經濟工作會議講話模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經濟工作會議講話，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

今天召開全區經濟工作會議，主要任務就是總結工作、分析形勢、部署工作。剛才，對2009年度雙文明獲獎單位、綜治先進單位和誠信納稅大戶進行了表彰，同時，區委政府和部分鄉鎮、區直單位的代表簽訂了責任狀，在此，對獲得表彰的單位再次表示熱烈的祝賀。今天的會議還榮幸的請到了市金融部門的各位領導親臨指導，讓我們對他們的到來，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！易區長對2009年的工作進行了總結，分析了今年的經濟形勢，并對今年的工作進行了部署。我認為總結到位、分析透徹、措施可行，希望大家認真抓好貫徹落實。市委彭書記開會經常說的第一句話："會議很重要，落實更重要"。所以，我們最主要還是"落實，落實，再落實"，要不然只是坐而論道、紙上談兵，沒什么意義。基于會議重要，下面，我講三點意見。

一、認清形勢，增強科學發展、跨越發展的信心和決心

科學發展、跨越發展是近期才提出的，去年市里是提科學發展、突破發展。彭書記來了以后，把科學發展和跨越發展聯系在一起，可見形勢的緊迫、任務的重要。一字之差，有其重要的意義，就是要求我們發展的步伐邁得更快一點、步子邁得更大一點。發展是硬道理，加快發展是現實需要。我區還是經濟欠發達地區，這是一個客觀事實。前段時間，市里用了3天時間，分析**市的情況，得出的結論是，**市不僅僅是經濟欠發達地區，還是"經濟欠發達地區中的經濟欠發達地區、后發展地區中的后發展地區"。面對這個現實，必須要求我們力氣下得更大，步子要邁得更快。作為經濟欠發達地區，安排部署經濟工作，必須以"加快發展"為主旋律，在對比中找位置，在結合上抓機遇，正確分析形勢，謀劃加快發展。2009年，對我區而言是極為艱難、十分不易的一年。受國際金融危機的影響，我區經濟社會發展遇到重重困難，部分企業生產經營陷入困境，很多企業處于停產半停產狀態，農民工大量返鄉，就業形勢十分嚴峻。特別是第一季度，財政收入一直處于負增長狀態，達到負增長21.6%。

面對困難和挑戰，全區上下堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹落實"四保"目標要求，認真執行國家和自治區、市一系列決策部署，解放思想，銳意進取，攻堅克難，凝心聚力，最大限度地消除了金融危機、經濟危機帶來的影響，全區經濟社會實現了平穩較快發展。具體來說，2009年經濟社會發展呈現"四大特點"：

（一）成效顯著、亮點紛呈。一年來，全區上下緊扣第一要務，搶抓發展機遇，狠抓項目建設，加快推進"三園區"建設，促進了經濟社會持續較快發展。

一是發展提速，質量提升。全區生產總值完成82.27億元，同比（下同）增長14.8%；實現財政收入4.12億元，增長22.0%；全社會固定資產投資完成76.36億元，增長49.4%；城鎮居民人均可支配收入15013元，增長10%；農民人均純收入4098元，增長9.7%。各項主要經濟指標基本實現了兩位數的增幅增長，位居全市前列。此外，節能減排工作積極推進，單位GDP能耗、二氧化硫排放量等繼續下降。全區經濟發展速度和質量進一步提升。

二是重點突出，基礎夯實。去年以來，我們提出建設工業園區、現代農業示范園區、休閑旅游園區的工作重點，努力在承接產業轉移、農業產業化和打造兩廣旅游黃金線等方面實現新突破。在工業園區建設上。我們多方籌措資金3210萬元，重點加強了信都工業區、八桂木材加工集散中心和靈峰工業集中區建設，取得了明顯成效，園區帶動作用不斷增強，以金屬制品、林產加工、農產品加工為主的產業集群逐漸形成。在現代農業示范園區建設上。我們圍繞"三農"工作重點，按照"建立一批現代農業基地、培育一批現代農業企業、樹立一批現代農業品牌"的目標，著力推進現代農業示范園區建設。不斷壯大蔬菜、梅李、馬蹄、香菇等一批農業產業。全年新增農業企業9家，總數達到160家，其中自治區級農業龍頭企業1家，市級農業龍頭企業6家。在休閑旅游園區建設上。我們提出了"打造黃金線，融入大**"的旅游發展思路，圍繞"打造一批旅游品牌，建設一批旅游景點，規劃一批意向旅游項目"的目標，著力打造以賀街-蓮塘-黃洞-南鄉為主的"兩廣旅游黃金線"，取得了顯著成效，目前，大桂山休閑旅游、黃洞月灣鄉村旅游、蓮塘客家圍屋文化旅游等一批旅游項目正有序推進。我區被評為"2009年度最具發展潛力國際休閑旅游目的地"。"三園區"建設經過一年的實踐，取得了顯著的成效，發展基礎得到了進一步夯實，

三是引資顯著，投入加大。我們創新招商模式，采取敲門招商、以情招商的形式，區黨政主要領導帶領招商分隊分別到廣東、浙江、江蘇、福建、****等地進行敲門招商，并親自登門造訪在**區投資的企業主，慰問企業主及其家屬，讓企業主深受感動，增強了他們在**區的投資信心和決心。2009年，全區新引進市外資金項目203個，項目投資總額44.74億元，分別增長35%和33%，新引進**區外資金項目174個，投資總額39.17億元，分別增長36%和24%。成立了**區"153"重點項目指揮部，將全區投資500萬元以上的153個項目統籌推進。2009年，全區有在建項目703個（其中新開工520個），完成投資73.39億元；全社會固定資產投資完成76.36億元，增長49.4%，增幅創歷史新高。

四是統籌兼顧，協調發展。在工作中，我們堅持做到統籌協調，抓大不放小，加大對各項社會事業建設力度，使各項工作全面協調發展。如我們成功舉辦了**區首屆運動會；設立了**區新聞中心；十項民心工程取得新成效；科技工作榮獲"全國科技進步先進縣（區）"稱號；**市中學以罕見的高分通過自治區示范性高中的驗收；人口與計劃生育工作榮獲"全國軍民共建人口與計劃生育工作先進單位"和"自治區人口和計劃生育工作進步獎"等。3月1日，在**召開了"全區十萬工作隊員深入農村開展強基惠農春季大行動動員會"，我代表**區在會上作了經驗介紹。會上作經驗介紹的只有3個單位（個人），這說明我們的工作做出了成績，也得到了上級的肯定。

篇2

一、認真總結“*”經濟工作經驗，努力把今年乃至“*”工作做得更好

“*”期間，我縣在省、市的正確領導下，堅持以經濟發展為中心不動搖，扭住發展這個第一要務不放松，積極應對經濟環境的發展變化，努力克服前進道路上的各種困難，經過全縣干部群眾的共同努力，經濟建設和社會發展取得了令人鼓舞的成績，為“*”的發展奠定了重要基礎：一個是我們形成并完善了“工業立縣，產業富民”的發展思路，采取了一系列有效的工作措施，縣域經濟實現了持續快速發展。全縣生產總值由16.9億元增加到34.6億元，全部財政收入由1.0067億元增加到3.2億元，農民人均純收入由1068元增加到2416元，分別是*年的2.05倍、3.18倍和2.26倍；全社會固定資產投資五年累計完成58.9億元，比“九五”時期翻了一番多，為“*”發展奠定了重要的物質基礎。另一個是，在嚴峻的形勢和復雜的矛盾面前，我們思想統一，步調一致，成功化解了許多矛盾，解決了許多難題，全縣上下保持了團結拼搏、務實進取的精神面貌，為“*”發展奠定了重要的思想基礎。對“*”經濟工作實踐進行回顧，有幾點體會和認識，需要在今后工作中進一步堅持和發揚：

第一，必須始終堅定發展信念，用發展的辦法解決前進中的問題。發展是永恒的主題，實現更快更好發展，是解決各種問題的關鍵，是全縣人民的根本利益所在。幾年來，無論在任何時候、任何情況下，我們始終沒有動搖發展信念，一路克難攻堅，才取得了今天這樣來之不易的發展成果。未來幾年，必須更加堅定發展信念，注意搶抓機遇，以積極的、有作為的態度落實國家宏觀調控政策，按照既定部署，抓住關鍵環節，掌握經濟工作主動權，努力實現縣域經濟更快更好地發展。

第二，必須注重研究經濟發展規律，按照解放思想、實事求是的要求創造性地開展工作。幾年來，我們始終堅持一切從實際出發，針對形勢的變化和發展中出現的新情況、新問題，順應不同階段的要求，在吃透上情、把握縣情的基礎上，不斷推動思路創新、工作創新，適時提出切合我縣實際的發展思路和決策部署。通過不斷深化對縣情的認識，深入研究自身發展階段的特點和規律，提出并深化了“工業立縣，產業富民”的發展思路，實踐證明是正確的，是符合我縣實際的。未來幾年，必須堅持這一思路，并在實踐中不斷加以完善，以指導縣域經濟和社會更快更好地發展。

第三，必須形成抓發展的強大合力。幾年來，我們始終重視發揮總攬全局、協調各方的作用，四大班子團結協作、合力攻堅，各鄉鎮、各部門心系全局、勇于進取，廣大干部心齊、氣順、干勁兒足。始終堅持用發展的辦法解決問題，用發展的成果鼓舞士氣，越是在經濟發展的困難時期越是強化對經濟工作的領導，最大限度地調動了各方面的積極性、主動性和創造性，形成了抓經濟的強大合力。今后，我們必須進一步團結各方面力量，用發展統一思想，用事業凝聚人心，在全縣上下進一步營造干事創業的濃厚氛圍。

第四，必須堅持不斷地優化發展環境。在一定條件下，特別是市場經濟條件下，發展環境的優劣對經濟建設具有決定性的意義。幾年來，我們努力改善基礎設施條件，加強干部隊伍建設，加快政府職能轉變，加大維護社會穩定的工作力度，出臺了一系列吸引投資、加快發展的政策措施，有力地促進了縣域經濟發展。未來幾年，必須從政治、社會、法制、經濟、人文等各個方面綜合使用力量，創造更有利于發展的環境。

第五，必須毫不放松地抓好工作落實。縣委的工作部署能不能轉化為干部群眾的實際行動，能不能轉化為發展成果，關鍵在落實。幾年來，縣委、縣政府在發展的不同時期，分清輕重緩急，突出工作重點，強化工作責任，采取領導聯系、現場辦公、強化督查等方式，努力推動工作落實，提高工作效率，全縣上下保持了真抓實干的優良作風。實踐也證明，哪個鄉鎮、哪個部門工作抓得實、做得細，發展就快，成績就大。在今后的工作中，必須堅持求真務實的作風，腳踏實地，真抓實干，創造一流的業績。

二、正確把握有利條件和不利因素，堅定縣域經濟大發展、快發展的信心

深刻分析和把握形勢，是做好今年經濟工作的重要前提。關于今年的經濟形勢，濟民縣長已從國家宏觀政策、周邊縣發展態勢、我縣特色主導產業以及利用擴權強縣政策等方面進行了深入分析，大家要很好地把握。

由于多方面因素，近兩年我縣經濟在全市位次下滑。在壓力之下，一些同志對發展的信念產生動搖，對重新進入全市發展前列失去了信心和斗志，對當前的位次反應冷淡，認為不用跟別人比了。在工作上放松了要求，降低了標準。這對我們的發展是極為不利的。必須看到，我縣最困難的時期已經度過，我們面臨的經濟形勢總體上是好的，是有利于加快發展的。一是從外部條件看，宏觀經濟政策將保持連續性和穩定性，國家和省、市在經濟增長安排中，計劃指標都在逐年微調提高，體現了一種穩健的增長政策，主基調仍然是“平穩較快”發展。省、市經濟會議分析，鋼鐵行業持續走低的趨勢在短期內不會改變，礦業經濟發展會受到沖擊，我縣“門類齊全、多元支撐”的產業優勢將得到充分發揮。二是從發展基礎看，我縣釩鈦磁鐵、“*綠”花崗巖石材、冶金白灰等特色資源和金、銀、鉛、鋅等稀有資源優勢比較明顯；經濟發展的總體思路更加明確，對主要矛盾的認識更加清楚，措施更加有力；特別是工業五大特色主導產業迅速壯大，構成了對縣域經濟大發展、快發展的有力支撐。三是從經濟增長點看，隨著一批重大項目的建成和投產，將給全縣經濟快速發展注入新的生機和活力。帝賢公司經過一年的調整，服裝制作已基本恢復正常，紡紗工藝水平顯著提高，造紙業15萬噸高檔紙生產線建設帶動了整體水平，隨著原材料供應能力的提高，必將形成新的競爭力；乾隆醉酒業公司始終保持強勁的發展勢頭，經濟效益和品牌效益顯著提升，已謀劃的異地擴建、酒精生產等項目今年將全面鋪開；冶金業在電力制約、停產整頓等諸多不利因素下，2005年仍實現了1.1億元的財政收入，隨著不利因素的逐漸消除，今年必將有一個大的發展；康達水泥一期上半年能夠投產見效，高時石材也將在今年逐步達到設計能力。這些都將有力地增強全縣經濟發展后勁。四是從資本積累看，我縣目前有大量的閑置資金沒有用來投資，只要我們把政策研究好，搭建起鼓勵投資的平臺，引導這些資金投入主導產業，必將為全縣經濟快速發展提供強大動力。五是從干部隊伍看，近幾年在發展經濟、維護穩定，處理各種復雜問題和矛盾中，得到了鍛煉，提高了素質，為我們取得更大的成績提供了組織保障。

當然，我們還有許多問題需要在今后工作中更好地解決。比如，抓主要矛盾的力度還不夠；解決影響發展問題的辦法還不多；基層基礎工作做得還不夠扎實；干部隊伍的能力和水平與新形勢、新任務的要求還有差距。分析當前的形勢，國家宏觀經濟政策將保持連續性，冶金業的發展仍將受到限制；在國家嚴格限制工業用地的情況下，如何加強項目建設，有許多問題需要認真研究；今年縣、鄉黨委和村級“兩委”班子換屆，不僅會牽涉很大精力，而且會使部分干部思想不穩定。對這些問題必須引起高度重視。

分析有利條件和不利因素，目的是要克服困難，抓住機遇，加快發展。要認識到，沒有經濟的持續發展，不僅無法解決更多的問題，而且會使許多已解決的矛盾再次發生。我們提出今年生產總值增長15.6%，達到40億元，是經過深入研究討論、符合我縣實際、經過努力完全能夠實現的。氣可鼓而不可瀉，斗志不能丟。當前我縣的發展正處在新的歷史起點，也處在一個非常重要的關口。在困難面前，我們一定要堅定發展信心，掃清思想障礙，以堅韌不拔、克難攻堅的勇氣和毅力，在拼搏中拓展新的發展空間，在奮進中實現新的跨越，創造性地破解發展難題，扎扎實實地把各項工作推向前進。

三、緊緊抓住經濟工作的著力點，努力實現縣域經濟發展的新突破

今年是“*”開局之年，做好今年的經濟工作意義重大。“*”我縣總體發展思路可以概括為“35431”，這是對全縣發展的總體謀劃和部署。各鄉鎮、各部門一定要圍繞這個思路，從全縣大局出發，認真謀劃好自身發展。要按照既定目標，突出工作重點，狠抓關鍵環節，努力尋求突破，確保“*”開好局、起好步。

