時間:2023-03-23 15:22:09
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近年來,我國高等教育得到了快速發展,原有的傳統管理體制已經不能滿足現代高校的發展要求,所以對西方國家先進的教育管理理念的引入,成了加強現代高校教育管理工作亟待解決的問題。我國現代高校教育管理制度正面臨著理性管理、法制管理的改革時期,傳統的高等教育管理理念已經不適應現代高等教育的發展,而新管理體制的建立需要人本主義來對教師的管理教育工作及教學活動進行指導。在宏觀教育管理過程中,需要從高等教育與政治、經濟及社會的相互關系去考慮其功能,高校培養學生的目的是增強學生在社會謀生的能力和手段。但一定不能將學生個人塑造成一個輔助社會經濟發展的工具,而忽視了從對個人的生命意義來衡量。否則會忽視高等教育育人,以及實現學生綜合素質的培養和個性的不斷完善的根本目的。在圍觀教育管理過程中,教師不僅是學生學習知識的源泉,同時也往往是道德的標準,以及規則、秩序的化身。在這種制度下,學生便多按照標準學習,聽從指揮做事。這容易失去對學生個性的尊重及對學生自身權利的關注。隨著新世紀知識經濟的到來,技術創新及知識創新不斷受到人們的關注和重視,社會的競爭最終是人才的競爭,也即高等教育的競爭。良好的高等教育體制可以為經濟社會發展提供高素質的人才。高等教育體制改革應適應社會對人才的需求,充分尊重學生的個性,堅持以人為本的人本主義理念,推動人素質的全面發展。
三、我國高等教育管理實施人本主義理念的措施
制度建設是大學教育管理工作中很重要的部分。所謂制度指的是對規則、活動空間及范圍的界定,也是一系列的權利、義務及責任的集合。制度的形成是需要一定的理論及價值觀的指導的,是為了保證理論和價值觀的實現而對人及事物進行界定和規范下的產物。建立科學的教育管理制度是現代高校教育管理制度建設工作的目標。
(一)重新認識高校教育的本質
高校從中世紀時期誕生以來,人們有著很多不同的認識,并沒有一個統一的說法。但是認識高校教育本質,對高校教育工作的展開有著至關重要的作用。它不僅對高校所需什么樣的人才有一定的影響,同時也對需要什么人參與人事決策及政策制定有著一定的影響。這就導致了在高校教育管理過程中對人本主義不同程度的重視。如果以行政理念管理高校,那么在制度建設中就會更為偏重于科層制模式,其管理主體也是以行政人員為主,在權力上也就更加突出行政權力,所以也就必然會忽略以人為本的人本主義思想。所以,要想建立人本主義教育管理制度,就需要對高校的本質進行重新認識,在制度建設中突出以人為本的人本主義思想。
(二)正確理解以人為本的“人”
有一種觀點認為,在高等教育工作中,應該充分認識學生的重要性,要做到以學生為本,強調“人”即學生在高校教育中的主體性。而另一種觀點則認為,在高校教育工作中,學生和教師都是教育之本,應該強調學生和教師共同的主體性。高校教育的服務對象是學生,而提供服務的則是高校及高校教師,而服務質量則取決于服務對象的質量及服務對象即學生對高校教育的滿意度。由此看來,高校教育的主體應該是教師,而高校教育的客體則為學生。高校教育以人為本中的人應該是指教師,以教師為本,而作為法人的學校應該盡量采取合理的方式充分調動教師的積極性和創造性,盡可能地提高教學質量,以便給作為客體的學生提供最好的教育服務。
(三)實施人性化的管理理念
所謂人性化的管理理念實際上指的是采取合理的方式盡可能最大限度地激發人的潛能,并充分開發潛能。教育管理過程也就是人實現自我全面發展的過程。每一個人都是一個主體,都有其自身的內在價值體系,而人的本性即是自身的內在價值實現的過程。當真正激活人的內在價值時,這個人就能以積極主動的精神狀態體現管理體制中主體的功能特性,也才能實現管理目標,提高管理績效。在高校管理的過程中,要充分肯定人的主體性,對人的主體地位、生命價值以及基本權利進行充分尊重,并將高校教育管理的終極目標定位于謀求人的全面發展。在形式上采取目標激勵、情感激勵、評價激勵、成就激勵、獎懲激勵等多種形式來調動各成員的積極主動性,充分發揮成員的創造性,努力地為實現自我價值創造機會和條件。
