和及時更換消防器材，嚴格按照要求及時對液化氣鋼瓶進行檢驗，確保硬件過硬。對到期應檢驗鋼瓶及時檢驗，對報廢鋼瓶及時處理，全年共檢驗鋼瓶14000只；對出入廠、站的鋼瓶進行安全檢漏，落實“四不出廠”制度，確保鋼瓶100%的出站合格率；根據區技術監督局的統一布置，在各加氣站安裝了氣瓶電子標簽、視頻監控系統，堅持對天然氣加氣站進入站區的出租汽車逐輛進行測漏檢查，確保了加氣車輛的安全運行。

三、加強安全知識培訓，積極參加各種與安全有關的活動，確保安全理念深入人心

一是積極參加全國“安全生產月”活動。今年6月份是全國第九個安全生產月，根據“安全發展，預防為主”的安全月主題，公司于5月底研究制定了實施方案，要求各部門嚴格執行。6月13日，公司組織8名安全技術人員分別在興慶區和金鳳區開展了安全咨詢活動，擺放安全宣傳展板4塊，現場解答前來咨詢的群眾關于安全使用燃氣灶具的問題，并發放燃氣安全使用常識材料近200多份，取得了較好的宣傳效果。同時，各供氣站積極組織開展“安全服務進社區”活動，公司領導親自帶隊，廣大職工深入到5個社區宣傳安全使用燃氣常識，義務為居民維修燃氣灶具40多臺次，得到了廣大居民的好評。公司各廠站根據方案要求，認真開展了安全隱患排查治理工作，對查出的問題及時進行整改，并開展職工消防演練活動，確保安全生產。

二是著力加強職工安全教育，提高職工的安全技術和技能。年初，公司研究制定了2010年安全教育培訓計劃，把“安康杯”競賽活動與“安全生產月”活動有機結合，充分利用安全生產早會、班組安全活動等時間，集中對職工進行安全生產法律法規、安全生產方針政策、安全生產規程制度的教育培訓，認真學習《公司質量安全手冊》《公司事故應急預案》及消防滅火知識等知識，深入班組進行安全生產操作知識的提問及對競賽活動主題和要求的內容抽查，職工培訓率達100%。同時公司積極組織開展“安康杯”競賽演講活動和安全知識答卷活動，以各項活動帶動職工主動投入到學習安全知識、提高安全技能中去。公司還組織41名職工參加區、市質量技術監督局舉辦的特種設備操作人員學習班并獲得了特種設備操作人員證書，為各項安全工作的開展奠定了基礎。

三是認真組織開展“十個一”活動。在今年的“十個一”活動，組織班組員工利用安全活動時間，部室利用政治學習的時間認真學習《安全生產法》、《消防法》，以提高廣大員工的法制意識，用法律和規章制度來規范自己的安全行為。組織各班組結合創先爭優活動，積極開展提合理化建議和技術革新活動，活動共提出安全合理化建議27條；查出隱患11項；進行各類安全知識學習培訓60多次。在活動中涌現出了在儲罐檢驗中，不懼高溫酷暑，堅持安全檢驗質量的優秀黨員方立斌；注重修舊利廢，保障安全運行，改善工作環境的優秀黨員季連保；放棄休息，不怕勞累，深夜至加氣站維修設備的優秀黨員苗長青……在他們的帶動下，公司全體職工參與“安康杯”競賽的熱情高漲。公司積極組織開展勞動競賽、創雙優等活動，創建“星級廠站、星級服務窗口”等活動，在加氣站大力推行規范化服務工作，并著力開展服務標兵樹評活動，做到每周考核、每月評選掛牌一次，年終總評表彰，這些活動的開展有效地推動了“安康杯”競賽活動深入開展。

四是加強信息報送，積極宣傳。為營造濃厚的“安康杯”競賽活動氛圍，公司內部建立安全信息網絡，各廠站設立宣傳欄，公司及各部門班組通過召開學習會，并利用黑板報、簡報、傳單等多種形式的安全宣傳活動，及時上報安全信息，努力營造安全文化氛圍，使安全生產意識深入人心，也讓全體職工深入了解"安康杯"競賽活動。目前，公司各部門、班組辦安康杯專題黑板報46期，印發安全簡報33期，報送安全信息達50多條。同時，根據競賽要求，公司加入了“全國安康杯競賽網站”，從中及時了解安康杯活動的各種信息，通過信息平臺的交流，對其它單位安全工作中的經驗進行借鑒，為我公司安全工作服務。

四、搞好群眾監督，形成“安康杯”競賽活動的良好氛圍

一是搞好群眾監督，完善工作體系。在開展競賽活動中，我們按照全國總工會勞動保護監督檢查"三個條例"的要求，加強群眾安全工作組織，健全工會勞動保護監督檢查網絡，調整了群眾監督組織隊伍，穩步推動競賽活動的開展。根據公司的特點，我們實行勞動保護監督檢查委員會與群眾安全監督檢查小組共同負責的組織形式，設立安全監督檢查員和群眾監督檢查員，分別行使基層工會勞動保護監督檢查委員會和工會小組勞動保護檢查員職責。

