時間:2023-01-23 17:50:42
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我國是一個農業人口占絕大多數的社會主義國家,農村的地域面積廣闊,人口眾多。產生在中國農村的農民與土地之間的矛盾也儼然成為我國經濟社會發展過程中亟待解決的主要矛盾。要想更好地認識中國的國情,中國更多的年輕干部都應該充分認識中國鄉鎮經濟發展的主要規律,認真了解中國鄉鎮經濟社會發展的主要情況,因而從這個層面上來說,年輕干部赴鄉鎮掛職鍛煉是具有十分重要的現實性意義的。尤其是中國鄉鎮在長期的發展實踐中總結出來的眾多問題,因而,高效年輕干部赴鄉鎮掛職鍛煉,不僅對于高效年輕干部自身發展,而且對于我國整體年輕干部綜合素質的提升都具有十分重要的影響。
一、 選派高校年輕干部赴鄉鎮掛職鍛煉的意義分析
從上述分析可以看出,高校年輕干部自身的素質與條件發展亟需前往鄉鎮進行掛職鍛煉,中國鄉鎮經濟社會的發展也十分期待這些高校年輕干部的加盟與幫助,但這僅僅表明高校年輕干部前往鄉鎮掛職鍛煉具有一定的必要性,同時,選派高校年輕干部赴鄉鎮掛職鍛煉還具有十分重要的意義。首先,選派高校年輕干部赴鄉鎮掛職鍛煉可以更好的鍛煉我們長期處在高校環境氣氛中的年輕干部,對年輕干部的培養鍛煉又是我國充分落實科學發展觀的現實需要。同時,沒有經歷過基層鍛煉的干部們往往不具備比較開闊的工作眼見,導致我們年輕干部的綜合素質得不到全面健康的發展,也不利于我國別的工作的全面展開,因此,只有將這些高校的年輕干部派到基層去進行掛職鍛煉,才能更好地提升這些年輕干部科學發展的能力和水平。其次,選派年輕干部,尤其是選派高校年輕干部到鄉鎮基層去進行掛職鍛煉,也是我國實現人才強縣的重要舉措。經濟的發展離不開人才的支持,高校的年輕干部都是經受了十分全面扎實的理論學習的高素質人才,選派高校年輕干部到鄉鎮基層進行掛職鍛煉,解決了鄉鎮對一系列急需人才的需求。再次,選派年輕的高校干部前往鄉鎮基層進行掛職鍛煉,是促進我國高校年輕干部健康成長的重要舉措,在鄉鎮基層的掛職鍛煉中,高校年輕干部可以更好地擺脫學校書生意氣的嚴重影響,對我國基層的社情民意進行更全面,更通透的了解和掌握,才會更好地將自己所學應用到改善人民生活,富強國家發展的實際中去,樹立正確的人生價值觀,培養個人的求真務實觀念,更好地培養艱苦奮斗的優良作風,培養駕馭復雜社會環境與局面的能力,提升其作為一個國家干部該有的能力與水平。
二、 選派高校年輕干部赴鄉鎮掛職鍛煉的做法分析
選派高校年輕干部前往鄉鎮進行掛職鍛煉是很好地提升我國干部能力與水平的重要途徑,也是一件十分謹慎與浩大的工程,我們對于高效年輕干部前往鄉鎮掛職鍛煉的選派是十分謹慎的。首先,在對掛職干部人員的確定上,我們一定要在高校年輕干部可以接觸到的范圍內張貼十分醒目的通知,在高校年輕干部們自愿參加的前提下,根據原干部對年輕干部骨干的推薦過程中,積極結合各個崗位的現實需要,選取適宜崗位需要的年輕干部下到鄉鎮基層去進行更好的鍛煉,在整個高校年輕干部下鄉鎮基層掛職鍛煉的過程中,一定是結合所涉及人的個性特點以及所掛職崗位的崗位特征決定的。其次,在將高校年輕干部派往鄉鎮掛職鍛煉之前一定要對高校的年輕干部實現定點定量的培訓,將所前往鄉鎮的基本情況告訴被派遣的高校年輕干部們,從而也可以讓他們更好地明白派遣到鄉鎮的主要目的,這樣的派遣活動才是更具有針對性的,也是對于高校年輕干部更具有深遠的影響。再次,要對這些接受選派的高校年輕干部們的崗位進行全面的運行情況檢查,這樣做的目的無疑是有利于將這些崗位進行統一管理,從而也可以將這些參與崗位培訓的年輕干部們在鄉鎮掛職鍛煉的全過程進行一個整體的評價和考察作為他們今后提升的標準之一。這樣做的目的有利于這些參加培訓的高校年輕干部們提升自己的責任意識與參與精神。也只有這樣,這些被派遣往鄉鎮進行掛職鍛煉的高校年輕干部們才可以在鄉鎮的掛職鍛煉的過程中得到更好更長遠的發展。最后,在被派往鄉鎮進行掛職鍛煉的干部掛職鍛煉結束后,建議所有參與掛職鍛煉的高校年輕干部進行一個比較完整的后續交流會,這種小型的交流會有利于參與掛職鍛煉的高校年輕干部們針對自身情況進行一個整體的檢討,在多方的相互交流中也可以更好地提升對自身工作的全面認識,也可以將這些經驗更好地運用于其它的工作過程中。
三、 針對高校年輕干部赴鄉鎮進行掛職鍛煉并取得成效的分析
在將高校年輕干部們抽調到鄉鎮進行掛職鍛煉的過程中一方面無疑取得了更好地提升干部隊伍素質的作用,另一方面無疑有利于進一步改善與完善我國現有的干部隊伍,進一步提升了我國鄉鎮工作的效率和可行性。在被派往鄉鎮進行掛職鍛煉的干部們被普遍認為進行比較好的自身素質,責任心和事業心乃至競爭意識都比較強,他們具有相對而言比較開闊的視野,具有比較敏捷的思維方式,在這些被派往鄉鎮進行掛職鍛煉的高校年輕干部們一旦對鄉鎮工作進行了一定程度的熟悉和體驗后,便開始充分發揮自身獨特的高素質、高責任感、高效率的特點,能對自己所分配的相對適合發揮自身專業能力的崗位進行進一步的分析與思考,甚至可以更好地提出一些相對而言具有建議性的意見和建議,使得鄉鎮許多以前沒有解決的難題得到了進一步的解決,使得鄉鎮許多并不屬于常規化的工作進入正軌,提升了鄉鎮工作的管理水平與管理質量,為推動鄉鎮經濟工作的進一步發展具有更加長遠的發展。同時,在將高校的年輕干部們抽調到鄉鎮進行掛職鍛煉的過程中,十分有利于培養與挖掘具有發展潛力的年輕干部們,長時間的深入了解與討論,這些年輕干部們自身的能力與特點都完全被人們所認同與熟知,同時,他們在面臨新的突發問題時的應變能力與所作出的反應都是對他們自身能力的一個完整的交代與展示,對于增加我國后備干部的儲備起到了十分重要的促進作用,另外,鄉鎮工作復雜、工作條件又相對比較艱苦,在對多種情況的體驗與考察中,對年輕干部們各項能力的集中鍛煉都是具有十分重要的意義的。大家都很清楚的明白21世紀是人才與科技的競爭,中國干部的能力大小直接關系到國家的穩定與發展,因而將高校年輕干部選派到鄉鎮進行掛職鍛煉不僅鍛煉了中國干部的自身潛質與能力,也有利于中國未來的進一步更好更快的發展。最后,將這些高校的年輕干部們抽調到鄉鎮進行掛職鍛煉有利于進一步提升行政管理的透明程度,這是因為將一些年輕干部們選派到鄉鎮去進行掛職鍛煉,由于他們對鄉鎮的情況不甚了解,需要鄉鎮各個部門之間的通力配合才能將鄉鎮的全面情況更好地展示給這些剛剛融入鄉鎮集體的新干部們,在整個鄉鎮情況的介紹管理過程中,鄉鎮的各個部門更需要更好更全面的配合,這樣就有利于鄉鎮許多情況的公開透明,同時,將這些思想相對比較公平正義的高校干部們派往鄉鎮本身就對鄉鎮的許多工作是一個很好的監督過程,在對整個掛職鍛煉的總結過程中,派往鄉鎮進行掛職鍛煉的干部們也紛紛表示鄉鎮的工作還是比較公開透明的,這也是側面反映了我們所強調的將高校年輕干部派往鄉鎮進行掛職鍛煉還是十分有利于鄉鎮工作行政管理的公開透明的。
四、針對高校年輕干部被派往鄉鎮進行掛職鍛煉的不足的解決措施分析