第一，加速培育壯大主導產業。發展壯大主導產業，是經濟大發展、快發展的重要支撐。對“*”重點培育的五大產業，我們要深入地研究政策，認真分析和解決問題，因勢利導，改造提升傳統優勢產業，積極發展后續主導產業，構建起支撐縣域經濟的產業格局，促進整體經濟運行質量的提高。省、市經濟會議都對鋼鐵產業發展做了重要部署，一是因為鋼鐵產業在我省、我市經濟發展中地位重要，二是當前結構調整、轉變增長方式的任務最重。2005年我縣全部鐵選企業生產鐵精粉160萬噸，實際生產能力已達到360萬噸，冶金業對財政的貢獻占到了全部財政收入的三分之一以上，在全縣經濟中占有舉足輕重的地位。濟民縣長對冶金業的發展從調整結構、壯大規模、延長產業鏈條、提高附加值等幾個方面提出了明確具體的要求，大家要認真落實。結合近期鋼鐵行業形勢和我縣自身發展特點，我再強調一點，就是要加強釩鈦資源的開發利用。提出這個問題，主要是基于以下考慮：一是我縣鐵資源的主要價值在于釩、鈦，且資源足以支撐全縣冶金業較長時期的發展。二是根據省鋼鐵行業“226”發展戰略，*是釩鈦鋼基地（“226”發展戰略確定了兩個基地規劃項目，一個是*釩鈦鋼，另一個是曹妃甸精品鋼）。市經濟會也明確提出要以釩帶鋼，盡快形成產業優勢。三是釩鈦開發市場較好。目前在華北地區能夠對釩鈦資源進行綜合利用并具備一定能力的僅承鋼一家（年可利用鐵精粉300萬噸，生產五氧化二釩9600噸），綜合利用率很低。按照目前的市場，如果我縣全部鐵精粉都能夠提釩，年可生產五氧化二釩約4800噸，實現利稅近5億元。因此，釩鈦資源的開發利用，既有市場，又符合省、市鋼鐵行業發展政策方向，而且能極大地提升我縣冶金業整體水平和效益。關于紡織服裝、造紙和食品加工業的發展，首先要全力保證帝賢和乾隆醉兩家骨干企業健康運轉。要支持帝賢加快改造提升紡紗和服裝競爭力，幫助推進速生林基地建設，加強與黑龍江、內蒙等地林區合作，保證造紙原材料供應，最大程度地發揮生產能力。要支持乾隆醉酒業公司借助“板城”商標被依法認定為中國馳名商標的機遇，做強主業，積極推進異地擴建，提高整體競爭力。同時要扶持億財、美華、隆大等骨干服裝企業做強，保持縣內各中小服裝企業的良好發展勢頭，力爭在完善服裝產業鏈、建設服裝輔料市場上有實質性的進展。建材業要確保康達和高時等重點企業的投產見效，下力氣解決行業發展中資源浪費、無序競爭等問題，力爭建材交易市場進入實施階段，帶動產業發展。

第二，推動“三農”工作邁出新步伐。我縣87%以上的人口在農村，加快農村建設步伐，切實解決“三農”問題，既是經濟工作的重中之重，也是最需要加強的薄弱環節。十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重要任務，強調從今年起基本建設投資方向將由以城市建設為主向更多地重視農村建設轉變。前些天，國家農發行同河北省政府簽訂了500億元的政府金融合作協議，市農發行也將為此在近兩年提供近50億元的貸款額度。隨著政策導向的日益清晰，今后還將有大量的政策性資金和民間資本投向農村。這為我們繁榮農村經濟、改善農民生產生活條件提供了十分寶貴的機遇。各鄉鎮、農口各部門一定要抓緊謀劃一批產業化項目，積極爭取上級支持，加強對外合作，推進農業產業化經營。同時要以文明生態村建設為載體，努力改善農村基礎條件，提高文明程度。

第三，切實做好項目工作。項目是我們整個“*”發展的關鍵，一定意義上講，一個地方上項目的多少，代表著經濟增長點的多少，代表著發展勢頭的強弱，也決定著發展的快慢。這一點，在縣委十屆五次全會上，已做了深入的分析。濟民縣長對做好今年項目工作也進行了具體的安排部署。這里我再強調三個問題：一是要深入研究政策。近幾年的工作實踐中大家都有很深地體會，有時下功夫謀劃了一些項目，但怎么跑、爭，也得不到支持，有時無意間得到了一些信息，簡單包裝后就能很快得到實惠。這就告訴我們，凡事預則立、不預則廢，在項目工作中一定要認真分析國家和省、市產業政策導向，有針對性地謀劃項目，少走彎路。除了產業政策，還要深入研究環保政策。要認識到，環境保護與發展項目并不是矛盾的，要更多地從如何讓項目符合環保要求上去考慮問題、開展工作，而不能簡單地以政策和文件要求來拒絕一些項目。二是要處理好項目與土地的關系。國家繼續實行最嚴格的土地政策短期內不會松動，全省用地指標不再下分到縣級，擴權縣用地指標由省直接掌握使用。這確實造成了用地指標與用地需求的矛盾。但是，對我縣來講，與土地相比，更重要的問題在項目，我們到目前為止還沒有因為土地原因而影響了哪個項目。因此，我們首先要下功夫謀劃一批立縣興縣的大項目、好項目，爭取納入用地規劃，擠入國家和省計劃盤子。同時要認真研究土地政策，努力盤活城鄉存量土地，緩解用地不足。三是要強化項目工作責任。要繼續實行“領導分包、定期調度、集中跑辦”等制度，重大項目組成專門班子，縣級領導掛帥，專人專盯專跑。在項目跑辦和實施過程中，主要領導要加強調度，各職能部門要服從大局、密切配合、協調聯動。特別是各鄉鎮一定要適應形勢發展的變化，將工作重點和主要精力轉移到抓項目、促發展上來。

第四，進一步加大城鎮和基礎設施建設力度。城鎮建設上，要重視通過縣城建設鼓舞全縣人民的士氣，借助三面環繞*市的區位優勢，加快商貿、賓館、酒店等服務業發展，接納*市二、三產業轉移。要圍繞“三山兩河”資源的開發利用，提高縣城品位，確保已謀劃的重點城市建設項目早日開工，完善城市功能。小城鎮建設要堅持以鎮帶鄉，有條件的鄉鎮率先發展，務求有所突破。基礎設施建設要突出水、電、路等重點領域，相關部門在抓好現有項目建設的基礎上，要圍繞“*”發展總體規劃，超前謀劃，有針對性地加強重點部位的基礎設施建設，不能等項目來了，再去配套，那樣就會影響發展。

篇3

已經過去的2009年，是極不平凡的一年。這一年，是我縣進入新世紀以來經濟社會發展最為困難的一年，也是我們化解國際金融危機沖擊取得明顯成效的一年。之所以說“最為困難”，是因為過去一年，是我國進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年，XX是全國影響最大的省份之一，紹興又是XX省受影響最為嚴重的區域之一。之所以說“成效明顯”，是因為面對嚴峻形勢，全縣上下深入學習實踐科學發展觀，突出“加快經濟轉型、促進社會和諧”工作主題，堅定信心、科學謀劃、從容應對、共克時艱，把保持經濟平穩較快增長作為經濟工作的首要任務，努力化挑戰為機遇、變壓力為動力，統籌做好保增長、保民生、保穩定各項工作，經濟總體回升向好，實現了年初提出的率先回升的目標。具體來講，主要體現在以下五個方面：

一是經濟總量較快增長。全年實現生產總值655.26億元，增長9.8%;財政總收入81.2億元，增長7.2%，其中地方財政收入43.6億元，增長13.1%;全社會固定資產投資272.07億元，增長12.2%;實現農業增加值23.96億元、增長4%，實現工業總產值2372.27億元、增長5.3%，實現第三產業增加值223.12億元、增長14.2%;完成社會消費品零售總額105.89億元，增長16.3%;自營出口在全省出口十強縣(市)中降幅最小、總額躍居第一位。我縣各項主要經濟指標的增幅均高于全省、全市平均水平。

二是質量效益明顯提升。把加快發展現代服務業作為優化經濟結構的主要途徑來抓，第三產業增加值占gdp比重提高1.5個百分點，進入新世紀以來連續第二年超過一個百分點，三次產業結構從上一年的3.56∶63.89∶32.55調整到3.66∶62.29∶34.05。著力做強先進制造業，規模以上工業企業實現利潤總額75.9億元、增長31.4%;規模以上企業虧損額1.6億元、下降62.7%。積極培育壯大新興產業，完成新興產業投資80.91億元、增長32.7%，新興產業在工業產值中的比重同比提高1.1個百分點。深入推進節能減排，預計萬元生產總值綜合能耗下降4%，cod排放量下降3.2%，so2排放量下降4.0%，完成省、市下達的目標任務;與此同時，蕭紹區域印染化工行業污染整治通過省級驗收。

三是創新能力不斷增強。以培育發展創新型企業行動計劃為載體，大力推進企業自主創新，新增國家重點扶持的高新技術企業17家，XX名牌產品8只，國內注冊商標453件、國際注冊商標232件，國家授權發明專利40項，參與制訂國家、行業標準37只，上市公司3家。積極開展“紹興紡織面料設計師沙龍”、“專業技術人才素質提升工程”等人才培育活動，多元化引育人才，全年凈增各級各類人才10128人，為自主創新提供了有力的智力支撐。

四是發展后勁得到鞏固。切實加大有效投入，完成先進制造業、現代服務業和城郊型現代農業項目投資193.78億元，引進縣外內資40.48億元、增長52.7%，浙能熱電、趙龍汽車、和合光伏等重點工業項目順利推進，成功引進大連萬達、金地集團等大型商貿和房地產項目。與此同時，切實加強土地空間等發展要素拓展工作，去年新增建設用地指標7935畝、增長52%，落實基本農田異地代保56621畝，盤活存量土地3000畝。

五是發展信心快速回升。經過一年來的攻堅克難，全縣上下應對困難更加積極有為，加快發展更加充滿信心，去年底，全縣企業景氣指數147.10點、增長46.0%，企業家信心指數136.87、增長66.7%。

這些成績的取得，是全縣上下在縣委堅強領導下共同努力的結果，是各級各部門特別是廣大企業家奮發有為、積極努力的結果，成績確實是來之不易、令人鼓舞。綜觀過去一年的發展歷程與成效，有許多經驗與體會值得我們很好地回顧總結，主要有以下三點體會。

一是必須堅持把保增長與促轉型有機結合起來。去年以來，我們結合實際提出了“保增長、促轉型”的經濟工作總體要求。一方面，以“項目建設”、“市場拓展”和“優化服務”為重點，組織開展“項目推進年”、“市場拓展年”和”服務企業年”的“三個年”活動，努力保持經濟增長。制訂實施了“三個一批三年千億”建設計劃，切實加大有效投入;組織開展了“布行天下”等一系列市場拓展活動，鞏固擴大國內外市場;組織開展了“千名干部聯企促發展”等活動，全面落實了增值稅轉型、出口退稅率提高等總額達15.3億元的“清費減負”政策，幫助企業解決發展中的實際困難。另一方面，我們大力實施“紡織集群升級、優化經濟結構、培育創新型企業、推進節約集約發展”等“四大行動計劃”，努力構建現代產業體系，加快培育創新型龍頭企業、創新型示范企業和創新成長型企業，大力倡導資源節約集約利用，著力推動經濟轉型升級。實踐證明，“三個年”活動與“四大行動劃”的開展實施，對經濟的保增長與促轉型起了積極的作用。

二是必須堅持把推進發展與深化改革有機結合起來。一年來，我們以質量效益為標準，始終把貫徹落實上級政策與制度創新有機結合起來，全面研究部署新一輪改革開放，進一步加大改革力度，著力為經濟持續平穩較快發展增添新的動力。去年半年度縣委全委會的主題就是“深化改革開放，推進科學發展率先發展”，對經濟領域的深化改革問題作了全面系統的部署。去年我們深化完善了“畝產論英雄”考評激勵機制，試點開展了排污權抵押貸款、商標專用權專利權質押貸款等機制,大力推進了企業分離發展服務業工作等方面的改革，著力解決了一些經濟轉型升級中的深層次矛盾、體制、積累性問題。

三是必須堅持把政府主導與企業主體有機結合起來。一年來，我們充分發揮政府主導作用，鼓勵引導企業主動應對危機、持續促進發展。年初，針對全縣上下特別是廣大企業發展信心有所下降的情況，縣委、縣政府正確把握發展趨勢、充分征求各方意見、明確發展目標，制訂出臺了總額為3.19億元的經濟激勵政策，有力地提振了全縣上下的發展信心。與此同時，鼓勵引導企業加強技術創新、品牌創建，不斷提高產品附加值和市場占有率;積極引導金融機構加大金融扶持力度，縣內各金融機構新增貸款197.42億元，增長73.5%;扎實推進企業解困工作，華聯三鑫、江龍集團等企業的解困取得實質性成效，重組后的企業產銷兩旺，個別重點區域的企業解困工作也依法有序推進，有力維護了區域經營、金融安全。一年來，廣大企業家在危機面前不退縮，在困難面前不畏懼，切實加強技術創新、市場營銷、內部管理、人才培育等各個方面的工作，千方百計難中求進、快中求質，為全縣經濟發展社會穩定作出了卓有成效的貢獻，充分展現了XX縣民營企業作為市場經濟主體的良好風范。

二、審時度勢，切實把握今年經濟轉型升級的工作重點

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是“抓轉變、優結構”的攻堅之年。根據中央的判斷，今年發展環境雖然有可能好于去年，但是面臨的形勢極為復雜，可以說是進入新世紀以來經濟發展最為復雜的一年。從國際看，世界經濟有望恢復性增長，國際金融市場漸趨穩定，經濟全球化深入發展的大趨勢沒有改變，世界經濟格局大變革、大調整孕育著新的發展機遇;但與此同時，世界經濟復蘇的基礎仍然脆弱，金融領域風險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿易保護主義明顯抬頭，特別是近期美國對我國人民幣匯率持續施壓，外部環境不穩定、不確定因素依然很多。從國內看，我國仍處在重要戰略機遇期，經濟回升向好的基礎進一步鞏固，市場信心增強，加大投入、擴大內需等一系列政策措施的效應繼續顯現;但與此同時，經濟社會發展中仍然存在一些突出矛盾和問題，如經濟增長內生動力不足，自主創新能力不強，部分行業產能過剩矛盾突出，結構調整難度加大，就業壓力總體上持續增加和結構性用工短缺的矛盾并存等等。從我縣看，經過去年以來金融危機的洗禮沖擊，我們黨委政府和廣大企業應對危機的能力進一步提升，適應市場變化的能力和競爭力進一步提高，這為我們加快發展積累了十分寶貴的財富，國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，這為我們爭取項目、爭取資金提供了積極條件;去年以來一系列政策措施和新投產項目的積極效應將逐步釋放和體現，有利于我們進一步增強發展后勁;受上海世博會、第十六屆亞運會、第六屆世界合唱節等重大活動舉辦的輻射影響，為我們加快發展商貿、旅游、會展等現代服務業提供了絕好的良機;但與此同時，我縣長期以來自身存在的積累性結構性素質性矛盾和問題尚未得到根本性解決，發展方式粗放、經濟結構有待優化，加快轉型升級任務艱巨，另外，受金融危機沖擊的影響，企業一方面對發展更具理性，另一方面發展的沖勁相對減弱，特別是項目投資、技改力度減弱的趨勢明顯，缺乏大項目支撐，發展后勁不足，節能減排面臨較大壓力，楊汛橋等重點區域企業解困任務繁重。

正是基于以上形勢的綜合分析，縣委、縣政府確定今年為“轉型升級攻堅年”。當然，轉型升級是一個漫長的過程，不可能一蹴而就。總書記在中央經濟工作會議上指出，“國際金融危機對我國經濟的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發展方式的沖擊。”胡總書記的講話，高屋建瓴、一針見血。我們要按照科學發展率先發展的要求，著力解決經濟發展中存在的突出矛盾與重要問題，把更多的精力放在轉變經濟發展方式上，優化產業結構，增強自主創新能力，推進生態文明建設，進一步提高經濟增長的質量效益，努力在發展中促轉型，在轉型中謀發展。之所以把今年定為“轉型升級攻堅年”，是因為對我們XX縣而言，經過改革開放三十年的快速增長特別是經歷了前年以來國際金融危機的洗禮后，經濟發展已處于關鍵的轉折期，加快轉變經濟發展方式刻不容緩。

今年經濟發展的主要預期目標是，生產總值增長10%左右;地方財政收入增長8%以上;全社會固定資產投資增長11%;自營出口增長8%以上;社會消費品零售總額增長13%;研究與試驗發展經費支出占生產總值比重達到1.85%;萬元生產總值綜合能耗下降3%，cod排放量下降3.5%，so2排放量下降2%。