二是建立和完善了監督檢查制度，依法實行群眾監督。公司要求各級勞動保護組織規范管理，明確目標，責權清楚，落實到人。一是把職工安全與集體合同制度相結合，監督合同中有關勞動安全的執行情況。我們連續4年在集體合同中專門制定《勞動安全與衛生》一章，把職工安全工作納入法制化管理軌道。同時每半年對集體合同的落實情況進行檢查和監督，及時把檢查情況向職代會通報。二是把職工安全與職工民主管理相結合。公司召開職代會時，報告有關于安全投人費用和使用方案的專題安全生產報告，職工代表以無記名投票形式對這項議案進行表決。三是把職工安全與職工代表上崗檢查制度相結合，監督貫徹執行國家勞動保護法律法規，落實安全生產責任制情況，督促解決安全工作方面存在的問題。工會代表深入一線和重要崗位，上崗巡視安全工作，對查出的隱患，及時下發隱患整改通知單，限期進行落實整改，同時不定期進行復查，然后由工會集中向公司匯報情況。四是把職工安全與行政管理相結合，監督安全工作的部署、工作計劃，公司工會組織主動參加安全生產會和每月的安全大檢查，提出了很好的意見和建議。五是把職工安全與現場管理相結合，監督隱患整改、事故調查和事故責任人的處分情況，參與事故分析，堅持“四不放過”原則，對達不到教育職工目的的處理，堅決予以糾正。從而過到“橫向到底，縱向到邊”，人人頭上有安全，人人頭上有責任的全員安全管理和爭創“安康杯”優勝企業的氛圍。

通過"安康杯"競賽活動廣泛深入的開展，公司未發生任何安全生產事故，保證了正常的生產。安全工作永無止境，今后，我們將繼續深入開展"安康杯"競賽活動，在總結前幾年工作經驗的基礎上，發揚成績，改進不足，為實現公司安全生產無事故的目標，進一步開展安全宣教、管理力度，為實現全面安全、創造更好的經濟利益而努力。

 

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中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）49-0024-02

進入21世紀已經十多年高等教育也已經成功進入大眾化階段。面對眾多“90后”的大學生，班主任在大學生教育與管理工作中起到了非常重要的作用。伴隨著學校的發展，我校的班主任體制大體經歷了三個階段的變化。上世紀90年代初期，每個班級都設有班主任，每個年級還設有級主任。班主任配合輔導員管理學生的學習和生活。上世紀90年代后期，由于種種原因，很長時間沒有班主任，學生完全由年級輔導員進行管理。進入21世紀，雖然每個班不設班主任，但配備了專業導師重點對學生的學業進行指導。2011年，學校黨委學生工作部（處）下發了《中國石油大學（華東）班主任工作實施辦法（試行）》文件，切實加強和改進學生的教育和管理。從當年9月份開始，學校實行班主任制，班班設置班主任。本人在一年多的班主任工作中，進行了許多學生教育和管理工作，總結起來主要體現出了以下一些工作特色，同時也對新時期的班主任工作有了一些思考。

一、組建班主任團隊，做好班主任工作

材料系2010級班主任團隊由六名班主任組成。六名班主任管轄的學生同屬于一個系、一個年級，學生客觀情況基本相同。六名班主任均為博士，年齡均在40歲以下，黨員三名；其中三位老師還同處一個辦公室。

1.發揮老學生工作者余熱，做好傳幫帶。我曾經從事過輔導員工作，所以上手比較快。首先，我認真對照《中國石油大學（華東）班主任工作實施辦法》和《機電工程學院班主任工作條例》，開展了許多常規性的班主任工作，如：搜集班級學生情況；制定班級工作計劃；召開班會、班干部會；到堂聽課；到學生宿舍走訪；找有問題的學生談話；參加班級活動；等等。班主任團隊中同辦公室的兩位老師比較年輕，又都是低年級的班主任，工作熱情比較高，我們經常討論各班的情況。在交流過程中，我就把我的班主任的做法介紹給大家供大家參考借鑒，包括一些自己設計的電子版材料，如學生信息表等都傳給大家使用。在我這個老學生工作者的帶動下，同辦公室的其他班主任老師，工作積極性也很高，想方設法搞好班主任工作，形成了一個“比、學、趕、幫、超”的班主任工作氛圍。