在將高校的年輕干部們派往鄉鎮進行掛職鍛煉的過程中還存在的各種問題,需要采用更加科學的方式進行改進。結合一些已經存在的主要問題,我們提倡可以從以下幾個方面進行改進:首先,一定要嘗試著提升掛職鍛煉工作的科學性,這主要體現在進行掛職鍛煉的前期選拔過程中,一定要充分考慮到鄉鎮崗位的需求實際,要結合所選派干部們的自身實際實行分配管理,只有這樣才能更好地提升工作效率和水平。第二,一定要樹立良好的選人用人導向,主要是針對在掛職鍛煉中表現比較突出的干部們進行一定程度的表揚與嘉獎,從而提升干部們對掛職鍛煉的積極性。第三,一定要嘗試著積極提升掛職鍛煉的力度,經過我國干部管理辦法的總結,掛職鍛煉對于提升干部的素質隊伍是具有十分重要的積極意義的,因而,各個相關部門一定要采取更加科學的方式對選派干部隊伍進行把關從而更好地提升干部素質,更好地為經濟發展服務。
參考文獻:
一、 掛職工作的基本情況:
1.教育實踐活動中建言獻策。掛職工作的一開始,正是教育實踐活動的“整改落實,建章立制”第三階段。雖然第三階段已經進行了一些時間,但我主動要求參與其中,協助街道黨工委和街道黨政辦的同志,針對查找出的問題,修改、制定整改方案的工作。工作中合理建議:整改應從群眾最不滿意的地方改起,從群眾最需要的具體事做起;建章立制宜于法周延、于事簡便、要常態化、長效化。通過這項工作,真實地感受到密切聯系群眾的必要性和教育實踐活動的成效性。
2.文明創建工作中普通一員。今年是全國文明城市的“大考”之年,同時今年的文明創建工作實行常態化檢查。對此,街道以及社區都極為重視,街道建立了長效管理機制,成立了督察組,對社區的文明創建工作每天進行檢查,對發現的問題限期整改。除日常的小區保潔工作之外,安排街道和社區工作人員對轄區內的一些衛生難點、死角進行不定期的整治和檢查。我不因自己是來掛職的而置身之外,多次和街道以及社區的工作人員一道打掃整治小區的衛生環境,巡查發現不符合創建要求的情況和問題,幫助整理資料上報區相關部門,請求協同解決。
3.街道日常工作中深入實際。街道各方面的日常工作主要是服務居民,處理解決轄區居民反映的與居民切身利益相關的問題,是深入接觸基層、了解實際的好途徑。掛職之初,我就向街道的主要領導表達了能多接觸多了解實際的想法,掛職期間,一些現場處理解決居民反映的實際問題、辦公室接待反映問題和訴求居民、協調轄區居民和轄區相關單位的工作,街道相關部門的負責人提前通知我參加。參與這些工作,直觀地感受了基層領導和工作人員為民服務的工作作風和工作方式。
4.街道社區居民間訪談調研。街道的日常工作之余,和街道不同部門的領導和工作人員交流請教,了解基層組織的工作情況和成功經驗。另外在街道領導的支持下,深入街道所轄的四個社區,同社區書記主任和其他工作人員訪談、調研基層組織建設、社區改革和社區治理方面的實踐情況。同時,在小區適當走訪,了解居民對街道和社區的訴求;觀察各社區在服務居民、社區治理方面的特色做法。為自己的教學和科研積累了感性的資料和認識。
二、掛職工作的幾點體會
1.掛職要“嚴”。掛職是去外單位工作和學習,如果因為暫時沒有了原單位的管理而讓自己處于“游離”狀態,則不僅失去了鍛煉學習的意義,也損害了原單位和自己個人的形象。所以我的體會之一就是,要使得掛職有實質性的收獲,首先要做到嚴以律己。因此,掛職鍛煉期間,我自覺遵守掛職所在單位的工作紀律,按時上下班。單位有事,及時向掛職單位請假。尊重領導和同志,言行一致,展現了黨校教師應有良好風貌和較高素質。
作為一名下派鍛煉的機關干部,到鎮黨政辦上班后,我始終明確的要求自己要服從安排、擺正位置、牢記掛職鍛煉的任務和職責,完成角色的轉變,不擺機關干部架子,把自己當成是一個來基層鍛煉學習、熟悉基層、了解基層的學生,從中得到鍛煉和提高。在鄉鎮的6個月里我始終明記這一點,把自己當作一名基層的工作人員,為了盡快了解XX的基本情況,查閱相關資料,使我對XX鎮情有了一個大概的了解:
XX鎮位于XX縣北部,地處東經XX,北緯XX之間,土地面積XX平方公里,是以XX族為主體,XX族、XX族、XX族雜居的山壩兼有半山區鄉鎮,轄區內有9個村民委員會,98個村民小組,111個自然村,轄區內XXX廠。全鎮總人口XX人,農業人口XX人,占總人口的94.92%,共有yjbys.com耕地XX畝,水田XX畝,旱地XX畝。XX年全鎮農業生產總值XX萬元,工業生產總值XX萬元,財政總收入XX萬元,農村經濟總收入XX萬元,農民人均純收入XX元,農民人均占有糧食XX公斤,是個典型的農業鄉鎮。
為了充分的了解基層工作,除了對文獻資料及理論的學習外,還深入到基層,參與實際工作,了解民情民意,虛心的向鄉鎮的領導及工作人員學習、討教,學習農村基層工作的方式、方法和經驗,學習當地干群的敬業精神、創造精神和艱苦樸素的好作風。
二、務實作風,扎實工作
掛職鍛煉是培養年輕干部、造就高素質干部隊伍的需要,是年輕干部健康成長,豐富基層工作經驗、提高解決實際問題能力的需要。
1、盡職盡責,做好本職工作。到XX后從事文秘工作的我,正遇上繁忙的年頭年尾,總結、規劃、考核、會務等事務,都需要大量的文字材料,這些都是需要辦公室來完成。鎮黨鎮辦因工作人員工作調動,工作人員缺乏,無形中加大了辦公室人員的工作量,作為黨政辦秘書的我,始終端正自己的工作作風,不計較繁忙的工作壓力,積極的投身到自己的工作中去,參與撰寫材料、材料打印、會務籌備、會議記錄、大會服務等工作,發揮了黨鎮辦公室服務于鎮黨委、政府中心工作的職能作用。我在鎮辦公室6個月期間參與了“黨代會”、“人代會”、“婦代會”、“農、林業工作會”等會議的材料準備、籌備、記錄掛職鍛煉工作總結及服務工作,共撰寫材料十余篇,其中有:講話稿、會議材料、工作簡報、文明單位申報材料、村委會集體經濟項目規劃申報書及項目申報報告等等,盡到了作為一名秘書人員的應盡的職責。
2、積極主動的參與到鎮上各項工作開展中去。除了做好辦公室的文秘工作外,我還積極主動的參與了鎮上“XX節”、“XX年”、“三下鄉”等重大節慶活動的籌備服務工作,為各項活動的圓滿完成盡到了自己的義務。并積極參加鎮上組織各項活動,如職工運動會、工會活動等,融洽了與鄉鎮干部的關系,建立了深厚情誼。
三、在鄉鎮工作的幾點收獲及不足
1、通過鄉鎮工作,使我對鄉鎮的工作運轉及農村基層工作有一定的認識和了解。同時,讓我看到了基層工作與機關工作的區別、差異;看到了基層工作人員的艱辛和農村工作存在的諸多困難;看到了鄉領導統領當地干群,克服困難,為當地經濟社會發展所呈現出的敬業精神、創造精神和艱苦樸素的好作風。
2、通過深入農村調查研究和開展工作,使我了解到了農民群眾的疾苦、喜怒哀樂和心聲,并從鄉鎮領導和工作人員那里,學到了許多農村工作的領導藝術和處理農村工作事務的方式、方法,為提高今后參政議政的能力和水平,積累了寶貴的基層工作經驗。
1、開闊了工作視野。市統計局工作具有承上啟下、涵蓋經濟社會文化等方方面面工作的特點,指導全局作用極為明顯,尤其是省市目標責任考核工作開展以來,更體現了統計部門的重要作用,其突出位置也受到市委、市政府越來越多的關注。在這里掛職,有利用我進一步了解各縣區、全市及全省經濟社會發展情況,熟悉市直部門規范化的工作程序,更加直觀地了解商洛市統計工作的特色和經驗,開闊視野、拓寬思路,逐漸擺脫了鄉鎮簡單的工作方式,跳出了鄉鎮工作思維的局限性,學會了正確處理全局與局部關系的工作方法,學會了從宏觀層面思考問題,增強把握全局的能力。