今年經濟工作的重點是以“轉型升級攻堅年”為總載體，扎實推進“五大工程”。

第一，大力推進紡織集群升級工程。紹興紡織產業發展要講二句話。一句話是紹興的發展離不開紡織產業。紡織產業是我縣的支柱產業、優勢產業和民生產業，去年規模以上紡織產業銷售達1310億元，占規模以上工業銷售的64.5%，輕紡市場是我縣紡織產業的立業之本、柯橋XX縣城的立城之本和經濟強縣的立縣之本。兩者相輔相成，形成紡織集群的比較優勢。另一句話，紹興的紡織產業不集群升級也是沒有出路的。從紡織產業鏈來看，化纖原料我們還有規模優勢，“印染+市場”還有優勢，織造的優勢在弱化在轉移，而服裝、家紡還有潛力。當前，我們要緊緊抓住國家新型工業化紡織印染產業示范基地建設和紡織產業集群轉型升級省級試點的有利契機，加快紡織產業轉型升級，全力打造國際性紡織制造中心、貿易中心和創意中心，實現從紡織大縣向紡織強縣的新跨越。

一要以化纖印染為重點，延伸產業鏈，加快打造國際紡織制造中心。按照“延伸產業鏈、推進高端化、增強競爭力”的基本思路，以纖維差別化、面料功能化、印染綠色化、服裝家紡品牌化、技術裝備信息化為導向，注重運用高新技術和先進適用技術改造提升紡織業，進一步強化pta、化纖、織造、印染、服裝家紡和紡織機械等產能分布合理、產品配套完整的產業鏈，加快建設國際性紡織先進制造業基地。紡織企業要注重向產品設計、研發、物流營銷等價值鏈高端及服裝、家紡等產業鏈終端延伸;化纖企業要從常規纖維向差別化、高端化、功能化、系列化方向發展，提高差別化纖維比重，重點開發生產新一代多功能、高仿真、超細旦、混纖特色長絲為主體的新型化學纖維;紡織織造業要從服裝用紡織品向家居用、產業用紡織品方向發展，重點發展家紡、無紡布等產業;印染企業要向綠色印染、提高附加值方向發展。重中之重是要以化纖和印染為突破口，充分發揮兩大產業對我縣紡織業的示范帶動作用，壓縮低端產品過剩產能，提高化纖、印染環節的先進加工生產能力，擴大國內外市場影響，帶動紡織產業鏈整體轉型升級。特別是要充分發揮“市場+印染”優勢，全力推進印染產業轉型升級。實際上，印染產業是我縣紡織產業中真正具有優勢的環節，加快印染產業的轉型升級是我縣紡織業轉型升級的重點和突破口。

關于印染產業的轉型升級，總的是要按照“整合集聚、控量提質、節能減排”的基本要求，加快推動印染企業的搬遷改造、集聚整合、控量升級;積極推動印染產品的結構調整和先進適用技術的應用，提高產品質量，提升產品附加值，著力把我縣打造成為國內先進染整技術應用示范基地和國際重要印染生產加工基地。具體的措施主要有三項：一是促進企業集聚發展。充分利用濱海工業區綠色印染示范基地的有利條件，推動印染企業的兼并重組、集聚發展，力爭通過5年時間的努力，全縣80%左右的印染企業在濱海集聚。印染產業的集聚發展可謂是一舉二得。首先，通過搬遷集聚，加大技術改造力度，有利于印染產業的升級發展。以2005年1.8億噸排放量為基準，我們cod每年下降3.5%，但到2009年仍達1.85億噸，實際并沒有下降。其次，有利于內河水質的改善。我們實施新時期治水工程以來，取得了很大成效，但內河水質沒有得到根本性改善，主要原因在于污染源點多面廣和河水流動性差，通過印染企業的集聚發展有利于減少污染源、增加水體流動性。印染企業的集聚發展主要是三條措施，即“發揮二個積極性、搞好一個配套建設”。首先，是調動企業的積極性，采用排放權指標、排污費調節、老廠區退二優二或退二進三、技改貼息等市場化機制來推進;其次，是保護鎮街的積極性，對財政收入分成、考核指標采取二至三年的過渡期;再次，是濱海工業區的基地要搞好職工公寓、商貿服務、染料煤炭、印染配件、坯布倉儲等配套設施建設，為搬遷集聚企業創造良好的發展環境。二是加強工藝設備改造。對于以純化纖織物為主的印染企業，要逐步淘汰大浴比溢流染色機，積極采用小浴比溢流染色機或氣流染色機，并增加更新印染后整理設備;對于棉及棉混產品為主的印染企業，要積極采用高效前處理和先進染色工藝，加強后整理和在線檢測與自動控制。三是提高企業管理水平。大力推廣企業三級計量體系，鼓勵企業采用erp管理系統，通過加強企業內部管理，提高質量，降低消耗，提升競爭力。

二要以輕紡市場為核心，擴大營銷鏈，加快打造國際紡織貿易中心。按照中國輕紡城提升發展“12345”總體思路，堅持“政府主導、降低成本、延伸配套”基本要求，加快中國輕紡城“二次創業”步伐，真正把柯橋建設成為“國際紡織之都”。重點的工作有三項：一是加強市場建設。充分發揮中國輕紡城和錢清原料城兩大專業市場的帶動作用和品牌效應，按照“南北中西”四大市場區域錯位發展格局，加強規劃建設，強化招商隆市，提升發展服裝、家紡、坯布、輔料、紡機等專業市場，加快建設品種豐富、門類齊全的紡織品和相關市場集群。加強中國輕紡城整體品牌宣傳推介，扎實做好“中國·柯橋紡織指數”采編工作，進一步加大“網上輕紡城”建設力度，大力引進國內外知名品牌、知名企業和國(境)外常駐企業代表機構、經營商，不斷提高市場的國內外知名度和影響力。加強規范管理，積極推進劃行歸市，完善配套物流體系，積極倡導誠信經營，營造良好的市場交易秩序。二是擴大外貿出口。加快企業營銷網絡建設，優勢企業可到國(境)外設立區域營銷中心、地區銷售總部和銷售連鎖店，積極主動參加各類國內國際展會，進一步鞏固擴大歐美、中東等高端市場和傳統市場，大力拓展非洲、拉美等新興市場。注重出口品牌建設，通過在國(境)外注冊商標、并購國(境)外企業和知名品牌等措施，擴大自主知識產權產品出口。支持企業赴國(境)外建立生產基地，開展加工貿易，規避貿易壁壘。三是拓展內需市場。引導企業加強市場研究分析，增強產品適銷性，開展廠廠聯銷、廠商聯銷等形式，積極拓展內銷業務，擴大產品國內市場占有率。

三要以產品設計為基礎，拓展價值鏈，加快打造國際紡織創意中心。順應國內外創意產業發展趨勢，依托我縣紡織集群優勢，加快創意產業與紡織業融合，積極開展創意研發，推動紡織產品設計創新和工藝技術創新，著力打造紡織面料、服裝家紡等設計研發高地和中國紡織時尚文化引領區。重點工作也是三方面：一是培育引進主體。以紡織面料和服裝家紡創意中心為依托，進一步加強與國內外紡織類科研院所、高等院校的交流合作，大力引進一批國內外知名的研發機構、創意設計機構和紡織服裝設計大師、設計公司;鼓勵有實力的市場經營戶充分發揮信息、技術、人才等方面的核心優勢，加快從傳統交易方式向總部式、公司化交易方式轉變，積極發展創意產業。二是造濃創意氛圍。積極舉辦設計大賽、時尚峰會、流行趨勢、創新論壇等多種活動，大力發展紡織服裝“零成本創意工作室”和“XX縣紡織面料設計師沙龍”等，促進創意交流。三是健全配套服務。加強以紡織品分類編碼、質量檢測、趨勢和教育培訓等功能為主的中國紡織信息中心柯橋分中心建設，提升XX現代紡織工業院、生產力促進中心等公共創意服務平臺建設，強化創意趨勢研究和設計潮流引導。

第二，大力推進產業結構調整工程。堅持“強工、興商、優農”基本方針不動搖，努力適應需求結構變化的趨勢，著力構建現代產業體系，加快推進傳統產業技術改造，積極發展戰略性新興產業，大力發展現代服務業，促進三次產業在更高水平上協同發展，全面提升產業技術水平和國際競爭力。一要加快發展新興制造業。按照我縣當前及今后一段時間的工業結構，新興制造業主要是指紡織產業以外的新興產業。在工業結構的調整問題上，我們要圍繞“1+5”的產業布局，堅定不移提升發展紡織產業，堅持不懈培育壯大新興產業，以進一步調整優化工業結構，形成新的產業競爭優勢。從我們的實際情況看，轉型主要是針對發展新興產業而言，而升級主要是針對提升紡織產業而言。

從我縣近年來新興產業發展的情況看，在產業規模擴大的同時新興產業發展質量也穩步提升，在不同領域形成了各具特色的優勢。我們要重視培育發展新產業的研究和扶持力度。如果在今后三年內我們培育5—6個銷售收入超過100億元的新產業，這就是我們在經濟轉型升級中的亮點和成績。培育發展新興產業，一方面要明確發展重點，按照形成一批新的超百億元銷售產業的目標，結合我縣新興產業發展現狀，我們要大力培育發展裝備制造、汽車汽配、皮革塑料、新型建材、金屬制品等五大重點產業，目前五大產業的銷售分別為60、40、80、90、60億元;同時要緊緊抓住國家鼓勵引導發展戰略性新興產業的有利時機，大力發展新能源、生物醫藥、住宅產業化等產業。另一方面，要落實扶持措施，為真正把新興產業培育發展落到實處，要建立“六個一”的工作措施，即一個產業有一個發展規劃、一個配套政策、一個服務平臺、一個行業協會、一個督查機制和一個聯系領導。我們正在抓緊研究相應政策意見。

二要大力發展現代服務業。發展現代服務業是推動經濟轉型升級的迫切需要，是破解資源環境制約的必然選擇。三次產業結構一般呈現從“一二三”到“二三一”再到“三二一”的發展格局，這是經濟發展的必然規律。應該肯定的是，近年來我們在現代服務業的發展上取得了長足進步，要保持這種良好的勢頭，以工業化為依托、以城鎮化促集聚、以市場化激活力，堅持市場帶動、產業聯動、接軌推動、創新驅動、全民發動，加快構筑多門類、高增值、有特色、強帶動的現代服務業發展體系，進一步提高現代服務業對產業轉型升級的支撐力、對經濟快速增長的貢獻率。今年現代服務業發展的重點是六個方面：一是發展壯大商貿服務業，大力培育引進購物廣場、連鎖超市等大型商貿中心，積極發展特色商業街(區);二是鞏固提升旅游產業，加強旅游硬件建設，啟動鑒湖—柯巖旅游度假區國家5a級景區創建工作，高質量、快速度推進大香林二期等重點旅游項目建設，啟動實施安昌古鎮開發建設;三是穩定發展房地產業，注重XX縣城、新城鎮房地產開發的聯動推進，著力開發特色小區和精品樓盤，切實加快拆遷安置房和經濟適用房建設，規范房地產市場秩序;四是大力發展會展產業，以“紡博會”為龍頭，加大招展引展力度，努力舉辦更多在國內外和行業中有影響的展會;五是引進發展金融業，積極引進銀行、保險、證券等金融機構到柯橋落戶，促進金融產業繁榮;六是注重發揮區域、產業優勢，推動現代物流業和服務外包業的發展。另外，要繼續抓好以“中國輕紡城611建設計劃”為載體的總部樓宇經濟、企業分離發展現代服務業等方面工作。

三要優化發展城郊型現代農業。堅持以工促農、以城帶鄉，認真落實強農惠農各項政策，大力抓好基地建設與品牌建設兩大重點，進一步鞏固農業基礎地位。要在穩定糧食生產、確保糧食安全的前提下，加大土地承包經營權流轉力度，加快農業產業化、規模化、現代化進程。要大力發展設施農業、效益農業、品牌農業，著力建設蔬菜、畜牧、水產、茶葉、花卉、竹筍等農業主導產業基地，著力打造一批規模大、檔次高、效益好的工廠化設施農業生產基地。要做大做強農業傳統特色產業，著力培育品牌型、科技型農業龍頭企業，積極在各個農業主導產業中創建一批著名的農產品品牌，大幅提高農產品附加值。

第三，大力推進創新型企業培育工程。企業是經濟發展的主體，也是經濟轉型升級的主體。要繼續按照“三創一集”基本要求，培育發展創新型企業，加快企業從勞動資金密集型向技術知識密集型、從傳統粗放管理向現代科學管理轉變，致力在我縣三次產業的優勢行業中培育一批有核心競爭力、有行業話語權、帶動力強、支撐作用明顯的創新型龍頭企業、創新型示范企業和創新成長型企業。

一要以提高企業自主創新能力為重點，大力加強企業科技創新。一是加大企業技術改造投入。技改投入是企業加強科技創新的重要手段。重點骨干企業要進一步圍繞做強、做專、做精主業的要求，選準技改項目，加大技改投入。要充分發揮我縣“國家火炬計劃紹興紡織裝備特色產業基地”輻射和引領作用，堅持“培育孵化”和“引進吸納”兩路并進，力爭全年新增國家重點扶持的高新技術企業10家以上。二是提高企業信息化水平。加快信息化技術在研發、生產、管理、營銷等環節的應用，提高信息化水平;大力推廣制造業信息化關鍵共性技術，鼓勵開發具有自主知識產權的軟件產品和電子信息產品，努力壯大信息服務產業。三是提高企業自主創新能力。要積極建立企業研發中心，大力引進大院大所來我縣設立研發機構，加快企業與高等院校、科研院所合作交流，建立“產、學、研”一體化的研發中心、實驗室、中試基地等。要加強技術攻關，致力與高校院所建立長期、穩定、緊密型的合作關系，不斷引進科研成果項目或開展技術難題聯合公關，爭取掌握更多的擁有自主知識產權的核心關鍵技術。要加強公共創新平臺建設，切實抓好XX省現代紡織工業研究院、科創大廈、創意大廈、紡織裝備國家火炬計劃特色產業基地等一批公共創新服務平臺建設，全力打造服務水平更高、創新能力更強的國家紡織產業創新支撐平臺。要建立健全知識產權保護制度，不斷提高知識產權創造、運用、保護和管理能力。

二要以增強企業市場競爭力為目標，致力加快企業品牌創建。一是抓實基礎工作。要完善產品計量檢測體系和標準體系，貫徹實施iso9001等質量管理體系標準，提高品牌產品的質量管理水平和質量保證能力。要牢固樹立誠信經營的理念，建立健全售后服務體系，以誠信的經營、良好的服務提升產品、企業的美譽度。要積極主導或參與制訂國家、行業標準，積極參與國際標準化組織及其活動，提高企業在行業中的話語權和影響力。二是加大創建力度。要建立健全馳名商標培育庫和重點培育發展品牌企業儲備庫，積極培育申報各級各類品牌。要充分利用專業化生產集中、塊狀經濟發達的區域產業集群效應，以產業為依托，以品牌企業為龍頭，建立專業品牌的培育發展基地，著力打造起區域性、特色性的品牌創建平臺。力爭全年新增中國馳名商標、省著名商標、中國名牌數在全省、全市領先。三是重視企業文化。企業文化是凝聚力量、激勵和推動企業發展的根本動力，是企業核心競爭力的重要組成部分。要總結提煉鮮明的企業核心價值觀和企業精神，包括經營理念、管理理念、市場理念、服務理念等，并作為企業的核心價值觀灌輸給管理人員、全體員工，形成企業獨特的文化與精神。

三要以建立現代企業制度為核心，努力推進企業管理與制度創新。要建立完善法人治理結構，健全企業決策、經營、財務、監督等機制，加快建立現代企業制度。要積極推進企業上市和股改重組，力爭全年新增上市公司“保2爭3”，新增股改企業5家以上。要強化民營企業監管服務，扎實開展民營企業建設管理試點工作，進一步建立健全預警機制，對企業欠薪、欠費、欠債的情況，要及時掌握，引起警覺，嚴加防范;進一步建立健全評價機制，動態掌握企業的單位投資、單位資產效益以及資債結構狀況，及時分析評判企業經營風險情況;進一步建立健全監管機制，促進民營企業健康發展。