2.積極進行大學生教育與管理課題研究，促進班主任工作。班主任團隊老師通過摸底調查，每個班級都有不同數量的學生欠學分達到15個以上，面臨降級和退學學籍處理。團隊就以“‘紅色1+1’，學困生的幫扶與轉化研究”為課題在學生工作處進行了大學生教育與管理研究課題的立項。班主任團隊圍繞課題內容，以學困生為工作中心，以點帶面，促進各班級工作的全面發展。團隊本著堅持創新性、實踐性和可操作性的原則，明晰思路、抓住重點、突出特色、創新載體，緊密結合大學生思想教育實效性的要求，通過搜集資料，調查研究，積極開展“‘紅色1+1’，學困生的幫扶與轉化”項目的研究與實踐。具體實施辦法是：每一位班主任在所管轄班級中根據實際情況對口聯系1～2個欠學分最多的學生，采取各種措施全方位進行幫扶教育，力爭在畢業前的3年當中補回所欠學分，不降級，順利畢業，給學校和父母交上一份合格的人生答卷。研究方法是：①搜集后進學生資料，掌握學生基本情況；①平均兩星期與學生見一次面；③平均兩星期深入學生宿舍一次；④平均兩星期隨堂聽課一次；⑤平均兩星期與學生就餐一次；⑥平均一個月與欠學分任課老師見面一次。通過“‘紅色1+1’，學困生的幫扶與轉化”項目的研究與實踐，發揮了專業教師的優勢，讓大學生思想教育“活”了起來；探索班主任工作創新，讓班主任“動”了起來；大力推進教書育人工作，讓廣大班主任教師“學”了起來；同時也促進了團隊班主任工作的全面發展，讓團隊班主任教師都“干”了起來。通過團隊開展班主任工作，互相交流，互相促進，形成了規模效應、輻射效應。在本次學校“十佳百優”班主任的評選過程中，班主任團隊中一人被評為“十佳班主任”，兩人被評為“優秀班主任”，機電學院優秀班主任一共12名。

二、新時期班主任工作的幾點思考

時過境遷，現在的大學生相比上世紀90年代的學生已發生了很大的變化。在新時期“90后”的大學生們，接觸新鮮思想和事物的渠道眾多，思想開放，思維活躍。班主任工作如何順應時展的要求，如何應對新挑戰，做到與時俱進，這是每個班主任必須思考的問題，而解決這個問題的關鍵在于做到“三個轉變”。

1.管理向服務的轉變。為了適應“90后”大學生個人意識強烈、追求自立的特點，班主任應該由原來的管理員角色向“服務員”角色轉變。班主任要正確認識這一轉變，放棄“管不了”、“管不好”、“不能管”的思想，要讓學生充分發揮自己的個性和能力。做好服務工作并不是簡單滿足學生的要求，而是要做到“欲擒故縱”。

2.命令向說服的轉變。“90后”的學生個性更強，具有叛逆性，缺少理性，容易和班主任對立和對抗。因此，要想讓學生接受教育，認識問題，就要動之以情，曉之以理；說服教育就是讓學生自己認識到錯誤的“病癥”，同時又讓學生自己找到“藥方”。說服教育要求班主任要耐心、細致、靈活，學生才會接受班主任的教育和勸慰。說服教育還要求班主任不做高高在上的命令權威者，教師放下架子才能達到心靈的制高點。

3.制止向引導的轉變。學校為了避免大學生受到不良影響，往往會禁止或阻止大學生接觸與學習生活無關的事項，一味的禁止，反而會增加學生對被禁止事項的好奇心，導致禁而不止。這就需要引導、啟發，猶如大禹治水的“改堵為疏”。對當前大學生受到的社會環境的干擾，班主任要進行全面的利弊分析，同時引導學生把握健康的生活、學習方式，對其進行正面教育，起到糾偏防錯的預警作用。引導要有目標和榜樣，目標要分階段性和現實性。學生受社會大潮影響，容易好高騖遠，不切實際，不加以引導會造成學生盲目地隨波逐流。榜樣既要有典型生動的范例，又要有就近的大眾的先進的模范。

班主任工作是一個比較復雜的系統工程，工作涉及到學生的方方面面，該項工作沒有最好只有更好，需要每個班主任老師具有無私奉獻的精神，具有班主任工作的熱情。希望全體班主任老師積極投入到班主任工作中去，把學生培養為合格的人才。

參考文獻：

[1]劉文杰，王韶華.大學教師做好兼職班主任工作的思考[J].廣東化工，2012，39（1）：186-187.

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在學習調研和分析檢查過程中，局領導班子成員緊密聯系個人思想和工作實際，通過集中學習和專題調研，對如何在發展改革工作中更好地貫徹落實科學發展觀進行了深入思考，深刻認識到科學發展觀是發展改革各項工作的重要指導方針，貫徹落實科學發展觀是發改部門的重要職責，我們必須結合實際，把科學發展觀的要求貫穿于發展改革工作的各個領域、各個環節。在推進發展和改革的實踐中，始終堅持以下共識。

1、必須堅持解放思想，搶抓科學發展機遇。解放思想是我縣取得改革開放輝煌成就的不竭動力之源。象山30年改革的歷史充分證明，每一次大發展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進了經濟社會的大發展。當前，我縣正處于加快發展的重要機遇和轉型升級的關鍵時期，機遇前所未有，挑戰也前所未有，發展改革部門作為經濟社會發展的綜合管理部門，肩負著推動全縣發展改革工作、促進經濟社會又好又快發展的繁重任務，我們必須按照縣委縣政府貫徹落實科學發展觀的部署要求，堅持用解放思想推動科學發展，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面，努力把科學發展觀的要求轉化為推進發展改革工作的新思路、新機制、新舉措。