2、強化了學習意識。以前在鄉鎮由于分管工作較多,整天忙于下鄉,奔跑于鄉村之間,只是口頭談學習,真正學習時間卻很少,理論水平明顯下降,但是統計局機關良好的學習氛圍激發了我強烈的學習愿望,我除過利用統計網絡了解學習統計相關知識外,利用自己在辦公室工作的有利條件,經常瀏覽檔案資料,對各部門工作有了相對全面的認識,這些都有助于我盡快進入工作角色,工作之余我也將更多時間用于閱讀統計專業書籍學習業務知識,結合工作進行分析思考,我深知只有不斷地學習和思考,才能讓自己無愧于組織安排的這次的掛職鍛煉的機會。:
3、堅定了務實作風。市統計局的工作處處體現出務實的作風。對于上級安排或自身業務工作,他們往往是“先干后說、多干少說、甚至干了也不說”,注重工作的實際效果,不講排場不搞形式主義。對于工作當中出現的問題,市局領導干部們始終堅持“不爭論、不埋怨、不推諉扯皮,有什么問題解決什么問題”的務實態度,保護機關干部的工作熱情,營造出和諧的工作氛圍,讓置身其中的每一個人氣順、心齊、力聚、有干勁,務實的工作作風成就出色的工作業績,讓我感觸頗深。長期以來由于鄉鎮那種“干的好不如說的好”,不注重實際效果的工作環境和粗糙簡單的工作方式的影響,我曾經對提倡“務實作風”持懷疑的態度,但是來到這里后,我的思想發生了變化,我更加堅定了務實作風,決心通過努力工作來回報組織和社會。
4、樹立了時效觀念。統計局工作的時效性和統計局工作人員的效率意識深深感染了我,遇到工作大家都是寧可不休息也要及時完成,想起在鄉鎮時有些工作是上級明天來檢查今天才開始做,上級不檢查就是擺在面前的工作也要拖上一段時間,相比局機關干部的作風,真是自慚形穢,有次省局剛開完會沒幾天,我正要將自己寫的市局落實情況信息發到內網,打開一看,早已有人將此信息在網上了,自己又落伍了,統計局機關及干部身上體現的高度時效性意識確實是少見的。
5、增強了適應能力。對于來自鄉鎮的掛職干部而言,最大的難度不是快節奏的工作,而是思維方式和生活習慣的不同。要想在掛職期間有所收獲,就必須盡快改變原有局部領導思想和無固定上下班時間的生活習慣,徹底擺脫自己以前那種小集團意識和晚睡晚起的作息習慣,樹立全局觀念,嚴格作息時間,按時上下班,這樣才能從根本上實現“外來者”到“自家人”的轉變,盡快適應機關工作的規范化和全局性。對此,我通過多聽、多看、多問、多思,首先從自己的角度努力去理解、適應,在與大家的交流過程中主動介紹自己在鄉鎮工作的情況,讓對方更多地了解我,以達到增進彼此的理解與適應。同時,我堅持“謙虛謹慎”的作風,主動改變自己以前的領導作風,放下架子,甘做一名辦公室普通工作人員,每天提前來到辦公室,完成打掃衛生、準備開水、整理文件等具體細小事務,爭取得到領導、同事的理解和認可。
二、自身存在不足
1、理論學習多,深入實際少。掛職鍛煉期間盡管學習到了一些統計方面的業務知識,但都不夠深入,理解不透徹,未將理論應用于實際工作。仍然是大部分時間在辦公室,獨立開展活動較少,在具體事務辦理及統計業務方面做的還很不夠,不是很熟悉,不能很好的掌握運用統計知識到具體工作中去。
2、執行工作多,主動創新少。掛職鍛煉一月多來,我對領導交給的各項工作基本上都能夠圓滿完成,但是在工作中的獨立性、開拓性還很不夠,主動性開展工作少,等靠思想嚴重,許多工作放不開手腳,沒有創造性開展。
3、主觀行動多,總結提高少。“思考—行動—總結—改正”這四個步驟是一個人不斷提升完善自我的過程,在工作中,我勤于思考和行動,卻疏于總結提高,例如根據局領導指導建議,我很多次都打算寫一些結合鄉鎮實際方面的統計分析及調研報告,但是雖然考慮很久、資料學習收集很多,卻由于懶于總結至今還未完成。
4、坐辦公室多,與領導同事交流的少。雖然每天按時來辦公室上班,但是主要時間用于學習工作,與辦公室同事及其它科室同志交流較少,未能讓大家及時了解接納自己,更造成不能全面掌握統計局系統工作,達不到“協調各科室、統籌安排”的辦公室職能要求。
所以,在今后工作中我要多學習、多實踐、多總結、多創新,多交流,讓自己思想上更加成熟,綜合素質上有所提高。
一、統一思想,提高認識,明確掛職工作的重要意義
這次公開選派優秀年輕干部到鄉鎮掛職,是推進干部隊伍年輕化進程、優化領導班子結構的客觀需要;也是培養高素質人才,增強綜合競爭力的迫切需要;更是提高領導干部隊伍整體素質,早日實現我區突破發展目標的戰略需要。掛職鍛煉為期一年,對領導干部隊伍的整體建設來講時間很短,但是對一個年輕干部的培養成長來講卻很關鍵。要把這次掛職鍛煉工作做好,把年輕干部培養好,必須進一步統一思想認識。
首先,從選派的單位來看。由于這次選派到鄉鎮掛職的干部大多是各單位的青年才俊,是經過多年培養的業務骨干,大多已獨擋一面,挑起大梁。所以各單位雖然對這次選派工作都很支持,積極向上推薦,但在思想深處,總覺得把這樣的好苗子派出去對本單位是損失,有點舍不得。也有少數選派單位認為掛職干部是“嫁出去的女兒潑出去的水”,跟本單位沒有什么關系了,再也用不著管,或者說是想管也管不到了。關于這個問題,我想強調一點,這次掛職干部除組織關系轉到鄉鎮以外,工資關系、身份性質、福利待遇仍在原單位,一律不變。在今后的一年里,掛職干部仍是機關工作人員,各單位必須承擔應盡的領導義務、管理義務和教育義務,配合組織部門和掛職鄉鎮做好年輕干部的培養鍛煉工作。同時,我也希望選派單位能夠從全區大局出發,摒棄人才是部門所有的狹隘觀念,從人才是社會共有資源的高度來認識這項工作。年輕干部經過掛職鍛煉,會全面了解機關和基層工作,整體素質和綜合能力也將得到提高,即使將來回機關工作,也能作出更大貢獻。
其次,從掛職的鄉鎮來看。把這次掛職工作做好,鄉鎮的作用至關重要。應該說,我區絕大多數鄉鎮對年輕干部的到來是熱情歡迎、虛位以待的,但也有少數同志認為本鎮的領導職數已滿,一個蘿卜一個坑,沒有合適的崗位安排,掛職干部根本無職可掛;也有同志認為,掛職干部一掛就生根,一年期滿之后大多要在鄉鎮就地提拔,這樣可能會使本地人才的使用受阻,會打擊本地人才的積極性,影響本地人才的上進心。這種認識乍一看好像是愛護人才,關心人才,其實是地方保護主義的一種反映,必須堅決予以糾正。如果對這一問題進行客觀分析的話,我們可以看到:一方面由于歷史原因,許多鄉鎮領導充實到機關,使用了一部分領導職數,壓縮了機關干部的上升空間,使得機關里一大批表現突出的優秀年輕干部長期難以提拔重用,因此到鄉鎮掛職乃至今后在鄉鎮任職,從一定意義上來講是一種正常的人才流動機制,也是組織部門對干部負責的表現。另一方面,掛職干部大多經過多年機關工作的鍛煉,具備較高的綜合素質,組織上安排他們到鄉鎮掛職,只是為他們創造出一個公平競爭的環境,一切看工作、看表現、看實績,誰能在競爭中脫穎而出,誰就能得到提拔重用,絕對沒有什么厚此薄彼先入為主。所以,希望大家在用人上也要與時俱進,解放思想,創新選人用人機制,牢固樹立不拘一格用人才的意識,突破地域、部門的限制,逐步形成本地人才可以外地用,外地人才可以本地用;鄉鎮人才可以機關用,機關人才也可以鄉鎮用的共識。
再次,從掛職干部本身看。這次選派出來的同志即將到鄉鎮工作,大多滿懷信心,到鄉鎮從頭學起,從零干起,干于吃苦,勇于奉獻。同志就說過:“把年輕干部放到一些關鍵崗位,艱苦環境和情況復雜,矛盾突出,困難較多的地方去鍛煉和培養,對他們的提高和成熟很有好處。”“年輕干部如果不知艱苦,不經過摔打,很可能成為溫室里的花朵,是經不起風浪的。”從這個意義上來講,派你掛職正是組織對你的信任和重視。當然有個別掛職干部道聽途說,誤以為掛職期滿就會在鄉鎮擔任領導職務,有一種等待提拔的優越感。對此,我希望大家要有清醒的認識,那就是掛職除了培養鍛煉人以外,在很大程度上還是組織部門考察干部、識別干部的重要途徑,是通過實踐檢驗一個人的工作能力、看一個人的優點和不足的有效手段。掛職干部的優劣要看實績、看德才、看公認,表現優秀的才能提拔重用。掛職干部期滿之后的去向要根據工作表現和組織需要來定,所以說掛職干部絕對不是進保險箱,絕對來不得半點驕傲與懈怠。