四要以“畝產論英雄”理念為導向，深化資源節約集約利用。要加強項目審查評估，重點保障投資實力強、科技含量高、品牌效應大、單位用地少、社會經濟效益好、符合生態環保、節能降耗要求的優質項目;要加強項目管理，完善項目通報、督查、驗收機制，促進項目快建設、快投產，確保土地及時利用和有效產出，新增工業用地項目投資強度達到220萬元/畝以上;要高度重視存量空間盤活，加大閑置土地處置力度，最大限度優化土地空間資源配置。要重點建設一批利廢量大、節能效果好、技術先進的新型墻體材料企業，限期淘汰粘土磚瓦窯，加大推廣使用散裝水泥力度等。要探索具有我縣產業特色的低碳經濟發展道路，重點推廣一批新能源應用、開發項目。

第四，大力推進發展平臺提升工程。發展平臺是我縣加快發展的主力軍、轉型升級的主陣地、城鄉統籌的主平臺。在當前這樣的發展環境與形勢下，我們要主動接軌杭州都市經濟圈和紹興中心城市，深化“兩中心兩帶”經濟布局，發揮區域比較優勢，優化資源要素配置，加強招商引資和項目建設，著力打造好一、二、三產發展的主平臺。

一要提升目標定位。堅持市場與城市、XX縣城與新城鎮聯動，加強規劃建設，提高城鎮品位，著力把XX縣城和城鎮建成區打造成為大力發展現代服務業的主平臺。加快園區整合提升，完善基礎設施建設，優化產業規劃布局，著力把濱海工業區打造成為全國一流的紡織原料和綠色印染基地，把柯橋經濟開發區打造成為全省一流的高新技術和新興產業集聚區，培育壯大20個左右的鎮街工業集聚區，扶持發展50個左右的農村現代家庭工業集聚點，著力把開發區、城鄉工業集聚點打造成做大做強先進制造業發展的主平臺。突出農業主導產業，完善農業服務體系，培育農業優勢基地，加快實施一個現代農業示范園、三個農業主導產業示范區、五個精品農業示范基地建設，著力把農業特色園區、基地打造成優化發展城郊型現代農業的主平臺。

二要加強招商引資。把招商引資真正作為“一號工程”來抓，堅持央資民資外資并重、技改項目與新上項目并重，強化項目對接、區域對接、企業對接，進一步完善招商體制、創新招商方式、整合招商資源、落實招商措施，瞄準世界500強和央企、大型民企，大力引進一批成長性好、帶動力強、能源消耗少的大項目、好項目，努力提高投資總量和質量，切實增強項目建設后勁。今年招商引資要特別突出產業招商，我們要培育發展的產業就是招商重點。對培育發展產業的重點項目可以采取一事一議的政策。

三要加大有效投入。投入是經濟發展的永恒主題，項目是加大投入的重要載體。要堅持存量提升與項目提速兩手抓，著力優化投資結構，切實加大有效投入。要切實加快實施“三個一批三年千億”建設計劃，全力抓好以先進制造業、現代服務業和城郊型現代農業項目為重點的項目建設，力爭全年完成固定資產投資300億元左右，其中工業160億、現代服務業包括政府性項目135億、農業5億。特別是要大力實施浙能熱電、濱海金屬制品、和合光伏等一批億元以上的重點項目建設，有序推進遠東石化pta、天圣差別化化纖等一批重大項目前期工作;加快柯橋萬達廣場、紅星美凱龍、大香林二期、f3賽車場、中國輕紡城物流中心、坯布市場、北聯托運市場等一批現代服務業和政府性項目建設。要積極實施技術改造。廣大的企業家要進一步增強機遇意識、責任意識和發展意識，搶抓有利時機，挖掘自身潛力，加快技改投入;各級各部門要切實加強對技術改造的鼓勵引導，加快推進與技術改造相關的基礎設施和配套設施建設，加強技術改造項目的管理服務。

第五，大力推進節能減排生態工程。隨著經濟發展的不斷深入，保持經濟平穩較快增長、減輕環境壓力以及緩解能源供需緊張正越來越緊密地聯系在了一起。對我們XX縣而言，經濟發展與排放指標制約的矛盾已越來越突出，節能減排面臨著前所未有的嚴峻形勢，這恐怕也是我們今后一段時間發展所面臨的最嚴峻的考驗之一。

一要扎實開展印染化工行業專項整治。當前，環境保護越來越成為人民群眾關注的熱點問題，環境容量越來越成為經濟發展的制約要素，節能減排越來越成為經濟轉型升級的重要內容。去年底今年初，省環保廳對我縣印染化工行業進行了明查暗訪，對XX縣的印染化工行業、富陽的造紙行業實行了區域停批措施，并專門就我縣印染化工行業提出了環保監管意見。針對這一情況，經縣委、縣政府研究決定，從現在起集中半年左右的時間，在全縣范圍內開展印染和化工行業環保監管專項整治行動。這次整治將緊密結合印染集聚提升、清水工程和生態文明建設，鞏固深化蕭紹區域紹興片印染化工行業污染整治成果，進一步解決全縣印染化工行業積累已久的環境問題，確保完成全縣“十一五”污染物減排目標任務。對這項工作，我們全縣上下特別是廣大企業要統一思想認識，扎實推進整治，限期摘掉帽子。對這次整治，縣委、縣政府還將作專題部署。

二要積極發展循環經濟。大力推進濱海工業區、柯橋經濟開發區區域循環經濟建設，積極培育發展循環經濟示范企業，推廣應用余熱余壓利用、中水回用、循環流化床鍋爐等新技術、新工藝、新設備，高度重視循環經濟共性、關鍵技術的開發和產業化應用，著力推進資源利用的區域大循環和企業小循環。

三要切實加強整治與監管。建立健全節能減排長效機制，嚴格執行新上項目能源消耗審核和環境影響評價、污水按濃度收費等制度，深入開展節能降耗“一百十行動”、污水“進管達標、處理提標”專項行動等，扎實開展環境污染隱患排查整治，切實加強重點污染區域、污染企業日常監管，努力減少污染物排放總量。

另外，我們還要明確目標任務，落實工作責任，著力攻堅突破，用半年左右時間基本完成楊汛橋區域的企業解困工作。這也是一個繞不過去的坎子，我們去年提出的用“時間換空間”已沒有退路。

三、強化保障，著力營造加快經濟轉型升級的良好環境

做好今年的經濟工作，事關全局、事關長遠。我們各級各部門一定要咬定發展目標不放松，狠抓工作落實不懈怠，致力推動經濟轉型發展。

一要強化要素保障。一是強化土地保障。要盡早編制完成土地利用總體規劃，加快農保土地調整，積極向上爭取建設用地指標，想方設法向外購買用地指標，加大土地復墾力度，千方百計爭取增量土地;要繼續加大“城中村、鎮中村、區中村、空心村”拆遷改造和土地征用力度，加大宅基地和廢棄工礦用地整理力度，加大企業閑置土地處置力度，充分利用好低丘緩坡和灘涂等后備土地資源，千方百計盤活存量土地。要嚴格按照標準合理確定各項建設的建筑密度、容積率、綠地率;嚴格項目落戶簽約履約管理，加強項目竣工綜合復核驗收，千方百計提高利用效率。二是強化資金保障。進一步完善銀行業考評辦法，引導縣內金融機構貫徹落實適度寬松的貨幣政策，切實加大金融支持力度;加快金融產品和管理服務創新，穩妥運行小額貸款公司，試點建立村鎮銀行，進一步擴大融資途徑、優化金融服務;健全區域性融資擔保體系建設，更好防范金融風險。三是強化人才保障。深入實施“百千萬”人才工程，完善引才育才留才工作機制，以“三有三愛”企業經營者隊伍、高層次高技能人才隊伍為重點統籌抓好各類人才隊伍建設，切實為經濟發展提供強有力的人才支撐。另外，要加快推進電力設施建設，建立健全勞動力市場管理服務機制，進一步做好電力、勞動力等保障工作。

篇4

前不久，省第七次黨代會提出了建設沿海經濟社會發展強省的目標，進一步明確了河北未來發展的方向；全市領導干部會議和經濟發展工作會議，明確提出了“創新實干，跨越發展”的總要求；市委景書記在全市解放思想大討論活動動員大會上，明確提出了以思想的大解放推動經濟發展的新跨越的要求，昨天召開了縣委擴大會，縣委明確提出了率先發展、爭先晉位的號召。可以說，我們正在面臨一輪新的發展，各地方都在尋求新的發展機遇和突破，我們正在面臨的壓力是全方位，形勢逼人，如果我們仍然按部就班常規發展，就有被邊緣化的危險，不但原來來之不易的優勢會喪失，差距會越來越大，甚至會被淘汰出局的危險。面對如此逼人的形勢，如此沉重的壓力，進一步解放思想，開闊思路，抓住新機遇，迎接新挑戰，創造新優勢，謀求新發展，為實現青蘭的跨越發展而努力奮斗。下面，我重點講三個方面的問題：

一、20**年主要工作成績

20**年是青蘭鄉發展史上極不平凡的一年，我們按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的建設社會主義新農村的整體要求，圍繞“創新、穩定、發展”三大主題，把建設和諧青蘭、富裕青蘭、誠信青蘭、平安青蘭作為各項工作的著力點，圍繞發展定位，強化管理，創新機制，搶抓機遇，克難奮進，全鄉經濟和社會發展保持良好的發展態勢。表現在五方面：

（一）提高農業綜合生產能力，大力實施“科技興鄉”戰略。

今年以來，我們始終堅持依靠科技，搞好服務，大力加強了農業基礎設施建設，調整優化農作物品種布局，全力推進農業結構調整和產業化經營。全鄉新打深井85眼，淺井80眼，修復舊機井12眼，安裝防滲管道4.8萬米，擴大水澆地面積1.5萬多畝。在此基礎上，堅持作物調整與品種調優并重，積極發展優質作物品種，都取得了較好的經濟效益。今年共推廣優質小麥品種20萬公斤。同時，我們還加大了科技培訓力度，組織鄉村干部積極向農民傳授各種先進種植技術，使廣大農民的科技意識和科技水平明顯提高，為農業增產、農民增收奠定了堅實的基礎。

（二）林畜兩大產業明顯凸現，取得了可觀社會效益和經濟效益。

今春以來，在縣委、政府的正確領導和縣職能部門的大力支持下，林畜兩大產業取得了可喜成果。

在畜牧業上，我們重點抓了奶牛生產基地建設。一是后趙前奶牛基地。現存欄163頭，今年共累計銷售鮮奶3.2萬斤，在奶牛生產出現滑坡的情況下，該村黨支部、村委會經過召開一系列會議研究，農戶每飼養一頭奶牛優先承包一畝閑散耕地，進一步激發了農戶奶牛養殖積極性。二是西郭莊喬文娟奶牛養殖場，該養殖場緊緊依托后趙前擠奶站，規模不斷擴大，奶牛現已存欄28頭，取得了可觀經濟效益。

在抓好奶牛業的基礎上，我們還抓了生豬生產，通過帶領群眾到外地參觀學習，全鄉養豬大戶已達到31個，其中飼養200頭以上的有9個。

在林產業上，今秋冬季我鄉按照縣委、政府要求，早動手、細謀劃，把通道綠化補植和河渠綠化作為工作的重中之重，牢牢抓在手上，保質保量全面完成任務。衡德公路、衡德高速兩側共補植樹木1.6萬株，河渠綠化植樹1.9萬株。在林木管護工作上，我們成立了由12名鄉干部和一名派出所干警組成的護林大隊，聯同村、戶形成了三位一體的護林網絡，有效地鞏固了造林成果。

（三）千方百計抓好鄉鎮企業的發展。

一是抓新上項目。我鄉過去在項目建設上幾乎是空白，今年通過努力新上5家企業。其中（1）投資100萬元，新上隆鑫鑄造廠，主要生產食品機芯，產品通過外貿全部出口。（2）投資30萬元，新上隆興鐵塔廠。（3）總投資260萬元，新上林板加工攤點15家，涉及3個村（隆興西街、隆興東街、北張三個村）。二是抓招商引資。為宣傳青蘭，推介青蘭，開展了一系列招商引資活動。充分利用青蘭在外能人多的“人緣”優勢，克服因為區位、交通、產業基礎帶來的不利影響。先后在北京、德州召開了招商會，動員青蘭籍在外人士參加，不遺余力地開展“訪能人”活動，對北京商檢局的孫洪占、廣西糖業公司的張榮寧、北京華奧集團劉玉寶等青蘭在外能人，利用一切機會死死抓住不放，動員他們利用一切關系招商引資，為家鄉發展作貢獻。三是抓思想解放。利用多種形式解放鄉村干部思想，把以農業為主轉變到農、工并重上來，組織150名鄉村兩級干部、企業攤點負責人、農村想干事業的能人到景州、龍華工業園區、王瞳昌隆鑄造廠參觀學習，開闊視野。利用農村班子調整的機會，讓企業廠長、經理擔任所在村支部書記，發揮黨和企業“兩個帶頭人”的作用，以實際行動樹立新時期支部書記“個人富，帶領群眾富”的用人導向。

（四）抓好勞務輸出，拓寬增收渠道。

我們把全鄉勞動力資源信息全部輸入微機，并成立了專門組織，抽調專人進行管理。今年共舉辦各類技術培訓班五期，培訓農民3200人次，提高了農民素質和技能，為各類行業輸送了大量人才。同時，我們還在北京成立了駐京辦事處，及時掌握用人信息。今年以來，輸出各類人才3020人。

（五）執政能力鞏固加強。

一是實施了“領頭雁”工程，通過兩推一選，規范程序，嚴格操作，進行了農村黨支部的換屆工作，全鄉52個農村黨支部，全部進行了換屆選舉，增強了基層組織的戰斗力，凝聚力；二是進行了村委會換屆選舉。全鄉52個村委會，全部完成換屆；三是加強干部聯合會建設，堅持理論學習，實踐鍛煉，提高了干部隊伍的執政能力，實現了各項工作的順利進行。

同志們，回顧過去一年來的工作，成績是主流，基本上實現了上級分配的任務目標，這些成績的取得是縣委、政府正確領導和支持的結果，是鄉直部門大力協助的結果，是全鄉廣大干部群眾共同努力的結果，在這里，我代表鄉黨委政府，對為我們的發展做出貢獻、提供支持、提供幫助的鄉直部門及全鄉干部群眾表示誠摯的謝意和深深地感謝。

二、工作中存在的不足

我們深知，青蘭鄉的發展與上級的要求，與先進鄉鎮相比還有很大的差距，工作中存在的困難、問題和不足還很突出，主要表現在以下幾個方面：一是在思想觀念上存在內陸心態、惰性心態、畏難心態、自足心態、趨利心態五種心態。二是在工作作風上存在心浮氣躁、無所事事；形式主義、擺花架子；辦事拖拉、推諉扯皮；得過且過，不求上進四種現象。三是發展環境上存在效率低下、有令不行、不顧大局三個問題。四是具體工作上存在經濟總量小，支柱產業不明顯；工業稅收大戶不多，帶動力不強；村給財力薄弱，運轉困難；農業產業華發展步伐不快，深層次矛盾依郄存在；個別影響穩定的深層次問題還沒有有效解決五個難點。五是在發展上存在村與村之間、單位與單位之間的不平衡，好者愈好、差者愈差，差距進一步拉大。縱觀當前面臨的形勢，機遇與挑戰并存，困難與希望同在，克服了困難就是抓住了機遇。這就要求我們積極應對各種挑戰，努力突破各種瓶頸制約，千方百計地解決經濟社會發展中存在的各種矛盾，促進經濟社會又好又快的發展。

三、20**年工作思路及措施

基于上述分析，根據上級的總體部署，結合我鄉發展的實際情況，確定20**年的總體工作思路是：以全面建設小康社會，構建和諧青蘭統攬各項工作的全局，按照科學發展觀和可持續發展的要求，唱響“創新實干，跨越發展”主旋律，抓住一個重點（加大開發力度），突出一個主題（建設社會主義新農村），作好四項工作（農業結構調整、工業基地建設、商貿業發展、各項社會事業的發展），努力實現全鄉經濟社會的跨越發展。