2、必須堅持統籌兼顧，推進經濟轉型升級。加快轉變經濟發展方式、推進經濟結構轉型升級、促進我縣經濟又好又快發展是我局深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要體現。當前我縣經濟社會發展面臨著許多新問題、新困難、新機遇，面對新形勢、新任務，落實科學發展觀，就必須牢牢抓住統籌兼顧的方法，加快轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級。盡快走出金融危機，促進象山科學發展“漂亮轉身”，發展改革部門要從全局和戰略的高度，深刻認識加快經濟轉型升級的重大意義，進一步增強危機感、緊迫感、責任感，協調各方，統籌謀劃，兼顧全面，促進我縣經濟全面轉型升級。

3、必須堅持以人為本，切實改善民生。以人為本是科學發展觀的核心。堅持以人文本，就是要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點，讓經濟社會發展的成果惠及廣大人民群眾。發展改革部門要把解決群眾最關心、最直接、最現實的問題作為落實科學發展觀的著力點，以實施“四大民生行動計劃”為主要抓手，努力在解決社保、醫療、弱勢群體等事關群眾利益的熱點難點問題上為縣委縣政府提出新思路、新舉措，不斷完善為民辦實事的長效機制，切實保障民生事業和諧發展。

4、必須堅持改革創新，健全長效機制。堅持改革創新，加快推進改革開放，努力實現重點領域和關鍵環節改革突破，建立落實科學發展觀的長效機制，已成為新時期完善社會主義市場經濟體制的當務之急。作為發展改革部門，我們必須始終堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，緊緊圍繞轉變經濟發展方式的主線，著力推進創業創新、結構調整、要素保障、統籌城鄉的體制改革，用改革的辦法破解發展中的矛盾，用創新的舉措破解發展中的難題，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，向改革創新要新的動力、新的資源、新的空間，在新的起點上再創余姚體制機制新優勢。

二、近年來貫徹落實科學發展觀取得的成效

近年來，發改局黨委領導班子認真貫徹落實科學發展觀，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，切實把科學發展觀的要求貫穿于發展改革工作各個領域、各個方面，精心謀劃，主動有為，發展和改革工作不斷邁上新臺階。

（一）抓統籌謀劃，參謀助手作用較好發揮。近年來，局黨委圍繞當好縣委、縣政府參謀助手這一職能，積極主動地為縣委、縣政府謀思路、出主意、抓落實，進一步理清了發展思路。一是加強重大課題研究。圍繞縣委、縣政府的中心工作，開展前瞻性、全局性、戰略性課題的研究，注重將調研成果提煉為決策方案，轉化為工作舉措。近年來，先后就產業發展、項目推進、改革創新、物價監管”等重大課題深入進行調查研究，及時提出對策措施建議，得到縣委、縣政府的高度重視和充分肯定。二是加強規劃引導。規劃是推進科學發展的重要依據。近年來，我們既抓好規劃的編制實施，又強化了相應的管理機制。相繼編制《象山縣循環經濟發展規劃》、《象山縣船舶修造中長期發展規劃》、《象山縣城鄉飲用水安全保障規劃》等多個專項規劃，對引導我縣經濟社會全面協調可持續發展發揮了重要作用。加強規劃管理，編制年度經濟社會發展計劃，開展規劃綱要的年度監測和中期評估工作。三是加強經濟監測預警。密切關注形勢變化，堅持經濟形勢季度分析制度，及時提出有針對性的建議。特別是去年以來，針對世界金融危機引發的復雜多變的經濟形勢，加強經濟形勢調研，召開企業座談會，反復研判形勢，及時綜合分析提出有高度、有深度、有觀點的季度經濟形勢分析報告，突出把握發展特點及趨勢，提出有針對性的對策建議，為縣委、縣政府把握大局、正確決策提供了重要依據。

（二）抓項目建設促進投資較快增長。作為全社會固定資產投資管理的綜合部門，我局高度重視重點項目建設和投資的適度增長。一是強化要素保障。緊抓國家擴大內需機遇，會同相關部門積極申報爭取項目，今年下半年以來，上報國家、市中央投資儲備項目60余個，其中12個項目列入新增中央投資計劃，爭取到中央投資資金3370萬元，積極爭列省市重點項目，落實總用地指標5180畝，爭取到市統籌指標項目47個，到位用地指標3950畝。積極向金融部門推介政府投資項目，擇優篩選18個項目向市、縣級金融機構推介，部分項目已明確貸款意向。二是加強項目管理。完成縣長經濟責任政府投資項目專項審計工作。完成《政府投資項目管理辦法》實施評估，出臺《象山縣固定資產投資考核辦法》，修訂《象山縣電網建設責任制考核辦法》。推進重大項目前期工作，做好新行政中心建設前期研究工作，推進風電等重大前期項目工作進度。加強造價隊伍建設，提高造價審核效率。建立中介機構業績審核通報制度，從嚴控制超概算超預算現象，08年共核減概算和預算標底1.38億元。三是強化項目審批服務。建立投資項目聯合審批制、聯合審查和專家評議制度。重點實事工程審批實行優先辦理制、提前介入制、陪同辦理制、現場辦公制、預先告知制“綠色通道”審批辦法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大項目獲省市核準。集中力量做好船舶企業的審批服務工作，10個待批的船舶修造企業8家已列入市發改委首批解決名單。