二、加強領導,明確責任,形成掛職工作的組織合力
選派干部掛職工作涉及人多,覆蓋面廣,工作量大,可以說是干部培養選拔的一項系統工程。要把這項工作做好,組織部門、選派單位、掛職鄉鎮等相關單位和部門必須協調一致,齊抓共管,形成合力。
一要在培養上形成合力。首先,掛職的鄉鎮要下功夫。要安排好鍛煉崗位,常言道“寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來”,要敢于把掛職干部安排到急難險重的工作崗位去磨練,苦其心志,勞其筋骨,把壓力作動力,促其提高。要善于搭梯子,安排掛職干部參加黨委會、政府辦公會等重要會議,使他們盡快全面了解和熟悉鄉鎮工作。要精心傳、幫、帶,每個鄉鎮都要明確一名黨政領導作為幫帶聯系人,負責指導掛職干部的培養鍛煉,通過經常性的談心談話傳授經驗、交流思想、指出差距、提出建議,幫助成長。其次,選派單位要多支持。掛職干部面對新環境,難免在工作、學習和生活中遇到這樣那樣的困難。作為掛職干部的娘家,選派單位必須從各方面全力支持。要積極主動,定期與掛職干部和掛職單位聯系通氣,了解掛職干部的工作情況,當其在工作中遇到難題時,要盡力幫助解決,必要時還要在人財物上予以扶持。再次,組織部門要精心抓。組織部門是選派干部掛職工作的職能部門,對掛職干部能否健康成長負有重要的培養責任,必須從緊從嚴抓好掛職干部的培養鍛煉。要強化考核,改進考核方法,突出對掛職干部能力變化的對比考核,看掛職鍛煉取得的效果怎么樣,看與鄉鎮工作的需要比缺什么,發現不足要及時向鄉鎮和本人反饋,明確其努力方向。要本著缺什么補什么的原則,有針對性地舉辦培訓班,幫助改進提高。必要時要組織掛職干部交流掛職體會和心得,互相促進,共同提高。
二要在關心上形成合力。從機關方面來講,關鍵是待遇要保證。掛職干部到鄉鎮,處于一個全新的環境,從事一項全新的工作,群眾在觀望,組織在評價,必須全神貫注聚精會神才能干出成績,工作壓力、思想壓力之大是可想而知的。所以派出單位要確保待遇落實,決不能讓掛職干部有后顧之憂。從掛職鄉鎮來講,關鍵是生活上要關心。掛職干部雖然人事關系在機關,但在今后的一年里,生活、工作都要在鄉鎮,遠離家人和朋友,跟大家戰斗在一起。所以鄉鎮干部要把他們當作家里人一樣對待和關心,要樂于和他們交朋友,主動教他們做工作,幫助反映和解決一些實際困難。從組織部門來講,關鍵是談心活動要經常。要定期與掛職干部開展談心談話活動,圍繞掛職后工作、學習、思想和生活上的得失談,對取得的成績要及時總結并予以肯定;對存在不足的要指出問題點明努力方向;對思想上遇到障礙的,要深入細致地做好工作,幫助打消顧慮,促其放下包袱輕裝上陣。
三要在管理上形成合力。掛職干部的管理可能出現兩種情況:對鄉鎮來講,掛職干部是客人,往往會礙于情面;對機關來講,掛職干部是遠親,往往會放任自流,所以稍微疏忽就有可能出現兩頭管理兩頭落空的現象。首先,我再明確一下,在今后的一年中,原單位要盡可能克服人員更替的困難,原則上不允許再給掛職干部安排工作,如果遇到特殊的情況,必須使用掛職干部的,需向組織部門請示,征求鄉鎮意見后再定,不能自作主張,隨意安排。其次,要努力形成制度管理的合力。組織部要制定實施掛職干部定期向三方匯報制,定期了解掌握掛職干部的工作、生活、學習和思想情況。要嚴格執行組織部門定期征求意見制,定期到掛職單位聽取各方面的意見,收集掛職干部的表現情況,并及時向原單位和本人反饋。還要實行組織部門定期考核制,對掛職干部半年考核一次,一年期滿進行全面考核后,根據組織需要,表現優秀的,予以提拔重用。
三、把握機遇,有所作為,實現掛職工作的既定目標
這次公開選拔,全區共有42單位114名同志報名,經過公開考試、面試、考察,區委常委會研究,最終確定了在座的20位同志到鄉鎮掛職,任鄉鎮長助理職務,這次掛職從一定程度上講,將是你們工作、生活的重大轉折點,所以,我想再對你們提五點要求。
1、珍惜下派掛職的機會。首先,這是一次難得的鍛煉機會。下派到鄉鎮工作,你們將置身一個全新的環境,遭遇許多未知的困難。這是一種挑戰,更是一種機遇。關鍵在于你能不能適應變化,克難奮進,把工作做好;看你能不能經受住挑戰磨練,實現自身工作能力和水平的全方位提高。其次,這是一次發揮才能的機會。在坐的各位,知識和學歷水平都比較高,這次公開選拔,為大家搭建了一個發揮才能的舞臺,現在就要看你們這些演員的功夫了,看你們能不能充分發揮才能,把工作做好,做出成績,讓組織放心、群眾滿意。再次,這是一次自我重塑的機會。這次下派選擇了你們,是組織上對大家過去工作成績的肯定,但是同時也在客觀上把大家同過去的成績割裂了開來,為大家設定了新的起點。成績只能說明過去,前途還需努力爭取。不管過去是好是壞,下派之后,都要從頭做起,從零開始,用工作表現說話,用事實證明自己的能力,用行動塑造自己的新形象。
2、正視鄉鎮與機關工作的差別。一要正確認識工作環境上的差別。跟機關相比,鄉鎮各方面條件要艱苦得多,特別是家庭生活方面,在機關上班時,單位與家離得近比較方便,可以兩頭兼顧;到鄉鎮之后,單位與家離得比較遠,往往就顧得上工作顧不上家,對此大家要有充分的思想準備。二要正確認識工作對象上的差別。跟機關相比,鄉鎮工作直接與群眾打交道,涉及到方方面面,相對變數較大,沒有什么脈絡可尋,工作中需要靈活機動,不能因循守舊,死搬教條。三要正確認識工作性質上的差別。機關部門無論大小,都只涉及到一條線的工作,總體上專業性比較強,對業務水平要求比較高。鄉鎮雖小,但作為一級政府機構,不管開展哪一項工作,都牽一發而動全身,綜合性比較強,不但對業務水平要求比較高,還要求具備較強的綜合協調能力。四要正確認識工作手段上的差別。由于工作環境、對象、性質等方面的差別,鄉鎮工作與機關工作在工作方式上也有著很多差別。鄉鎮工作較復雜,不是一眼能夠看到底,一個藥方可以治百病的,需要具體問題具體分析,根據實際情況推動工作開展,所以工作中對原則性與靈活性相結合的要求比較高;鄉鎮工作比較具體,要把理論轉化為群眾語言,才能開展好工作,所以工作中對理論與實際結合的要求比較高;鄉鎮工作頭緒比較多,要善于抓住重點,統籌兼顧,在工作中對重點突破與全面推進的協調要求比較高。掛職干部只有掌握了這些差別,因地制宜的開展工作才能很快進入角色。