工作重點及措施：

1、深入開展解放思想大討論，以思想的大解放推動經濟發展的新跨越。歷史的經驗和先進地區的實踐昭示我們：思想決定思路，思路決定出路。思想解放的空間有多大，發展的空間就有多大。我們與先進地區，先進鄉鎮的差距，根本在于思想觀念上的差距，要本在于思維方式、工作方法、行為方式的落后，青蘭要實現跨越式發展，必須堅決摒棄束縛我們手腳、禁錮我們思維、制約我們發展的陳舊觀念，努力實現思想上的跨越。根據縣委部署，結合這次解放思想，跨越發展大討論，努力在全鄉干部群眾中樹立一種敢想敢干、敢為人先的氣魄，一種自我加壓，持之以恒的韌勁，一種艱苦創業、埋頭苦干的精神，從而在激烈的競爭中爭取主動，在觀念的更新中實現突破，以新的思想，新的觀念，新的方式，新的方法謀取衡水人民跨越發展之策，聚跨越發展之力，奔跨越發展之路，以思想的大解放推動經濟發展的大跨越。

2、加大開放力度，大力實現開放興鄉戰略。一方面強化服務，創造寬松公正的發展環境。大力倡導“四通”精神，即鄉黨委政府職責內該辦的事，速辦“快通”；工作運轉不暢時，及時“溝通”；面對困難矛盾及時“疏通”，限于條條框框時大膽“變通”。切實做到“墻內的事企業辦，墻外的事政府管”，給企業提供熱情周到公平公正的優質服務。同時，堅持“笑臉抓服務，黑臉抓治理”，對外來企業高看一眼，厚愛一層，對各種妨礙企業發展的事件和行為進行嚴肅處理、嚴厲打擊。讓企業感受到鄉黨委政府的真心為企，真正服務，真抓落實的作風和精神，增強對企業的吸引力。另一方面積極控索開放新途徑，由鄉黨委主要領導任組長，全面負責招商工作。初步計劃分別于明年3月和8月進行兩次大規模的招商活動。三是突出招商重點。把在外能人作為招商引資的突破口，大力實施“返鄉創業工程”，以優良的環境，優惠的政策，優質的服務吸引在牙能人志士回鄉創業。

3、抓農業結構調整，大力發展兩大產業。一是進一步改善生產條件。打深井10眼以上，在消除死旱地的同時，即使淘汰老化井具，改善原有水澆地的條件。二是以津龍公司為依托，重點發展瘦肉型豬養殖。明年全鄉瘦型豬存欄達到2萬頭，出欄達到6萬頭。三是繼續做大做強林產業。加大樹木管護力度，培育林下經濟典型，探索多種林地間作和林地飼養模式，形成林產業的延續發展。

篇5

**年國際國內環境發生重大變化，受金融風暴危機影響，世界經濟下滑，企業出現倒閉潮，加上許多歷史遺留問題如：集資款問題、銀行借貸、土地抵押等，社區經濟發展面臨著嚴峻考驗。

社區工業主要分為百利工業區和百達工業城，有企業廠房、間，企業廠房每月收入約X萬元；社區有商業鋪位、間，每月收入約X萬元。至09年1月底，社區有5間企業廠房關閉（松揚、盈豐、威達、鑫圣祥、安利廠），經濟損失約X萬，并且造成社區經濟收入下跌，收入為X萬元，同比下降了11%。同時剩余企業、商鋪出現經營困難，紛紛要求減低廠租、鋪租，大量應收未收款不能及時追回。綜合各項經濟指標，我社區被評為經濟欠發達社區。

抱著不放棄，不拋棄的態度，我社區雖然被評為經濟欠發達社區，但我社區積極正視不足，找出社區經濟現狀出現問題原因，制定許多具體經濟改善措施。同時在管理體制及政策支撐上作出積極的努力。具體措施如下：

（一）明確指導思想、完善社區黨建

我社區經濟發展的主要預期目標為：擺脫經濟欠發達村，解決經濟困難，實現社區經濟正常化。

社區在鎮委、鎮政府的領導下，切實轉變工作作風，完善社區管理制度，細化各項工作，明確各人的工作任務，成立督查小組。

同時完善社區的黨建工作，制定關心黨員干部工作制度，根據“六必訪”要求定出慰問時間表，并在三月份開展了慰問工作，共慰問了2位老黨員，得到了黨員的肯定，增加了黨的凝聚力；規范駐隊領導干部走訪群眾的日期，定于每月15號進行，通過走訪，深入了解群眾，廣泛聽取群眾意見，得到群眾的贊揚和肯定。

在組織紀律方面，制定社區干部職工管理制度（試行），分別有考核制度、會議制度、學習制度、財務管理制度、文件收文分發處理制度、辦公室崗位責任制、兩委干部守則，并召開干部會議通過以上制度決定。成立了督查小組，監督社區各部門工作進展和制度的執行。

（二）、全力發展社區工商業、科學管理社區財務

工業、商業是實現我社區經濟社會發展歷史性跨越的重要支撐。所以在全力發展社區工業和商業上，我們采取具體的改善經濟措施時，要求加大投入的力度。作為重點來抓。具體制定方案如下：

深入開展“感恩商家，幫扶企業”活動。制定社區干部職工責任制度，要求每人掛靠企業三間以上，定期每星期走訪企業，詳細了解企業經營狀況和需要，傳達政府優惠政策，幫助企業轉型升級，穩住現有企業。

加大招商力度。社區畫出空置廠房平面圖，記錄詳細廠房情況，分發到每位干部職工，實行全民招商，甚見成效，到三月份中旬已經有三間廠房租賃出去，剩下一間也正在洽談中。大力追收應收未收款，穩定社區經濟。成立了外資企業風險預警小組，定人、定時、定點進行追收廠租、鋪租，實現長效管理，08年的應收未收款全部追回。

加快新城廣場停車場建設。落實鎮委、鎮政府“五整治”工作，整治亂停亂放現象，合理利用空置用地，并根據市物價局的收費標準，停車場于4月1日正式收費，每月約能增加XXXX元收入。

在科學管理社區財務上，社區規定所有支出先由財務預算可行，報書記或主任審核方能支出，有效地控制了各項費用的開支，盤活了社區的現金流，有利于社區經濟的發展。加快了對銀行轉貸工作，根據“兩改”方案，社區積極與各大銀行磋商，進行分段轉貸，轉貸完后省下每月約4.16萬元的利息。社區將制定費用支出警戒線，嚴格控制各項支出。

（三）改良社區經濟現狀除了狠抓工商業和財務外，更是積極開展村民就業、優化社區大環境、抓好計劃生育。具體努力如下：

1、大力推廣“村民車間”建設。

廠“村民車間”目前共解決了社區的50多名本村村民和其他村村民就業，市委對我社區積極主動推動村民就業給予高度評價，認為“村民車間”在解決村民就業同時，轉變了村民的思想觀念，對農村穩定和社會風氣好轉都有很大的好處。同時社區組織失業人員15人參加勞動局舉行的招聘會，幫助其找到適合自己的崗位。

2、優化社區大環境

嚴格監管，以明確的檢查考評制度進行巡查，提高環衛清掃保潔工作市場化運作的質量；組織工作人員對社區的市場和商鋪進行簽訂《門前三包責任書》，現已簽訂了277份；由社區干部帶領，出動治安隊、戶管隊、環衛監督員等50人次，順利通過了市檢查組第一季度的綜合檢查。

同時社區警務區聯合派出所開展治安防范大清查行動，清查出租屋54間，商鋪35間，繳獲“”4臺，起草治安隊管理制度，加強隊伍建設。另外，新成立安全生產辦公室，明確分工責任，建立健全規章制度，構建了安全生產管理長效機制，認真落實“兩暢一會”以及鎮安監分局要求，開展了對企業安全生產大檢查，共檢查企業21間，發出整改指令書5份。農貿市場辦公室與安全辦聯合對社區“五小”場所檢查，共查93間場所，發現有37間無證經營，立即發出整改通知。

篇6

扎實推進商貿經濟工作

在新一輪發展中的新跨越

副縣長xx

(2006年3月15日)

同志們：

根據會議安排，我就商貿經濟工作講以下意見：

一、肯定成績，準確定位，進一步增強加快商貿經濟發展的責任感和緊迫感

2005年，商貿經濟工作堅持統籌協調，積極應對宏觀調控，不斷增強發展動力，大力引導城鄉消費，商貿流通經營規模不斷擴大，改革步伐明顯加快，新的流通方式和新型流通業態發展迅速，商貿經濟呈現出快速增長、結構優化、增勢強勁等特征。對我縣商貿經濟定位，可以歸結為三句話：成效顯著、差距較大、困難不少。

第一，立足現狀看商貿，商貿經濟發展成效顯著。一是商貿經濟運行質量進一步提升。去年，全縣社會消費品零售總額完成9.54億元，同比增長15.7%；實現利潤1520萬元，同比增長46.8%；實現稅金4423.6萬元，同比增長12%；商貿經濟實現增加值2.63億元，同比增長16.1%。商貿經濟對經濟增長的貢獻率達到12%。二是商貿設施進一步完善。2005年，全縣商貿總投資近1000萬元，建筑面積達20000平方米。紅旗綜合市場、雙虎家私、九重天服裝城、文君大酒店、福德農副產品綜合市場、川北農資批發市場相繼投入使用。商業設施建設的快速發展，極大的促進了相關產業的發展，增加了社會就業。三是市場體系逐步規范。截止目前，全縣個體工商戶達1.1萬戶；年銷售達100萬元以上超市5家；年成交額達千萬元的專業市場2家；全縣連鎖經營企業13家，擁有門店520個，年成交額達5000萬元；全縣專業協會已達3家，累計完成銷售總額4500萬元。同時，電子商務有了較快發展，一些規模以上商貿企業已經建立了企業網站、網頁等，在推進電子商務、有效開展服務方面邁出了堅實的一步。

通過企業業改制，市場專項整治，一個公開、公平、開放的商業氛圍已經形成。

第二，跳出蓬安看商貿，商貿經濟存在的差距較大。面向更大范圍看蓬安商貿經濟，2005年，我縣社會消費品零售總額為全市第7位。在九縣（市）、區中，我縣社會消費品零售總額僅為順慶的25.5%、南部的55.4%、閬中的58.3%。要實現2007年把我縣建設成為“商貿旅游旺縣”的目標，每年的增速要達到19%，商貿戰線的壓力巨大。因此，我們必須正視差距，冷靜思考，居安思危，思危奮進。

第三，著眼發展看商貿，商貿經濟面臨的困難不少。一是布局結構不盡合理。從市場分布來看，主要在磨子街、建設路、城東路和東風大道，市場發展空間狹小、購物環境較差，同時給城區交通、消防、環衛等帶來較大壓力；從零售業分布情況看，主要集中在磨子街和建設路，除大地超市和百盛超市外，其他經營規模較小、設施較差，且經營結構趨于同化，提前進入過度競爭狀態，在一定程度上削弱了企業的贏利能力，沒有真正起到龍頭作用。二是產業結構不夠優化。產業集約化程度低，銷售收入過千萬元的商業零售企業僅大地超市1家，超千萬元的綜合農貿市場的僅4家，產業與市場缺乏互動，產業層次偏低，城區專業店、專賣店等新型業態僅占商貿流通企業的6%，遠低于南方城市12%至20%的比例。三是體制未全消除。雖然通過努力，國有商貿企業改革取得了一定成效，但是仍有部份國有商貿流通企業資產質量差、債務鏈相互纏繞、改革成本大、部分職工身份置換難，產權制度改革需要大的勇氣和決心。

差距不會永存，困難不會生根。我們要在困難中看到希望，在被動中尋求主動，捕捉機遇、贏得發展。當前，市委響亮地提出了建設川東北區域中心城市的目標，著力在三產業上檔升級增幅射上求突破，縣委縣政府把三產業的發展擺在了重要位置，這為商貿經濟的新一輪發展提供了強大的政策支撐，這是我們要看到的第一個優勢。其二，隨著蓬安至南充半小時經濟圈的逐步形成，必將進一步加快我縣商貿流通的速度，降低流通費用，大大增強商貿流通企業的盈利能力。其三，近年來企業的成功改制，下崗工人再就業率提高，農民增收，消費水平和購買力的增強，消費觀念的更新，為商貿經濟的快速發展奠定了堅實的基礎。其四，隨著省級衛生縣城的成功創建，商貿設施的改善，城市形象的進一步提升，相如黃金消費圈的形成，商貿旅游旺縣建設步伐的加快，必將對商貿經濟的新一輪快速發展起到重要助推作用。

因此，全縣各級、各有關部門和廣大企業要牢固樹立稍縱即逝的機遇意識、力爭上游的追趕意識、寢食難安的憂患意識和臥薪嘗膽的責任意識，立足新起點，明確新舉措，不斷提高駕馭商貿流通工作的能力和水平。

二、統一思想，明確目標，加速構建商貿經濟發展新格局

2006年，全縣商貿經濟的基本思路是：緊緊圍繞建設“商貿旅游旺縣”的奮斗目標，全面樹立和落實科學的發展觀，以縣十屆六次全委會精神為指導，著力規范市場秩序，進一步完善市場體系；擴大招商引資，培育骨干企業；引導、調整消費結構，打造特色消費；發展新型專合組織，加速農副產品的商品轉化；提升經濟運行質量，在推動商貿流通業上檔升級、增幅射上求突破，著力構建“大商貿、大市場、大流通”格局，不斷開創我縣商貿經濟在新一輪發展中的新局面。

2006年商貿經目標任務：全年實現社會消費品零售總額11億元，同比增長15.7%；商辦工業實現產值1.8億元，同比增長26%；列入考核的商貿企業完成商品銷售總額8.1億元，同比增長18%；實現稅金1720萬元，同比增長16%；實現利潤1290萬元，同比增長17%；新增連鎖企業（店）10戶以上；發展新型專合組織2—3個。

圍繞工作思路和目標定位，我們要敢于攻堅破難，迎難而上，進一步拓展商貿經濟領域，擴大開放，以招商引資為突破口，千方百計增加投入，著力構建商貿經濟發展新格局。

一是構建區域特色明顯的零售商業。經貿、工商要以“相如廣場、蓬安廣場、下河街古城”為中心，全力打造城市黃金消費圈，著力推進“商品流通市場化、商業經營集約化、經營手段現代化、服務功能多樣化”，全面增強我縣零售商業的集聚力、擴張力、競爭力。著力建設下河街“古城一條街”，以“商旅互動”為切入點，改造、新建一批特色鮮明、功能齊全的“服裝一條街、小吃一條街”等，重點培育下河街、建設路、東風路、相如大道、小南街等；以加速城鎮化為契機，構筑與城市建設、居民購買力水平和產業特色相適應的城市商業服務網絡；以便民、利民為原則，大力發展社區商業。

二是構建優勢突出的專業市場、批發市場。經貿局、工商局、建設局、規劃局、招商局要堅持突出特色、適度集中布局、協調有序發展的原則，督促現有市場業主或通過招商引資進行改造提升，集中力量抓好現有市場上檔次、強集聚、廣輻射，使之真正成為區域性的骨干市場；加速整合人民市場資源，引進現代經營理念和經營方式，建成蓬安一流商貿中心。通過招商引資、政策扶持在城東小區、撫琴小區新建兩個起點高、規格高的專業市場，進一步調整和完善市場布局；各鄉鎮要切實加快農村集貿市場建設步伐，把農村集貿市場的建設納入小城鎮總體規劃，特別是國道、省道所經過的鄉鎮，要盡快解決以街代市、以路代市的局面，以此加快農副產品的轉化，促進農民增收；同時，積極支持煤炭、通訊、再生資源等熱點市場的發展。

三是構建內外聯動的連鎖商業。經貿、工商、藥監、供銷、煙草、石油、鹽業、新華書店、郵電通訊要以連鎖經營為重點，推進業態創新，積極推廣現代流通組織形式和經營方式，大力發展直營連鎖、自愿連鎖和加盟連鎖，鞏固“老的”，培育“新的”，引進“大的”，全面加快流通現代化的進程。大地、百盛、萬福來超市，宏濟藥業、南藥集團，農資、煙草等老商業企業，要做大規模，做響品牌，做強競爭力；積極推動連鎖經營由食品、百貨、家電為主向藥品、通訊、家俱、農業生產資料、餐飲、洗染等新領域拓展；抓住川東北區域中心城市建設的有利時機，引導商貿企業與家樂福、諾瑪特等知名企業和外資企業合資合作。