（三）抓協調服務，重點工程加快推進。積極發揮“重點工程攻堅年”活動辦公室作用，認真做好各項組織實施工作。加強工程監管，制訂出臺《象山縣重點工程考核評優辦法》，做好人大政協督查員、干警聯系人、掛職聯絡人制度的組織落實工作。強化協調服務，協調解決了炸藥缺供、石材供應難、柴油供應緊張、建筑材料漲價等問題，保障工程順利推進。加強載體平臺建設，重點工程簡報實行“一周一報”制（刊出27期），及時通報項目前期和工程建設進度。有效開展“開工促進月”、“環境整治月”、“安全質量月”、“竣工投產月”等專項活動活動，力促城東市場、林善岙隧道、新樂船廠等14個項目實現新開工，三門口大橋、丹城四小、中心城區濱海水廠等12個項目完成建設任務。印發《縣重點工程安全生產隱患排查治理工作實施方案》，開展重點工程安全生產百日督查專項行動。2008年，41個重點工程建設項目總體進展順利，共完成投資34.36億元，占年計劃112.06%，比去年同期提高了11.45個百分點。全縣固定資產投資完成76億元，比上年增長17%。

（四）抓體制創新，體制改革不斷深化。牽頭完成城鎮集體所有制企業職工遺屬政策的出臺實施。中心鎮改革步伐加快，石浦鎮已列入全國小城鎮改革發展試點，西周鎮培育政策已出臺，賢庠鎮已列入省級第二批中心鎮培育規劃候選名單。積極開展行政管理體制綜合配套改革試點工作，制定出臺《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點方案》，并通過市里論證；初步擬定《石浦鎮擴權強鎮改革試點方案》。全面完成政策性農村住房保險工作，參保農戶12.8萬戶，參保率達98.5%。

（五）抓監管服務，物價保持基本穩定。一是加強價格監管。積極應對價格上漲偏快引發的價格問題，保持市場價格穩定。改進煤熱價格聯動機制，解決企業間熱供需矛盾。及時制止我縣客運中巴車的集體上漲等價格行為，積極疏導水、電、熱氣、屠宰等價格矛盾。依法對糧食、牛奶、食用油、石油液化氣等部分重要商品及服務實施臨時價格干預。全面完成2007年度行政事業性收費驗審工作。積極配合縣政府做好經濟適用房和廉租房的審核工作，切實解決低收入家庭的住房困難。二是嚴格價格執法。組織開展清費減負活動。減免企業價格評估收費2萬余元嚴格督查150多項停止和降低行政事業性收費的落實，及時辦理收費許可證的注銷變更。同時，清理規范各鎮鄉、街道自行出臺的不合法不合理的收費項目。共取消行政事業性收費項目75個，暫停68個，降低（包括經營服務性收費）18個，進一步減輕了群眾和企業的負擔。重點查處公安、農林、工商、國土、氣象等12個部門的涉企收費，共查處價格違法案件2件，違法金額10.2萬元。三是優化價格服務。積極開展“代表委員談價格、《價格法》實施十周年宣傳月、價格服務進萬家”活動，宣傳價格法規政策。發揮“12358”價格舉報電話，化解價格矛盾，維護群眾合法利益。開展價格認證，拓展價格服務領域。

（六）抓資源節約，新型墻材使用逐步推廣。全面開展磚瓦窯專項整治組織實施工作，按計劃完成淘汰拆除14座粘土磚瓦窯任務。加強新型墻體材料發展的推廣應用，完成建筑節能和新墻材推廣應用市級試點示范項目驗收，完成我縣5家新型墻材企業產品資格認證。新墻材總產量達1.11億標磚，新墻材應用比例達68%，新墻材生產比例達52%；積極做好散裝水泥專用車輛和混泥土攪拌車輛的養路費減免的協調工作，散裝水泥生產率達到75%。加強墻改、散裝資金管理，專項資金征收突破1000萬元。推行墻改散裝基金緩繳措施，10家企業緩繳墻改散裝基金400萬余元。

（七）抓內部建設，隊伍素質得到提高。注重學習培訓，邀請相關領導作十七大精神、依法行政、反腐倡廉專題講座，全面提高機關干部的政治素質和理論素養。加強信息報送和宣傳，制訂出臺《局宣傳信息工作考核獎勵辦法》，刊出《發展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相關工作報道60篇。加強內部管理，依據“四條禁令”等相關規定，出臺《局機關工作人員違紀違規處理意見》，制定《局編制外聘用人員工資福利待遇的意見》，規范編外職工待遇。增強工作主動性，建立局領導工作一周上報和科室月度工作檢查制度。深化學習型機關建設，倡導創新合作的機關文化，進一步提高隊伍的凝聚力。提升機關效能，組織召開機關行風建設監督員會議。深入開展“幫企業、鼓干勁、破難題、促發展”活動，出臺八方面幫扶措施，成立幫扶小組，切實幫助企業解決困難。局干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。08年度局獲得縣開放型經濟優勝服務單位，縣重點工程優勝服務單位，縣調研工作先進集體等多項榮譽。