3、把握鍛煉的重點。一要提高理論素養。掛職干部下派之后要從不懂到懂,從了解到熟悉,還有許多新事物需要去學習、去探索、去實踐,還有許多新問題需要去研究、去回答、去解決。要學習的東西很多,關鍵是要善于學習。要擠時間學習,充分利用好業余時間,少應酬、不空談,多學習。要抓住重點學,以學習貫徹十七大精神為契機,帶頭學,深入學,深刻領會、切實把握十七大的精神實質。要學以致用,聯系思想實際和工作實際,學會用理論指導實踐,提高分析解決問題的能力,增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。二要提高綜合協調能力。鄉鎮是連接機關與群眾的紐帶,可以說是上管國家大事,下管雞毛蒜皮,各種事務繁雜瑣碎,各種問題交纏糾結,各種矛盾錯綜復雜,都要靠鄉鎮干部去解決和處理。任務重,人手緊,怎樣才能較好地完成工作呢?關鍵就要看你的綜合協調能力。要提高分析判斷能力,分清事情的輕重緩急,統籌兼顧安排好處理問題的時間表,制定好解決問題和矛盾的預案。要多深入多調研,掌握第一手材料,提高個人的工作威信,要出以公心,要有獨到見解,讓大家心悅誠服,積極主動地配合完成工作。要培養對人民群眾的深厚感情。要深懷愛民之心,恪盡為民之責,善辦利民之事,帶著感情去做群眾工作,善于站在群眾的立場上貫徹上級意圖,把上級意圖和群眾愿望有機結合起來,真正做到上級滿意、群眾滿意、組織滿意。三要增強處理突發事件的能力。鄉鎮經常會遇到臨時性、突發性的工作需要處理,碰到這種情況,要保持高度的政治敏感性,善于從講政治的高度來認識和思考問題,準確地把握其政治內涵,并提出相應的處理意見。要增強應變能力,沉著應對,冷靜思考,充分考慮各種未知因素,估計各種可能的變化,在最短的時間內拿出最佳的解決方案。要善于發動群眾,通過調動廣大群眾的積極性、主動性,運用集體的智慧和力量來解決問題。四要注意增強創新能力。隨著市場經濟的發展,鄉鎮出現了越來越多的新問題、遇到了越來越多的新矛盾,必須創新,才有出路。要摸準農民的脈搏,把握農村工作的節奏,以滿足群眾需要為出發點,用農民能夠接受的方式來開展好各項工作。
4、認準角色定位。一是當好學生的角色。掛職鍛煉就是到實踐中去學習,去提高,就是要當好學生。要向領導學習,學習他們在多年工作中積累的豐富經驗,學習他們高超的領導藝術;要向書本學習,不斷提高理論水平,為更好地開展工作提供指導;要向實踐學習,在實踐中摔打磨練,總結經驗,吸取教訓,不斷提高工作水平;要向群眾學習,堅持黨的群眾路線,從群眾中來,到群眾中去,汲取群眾的智慧,不斷豐富工作經驗。二是做好助手的角色。這次掛職既然是當助理,那就必須要先當好助手。一方面要當好領導的參謀,幫助領導想辦法、出點子,做好建言獻策的工作;另一方面要當好領導的臂膀,幫助處理一些工作、瑣碎事務,做好打基礎的工作,讓領導能夠集中精力抓大事。三是做好公仆的角色。要深入基層,做基層的知情人,根據基層的實際情況考慮部署工作,不搞空中樓閣;要深入群眾,做群眾的貼心人,切實解決農民群眾生產、生活上的困難,保障農民群眾的切身利益,不開空頭支票;要全心為民,親近群眾、愛護群眾、致富群眾,做群眾滿意的好公仆。四是做好未來領導角色。領導助理是培養領導干部后備的重要手段,要充分利用這一寶貴時期,把培養領導能力、提高領導水平、豐富領導藝術作為一種自覺行為。工作中要學會站在領導的角度思考問題,遇到問題、處理事情時要想一想假如自己是領導應該怎么辦,對各項工作要進行超前思考,形成完整的工作思路,為走上領導崗位作好準備。
5、掌握工作方法。一要勤學多思。所謂勤學,就是要自覺、勤奮、刻苦學習。不僅要把學習作為掌握知識、增強本領的重要手段,更要把學習作為一種政治責任和精神追求來認識和對待,牢固樹立終身學習的理念,做學習型干部和學習的模范。要向書本學習,向實踐學習,向周圍的干部群眾學習,向所有內行的人學習,向選派干部先進典型學習。通過加強學習,努力使自己的思想理論水平上有新的進步,政治意識、大局意識上有新的增強,運用理論指導實踐、解決實際問題的能力有新的提高。當然,要真正做到勤學,關鍵要使學習成為一種狀態,成為日常生活中無時無刻、無處無地不在運行的狀態,把學習貫徹到工作、生活每一個細節,每一個環節,每一個方面。所謂多思,就是要勤動腦、勤總結、多思考,善于“開動機器”,琢磨問題。古人說:“行成于思”。思考是學習的繼續,是對實踐現象進行分析、綜合、比較,探索其本質和規律的重要認識環節,是學習后覺悟的過程。多思出智慧,只有善于思考才能減少實踐盲目性,增加實踐的有效性。多思,一是要處處留心,仔細觀察基層同志處理問題的思路和方法,善于從比較中發現自己的不足,學習他人的長處。二是要超前主動,做工作,辦事情,特別是一些重大事項,行動前必須深思熟慮,“三思而后行”。三是要總結反思,對每一項工作都要認真總結,從中找出規律性的東西,尤其是在失敗的情況下,更應認真思考、總結,找出原因。只有不斷地總結反思,才能將實踐經驗上升到理論高度,不斷提升自己的工作能力和領導水平。
二要苦干實干。所謂苦干,就是要發揚艱苦奮斗精神,在基層相對艱苦的環境里經受磨練。鄉鎮工作千頭萬緒,工作環境相對較差,工作矛盾和困難相對較多。只有發揚艱苦奮斗精神,吃苦耐勞,迎難而上,勤奮工作,才能在本職崗位站住腳,才能在艱苦環境里立穩身。可以說,艱苦奮斗是我們掛職干部干事創業的基本要求,是做好工作的先決條件。這方面,希望大家要有所認識,有所準備。所謂實干,就是要實實在在地抓落實,鼓實勁、辦實事、求實效。基層群眾最講實際,他們衡量干部的標準,不是會說不會說,也不是工作的過程,而是看到底干了哪些事,結果怎么樣。所以,掛職干部一定要把發展作為第一要務,把抓好經濟工作作為首要的和根本的任務,充分發揮自己了解政策、視野開闊、信息靈通的優勢,為經濟發展當好助推器。具體工作中,大家要注意以下兩點:一是要敢干不要蠻干。敢干是年青人的特點,但敢干絕不同于蠻干、盲干。二是實干又要巧干。實干是推進工作的先決條件,但要取得事半功倍的效果,還必須巧干,講究領導藝術和工作方法,既要善于調動大家的積極性,發動群眾,群策群力,共同把事情辦好;又要注意做到因地制宜、量力而行,對經濟相對落后的鄉鎮,要注意推動干部群眾轉變觀念,切實幫助解決選擇項目難、資金籌措難、技術投入難、擴大規模難、產品銷售難等實際問題,從而盡快走上致富之路。對交通便利,各方面條件比較優越的鄉鎮,要宣傳投資優惠政策,在招商引資上下功夫。在街道工作的同志,也要根據街道特點抓好經濟工作。
三要開拓進取。掛職干部到鄉鎮基層工作,面臨的是一個全新的環境,從事是以前沒有接觸過的工作,需要學會以新的眼光、從新的角度來看待和處理問題。同時,目前多數鄉鎮的發展還比較滯后,面臨的困難較多,發展的任務很重。在這樣的地方開展工作,必須進一步解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創新。但解放思想不是胡思亂想,開拓創新不是立異標新,要堅持從本地的實際出發,找準結合點,力爭取得更大的突破。特別是到條件較差地方的掛職干部,一定要克服畏難情緒和“等、靠、要”的思想,做到面對困難,有戰勝困難的勇氣;面對問題,有解決問題的決心;面對挑戰,有應對挑戰的辦法。積極擬思路、想點子、抓落實,努力開創工作的新局面。
2011年底至2013年初,中央黨校首批四位干部先后在浙江、福建兩省完成為期一年的掛職鍛煉。原黨史教研部副主任謝春濤教授,掛任浙江金華市副市長;政法教研部法理學教研室主任封麗霞教授,掛任福建莆田市副市長;原經濟學教研部經濟學說史教研室副主任陳啟清副教授,掛任福建福清市副市長;培訓部辦公室主任盧紅兵,掛任浙江義烏市委常委、副市長。
2011年對中央黨校干部掛職工作提出新要求,希望著眼于黨校事業長遠發展,選派干部到發達地區掛職鍛煉。發達的東部沿海地區反映出中國發展的最前沿問題,利益主體的多元化和復雜性無不考驗著地方執政者的政治智慧。透過每一個局部中國,都能透視到完整的社會生態和政治生態,與真正的中國對話。
感受基層干部之難