四是構建特色農產品市場體系。圍繞建設“特色農業大縣”目標，以提高農副產品商品化率和活躍農資流通為重點，抓住當前國家鼓勵和扶持農村新型專業合作組織發展的大好機遇，以發展專業協會為突破口，創辦或領辦農村新型合作經濟組織，采取“公司+協會+基地+農戶”等模式，拓展商貿流通領域，延伸商貿企業經營輻射的范圍，進一步推動連鎖制、配送制，向廣大農村市場擴張。著力發展農村營銷網絡，暢通農業生產資料和農副產品流通渠道，解決農民買難賣難問題，提高農副產品市場占有率，增加農民收入。

五是構建“三外”工作平臺。外經局要扎實開展對外合作和外派勞務工作，加大宣傳力度，搞好外派勞務培訓，使我縣外派勞務形成規模，力爭在3年內把我縣建成外派勞務基地縣。同時，鼓勵和引導縣屬企業參與國際工程承包或分包。引導支持企業或特色農副產品出口創匯，協助縣內企業產品進入國際市場，今年，特別要協助齊祥食品率先邁出直接出口的步伐。同時，今年我縣要爭取直接利用外資取得突破性成績。

三、強化措施，創新手段，不斷提高商貿經濟發展的質量和效益

一要加快營銷創新。各級各相關部門要著眼于大力發展假日經濟、會展經濟、晚間經濟，確立“有節用節、無節造節”的營銷理念，抓住節日多、假期長、消費旺的有利時機，擴大商品銷售。二要加快機制創新。體改辦、經貿局采取切實有效的措施，完成百貨公司、糖酒公司、燃建公司、面粉公司等國有商貿企業的改制工作，進一步推進商貿企業民營化。三要加快技術創新。充分利用蓬安科技信息網絡資源，加快信息技術在流通企業的普及與運用，提高企業采購、配送、營銷能力和內部管理的信息化水平。積極穩妥地推進電子商務，探索建立網上商店、網上訂貨、網上拍賣系統，使商流、物流、信息流更加迅速、便捷地聯系起來，實現社會商業信息資源共享，為中小流通企業發展和外地來蓬安投資企業提供信息服務。四要推進招商引資。按照縣委、縣政府明確的招商引資的主攻方向、重點區域、重點業態和重點行業，各級各相關部門要積極引進外資、民資參與我縣流通業結構戰略性調整和國有商貿企業改組改造，加速實施我縣商貿經濟民營化戰略。五要深化糧食流通體制改革。糧食主管部門要按照有利于糧食生產、有利于種糧農民增收、有利于糧食市場穩定、有利于國家糧食安全的原則，積極深化糧食流通體制改革，轉換企業機制，放開購銷市場，全面落實各項惠農政策，維護收購秩序，采取各種有效措施，促進農民增產增收。

四、加強領導，多方聯動，努力營造商貿經濟發展的良好環境

一要充分提高認識。商貿經濟已經成為國民經濟的先導性產業，在促進經濟協調發展、拉動經濟快速增長、擴大就業等方面具有十分重要的作用。

二要加強組織領導。2006年商貿經濟工作任務繁重，各級各部門要正視困難，堅定信心，高度重視流通工作，切實做到領導、機構、人員、措施“四到位”。主管部門要經常深入企業調研，定期分析商貿經濟工作的新情況情況、新問題，著力解決商貿企業在運行中的困難和問題。同時各級各相關部門要從各自的職能和工作范圍出發，努力為企業搞好服務。經貿、工商、糧食、供銷等部門要以發展大商貿、搞活大流通為已任，以“保先”教育為契機，切實轉變工作作風，不斷提高駕馭市場經濟的能力和工作水平。

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學習是個人成長的基礎，也是地方發展的基礎。面對新形勢、新任務、新要求，只有不斷加強學習，才能始終地把準方向而不迷失方向，始終駕馭全局而不喪失全局。要認真學習黨的十七大精神，努力把握中國特色社會主義理論體系，不斷提高理論思維和戰略思維能力。認真學習中央的方針政策創造性地貫徹落實好中央有關精神。不斷提高政策理解力和執行力，不斷拓寬知識面，完善知識結構，提高業務水平。增強學習的針對性和實效性，要適應事情發展的新變化，根據改革開放現代化建設出現的新情況、新問題，深入學習，系統研究。增強把握規律和解決問題的能力，努力把學習的成效體現到謀劃發展，完善思路，推進工作上來，不斷收獲發展的新成果。

二、要解放思想，創新觀念

實踐創新永無止境，解放思想永無止境。改革開放以來的實踐證明，什么時候我們解放思想，發展就會加快，什么時候思想保守，發展就會停滯。面對新形勢、新任務，我們要開創事業新局面，必須進一步解放思想，創新觀念，打破不合實際的清規戒律，不斷研究新情況，解決新問題。尤其要切實解決影響和妨礙我區轉變政府職能、擴大開放合作，推進工業化、城鎮化、發展非公有制經濟等方面的思想觀念和習慣做法。要把目光放遠，把眼界放寬，堅持把我區的發展放在全國乃至全球發展的大格局大背景下去把握，去思考。從更高起點、更寬領域、更大范圍去謀劃全區長遠的發展問題。要敢于沖破習慣勢力的影響，大膽的闖，大膽的試，不斷轉變發展理念，創新發展舉措，在開放合作中敢于以資源換產業，以存量換增量，只求所在，不求所有；要支持勇于創新的氛圍，要堅持創新與求實的統一。通過觀念的創新推動工作舉措的創新。通過認識上的突破推動工作局面的突破。努力使全區上下在統一的思想中形成合力，在齊心協力中推進發展。

三、要轉變干部作風，狠抓落實。

干部作風關系黨的形象，關系民心向背，關系事業成敗。這些年來，我們對作風問題一直抓得很緊，全區干部作風有了明顯轉變，行政效能有了明顯提高，發展環境有了明顯改善。干群關系進一步融洽和諧，但在機關中仍存在作風飄浮，效率低下，拖沓扯皮梗阻等現象，必須繼續把轉變干部作風，加強機關行政效能建設的工作引向深入。切實解決作風方面存在的突出問題，轉變干部作風當前特別強調要抓落實。抓落實，不僅是一種作風，也是一種能力，是干好事業的前提基礎和關鍵所在。要著力增強抓落實的意識，始終牢記“實干興邦，空談誤國”的古訓。堅持說實話，干實事，抓實效，做到言必行，行必果。要著力提高抓落實的能力，對上級精神要學得深，吃得透。對實際情況要看得清，摸得準，善于將上級精神和領導要求具體化為實實在在的工作措施，一項項落到實處。要著力健全抓落實的機制，凡事有計劃方案，有推進措施，有督查反饋，落實責任人。明確時間表。對關鍵環節和重點難點問題要一抓到底，務求實效。要著力強化抓落實的措施，不斷完善和嚴格執行責任制度、督查制度、考核制度，尤其要切實落實行政效能建設的各項制度。同時建立和健全目標管理體系，細化目標任務，使抓落實成為考評干部實績的一項硬性要求。

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20*年是全面實現“*”計劃目標和銜接“*”發展的重要一年，做好明年的經濟工作，是鞏固我縣當前大好形勢、保持經濟社會持續快速發展的關鍵。為實現20*年經濟工作的主要預期目標，我們要審時度勢，趨利避害，統籌安排，集中力量做好以下五個方面的工作：

一、大力調整產業結構，培育和扶持優勢產業

要把產業結構調整作為明年和今后一個時期經濟工作的重心，充分發揮市場機制對促進經濟結構調整的配置作用，不斷轉變經濟增長方式，壯大我縣經濟總量。

－－努力加快農業產業化進程。要用工業的思想和理念改造農業，繼續加快農業產業化進程，加快農業基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力，確保農村發展、農業增效、農民增收，力爭全縣完成農業總產值5．*億元、同比增長6%的目標。一要堅持以市場為導向，優化農業產業結構。依托現有農產品加工龍頭企業，建立1.5萬畝大蒜、5萬畝土豆、1.5萬畝番茄、0.5萬畝草莓、1萬畝黑加侖、5萬畝瓜菜、1萬畝林果業、5萬畝油料、10萬畝肉蓯蓉為主的中藥材和包括畜牧業在內的十大特色農畜產品基地，強化農業產業化經營。要按照產品標準化、生產規模化、經營產業化的發展要求，提高農產品品質，提升農產品市場競爭力。二要突出畜牧業在農業中的主導地位，繼續做大做強畜牧業。大力實施奶業“12158”工程，實行產業化的奶牛養殖運行模式，促進奶業向規模化和集約化發展，力爭20*年奶牛養殖量達6000頭；加大土雞養殖規模，積極與泰昆聯系，建立合作關系。繼續推廣“藍森蟲草雞”品牌，打造養殖特色，爭取養、銷一條龍服務，保障養殖戶的利益，實現人均養殖60只雞；加強建立養殖協會和無公害畜產品養殖基地，實施好世行貸款項目和草場圍欄項目，加大飼草料基地建設，擴大平原地區牲畜的舍飼圈養率，20*年舍飼圈養率達35％，年末牲畜存欄達到58.3萬頭只，家禽養殖達到480萬只，畜牧業人均增收占到農牧民增收部分的51％以上。三要大力發展林業經濟。堅持適地適樹，在南部山區利用荒山荒坡發展萬畝林果業，在平原地區大力發展庭院經濟，在北部沙漠發展以肉蓯蓉為主的沙生產業，兼顧林業的生態效益和經濟效益，提升造林的經濟效益，促進林業的良性發展。全年完成人工造林22.4萬畝，封沙育林10萬畝。四要進一步加強農村基礎設施建設，改善農業生產條件。結合農村“五好”建設和小康村建設，以獎代補，努力實施居民點規劃改造和安居工程以及“1338”農村基礎設施建設工程（“1338”工程即有條件鄉鎮每年規劃改造1萬畝條田；平原鄉鎮每年修建3公里防滲渠道、每年修建1條3公里以上的高標準沙石路面、每年營造8條高標準林帶），改善農村生產生活條件。繼續做好水利項目工程的申報、評審、立項及資金爭取等基礎性工作，年內力爭完成5項集中連片改水工程的施工建設，使慶陽湖鄉節水灌溉示范工程、老臺鄉二工河小流域水土保持項目、東大龍口灌區配套改造工程、國家級生態園小流域治理、城市防洪工程、老臺鄉鹽堿地改良等項目立項；爭取東大龍口水庫工程調概列入國家計劃，建設工作全面完成；八家地、貢拜溝病險水庫除險加固工程早日動工建設，并在年底交付使用，切實改善農業的基礎條件。

－－加速工業化進程，提高經濟增長質量。要優化投資環境，夯實工業經濟基礎，逐步實施“工業強縣”戰略。利用獨特的農業產業優勢和礦產資源優勢，逐步建立產業基地，做大做強一批骨干企業，扶持發展一批重點企業。優先支持成長性企業加快發展，整合資源，實施資源優勢轉換，推進全縣工業經濟持續快速發展。20*年實現工業增加值1.89億元，新增年銷售收入超500萬元規模以上企業4家，新增工業投資1億元。首先建立穩定的農企利益聯結機制，優先發展十大農畜產品加工業，形成工農互動、良性發展的格局。重點發展土豆淀粉加工業，要積極做好天恒信土豆淀粉加工企業的建設工作。其次要加快發展以煤炭資源轉換為主的高耗能化工產業，按照高起點規劃，高技術投入的要求，積極穩妥地推進大中型煤礦、電石、PVC、石灰石、焦炭等重點項目建設，促使能源礦產加工業成為拉動經濟的新的、重要的增長點。第三要加快企業間的資產重組和整合。引導莊子、小金牛等有潛力的小企業轉變觀念，以資產、項目和產品為紐帶，積極同大企業、大集團開展多種形式的合作和改組、改造，強強聯合、強弱聯合、走低成本擴張的路子。四要進一步加快工業園區的建設步伐。城南工業園區是我縣工業騰飛的平臺，要按照“一年成骨架、兩年建規模、三年出效益”的目標，加快建設步伐。積極建立企業信用評價和貸款擔保機制，爭取在20*年建立企業貸款擔保服務機構，解決企業融資難、貸款難的問題。

－－全面促進旅游產業轉型增效。20*年要按照旅游業發展總體規劃要求，著力解決好縣域內景區景點老化、旅游產品單一、旅游服務配套設施不完善等問題，全面提升旅游產業的整體競爭力，力爭在“*”期間形成以旅游業為龍頭，帶動全縣第三產業迅速擴張、發展的勢頭，逐步構造大旅游產業格局。一是要提高現有景區景點的檔次。不斷加強各景點基礎設施建設，將千佛寺和東大龍口水上樂園、西大龍口水庫作為20*年重點招商引資項目，爭取在年內啟動。二是大力開發特色旅游產品。要將北庭故城及西大寺做為我縣的旅游精品強力推介，多方融資加快建設，力爭在今年使北庭故城和西大寺開發有重大突破。并依托我縣旅游資源優勢，引進一家國內有實力的企業，組建一個能夠實質性推進我縣旅游產業發展的旅游龍頭企業，以龍頭企業帶動旅游商品開發、特色飲食業、民俗歌舞娛樂業、旅游賓

館建設等旅游系列項目開發。三是積極與吐魯番市對接，加速車師古道項目開發進程，在項目開發中要做到“兩手抓”，一手抓國債項目，一手抓招商引資，爭取車師古道開發項目盡早被國家立項。四是全方位開展旅游促銷活動。邀請國內知名的歷史文物專家，結合我縣歷史文化資源特點撰寫出版宣傳書籍；圍繞我縣硅化木、野生動植物等特色資源開發旅游商品；年內圍繞北庭故城及縣域名人軼事拍攝一部電影或電視局，以推介我縣旅游資源。通過一系列宣傳促銷把城市形象宣傳和旅游產品營銷有機結合起來促銷，突出“北庭”旅游的整體品牌，提高縣域知名度，從而推進我縣旅游產業進一步轉型增效、加速發展，確保20*年接待游客達到29．83萬人次，實施旅游收入達到6771．6萬元，分別較20*年增長15%。

二、不斷完善城市功能，加快城市化進程

要始終堅持高起點規劃、高標準建設的原則，科學布局城市建設空間，加快城鎮建設步伐，以城市帶動農村發展，塑造出具有我縣特色的城市形象，努力把吉木薩爾建設成為生態旅游商貿城市。20*年的城市建設工作，一是要在已經完成規劃的基礎上，做到高標準建設。吉木薩爾的現狀，已經決定了城市建設規模，我們的建設目標就是不求最大，但求最好。因此，我們在城市建設上要有長遠眼光，樹立精品意識，在遵守規劃的同時，要把每一項建筑都要做成一件藝術品。今年，中心公園建設、幾條巷道改造建設都要按照這個要求去實施。二要做到高效能管理。按照市場運營機制，實施綠化、美化、亮化、凈化工程，提升城市品位，彰顯城市特色。進一步加大環境保護力度，強化環境污染治理，加強對城區交通、衛生等方面的專項治理，促進城市管理上水平。三要做到高水平經營。我縣財政能力有限，如何做到既要吃飯又要建設就需要我們用市場化的運作手段、企業家的管理方式、銀行家的融資形式來經營城市，走出一條建賣并舉、以賣促建、滾動發展的路子，將所有城市建設項目公開招標，實行低成本、高質量建設。20*年城市建設計劃投資1億元，重點完成烏奇公路縣城段及北環路東段改造工程，中心公園和污水處理廠續建工程，搞好烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作，完成東西兩條沙河的縣城段河道治理；努力爭取文明路改造，庭州農貿市場高標準改造工程，搬遷建設活畜及農副產品批發交易市場等項目啟動。同時，在建設過程中要妥善處理好征地、房屋拆遷、拖欠農民工工資等涉及群眾切身利益的問題，預防群體上訪事件發生。