上述成績的取得，是縣委縣政府貫徹落實科學發展觀、總攬全局、正確領導的結果，也是全局上下團結一心、勵精圖治、奮力拼搏的結果。實踐證明，只有深入學習實踐科學發展觀，不斷提高駕馭和統攬全局的能力；只有深入貫徹落實科學發展觀，我們才能真正做到解放思想、實事求是、與時俱進，努力豐富和完善發展改革工作思路；只有深入貫徹落實科學發展觀，我們才能始終站在時代的前列，切實加強發改局自身建設，更好地肩負總體指導和綜合協調的職責。總之，深入貫徹落實科學發展觀，既是這幾年我們做好各項工作的最根本的經驗，也是今后工作中必須始終堅持的最根本的要求。

三、在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題及原因剖析

總體上看，我局在貫徹落實科學發展觀方面，思想是高度重視的，態度是堅定不移的，行動是積極主動的，措施是果斷有力的，效果是比較明顯的。但是，從科學發展觀的深層次、高標準來衡量，按照面臨的形勢和任務來衡量，離縣委縣政府的要求和人民群眾的期望來衡量，還存在一些不足和問題，主要表現在以下幾方面。

1、思想解放的力度還需進一步加大。從總體上說，局領導班子及黨員干部的政治覺悟、綜合素質、工作作風的主流是好的，是符合科學發展觀要求的。但我們也清醒地看到，發改部門作為綜合經濟管理部門，在思想觀念、工作措施、操作能力與深入貫徹落實科學發展觀，與履行好宏觀經濟綜合管理部門的職責、當好參謀助手、開展發展改革工作新局面的要求相比，還有不少差距，還不能有效突破固有的思維定式，因此組織協調力度還不足，改革創新的步子不大。特別是在新的歷史條件下，如何進一步統籌協調各方利益關系以及創新規劃管理方法、提升產業結構、推進重大項目、創新機制體制等方面還有不少難題亟待破解，需要我們作更為艱苦和深入的探索。

2、重大問題的研究還需進一步提高。加強宏觀經濟和社會發展的預警預測，科學把握經濟發展客觀規律，增強經濟協調發展的能力，為縣委縣政府提出決策依據，是發改局貫徹落實科學發展觀的重要體現。近年來，我們著力開展重大課題的研究，不斷增強工作的前瞻性、戰略性和全局性，統籌推進各項工作，較好地完成了縣委縣政府部署的各項目標任務。但我們深切感到，在工作中，由于客觀上存在著干部隊伍知識結構層次不一，年齡結構相對老化等問題，因此對宏觀經濟和戰略研究的工作力量整合不夠、力度不大，注重抓當前，謀劃長遠的力度還不夠，特別是在關系長遠的思路、規劃、項目政策等研究得不夠系統、不夠深化，前瞻性地預見重大問題、系統性地分析矛盾根源、創造性地提出對策措施上仍需進一步強化。比如，規劃體制改革推進較慢，規劃安排和落實還缺乏有效的機制，重編制輕實施現象比較明顯，實施約束力不強，規劃對發展的引導作用沒有充分發揮出來。參謀助手作用還沒有充分發揮，雖然我們的很多建議對策為領導決策提供了依據，但是從高標準嚴要求來看，尚還有很大距離。尤其在當前金融危機的影響下，深度研判經濟形勢，準確提供對策建議還有待研究深化。“十二五”規劃編制過程中還存有困難，剛好處于金融危機影響的非常時期，指標等重要問題的研究難度更大，如何整合資源，科學定位象山的發展還需要依托研究機構共同研究。

3、重大項目的推進合力還需進一步加強。發揮重大項目的支撐作用，是拉動內需實現保增促調，保持經濟平穩較快發展的關鍵，也是實現科學發展的前提和基礎。近年來，我局著力加大重點項目推進力度，為優化發展環境、增強發展后勁奠定了堅實的基礎，但也還存在很多差距和不足。比如，項目推進的合力還沒有真正形成，如何進一步增強全局合力、增強與縣級有關部門以及鄉鎮（街道）的合力，加快項目審批進度，加強重大項目督查監管，共同推進重大項目建設及如何統籌協調各方利益，加大政策處理力度，做好征地拆遷工作，加大要素保障力度，切實做好重大項目的資金、土地等要素保障等等問題還需深入的研究，探索更好的辦法。政府投資項目管理還存在不足，項目整體推進不快、項目前期謀劃儲備、投資結構優化、投資體制改革等存在問題需要繼續探索。重點工程的協調服務還不夠，在項目推進和管理中的綜合協調效果不甚理想，部分問題困難沒有及時有效地幫助解決。對重點工程推進情況全過程了解、跟蹤、督查，掌握工程推進情況還不夠全面及時。造價審核效率還需提高，與相關項目管理部門的工作交流溝通還不夠，對中介機構的監管還需加強。個別項目在監管審批與監管的相互配合協調上還存在一些實際問題，需在內部操作流程上做進一步規范，價格成本監審機制尚需規范落實。