根據提出的掛職新要求,中央黨校常務副校長李景田親自聯系,在福建和浙江建立中央黨校干部掛職鍛煉基地。
2012年2月,封麗霞奔赴福建莆田,掛職副市長并分管民政、政府法制、民族宗教、旅游、外事僑辦、海防、慈善總會、殘聯、雙擁、老齡委等工作。莆田,著名僑鄉,下轄4區1縣,當地人因善經商而被稱為“東方猶太人”。“當地百姓對掛職干部的關注超出了我的意料。”封麗霞坦言,提升的公眾曝光度弄得她也挺緊張。不過,很快心態就放松下來,和其他掛職的同事一樣,封麗霞深知一年之短,老百姓對他們還是有點期待的。
甫一上任,封麗霞就趕上村級換屆。學法律出身的封麗霞非常關注基層民主,“我之前就一直在思考,基層民主推進這么多年,仍不盡如人意,究竟是民主太超前,還是哪一環節出了問題?”封麗霞走訪了莆田大部分鄉鎮和自然村。在換屆重點村和難點村,封麗霞親自參加村級選舉全過程,調查鄉村治理的問題和情況。
村級換屆流程比較復雜,各種利益主體間的矛盾成為最大牽絆,前任主官把權不放、征地拆遷引群眾不滿而不配合選舉、宗族勢力爭執都會影響到換屆推進。“最難的一個村是因為海灘承包的歷史遺留問題,村民多次舉報村官貪污,最后紀委和相關部門介入,給村民一個說法,才確定了選舉日。”封麗霞回憶道。
有時候,封麗霞也苦惱:村級換屆與當地GDP不掛鉤,經常被地方主官忽視。封麗霞多次召開“現場會”,以市政府名義邀請當地主官參加以取得他們的配合與支持。通過調研、一村一策、組織《村民委員會選舉法》培訓等工作,莆田在5個月內全面完成了882個村委會、87個居委會換屆。
與封麗霞一樣,掛職福清市副市長的陳啟清對于基層,尤其是鄉鎮干部的工作之難也感觸頗深。陳啟清沒有分管具體工作,日常主要輔助常務副市長,他認為,掛職是與社會“親密接觸”。他走遍了全市24個鎮街和5個經濟開發區,走訪了56個自然村、23家市直機關和135家企業,和63家企業的企業主進行了交流。
陳啟清發現,與過去相比,鄉鎮干部干事環境更差了,工作阻力也在加大。“征地拆遷幾乎耗費他們一半精力。”陳啟清說,縣以上幾級要求最終落到鄉鎮,尤其在發達地區,該項工作很難向前推動。鄉鎮干部工作的方法也面臨前所未有的挑戰,很多鄉鎮干部向陳啟清“吐槽”,過去老一套“管人”的思路早就不管用也不適用了。經濟越發達,利益主體越多元,社會階層劃分更分明,各自訴求也更多。而福清是一個經濟發達的縣級市,經濟競爭力位居全國百強縣第17位。
“鄉鎮干部年齡大多40歲左右,他們原有的社會管理思路受到前所未有的沖擊。”陳啟清說。干部們習慣了以往上對下命令式的社會管理模式,而村民自治意識的提高,讓干部們還沒有找到一條既讓群眾滿意又適應社會發展的新方法。
老百姓有事就愛直接找市長
通常,干部掛職分管工作并不具體,主要任務是去基層鍛煉、做調研、接地氣,扮演著觀察員、研究者的角色。由此也衍生出掛職的“虛”與“實”之爭:究竟是被動“掛”還是主動“干”?
采訪中,記者觀察到:得益于專業和原有資源優勢,掛職干部也能小有作為。如謝春濤在掛職金華市副市長期間,推動出臺了金華“科技創新九條”,促成了兩個央企項目落地,還聯系中央電視臺欄目組赴金華拍攝專題片。
2011年11月,盧紅兵擔任義烏市副市長,負責科學技術和知識產權保護,分管科技局,聯系科委。同時,協助負責國際貿易綜合改革試點工作。盧紅兵赴任后很快進入角色,第一個月就走遍了義烏市13個鄉鎮街道辦事處和主要的經濟商業職能部門。義烏市是中國首個也是唯一的縣級市“經濟特區”,全球最大的小商品集散中心。近年,義烏部分企業因知識產權意識淡薄,走向衰落甚至破產。盧紅兵首抓國家知識產權示范城市創建,順利通過國家驗收。
對盧紅兵的工作表現,義烏市委書記黃志平曾評價:掛職干部都非常努力,“家在北京,周末根本顧不上回家,在義烏加班了。他們的工作也非常充實。”義烏的試點開展需要這些從中央和省里來的掛職干部,他們成為試點工作的組織者和執行者。“他們是義烏與國家部委聯系的協調者,也是義烏經濟社會發展的好參謀,更是義烏試點等前沿問題的研究者。”黃志平評價說。
對于自己常年關注的、綜治和維穩,封麗霞甚至越權“主動出擊”——這原本是另一位副市長負責的工作。
她在掛職總結中寫道,經常與主要領導事先溝通后,她以學生的態度、以協助者的身份,先后三次參加“市長接訪日”和十期間的接訪。
說起首次接訪,封麗霞至今仍很有感觸。來訪者是個外嫁女,離婚后回到娘家,村里給了一定面積的土地。后來當地拆遷,她就開始上訪了,哭訴被丈夫拋棄、拆遷不給補償,一上訪就十幾年。“她一開口,我覺得挺驚訝,莆田人普通話并不好,她卻還挺流利。”封麗霞說,訪民像背書一樣表達流暢,什么時候該哭該情緒激昂,節點把握得很準。封麗霞也被感染了,覺得她特別可憐。
經向相關負責部門當場詢問,結果發現,這個上訪戶闡述的情況與事實大有出入。封麗霞說,她對房屋補償要求過高,“訪民的情緒和狀紙上的表述是重要參考,相關部門的相關工作匯報也會提供重要信息,不能偏聽偏信。”
接訪讓封麗霞更全面地了解當地工作情況。在莆田,“面對面”是一大特征,訪民與上訪涉及的單位當面分別陳述事實和緣由,允許他們互相質問和辯論,然后再由市領導作出下一步的工作批示。“這是對市長個人能力的考驗,對法律政策把握能力的考驗,市長任何一句話,都有可能被當成重要說辭。”封麗霞說。
一般半天的市長接訪,通常可以與十一二個訪民“面對面”,封麗霞也發現,老百姓其他部門都不愛去,有事就愛直接找市長,“壓力一下子都集中過來了”。
“看到了一個更為真實的中國底層社會”
“教員”到“官員”的轉變,讓中央黨校干部換了個視角去看待基層官員,透視到更完整的社會生態和政治生態。
“我掛職分管民政,和弱勢群體接觸的過程中,讓我看到了一個更為真實的中國底層社會。”封麗霞說,掛職給她打開了更為廣闊的視角。
在以往教學中,封麗霞常感到學者與官員之間,或因缺乏共同語言,無法形成共識和默契。尤其在講授法學課程時,有些官員不具備專業知識,理論很難講到他們心里。“我現在講課也不都是書本上的話,講學員們聽得懂能接受的東西更多了。”封麗霞稱,自己平時喜歡寫東西,掛職后,陽春白雪的少了,關注點也更務實。掛職期間,她寫下《學者與官員》、《為什么要開那么多會?》、《官員為什么習慣于念稿?》、《村鎮干部為何糾結》等文章,封麗霞評價說:“都是提出問題,直接切入,沒有那么多‘彎彎繞’。”
對于官員的理解則是陳啟清與封麗霞的共同感受。掛職伊始,陳啟清就希望能了解社會現實,尋找教學中與學員的共同語言。“通常鄉鎮干部在媒體上形象都不太好,我就想真正融入當地,看看他們心里的東西。”陳啟清說,其實融入的過程并不順暢,他們對掛職干部比較敏感,有些人甚至不愿理會。“怎么辦呢?在他們面前千萬別裝,人家一眼就識破了。只有尊重和理解,展現透明的自己,對方才會跟自己掏心掏肺。”
與基層干部溝通多了,陳啟清現在與黨校學員交流時,聽到他們苦惱于中央政策與地方實際沖突矛盾時,多了一份理解。“只有實際推動過一項工作,才能知道其中千絲萬縷的矛盾,受到各方牽扯到底有多少。”陳啟清說,雖然不能排除部分官員胡亂作為的情況,但也不能一出事,就把矛頭對準某個人。
中央黨校校務委員會對此次掛職頗為肯定:首批掛職干部在掛職鍛煉中接通了“地氣”,運用學員聽得懂、聽得進、聽得解渴的語言開展教學更加嫻熟,理論學術研究的問題意識更加凸顯;化解矛盾、綜合協調、把握復雜局面的能力得到提高;黨性得到錘煉,對中國特色社會主義理論的認識更為深刻,讓群眾路線潛移默化成自覺行為。