三、創新發展機制，增強發展后勁

國家已把明年定為“改革之年”，將全力推進各種改革。明年我縣改革要突出重點，做好統籌協調，使各項改革措施有機銜接、相互促進，真正落到實處。

－－創新招商引資機制。我縣屬于投資拉動型發展的城市，要長期實施“走出去、引進來”戰略，不斷擴大對外開放。一是提高投資項目的準入門檻，對一些事關我縣長遠發展的行業實行特事特辦，力爭留得下、建得快，早日發揮效益。同時圍繞我縣基礎設施建設和優勢產業發展，做好招商項目的篩選工作，繼續增加招商項目庫的儲備量。二是組織好農林水利、生態環境、交通能源、基礎設施等建設項目的上報工作，積極爭取國債資金支持。三是在政府和企業兩個層面上創新招商融資機制，瞄準市場投資需求，重點推出一批符合我縣發展需要、且具有市場競爭力的招商項目，吸引一批大項目、大企業在我縣落戶。五是改善投資環境，營造良好氛圍。把改善投資環境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，下硬功夫進行整頓治理。通過實施城鎮建設、公路改造、城鄉電網改造、通信建設等基礎設施重點項目，切實改善投資環境。大力推進法制建設，積極倡導社會誠信，強化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環境，誠信有序的市場環境，真正樹立“人人都是投資環境”的認識，努力營造“親商、安商、富商”的良好社會氛圍。四是繼續實施招商引資責任制，完善考核機制，將招商引資任務層層分解到鄉鎮、部門和單位，明確責任，嚴格考核，認真兌現獎罰。20*年，努力實現招商引資到位資金2億元的目標。

－－創新非公有制經濟發展機制。一是把非公有制經濟的發展納入全縣“*”規劃編制進行整體規劃，鼓勵社會民間資金和外資依法參與我市經濟建設，提高非公有制經濟的比重和水平。二是消除制約非公有制經濟發展的體制障礙，對其在市場準入、稅收、土地使用、銀行貸款等方面提供有利條件，為非公有制經濟創造良好的法制環境、政策環境和市場環境。三是引導個體私營經濟朝外向型、科技型和多元化、規模化的方向發展，鼓勵個體私營經濟組建企業集團，形成規模參與市場競爭，從事對外貿易活動。

－－創新財稅管理機制。一要進一步加強財稅增收和稅收征管工作，加大以稅收、非稅收入、國庫收付制度為重點的財稅體制改革，加強財政資金管理。要繼續實行財稅超收分成獎勵辦法，調動財稅部門和鄉鎮培植稅源、挖掘潛力的積極性，確保明年完成地方財政收入目標。二要加強財政預算管理，提高項目預算編制的科學性和效益性。繼續深化國庫集中支付管理制度改革和政府非稅收入征繳改革，加大政府采購覆蓋機，提高資金利用率。三要合理安排財政支出，嚴格控制一般性支出增長，增加社會保障支出，對農業、就業、社保、公共衛生、科技教育、生態環境建設等領域加大財政投入，把有限的財力用在刀刃上，提高財政資金使用效率。四要加強財政監督管理，努力防范和化解政府債務風險。

四、堅持以人為本，讓人民群眾得到更多的實惠

經濟發展的最終目的是為人民謀利益。目前我們正處在經濟結構、體制轉型的關鍵時期，一定要妥善處理經濟運行中出現的新矛盾，解決好關系群眾切身利益的問題，不斷提高人民生活水平。

一是努力擴大就業規模。充分利用減免稅收等優惠政策，鼓勵非公有制企業大量吸納下崗失業人員再就業。對于自謀職業和自主創業的下崗職工，積極發放小額擔保貸款給予扶持；對于“4*0”困難人員，通過購買公益性就業崗位解決；對于有一定勞動技能的青年勞動力，有計劃地組織對外勞務輸出。全年完成農村富余勞動力轉移2200人，城鎮就業安置1650人。二是完善社會保障服務體系。繼續做好“兩個確保”、“三條保障線”工作，不斷完善養老、醫療、失業為

重點的社會保障制度。三是關心困難群眾生活。建立城鄉低收入困難群眾社會救助體系，籌建農村貧困人口的醫療救助基金，幫助困難群眾解決子女上學、看病就醫等問題。建立新型農村合作醫療機制，保證群眾基本醫療服務和初級衛生保健目標，從根本上解決農民因病致貧、因病返貧的問題。加大對拖欠工程款和農民工工資問題的查處力度，政府以往所拖欠的工程款，要想方設法盡快解決，本屆政府保證不出現新的拖欠行為。

五、轉變職能，優化環境，為經濟發展提供有力保障

篇9

今天的會議,既是一次隆重的總結表彰會，又是一次重要的鼓勁加壓會。會議的主要任務是，回顧總結過去一年經濟發展取得的成績，表彰獎勵一批經濟工作先進單位，進一步堅定發展信心，明確發展目標，搶抓發展機遇，形成發展合力，以敢為人先、奮發超越的精神狀態投身新一輪跨越發展的熱潮，全面開創“五年再來一次大跨越”的嶄新局面。會議結束前，錢市長還將作重要講話。下面，我先講二個方面的內容：

一、克難攻堅，穩中求進，全面實現“十一五”規劃的完好結局

剛剛過去的2014年，是“十一五”規劃的收官之年。一年來，我們在市委、市政府及開發區的正確領導下，堅持以科學發展觀統攬全局，創新舉措抓調整，全力以赴促轉型，持之以恒推項目，建管并舉優環境，團結奮進，攻堅克難，開拓創新，銳意進取，全面完成了各項目標任務，經濟工作取得了令人振奮的成績，繼續呈現出強勁的發展態勢，為城南“十一五”發展畫上了圓滿的句號。突出表現在以下六個方面：

1、主要指標持續增長，綜合實力顯著提升。2014年，全區完成現價工業總產值225億元，銷售收入205億元，利稅總額16.2億元，利潤總額8.5億元，同比分別增長32.3%、36.6%、40.8%、60.2%，其中列統企業實現工業總產值148億元，銷售收入137億元，利稅總額10.7億元，利潤總額6.09億元，同比分別增長31.4%、38.2%、42.1%、55.7%。完成服務業營業收入153億元，服務業增加值18億元，稅收收入7.5億元。

2、集聚效應日益凸現，產業結構不斷優化。目前，我區規模以上企業已接近90家，涉及汽車配件、冶金鑄造、機電一體化、電子信息、新能源、新材料等多個行業，初步形成了結構合理、特色鮮明的行業體系。2014年，全區開票銷售超億元的企業共22家，較09年超出10家；上繳稅金500萬元以上的企業19家，較09年超出4家；上繳稅金1000萬元以上的企業12家，較09年超出5家。新程轎配去年開票銷售突破10億元，達到11.1億元，同比增長41.6%，上繳稅金突破5000萬元，達到6899.92萬元，同比增長44.2%。永益鑄管去年稅收總額為4600萬元，同比增長34.3%，榮聯科技去年稅收總額接近2700萬元，百富紳去年稅收總額接近1700萬元，同比增長68.7%，國際大酒店去年稅收總額接近2800萬元，是09年的3.6倍。2014年全區畝均稅收10萬元以上的企業28家，較09年超出14家；畝均稅收20萬元以上的企業10家，較09年超出3家。東華測試2014年畝均稅收達到201.91萬元，是09年3倍。新程轎配2014年畝均稅收達到99.02萬元。2014年，全區開票銷售增幅超過30%的企業有56家，規模以上企業稅收增幅超過50%的企業有21家，超過40%的企業有26家，超過30%的企業有31家。自來水公司稅收增幅達到312.1%，國際大酒店稅收增幅達到262.9%。全市百優企業中，我們城南有33家，占全市總量的三分之一，較去年增加10家。從辦事處、園區今年的評優標準來看，門檻大大提高。突出貢獻獎標準從去年的工業年稅收3000萬元以上提高到5000萬元以上，服務業年稅收800萬元以上提高到2500萬元以上；優秀企業獎標準達到工業稅收1000萬元以上，服務業稅收400萬元以上；產出效益獎標準達到年稅收300萬元以上，畝均產出20萬元以上，后兩項標準均比去年增加了1倍。這些數據充分說明，我們城南的企業規模優勢已日益顯現，對全市的貢獻份額逐年增大，在全市的排名也逐年前移。

3、項目建設卓有成效，發展后勁明顯增強。一是抓好項目招引。全年正式簽約項目有上騏產業園、熱工程機械、卓然二期、上海歐菲爾光電等18個，總投資36億元，畝均投資超300萬元，項目投產后將新增銷售近70億元；目前有無錫尚德、新型減速機、天晟化工機械等9個在手洽談項目。二是抓好項目產出。去年結轉的新程轎配擴產、上騏集團、亞泰等在建項目20個，目前已有上騏集團、叉車、博林機械等8個項目竣工投產，可新增銷售20億元。2014年有巨鼎冶礦設備、耐爾冶電等8個項目新開工建設，建成投產后將新增年產值35億元。

4、現代商貿全面推進，第三產業同步發展。百富紳三期工程項目去年年初土地成功上市，十一月份已開工建設,將打造成縣級市中最大的專業市場；依托人民南路、東進路等主干道，重新編制更加現代的服務業發展計劃；以配套進區企業為重點，全力打造流通及倉儲板塊。佳材市場一期已有86戶經營戶入駐，全年可新增開票收入10億元；加緊建設人民路兩側原商業項目，今年可竣工達產；完成了東進路北側地塊、新車站東側地塊、華聯毛紡、華電、久耐等商業地塊規劃，并已成功掛牌上市。

5、科技創新成果卓著，核心競爭力不斷提高。全年共完成技改財務發生數22億元，開發市級新產品50個，申報省高新技術企業5家，申報省科技民營企業2家，申請專利200余項，獲專利授權數近100項，完成新產品產值52.8億元，同比增長26.8%。上騏集團被認定為省級創新型企業,持有“寶驪”牌馳名商標和“上騏”牌著名商標，建有省級企業技術中心。恒義汽配建有博士后工作站，擁有各類專利近40件。恒力制動器公司研制的“氣壓盤式制動器總成件”獲1項發明專利，6項實用新型專利。全區現有省高新技術企業15家，省級以上科技研發中心6個。

6、慈善事業不斷發展，社會責任感相當給力。我們城南的多數企業歷來具備樂善好施、積德行善的傳統美德。特別是近幾年來，隨著開發建設的不斷發展，我們城南的企業家致富不忘回報社會，在捐贈災區、扶貧幫困、建橋修路、擁軍優屬、光彩事業等方面的熱情越來越高漲。從2014年度全市綜合考評的獲獎名單上足以見證。在受表彰的2014年度最具社會責任感的50家企業中，城南占有9家，“慈善之星”的15家先進單位中，城南占有5家，67名“慈善之星”中，城南占有32名，15個“光彩之星”先進單位中，城南占有5個。2014年度，各類捐贈達到10萬元以上的企業，城南有13家，上騏集團達到78萬元，華通機電達到72萬元，恒力制動器達到48.6萬元，還有65萬元用于資助興辦村級企業。讓我們對這些企業和老總們的無私奉獻和愛心之舉表示崇高的敬意和衷心的感謝！希望有更多的企業投入到慈善事業和光彩事業中去。

綜上所述，去年全區經濟工作是亮點突出，收獲良多。但縱觀經濟發展全局，仍然存在一些不容忽視的問題：一是一些中小企業產業轉型還不夠快，產業層次和科技含量還不算高，自主創新能力仍需加強；二是新興產業、高新技術產業所占比例仍然偏低；三是部分進區項目建設速度緩慢，達產見效不明顯，征地規模與產出還不成正比。如個別企業征地幾十畝，畝均產出卻不到5000元。對上述問題，我們不僅要在思想上高度重視，更要在謀劃今年經濟工作中超前考慮，并認真加以解決。

二、堅定信心，乘勢而上，奮力實現“十二五”發展的良好開局

2015年，是“十二五”規劃的開局之年，也是實現產業轉型升級的關鍵之年。今年辦事處、園區經濟工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，以黨的十七屆五中全會和市委十屆十次全體（擴大）會議精神為指導，按照全市綜合表彰會和開發區年度工作會議的目標要求，以轉變經濟發展方式為主線，著力推進結構調整，加強企業自主創新；著力提升經濟運行質量,提升產業發展層次；著力培育壯大成長型企業，重點建設特色產業園；著力推進招商選資，積極培育新興產業,努力把我區真正打造成高端制造業的生產區、高新技術項目的集聚區，低炭經濟的示范區，城郊物流貿易的商貿區,產業轉型升級的主導區。

2015年經濟工作的奮斗目標是：全年實現現價工業總產值280億元，銷售收入250億元，利稅總額20億元，利潤總額10.5億元，其中列統企業實現現價工業總產值185億元，銷售收入165億元，利稅總額13.3億元，利潤總額7.5億元。完成技改財務發生數25億元，服務業營業總收入180億元，服務業增加值22億元，稅收收入9億元。

按照上述目標任務，我們要堅定信心、科學把握、突出重點，務求實效。著力抓好五個方面的重點：

1、以特色產業園建設為重點，加大優勢產業培育力度，加快推動產業轉型升級。圍繞加快培育高新技術產業和新興產業，以現有產業為基礎，以龍頭企業為主體，規劃建設新能源、裝備制造、汽車配件、新材料、電子等五大區中園，力爭到“十二五”期末培育出1-2個年銷售超百億元的產業園。一是建設光伏、光能等新能源產業園，2-3年內形成年銷售80億元的規模。二是以上騏集團、巨鼎公司、樂科為龍頭建設裝備制造產業園，2-3年內形成年銷售60億元的規模。三是以新程轎配、恒義汽配為龍頭建設汽配產業園，2-3年內形成年銷售50億元的規模。四是以永益鑄管、華昊新能源為龍頭建設新材料產業園，2-3年內形成年銷售40億元的規模。五是以榮聯科技、歐菲爾光電為龍頭建設電子產業園，2-3年內形成年銷售30億元的規模。六是以百富紳為龍頭，努力構建城郊大市場。加快建設百富紳三期全球家居生活廣場項目，加快引進五金機電市場，與家居建材互補共振效應，全力打造一流商貿圈。以公所集鎮改造為契機，逐步完善規劃建設東進路商業街，集中發展精品購物、賓館、餐飲、休閑娛樂等項目。在人民路兩側及老天倫廠區重點規劃汽配汽貿汽修項目，努力建成在周邊具有一定知名度的汽配汽貿集聚區。

2、以項目建設和產出為重點，加快培植重要經濟增長極，提升區域經濟持續發展能力。項目建設是拉動區域經濟發展的重要引擎，也是推動轉型升級的關鍵之舉。一是圍繞簽約項目抓開工。目前有上海歐菲爾光電、樂科、邁能高科技等25個簽約項目，投資總規模54億元，項目全部建成投產后可新增銷售超100億元。各有關部門要積極做好項目的立項、選址、拆遷、土地指標上爭等各項工作，力爭項目能早日開工建設。二是圍繞在建項目抓竣工。重點是抓好海獅泵閥、巨鼎冶礦、百富紳三期等10個在建項目的建設進度和質量，力爭年內能全部竣工投產，全年可新增銷售40億元。三是圍繞建成項目抓產出。成立專門班子，對區內企業進行逐一排查，對企業的產品結構、投產情況、土地利用率、產出效益等方面進行全面調研分析，并通過政策支持、資源傾斜和服務引導等方式幫助企業提高產出，提升發展水平。四是圍繞新興產業抓招商。積極發展軌道交通配套、核電配套、飛機制造配套、新能源、新材料、生物醫藥等新興產業。整合優化各類資源，努力謀求招商引資工作實現新的突破，特別是對區中園的招商引資，以新程轎配、上騏集團、永益鑄管等龍頭企業帶動配套企業，力求在同一產業上形成產業鏈，做成產業基地。堅持高起點、高標準引進一批科技含量高、資源集約利用程度高、產品附加值高、能源消耗低的大項目、好項目，實現新興產業項目從少到優。全年力爭引進6-8個高新技術大項目，不斷注入發展新元素，打造產業集群發展新優勢。