4、促進產業結構加快調整還需進一步深入。我局在認真貫徹落實縣委縣政府的戰略部署中，認真履行綜合經濟管理部門職能，積極參與轉變經濟發展方式、調整經濟結構方面作出了努力，取得了一定的成績，但對照科學發展觀的要求，總體上創新突破不足；產業結構優化升級與兄弟縣（市）先進水平相比，仍存在不少差距，主要是產業布局不夠合理，區域之間和區域內部優勢互補、錯位發展的格局尚未形成，還缺少具有強大帶動作用的核心型企業，對全縣產業結構優化升級帶動強、影響大的重點項目不多，還需更好發揮綜合管理職能。抓服務業發展工作力度還不夠大，服務業發展面臨的體制障礙仍然比較突出。作為全縣抓服務業發展的牽頭部門，組織協調工作還需進一步加強，必須進一步研究完善服務業發展規劃和措施落實，加快推進我縣服務業發展步伐。在循環經濟發展方面，推進力度還不夠，《循環經濟發展規劃》已經出臺，但各方面配合政策還不完善，如何加快循環經濟項目的實施，還有待進一步探索和實踐。

5、機關內部建設還需進一步加強。近年來，我局的機關作風和黨風廉政建設抓得緊，抓得實，也取得了效果，黨風廉政建設總的情況是好的，但同時還存在一些不容忽視的問題和薄弱環節。比如，有的干部對政策的學習不深、理解不透，依法行政水平有待進一步提高；有的干部工作作風上仍存在效率不高、辦事拖沓等現象。有的干部創新進取的愿望不強，干事的積極性不高，主動性不強。在隊伍建設方面，干部隊伍結構層次不夠合理，對干部職工的培訓、業務指導、工作聯動以及協調推進工作等方面的手段不夠多，服務的主動性和超前性仍顯不足，內部工作制度和管理制度在執行中仍有不如人意之處，無法滿足日益繁重的發展改革工作要求，這些問題的存在需引起我們高度重視。

針對以上主要問題，全局上下特別是局黨委領導班子，按照科學發展觀的要求，進行了全面反思和深入剖析，從客觀因素上分析，上述許多問題的存在，有諸多客觀原因，但從主觀因素深入分析，還是努力不夠，工作不到位，剖析原因主要有以下幾個：

一是科學發展的系統性認識還不夠。科學發展觀的第一要義是發展。實現科學發展，首先必須實現思想觀念、思維方式的深層次轉變。科學發展觀思想深刻，內容豐富，我們雖然制定了學習制度和學習計劃，但由于平時業務性工作繁重，沒有對理論進行深入鉆研，理論學習還不夠全面、系統和深入，對科學發展觀的學習把握不夠系統、全面和深入。在實際工作中。

二是改革創新的力度、深度還不夠。創新是推動全局工作順利推進的不竭動力。從整體上看,領導班子開拓創新意識較強，但還存在穩妥有余、開拓不足的問題，實際工作中還習慣于按老經驗、老套路干事，對工作中出現的新情況、新問題前瞻性、突破性研究還不夠，缺乏銳意改革、開拓進取的精神。在一些問題上突破不夠多，視野還不夠開闊，目光還不夠長遠

三是調查研究，工作作風扎實深入還不夠。在實際工作中，對縣委縣政府安排部署的工作任務能積極主動地貫徹落實，尤其在項目爭取和重點工程推進等重要工作投入了較大精力，但調查研究的深入還不夠，到基層調研時，多數停留在開座談會、聽匯報的層面，掌握實際情況不夠細致全面；同時，調研思考不夠深入，對產業結構調整等工作的政策引導和工作抓手的研究還不夠及時、不夠具體，積極探索、勇于開拓不夠。

四是抓內部建設、形成合力的方法還不夠。干部隊伍建設整體素質大幅提高，但參差不齊現象仍然存在，少數干部聯系思想實際改造主觀世界還不夠，不同程度的存在缺乏奮發昂揚的精神，個別同志不太安心本職，有的不能很好地處理好工作與崗位的關系、職務與進步的關系。作風建設和思想政治工作有待進一步加強，工作效率、工作質量仍有較大提升空間，個別同志服務意識不夠強，辦事效率不夠高。發展改革工作的長效機制構建力還不夠。

四、進一步貫徹落實科學發展觀的努力方向

針對存在的主要問題，我們將在學習實踐活動和今后推進發展和改革工作地實踐中，進一步深刻把握科學發展觀的精神實質和本質要求，對照縣委縣政府的各項目標任務和具體要求虛心聽取各部門意見和建議，圍繞提高戰略謀劃能力、協調推進能力、便民服務能力活動目標，力爭在重大問題的研究上有新提高，在重大項目的推進上有新突破，在重大改革舉措的推出上有新作為，用發改工作的新成效促進全縣經濟社會又好又快發展。