今年2月,中央黨校第二批赴浙江、福建掛職鍛煉的干部已經派出。
(圖說)
雙向交流 中央機關干部進基層,基層干部到部委,始于2010年的中青年干部“雙向交流”已成為央地互動新途徑,屢計共300多名干部上下交流互動。圖為中央黨校門口。
(連接)
黨校教授封麗霞的掛職感悟
學者們很多自詡為“閑云野鶴”,與權力中心之間有一定距離。而官員“重權在握”,身居不同政治層級的權力中心。要找到知行合一、既能治學又能治事的兼全之才實屬不易。官員要有綜合性的社會知識而不局限于單向度的專業技能;官員要成為合群友愛的公眾人物而非特立獨行的個體;官員要能建設性地解決問題而不止于批判性地指出問題。
——摘自《官員相對學者需要哪些專長》
一些官員整天爬在“文山”之上、游于“會海”之中,理想、斗志和激情都被消磨殆盡。為什么要開那么多會呢?最根本的原因還得從我國國家結構形式和行政管理體制中去找。第二個關鍵性原因是當前我國政府職能轉變還遠遠不到位。第三個重要原因是現行干部工作評價和考核機制不盡科學和合理。第四個原因是由于行政管理體制改革不到位,相關政府部門職能劃分不清、權限交叉重疊,開會確為整合多個部門力量和推動工作之所需。
一、要堅持學習,不斷提高基層工作經驗
我很珍惜這次掛職鍛煉的機會,在這2個月時間里,我抱著學習的態度,積極了解XX鎮農村工作的現狀,并利用空余時間學習相關的政策法規,努力拓寬自己的思想領域,不斷提高自身的政策理論水平和處理解決各方面問題的能力。我還堅持在學中干、干中學,向身邊的同事請教,不斷摸索處理農村問題的經驗方法。在各位領導的指導下和同事們的大力幫助下,使我在較短的時間內融入了工作角色。
眾所周知,農村工作繁瑣細微,每件事都關系著群眾的切身利益,對每個問題的處理,也考驗著我們鄉鎮干部的綜合辦事能力。因此,在工作中,雖然碰到了很多困難,但我始終相信只要堅持學習,以堅持不懈、積極向上的心態,努力尋求解決困難的辦法就一定會有所收獲。今后我會多下基層、堅持鍛煉,努力學習,一定會提高基層工作水平。
二、要堅持走群眾路線,做好群眾的工作
以前,我在市里工作,對農村基層工作了解的甚少。真正到崗后,才慢慢意識到農村工作并不容易,以前的工作經驗都找不到著力點,而且漸漸認識到要做好基層工作,必須以群眾為根本,走好群眾路線。在最近的工作中,我主要負責開展對6個村的調研工作。結合“聯村聯戶、為民富民”行動,跟隨黨委書記不定期走訪農民群眾,了解他們的情況,掌握農村社會工作發展情況。這樣因工作原因,我常常能夠接觸到農民群眾,了解到農業生產及農村醫療、教育、公共文化事業等各方面的情況。
當然,有時要走很遠的山路才能到達群眾的家里。但我能夠感受到群眾質樸、熱情的品質,在他們簡樸平淡的話語中,寄托著對美好生活,增收致富的希望。有時他們的語言也很生動形象,和他們談話,我也很輕松愉快,并且對進一步了解農村社會事業的現狀有極大的幫助。因此,基層工作雖然辛苦,但能夠鍛煉人。組織讓我到農村鍛煉,也是對我寄予了厚望。因此,我要扎實開展農村工作,絕不辜負組織對我的信任和培養。要摒棄以往作風不切實、聯系群眾不夠的缺點,心系群眾的根本利益,做到實事求是,事無巨細,千方百計、盡職盡責地把群眾的事辦好。要學會換位思考,設身處地地為群眾著想,才能做好基層工作。作為一名年輕的基層掛職干部,只有常懷愛民之心,常思群眾所需,才能真正融入到群眾工作當中去,更好地開展為民服務的工作。
三、要結合自身優勢,謀求工作上的突破發展
在農村基層工作的這段時間里,我了解到農村社會事業整體還比較滯后。這里面除了農村經濟發展水平的限制外,主要還是人民群眾的接受度還不夠深,對農村各項社會事業的發展形成了一定的阻力。在與農民群眾交流期間,我也常常向他們宣傳國家惠農政策和教育、醫療、社保等其它政策,積極聯系實際,為他們做好相關的后續工作。
在農村,群眾的文化程度偏低,經濟生活水平也較落后。國家也高度重視農村建設工作,提出了新農村建設和出臺了相關的“三農”扶持政策。因此,我要在本職崗位上,充分發揮自身的優勢,做好相關工作,努力為農村社會事業的發展貢獻一份力量。要樹立“一絲不茍、精益求精”的工作觀念,以嚴謹的工作態度,扎實的工作作風,飽滿的工作熱情,認真開展工作。多下基層,深入群眾,傾聽農民群眾的心聲,了解他們的實際困難,向他們宣傳黨和國家的相關政策,與群眾打成一片,積極為民服務。
同時,要積極把自己融入到XX鎮領導班子中。不把自己作為“外人”,要把自己作為一名“正式”工作人員看待,不能為自己找借口,做不好工作。要敢于擔當,有所作為,主動承擔任務工作。“上面千條線,下面一顆針”這就是對農村工作的真實寫照。因此,我除了做好本職工作外,還應積極主動協助領導抓好其它相關的工作,增進自己的工作經驗,為XX鎮經濟社會的健康發展出一份力。
廣德縣位于我省東南部,地處蘇 浙 皖三省八縣交界處,素有“三省通衢”之稱,是我省重點山區縣之一,廣德縣古稱桐枘,東漢建安初置,迄今有1800多年的歷史,現有人口xx萬,xx年財政收入xx億元,廣德屬北亞熱帶季風性氣候,干濕冷暖,四季分明,氣候溫和,黃山余脈與天目山余脈在這里交匯,層戀疊嶂,翠竹覆蓋,廣德是國家首批命名的“中國竹子之鄉、”“中國板栗之鄉、”“全國經濟林建設示范縣。”全縣國土面積2165平方公里,其中林業用地面積190萬畝,森林覆蓋率60%, 竹林面積81萬畝,蓄竹xx億株,竟內有國家四 a級旅游風景名勝“天下四絕”之一的太極洞,尤以“洞中大峽谷”的桃姑迷宮風景區。還有碧波萬頃盧湖水庫,其東是竹林幽深的甘溪溝,其西是峰巒挺拔的笄照山。盧湖猶如一顆晶瑩的明珠,鑲嵌在茫茫綠海之中。這里曲曲彎彎是湖,重重疊疊是山,水在巒間繞,峰在水中現。青山竹海構成了盧湖風景區獨特之處。 可謂森林資源,旅游資源,礦產資源極為豐富。
二、掛職鍛煉期間的主要工作。
1、認真學習,進入角色。
到先進地區林業局掛職鍛煉,是一個難得的自我學習、提高、發展的機會。也是組織和領導對我的信任和關心。因此,我時時提醒自己,一定要珍惜機遇,認真學習,不辜負了組織的期望。要想真正完成學習目的,只有真誠和熱心是遠遠不夠的,還需要加強自身學習,熟悉和掌握相關的政策法規和業務知識。為使我們盡快熟悉工作、進入角色,來局里報到的第一天,林業局張勇國局長就特地為我安排了引見了分管林政工作的局黨委委員,檢查總站站長陳總和分管林業產業化工作的儲局長、兩位責任心強的同志作為我掛職鍛煉期間的指導教師,通過一對一地幫助,很快熟悉情況、開展工作。俗語說:“師傅領進門,修行看個人。”在掛職鍛煉期間,學習中遇到不懂或不理解的地方,甘當小學生,虛心向局有關領導及相關業務科室同志請教。逐漸了解了廣德林業近年來的發展和有關工作情況,通過學習更新了自己的知識結構,提高了自身工作能力,在較短時間內便進入了工作角色。
2、嚴格要求、塑造形象。
對于工作環境的變化,我積極進行調整,自己較快地適應工作角色和工作環境的轉變。在掛職的兩個月,我嚴格遵守所在單位的各項規章制度,按照機關作息時間,不遲到,不早退,有事請假打招呼,自覺參加組織的各種集體活動,參加局里每周一次的學習會和班子會議。尊重領導,團結同志,隨時和有關科室溝通交流。切實轉變工作作風,增強為人民服務的意識,樹立良好的干部形象。
3、認真考察,虛心學習。