3、以自主創新為重點，加快構建科技創新體系，提升區域經濟核心競爭力。當前，要盡快實現裝備、技術和產品整體升級，提升產業檔次，改變目前部分企業規模小、效益低、貢獻份額小等不利局面。一是要加大技改投入力度。技術改造是加快傳統產業升級換代、積蓄發展后勁的必由之路。通過內涵的不斷提升，實施技改投入，提高企業技術裝備水平，不斷壯大經濟總量，調整和優化經濟結構。這方面，永益鑄管、上騏集團、三馬起重等企業做得很好。永益鑄管從最初的合金耐磨彎直鋼管，發展到大口徑球墨鑄鐵管，再到大型鋼構節點支座，目前在高鐵領域邁出了新的步伐，都是通過持續不斷的新品開發和產品的升級換代，從而在激烈的市場競爭中贏得主動，搶占先機，保持了企業的良性發展。寶驪集團、三馬起重、金秋竹等企業均與國外知名公司合資合作，從而在危機中尋找機遇，全力保增長促發展。希望部分傳統產業在中心技術、核心產品留在本地的基礎上，嘗試向外擴張、發展。全年力求爭創省級高新技術企業2-3家，省高新技術產品10個，省民營科技企業3-4家。二是加強創新平臺建設。以產業為龍頭，市場為導向，支持企業與高校院所構建多形式產學研合作載體，促進工程技術中心、重點實驗室等重大創新載體建設，形成科技創新的支撐平臺。全年力爭建立市級以上科技研發中心3-5個，省級以上研發中心2-3個。三是實施品牌創新戰略。梯級培育市級、省級、國家級品牌，充分發揮區域品牌效應，增強核心競爭力。目前，我們園區僅是一個工業生產基地，并未形成真正意義上的工業制造基地。僅有“永益”、“上騏”、“榮聯”、“奇美”、“凱靖”、“賽德力”等企業產品商標被評為省著名商標。全區400多家工業企業，自己的品牌并不多。因此，我們鼓勵有條件的企業牽頭或參與國際標準和行業標準的制定，搶占行業制高點。鼓勵企業自主創新，研發新品，申請專利，搶占市場“空白點”。全年力爭爭創市級以上品牌8個，開發新品60個，申請專利120項。力爭年內再培育產值超10億元企業1-2家，超5億元企業2-3家，超億元企業4-5家。

4、以企業科學管理為重點，加快與國際接軌步伐，提高區域經濟運行質量。第一、建立科學合理的管理體系。加快推行現代企業制度，重點抓好質量管理、資金管理、營銷管理和成本管理。認真貫徹國際標準或行業先進標準，加快實施ISO14000環保體系論證，盡快與國際慣例接軌。第二、大力提升管理者素質。萬事人為本。各企業要按照“以誠為先、務實敬業、注重專業、關注績效”的用人宗旨，通過豐富的招聘渠道和靈活多變的培訓方式，引進人才、培養人才、挖掘人才，有效提升企業高管層素質，全力打造現代企業所需的管理團隊。第三、加強企業文化建設。企業文化是企業生存、競爭、發展的靈魂。一方面，通過建立完善的薪酬體制，更好地激發員工工作責任感和工作熱情，對企業有滿足感和歸屬感；另一方面，宣揚企業文化精神，褒獎先進，弘揚正氣，規范和約束員工行為，積極開展內容豐富的文化活動，培育員工的向心力，發揚團隊精神，增強企業的凝聚力。

5、以加強引導和服務為重點，促進企業做大做強，提高區域經濟綜合實力。一是規范競爭激勵機制。辦事處、園區將建立企業管理數據庫，將企業的經濟效益、社會效益等納入數據庫，實行動態管理。每年對區內企業進行綜合排名。前50家企業確定為骨干企業，其中前10家企業確定為重點骨干企業。我們的原則是獎銷售，更獎稅收，注重財力貢獻；這次表彰的與去年不同，稅收提升了一個大檔次。獎總量，更獎增長，體現效益優先；獎規模，更獎成長，鼓勵做強做大；講貢獻，更講責任，鼓勵回報社會。二是突出服務重點。企業做大做強，一方面出自于各企業自身的努力，另一方面需要政府的大力支持。作為辦事處、園區及相關職能科室，有責任、有義務服務企業發展。我們將從企業運行情況、經濟效益、成長性等多方面考慮，將那些對城南經濟發展起到增長作用、貢獻較大、經濟效益好、成長較快的企業納入重點服務的企業范圍。金融、工商、稅務等部門要在相關政策、資源利用等方面給予傾斜。今年我們還將加快建設公租房，為外來務工人員創造良好的生活環境，引進和留住更多外來務工人員，為企業實現轉型升級提供人才保障。三是引領做大做強。充分挖掘一批符合產業政策、具有自主創新能力的高新技術企業和行業龍頭企業，積極支持和鼓勵這部分企業緊緊抓住資本市場結構優化的有利契機，科學合理制定企業上市工作規劃，通過多種渠道積極上市融資，發展壯大企業。希望我們城南的一些骨干企業、龍頭企業從做大做強出發，積極籌備上市工作。

篇10

（一）州政府考核巴東經濟指標的結果反饋

經濟工作靠數據說話。2007年，實現工業總產值11.95億元，同比增長39.4％。全縣規模企業戶數達到25戶，超出州定目標1戶。規模工業銷售產值達到5.13億元，同比增長51.88%，增幅居全州第一；實現工業增加值2.08億元，同比增長39.54%，增幅居全州第一；實現利潤總額3688萬元，同比增長2.29倍，高出州定目標222個百分點；上繳稅金3354萬元，同比增長66.94%，高出州定目標56.94個百分點；技改工作量完成1.59億元，高出州定目標5900萬元；企業減虧53.27%，高出州定目標43.27個百分點。利用外資245萬美元，居全州第二位。出口創匯707萬美元，同比增長311％，增幅居全州第一。招商引資到位資金2.18億元，超出州定目標1000萬元，但排位全州第八。值得一提的是，2007年全縣17304戶民營企業，創造了68500多個就業崗位，新創造財富8.56億元，為全縣經濟社會和諧穩定繁榮做出了積極的貢獻。

（二）其他工作完成情況反饋

2007年全縣發生死亡事故37起，死亡82人，直接經濟損失超過1000萬元。“8.5”突水事故和“11.20”高陽寨隧道巖崩事故讓45人從此陰陽相隔。剔除這兩起特大事故之后，2007年是巴東安全生產結果最好的一年。縣內沒有發生一起死亡3人以上的較大事故，全面完成了年初確定的事故起數減少10%、死亡人數下降10%、財產損失減少100萬元的既定目標。金融工作效果明顯。年末存款余額達到29.3億元，比年初增加5.46億元，增幅22.88%；貸款余額達到10.52億元，比年初增長1.4億元，實現了增幅20%的既定目標。尤其是農業發展銀行，在為工業園區、水電開發等籌集資金上作出了積極的努力，取得了很好的效果。質量興縣碩果累累。巴東“玄參”、“獨活”兩種道地藥材地理標志產品已通過省局初審，國家局于12月底正式公示，待縣人民政府前往國家局陳述之后正式確認。“綠蔥坡白蘿卜”新獲“省名牌產品”稱號，有8家企業通過ISO9001質量管理體系認證，4家企業通過食品加工安全評價認證。工商、食品、藥檢、消防等涉及到老百姓生產生活的食品、藥品及其生產資料等事項優質、高效的完成了年度目標，受到省、州和縣的高度肯定，多次代表恩施州接受國家和省里的檢查。尤其值得一提的是工商系統的北京對口支援碩果豐盛，創造了新一輪北京部門對口支援巴東之最。企業改制掃尾工作進展比較順利。原金茂公司、清太坪供銷社、服裝廠、家具廠等四家企業徹底完成了改制任務。政法工作全面完成縣委、縣政府交辦的年度目標和階段性任務。工業園籌措到位資金8600萬元，儲備土地530畝，拆遷安置小區和乾峰公司的開發小區基礎設施基本完成，初具雛形。

總之，2007年的工作很值得總結。一是在思路上，突出了抓資金這個要素，調動了金融機構服務地方經濟發展的熱情，新增了1.4億元的貸款，發揮了金融的拉動作用；二是在方法策略上，突出了規模企業這個重點，人力、物力、財力、精力向規模企業傾斜，專人專班專責時時關注規模企業的進度，發揮了規模企業的帶動作用；三是在環境上，突出了服務經濟發展這個中心，營造了“真干、務實、巧做、爭先”的發展氛圍。本屆政府開局之年初戰告捷，得益于全縣上下思發展、抓機遇、重落實、強服務良好風尚的形成，得益于四大家團結實干、部門齊心協力、企業頑強拼搏、人民群眾思富致富政通人和、和衷共濟局面的形成。在此，請允許我向所有默默奉獻，傾情支持經濟發展這一要務的各級各部門、各位領導、各位企業家和廣大干部職工致以深深的謝意！

二、關于2008年分管工作的初步安排

根據省、州經濟工作會的精神和縣人代會確立的目標，圍繞縣委、縣政府主要領導的報告，就分管工作而言著力做好以下事情。

第一、潛心做好招商項目落地工作。巴東經濟要實現突破和跨越式的發展，在國家沒有大的政策調整的前提下，思來想去，最明智和理性的選擇，我以為還是“靠山吃山、靠水吃水”，走資源型引領經濟發展之路。巴東的煤矸石、煤炭、石灰石、鐵礦、森林、水能資源等十分富集，而目前這些資源都開發不夠，致使我們長期躺在富集的資源上苦苦守窮，眼看著與發達地區的差距一天天拉大。要改變這種落后的現狀，我以為應當潛下心來致力于開發本地的優勢資源。2007年，通過多方多次努力，我們與深圳中技集團簽訂了鐵礦石和煤矸石兩個資源深度開發項目，2008年的精力要放在這兩個已簽項目落戶巴東上來。這兩個項目一旦動工，總投資將不低于60億元。兩個項目完工之后，每年將有40個億的產值，將有5億元的稅收，將提供6萬個就業崗位，將帶動運輸、建材、商業服務等10億元的產業發展。因此，舉全縣之力，動用一切力量，促成這兩個項目的順利立項和開工是各級各部門義不容辭的責任。各級各部門要為這兩個項目提供便捷高效的服務，用落實的效果來檢驗部門服務經濟發展的態度和能力。這兩個項目的專班人員要認真研讀國家的產業政策，認真搜集整理相關的資料，全力以赴支持業主申報立項。與此同時，對已經動工的沿渡河流域開發的三、四級電站建設和即將動工的支井河流域電站建設，有關部門要繼續做好服務工作，不允許找借口對企業亂收費、亂罰款、隨意停工，相關鄉鎮和部門主要領導要親自過問并解決在征地、房屋拆遷、林地補償等方面的糾紛，打擊地方黑惡勢力對重點項目的阻擾和刁難，為重點工程創造良好的施工環境和治安環境。森林資源本來也是巴東的優勢資源，但是如何突破“天保”工程和三峽地域的局限，還需要林業等部門尋找突破口，以利于森林資源更好地造福巴東。只有把這些基礎工作做好做實了，巴東的未來才有可能實現跨越式發展。當然這也需要得到全縣上下的共識，并成為全縣人民的共同意志和行動。此外，其他已簽項目，需要各位掛帥領導和責任單位，各級各部門創造條件促成這些項目落地生根。我個人的主張是，落地生根比簽約更重要，支持開工比討論爭論更有意義。要知道，或許我們在發展中并不缺乏機會，缺乏的是捕捉機會的慧眼。

第二、潛心做好園區平臺建設工作。建好巴東工業園，無論是對眼前需落地的企業還是巴東未來的發展都具有重要意義。年前，龍書記、李縣長根據人大、政協對園區視察調研的成果，邀請人大、政協主要領導在園區又召開了專題會，對園區下一步的發展進行了科學定位。將野三關明確為全縣的經濟中心，把園區定為經濟中心的主戰場和載體。根據這個定位，園區必須采取超常的思維和措施，2008年要在以下方面有實質性進展。一是要在體制機制上突破，按特區特辦的要求進行制度設計和運作，完成園區黨委設立、有關機構整合組建、園區行政服務中心、園區行政區劃設置等前置事項；二是對園區行政班子建立任期目標考核、年度述職、審計評估三項制度，對園區班子成員的績效給予嚴格認真的考核考評，成效突出的破格提拔重用，反之則自然淘汰；三是完善野三關經濟中心相應的財政投入、收益分配、項目支持、房地產開發、金融支持等政策，從政策上傾斜，在政治上給予保障；四是全力以赴做好入園企業的基礎設施、征地、籌措資金、農民的穩定與致富等日常工作。

第三、潛心做好激活發展要素的工作。發展經濟離不開資金、資源、人才、市場等關鍵性要素。一個地方經濟要快速發展，必須深入系統研究這些關健性要素的合理配置和有效激活。首先要把本地的人才發現出來，使用起來，保護好他們的積極性、創造性。要把黨管干部擴大到黨管人才，著重研究人才的發現與使用的實現方式，真正不拘一格選人才，使用人才。要知道我們這里經濟不發達，區位也不優，本地輸送出去的優秀人才回來的很少，要引進很多人才又受編制、經費等局限，最現實的選擇就是突破一些局限，更新一些思維，把干部激活。我的主張是多設立臨時性工作機構，多借用借調可用之人到具體的項目上開展工作。同時，有計劃地實施好千萬農村勞動力素質培訓工程，調動千萬農民思富致富的積極性和發展熱情。其次是在整合資源上要突破一些常規，把有限的資金盤活用好，要確保每年有3億元以上的資金注入，經濟發展才有源泉活力。財政、金融、發改等部門要突破傳統的思維定勢，更多地從盤活資金，提高資金使用效益上研究一些變通辦法。在激活人才和盤活資金這兩個問題上，需要真正解放思想。解放思想的真正含義是找到解決問題的辦法。當然這需要智慧，更需要膽識。真想加快發展是能夠找到辦法的。三是要盤點本地優勢資源。人激活了，資金盤活了，接下來的任務就是盤清資源的家底。商務、發改、國土、農業等有關部門一定要認真組織盤清家底的工作，這關系到巴東未來的發展定位和發展走勢。我們巴東究竟有那些優勢資源，其品質品位、儲量狀況、分布區域如何及我們可以利用的政策等，目前可以冒昧地說，沒有一個部門能說得清道得明，以至于在編項目本子、招商引資時常常陷入尷尬的境地。這些要素工程，需要引起大家重視，需要大家共同努力，長期自覺堅持做下去。

第四、潛心做好安全穩定工作。安全發展是“以人為本、科學發展觀”的具體體現。2008年要繼續認真落實隱患排查整改，用預防為主的理念來指導安全生產；要認真吸取五類事故教訓，堅決地向五種行為宣戰；要認真夯實安全基層基礎工作，突出道路交通、煤礦兩大重點；要進一步強化日常安全監管，嚴格安全責任追究，用辛勤的汗水讓明天沒有悔恨的淚水，用鮮活的生命讓更多的家庭沒用失去親人的傷痛，用對責任人嚴格的責任追究讓更多的干部得到保護。發展需要安定穩定的發展環境。公安機關要繼續堅持嚴打方針，集中警力重點打擊地域黑惡勢力、破壞阻擾重點工程犯罪、城鄉盜竊等危害人民生產生活的犯罪行為，增強人民群眾的安全感、幸福感。司法部門要抓住“五五”普法機遇，深入探索引導農民崇尚法律、安居致富的發展新路。質監、工商、藥檢、消防等部門要突出“質量興縣”主題，在提升企業內在素質、培植地方品牌、維護農民合法權益、保障食品藥品安全、公共消防等方面，多出力，多服務，多用心，多出成果。

第五、潛心做好當年的各項工作。常言道，萬丈高樓從地起，著眼長遠，還得立足當年，路要一步一步才能走遠。2008年各級各部門要圍繞以下指標任務開展工作。

1、關于經濟指標任務。2008年，全口徑現價工業總產值達到13.9億元，增長22%。其中規模以上工業現價總產值達到6.38億元，增長23%；增加值達到2.4億元以上，增長20%以上。規模以上工業企業增加5戶，達到28戶。民營企業達到19000戶，增長10%；創造就業崗位73980個，增長8%；銷售產值達到9.4億元，增長10%。出口創匯達到660萬美元，利用外資255萬美元，國內引資到位資金達到2.8億元以上。啟動18家煤礦的技術改造，投入技改資金5000萬元以上，年產60萬噸原煤，創產值1.2億元，創稅費2300萬元。

2、關于安全生產指標任務。全年安全生產死亡人數控制在34人以內，事故起數下降15%，財產損失下降100萬元。

3、關于金融工作指標任務。2008年末存款余額達到34億元，比年初增加5億元；貸款余額達到13億元，比年初增加3億元以上。

4、關于企業改制掃尾工作指標任務。完成商務、糧食、供銷等系統6家企業的改制掃尾工作。