（一）抓思想解放，力爭在科學謀劃水平上新提高

如何正確認識和把握縣情及經濟發展客觀規律，為縣委縣政府提供決策依據，是發改局的重要職能。當前，面對國際金融危機、擴大內需拉動投資、經濟轉型升級、企業發展等問題，都需要我們深化對科學發展觀的認識，進一步解放思想，強化創新意識，在重大課題研究上取得新突破，作出前瞻性的分析預測，提出有效的應對措施。一是在重大專題調研上取得新突破。加強統籌安排，每年突出若干個事關全縣經濟社會發展的全局性、戰略性、宏觀性的問題，堅持超前思考、集中力量進行深入研究，創造性地把上級黨委、政府發展的精神與發展改革工作實際緊密結合起來，為縣委縣政府作出決策、制定戰略提供服務。二是在規劃引導方面取得新突破。強化規劃的指導性、約束性和權威性，建立完善的規劃實施機制和以規劃為依據的績效考核制度，形成落實規劃實施的制度保障。重點探索確保“十一五”規劃實施的有效機制，啟動“十二五”規劃的前期和編制各項工作。三是在重大經濟活動監測預警方面取得新突破。及時、準確把握國內外形勢變化，針對我縣經濟社會發展狀況，做好季度和半年度經濟形勢分析工作，特別要加強服務業發展形勢的分析，及時發現經濟運行中出現的新情況新問題，不斷提高政策建議的前瞻性、及時性和準確性。

（二）抓項目建設，力爭在擴內需保增長上有新突破

全面落實項目中心制，加快推進項目建設，發揮重大建設項目對全縣經濟社會的帶動和引領作用，為推進我縣經濟社會科學發展提供強有力的支撐。一是加大投資，確保完成固定資產投資任務83.6億元，為今明兩年以50億政府投資拉動200億全社會投資奠定基礎。深入開展“重點工程突破年”活動，進一步強化重點項目建設的推進力度。科學安排投資計劃，根據項目的實際進展和推進條件，梳理排定“上報一批”、“催批一批”、“開工一批”、“在建一批”、“儲備一批”等“五個一批”項目，實行動態推進。項目的立項審批、規劃設計、開工建設做到早謀劃、早部署、早分解、早落實。二是完善重點項目協調推進機制。充分發揮縣重點項目建設領導小組辦公室協調職能，及時協調解決工作中的矛盾和問題。加大重點項目推進力度，切實做到三個“到位”，即責任分解到位、跟蹤督查到位、考核獎懲到位。三是探索完善重點建設保障機制。創新工作機制，努力在前期工作、征遷安置、環境整治、要素保障、企業項目落戶建設、服務管理等方面實現新突破。嚴格工程建設監管，加大項目監管力度，及時開展重大建設項目督查工作，確保項目的規范推進、資金的有效使用和工程建設全過程的高質量。

（三）抓結構調整，力爭在加快經濟轉型升級上有新成效

我縣經濟已經進入轉型升級的關鍵期、攻堅期。按照縣委縣政府提出的“保增促調”總體方針，著眼長遠，堅持加快調整結構和轉變經濟發展方式，切實增強可持續發展能力。一是加快推進服務業發展。全面組織實施《服務業發展四年行動綱要》，研究制訂進一步加快發展服務業的政策意見以及現代服務業及其重點領域發展專項規劃，明確現代服務業的發展目標、重點產業和空間布局。在稅費政策、土地政策、要素和價格政策、市場準入政策等方面加大對服務業的扶持力度，優化我縣服務業發展環境。二是大力推進工業結構調整。突出發展臨港工業的戰略地位，大力發展船舶修造、新型能源、石油化工等臨港裝備制造業。進一步推進開發區（園區）生態化、信息化建設和改造步伐，加快區域特色產業的集聚集約發展。三是推進高技術產業發展。積極參與實施自主創新能力提升行動計劃，進一步加大高新技術產業政策引導和扶持力度，加快高新技術對傳統產業的改造，盡快形成我市高新技術產業的集群優勢和局部強勢。四是加強節能減排和循環經濟工作。從項目審批源頭上抑制高耗能、高污染行業盲目擴張，加快可再生能源的開發利用。實施“1030”循環經濟行動計劃，重點推進10大基地建設和30個重點項目建設。鞏固粘土磚瓦窯整治成果，大力推廣發展新型墻體材料，扎實推進散裝水泥發展。

（四）抓統籌協調，力爭在改善民生上有新作為

深入貫徹落實科學發展觀，必須從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，著力保障和改善民生，積極推動基本公共服務均等化，努力促進社會和諧。一是全面推動《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點方案》和《石浦鎮擴權強鎮建城改革試點方案》的實施，分解落實工作責任和年度工作計劃。二是加強社會發展規劃統籌協調。積極參與社會事業發展各專項規劃的組織實施，加快推進我市社會事業發展。啟動“十二五”社會事業相關規劃編制的前期工作。三是切實加強涉及群眾切身利益的社會事業建設。加快發展教育事業，繼續把教育支持政策的重點放在農村、薄弱學校和困難群體上。全面實施“四大民生行動計劃”，全面提高城鄉低保、農村五保、醫療救助等水平，切實保障社會弱勢群體基本需求。大力推進公共文化建設，著力提高公共文化產品的生產能力和服務水平，創新公共文化服務方式，完善公共文化服務網絡。四是繼續做好全縣社會發展形勢分析工作，尤其要加強復雜宏觀環境下社會發展形勢的監測預警，及時發現問題，力爭把矛盾和問題解決在萌芽狀態，維護全市的社會和諧與穩定。