除自覺參加有關會議,翻閱局情資料、文件和當地報刊,拜訪領導外,堅持深入部門,深入基層站所,深入企業,調研了解廣德林業產業化情況,開發區建設,經濟發展、招商引資及黨政機關效能建設的基本情況和成功經驗,同時多次赴周邊縣市、安吉,長興,溧陽,宜興,涇縣,寧國等地考察。既對廣德地域文化所獨有的創業精神及周邊發展理念進行了感受,又對毗鄰的浙江民營經濟發展經驗進行了學習,還對廣德經濟成功發展模式等熱點問題進行了分析,從而基本了解了發展的真經。
4、深入思考,解放思想。
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期:___________
2021年個人第一季度掛職工作總結范文
在___和領導的關心下,我有幸得到由團中央___的高校團干部到縣級團委掛職鍛煉的機會,__月__日,我前往共青團___州委報道,隨后奔赴共青團布拖縣委,并擔任團縣委副書記,掛職至今已有兩個月。掛職期間,工作、學習、生活均得到學校、團州委、___布拖縣委、縣政府等各級領導的關心和支持,掛職工作非常順利并取得良好效果,現總結
一、端正掛職態度,深入學習和貫徹落實全州共青團和縣委___屆十三次全會精神,正確把握共青團工作理念的科學內涵。
1、我深知掛職團干的形象不僅代表個人,更重要的是代表派出學校的整體形象。所以我認真遵守工作部門的相關規定,做到自重、自警、自勵,自覺遵守掛職單位的規章制度和治理,認真履行自己的職責,積極完成___部門交給的各項任務。掛職期間我深深地感受到:基層團委,特別是縣域共青團是鍛煉青年干部的大熔爐,只有珍惜機遇認真學習,才能在思想政治素質、思維方式、工作能力等方面得到不同程度的提高,才能達到學經驗、開眼界、長見識、提素質、拓思路、交朋友、增才干的目的。
2、深入學習,提升自身理論素養。深入學習《團省委基層共青團工作指導手冊》、《共青團___大報告》、《團章學習讀本》、《掛職工作指導手冊》、《布拖縣__五發展規劃綱要》等___本書籍和近___份文件,很快融入了縣域共青團工作和當地工作重心。
在團縣委___的幫助下,熟悉了布拖縣___以及鄉(鎮)社情,并與縣級相關部門在工作上進行配合,初步融入了當地經濟發展和禁毒防艾等工作。
二、發揮自身專業優勢,勤奮務實,主動融入工作。
充分發揮自身專業優勢,負責簡報撰寫、新聞稿、活動方案起草、文件起草、發言稿撰寫。先后制作《布拖縣關于成立應急志愿者的籌備方案》、《祖國雜志社和___州關工委領導一行到布拖采訪和指導工作》、《省關工委蒞臨布拖指導工作網吧專項匯報》、《縣委常委、___部長在九都鄉慰問儀式上的發言》、《布拖縣團建工作調研問卷》等___多項工作。
三、深入基層,調研基層團建,慰問孤寡人員。
在團縣委的___下,__月__日,前往布拖縣拉達鄉特爾村走訪慰問了艾滋病致孤家庭和貧困家庭,給他們送去了棉被、書包、慰問金等;__月__日前往九都鄉中心校參加關愛孤兒捐贈儀式(___張棉被、___張床單等物資);__月__日和__日,分別前往樂安鄉、九都鄉發放桌子、凳子、棉被等,物資價值達___萬元。
四、融入關工委工作,做好___安排的相關工作。
積極籌備《祖國》雜志社和___州關工委領導在布拖縣關工委工作座談會,___省關心下一代工作委員會常務副主任、原___省最高人民檢察院檢察長龔讀綸等省關工委領導蒞臨布拖工作匯報會,受團縣委領導派遣作為獲獎___代表參加紀念___關工委成立__周年暨表彰大會等。
五、工作的感受:
1、團的基層工作必須務實;如果務虛,基層工作開展無從進行。
2、縣級團委工作的開展,有自己的工作運作方式,那就是調動一切社會資源的能力。
3、必須發揮市州團委在支持、監督工作中的作用,做到信息的上傳下達。
六、未來工作目標:
1、系統介紹經驗。搭建學校與縣級團委的聯系溝通,注重利用本校的人才、資源等優勢,切實推動當地團的工作全面發展。
2、推動重點工作。制定布托縣鄉鎮團委情況調研問卷,配合縣級團委班子成員,推廣鄉鎮、街道團的___格局創新,努力推動農村團建載體創新,力爭在落實全團和全省重點工作上取得成效。
3、挖掘基層典型。深入基層、深入青年,把全部精力放在促進基層團建工作上,挖掘___個不同領域具有一定代表性的基層工作典型,特別是團的重點工作領域的典型,分別形成10字左右的書面材料。
各位領導、同志們:
時間過的很快,轉眼四個月的掛職鍛煉馬上就結束了。第一個月在舊城改造工作,后三個月分配到頤景園社區拆防盜窗。回顧這些日子,非常有感觸,由衷的覺得種掛職鍛煉機會真的很難得,可以這么說,雖然很辛苦,但是收獲是實實在在的,顯而易見的。主要有三點感悟:
一、基層工作很累,但只要充滿干勁就不會累。拆除防盜窗,肯定不容易,我們社區分了三個組,每個組都包干到戶。我是其中一組的組長,分到82戶,要求限期簽約并拆除,壓力挺大。他們小區專門組建了業主微信群,群里負面輿論多,組團聯合抗拒拆除,我們進門去做思想工作,遇到很大阻力。基本上我們每天都開會,一就是互相打氣,表決心:無論多難多累,都必須要把硬骨頭啃下來。二是通報總結當日情況,互相鼓勁,如果有難纏的釘子戶完成簽約,我們會叫點外賣小吃集體慶祝。因此大伙干勁十足,你超我敢,互相支持。業主白天不在家,晚上去,工作日不在家,周末去,真正做到了“白加黑,五加二”,很多時候家里老人、小孩病了都沒時間照顧。我記得一天晚上,我們組的一個女同志,他老公不在,她婆婆電話打來說剛滿周歲的小孩發燒40度,然后她回家送女兒到醫院,半小時后,又回到了社區繼續做工作,當時就很感動,就是被這股干勁感動的。大家就是一個小團體,為了一個共同的目標,有的就是想完成簽約的急切心情,和完成簽約后的興奮知足。就是憑著這股子的干勁,我們組的整體進度排名第一,共82戶,完成簽約81戶,拆除81戶(剩下一戶業主在美國,我們也在積極協調)。我認為當一個人充滿了干勁,十頭牛都拉不住,勇往直前,我們做工作,就必須有這種精氣神。
二、群眾工作很難,但只要掏心窩子就會不難。拆除防盜窗,群眾抵觸情緒強烈,必然有其原因所在,防盜窗拆除了,小孩安全怎么辦?東西失竊了怎么辦?花花草草沒地方放了怎么解決?這些訴求解決不了,我們的工作無法推進,只有掏了心窩子,把他們的事情當作自家的事情來解決,才能得到他們的理解與支持。記得一戶業主,我們上門做工作時,情緒非常激動,主要問題怕小孩子高空墜樓,堅決不拆,還破口大罵,推推搡搡,后來直接將我們推出門外,啪一聲關上門。那滋味真是不好受,心里很委屈、很郁悶,組內一個社區女同志委屈的哭了。后來我們也電話預約了好幾次,都被放鴿子,家里去敲門,門都不開,單位去見她,也沒有談成。為了解決高空墜樓的風險,我們找了家鋁合金店,研究在窗戶里面安裝防止小孩高空墜落的安全防護欄,反反復復設計了幾套樣式,然后發給她,她也不滿意。最后實在沒辦法,提著水果上門,午飯時間段去她媽媽家找她(午飯在她媽家吃),我記得當時在樓梯上等了她一個多小時,等她回來后我們跟她解釋如何安裝防護欄 ,即達到安全的目的,又不實美觀,后來她也是被我們感動了,最后簽約成功。我記得當時她說了一句話:本來我和樓道里的幾個業主已經越好都不會簽約,但看在你們的一次次的用心和執著,你們放心,我也會幫你們勸解他們的。當時,那個興奮啊,難以言喻。后來,另外的幾個業主也相繼順利的簽約完成。所以說,我認為,只有掏了心窩子,把心交給對方,他們的心也遲早會融化,再難的問題也能迎刃而解。