(二)充分研讀、吃透教育部及省級教育行政主管部門有關學籍的管理規定,以明確培養目標、保證培養質量為目的,制定和完善適合本校實際的成教學籍管理制度,做到有法可依,有章可循,政策性和人性化并重??紤]到成人教育的特點,逐步推行彈性的學分制,讓學習時間充足、學習能力強的學生提前修完學分、獲得畢業證;對沒時間和精力的學生,可以適當延長學制、待其修完全部學分后再頒發畢業證書。對惡意欠費的學生,嚴格執行教育部學年電子注冊的相關規定,對不符合暫緩注冊條件或超出暫緩注冊期限的學生,不予注冊。
(三)利用現代化手段提高學籍管理質量和效率。學籍管理是一項嚴謹細致、工作量巨大的工作,必須引進現代化的管理手段,國家教育部2002年啟用了中國高等教育學生信息網,將全國高等學歷教育學生學籍、學歷信息統一納入平臺管理,成為我國高校學籍管理手段的重大突破,也為各高校的學籍管理信息化建設指明了方向。各高校應積極引進先進的管理系統,制定嚴謹的操作流程,提高學籍管理質量和效率。同時,各高校還應利用成人教育的網站,建立信息平臺,及時教學管理等方面的信息,加強與學員間的交流,充分體現“以人為本”的管理理念。
(四)建立信息化的學生學籍檔案,改變傳統的檔案移交方式。加強檔案工作宣傳力度,完善學籍管理平臺功能,將學生在校期間的學籍異動、獎懲及信息變動情況等全部納入到系統中進行管理,由專人負責在系統中打印、制作紙質檔案并封裝。將成教學生檔案逐步納入到學校統一管理,移交方式逐步規范為機要郵寄。
社會主義市場經濟的建立和運作,不僅需要逐步完善市場體系和政策法規,更需要大批具有良好思想品德、專業文化素養,善于按市場經濟規律進行決策、管理和運作的各類專門人才,還需要有源源不斷的高質量科技成果的輸入和高智力的有力支持,而跨世紀的國際競爭更是高科技和高科技產業的競爭,是高級專門人才的競爭,因而作為培養高級專門人才和發展科技文化為己任的高等教育事業將左右我國新歷史使命的實現。目前我國的高教事業則遠不能適應發展需要,無論是在人才的數量、質量、結構、種類、規格等方面,還是在科技發展的規模和水平方面,都還無法滿足需要,高教事業必須進一步發展才能滿足形勢發展的需要。但要發展就要有投入,就要有相應的資源條件作保證,尤其是建設高水平的大學,必須要有高的投入。但現實情況是高教經費處于入不敷出的困境。目前我國普通高校均由政府興辦,但政府實際上只能負擔一半左右的辦學經費,所以目前高教經費不僅無法提供發展的需要,連維持現有教育活動都難以為繼,高教經費已成為高教事業發展的“瓶頸”。因此,在高度集中的計劃經濟體制下所形成的高教經費由政府單一渠道投資的體制再也無法維持下去了;同時由政府一元化投資的體制,包括學生的培養費在內所有高教經費全由政府包下來也不合理,因此,改變政府一元化投資體制,多渠道籌措教育經費已勢在必行。而我國市場經濟體制的建立則使多渠道籌措經費成為可能,在市場經濟條件下,高等教育也具備與其他社會部門進行勞動交換的法人地位,高校為國家、社會提供人才、科研成果和社會服務,也就是提供了勞動,接受其勞動的部門以及個人會因此而增加收入和得到其他利益。它們之間可用社會必要勞動的確定為準繩進行等價交換,學校通過提供各種勞動成果與社會不同的部門、單位以及人員進行交換獲取經費,這就使多渠道籌措經費成為可能。為此,《中國教育改革和發展綱要》(以下簡稱《綱要》)提出,以國家財政撥款為主,輔之以征收用于教育的稅費,收取非義務教育階段學生學雜費,校辦產業收入,社會捐資、集資和設立教育基金等多種渠道籌措教育經費的新教育投資體制,這個新體制是符合我國國情的,合乎我國建設有中國特色社會主義發展規律的,當然也是可行的。
二、“政府撥款為主,多渠道籌措經費”投資體制的性質、內涵及其相互關系
1.“主與多”的性質與內涵
各個渠道的性質和它們的職、權、利是不同的,具體說來:
(1)政府撥款為主--主渠道。“為主”的含意,應該是指政府的撥款投資在整個國家高教經費的投入中所占的份額是主要部份。它反映在辦學體制上則體現為高校是公辦為主,非分辦為輔;反映在公辦大學的經費投入中,應該是國家政府的撥款投入為主,當然在這個為主的投資中除政府直接撥款外也應包括國家政府通過行政的、政策的以及法律的手段支持高教的間接性投入(如免稅等)的部分。
由于政府撥款為主渠道,因此政府不僅通過政策的手段而且以投資的主體地位來調控影響高等教育的行為以保證辦學方向、教育方針貫徹等的實現,最終就是確保教育的行為為人民的根本利益服務。
在主渠道之外,輔之以其他多種渠道,它們是:
(2)收取學生的學雜費。在明確主渠道--國家擔負一定的培養費用的條件下,可以實行“誰受益,誰出錢”的原則進行收費,這是因為受教育者--學生接受了高等教育,增加了知識,獲得了本領,提高了能力,從而可以使自己增值,他將在未來的工作勞動實踐中可獲得高的報酬,因而他在學校中消耗的教育培養勞動不能無償占有,應給予一定的補償,所以就應繳納相應的費用。由于學生交了費,相應學生應具有有關的自,如選擇學校、選擇專業的自,畢業后選擇職業、工作崗位的自等;另外也可由用人單位以設立獎學金,或直接支付培養費等形式來支持所培養的學生,用人部門有權要求他們首先到該單位服務工作。
關于收費標準,原則上應根據學校為學生所創造的“經濟性價值”的部分按照價值規律進行等價交換,但具體操作上則應隨著社會承受能力的提高逐步到位,目前只能按照培養成本的一定比例和當前社會實際承受能力來決定,當然不同學校、不同專業其收費標準可以不同。
(3)社會服務的收入。社會服務的收入主要指,在學校和地方、企業之間進行不同功能的優勢互補的經濟活動中的收入,主要包括:為地方或地區通過多種形式進行培養、培訓所需的各類專業、各種層次的人才和支援地方、企業辦學;承擔地方、企業科技研究項目;合辦聯營生產企業,創辦高新技術產業;參與地方高新技術開發以及參與地方、企業的咨詢決策等。這些活動是以學校一方為服務主體與以地方、企業一方為投資主體之間的合作關系,他們之間進行優勢互補,雙向選擇各自所追求的最優發展的目標作為合作基礎。在過去高度計劃經濟體制下這種服務一般是無償的服務,而在市場經濟條件下應該是有償服務。學校以服務成果的數量和質量通過人才市場、技術市場、信息市場等按照價值規律進行等價交換,由此學??梢垣@取相應的經費收入。當然在社會主義建設的大目標下,本著“服務”與“依靠”的精神,應該是相待以誠,相處以信,公平對等,互惠互利,決不能損害聯系對方的利益。
(4)承接國家、地方政府或部門的科研課題任務的收入。這就是學校承接縱向課題所得的經費,這方面的課題任務一般都是國家政府部門有關國計民生較為重要的項目,對社會主義建設影響重大的任務。這里的經費投入,其投資主體是國家政府部門,當然這些課題任務的得到,是依靠學校的科研實力和成就,通過競爭而爭取到的。但這里的利益分配,不能完全按市場經濟規律辦事,雖然課題經費要考慮成果的價值,但更多的是根據課題研究過程中成本消耗的需要來考慮經費的撥款,這不僅因為在主渠道撥款中有撥給學校的科研事業經費,更因為這是國家任務,它將影響國家的全局利益,學校也有義務承擔這方面的任務。
(5)校辦產業的收入。從直觀的角度來說,這里的投資主體是校辦產業,校辦產業作為教育經費投資者,它所要的權則是要求學校給予有關學校的資產的租賃權,要求學校給予學校的科技成果的轉讓權和校辦產業的自主經營權。而最終利益的分配,實質上將按股份制的原則,學校作為校產、技術等入股的股額分取利潤和國家給予校辦產業的免稅等優惠政策所得的經費收入。校辦產業與社會的關系則與社會上一般企業一樣,完全按照市場經濟規律辦事,按照價值規律進行等價交換。從本質上看,校辦產業渠道的經費收入是學校的自我投資。
(6)國內企業、事業單位、社會團體和個人根據自愿和量力的原則捐資助學、集資辦學及國外的資助和捐贈。
這一渠道的投資主體,當然就是捐資或集資的單位和個人。從現實來說,學校將無償地接受他們的投入,他們的投資具有一定的選擇權,或用于校園建設,或設立獎學金、助學金和發展基金,或捐贈設備等。他們這么做或是出于慈善的愿望,要擴大他們的影響“揚其名”;或則出于對母校報答養育之恩;或則是因為學校為他們作了貢獻給予進一步的報答和鼓勵等等。但這方面的經費收入,對學校來說是隨機的,很不穩定的,是無法預計的,所以是一種機遇性收入,當然它與學校的歷史聲望影響有很大關系。
(7)運用金融、信貸手段融通教育資金,開辦教育儲蓄和貸學金來支持教育經費。這是國家政府給予教育的一種優惠政策,教育系統可舉辦金融機構,以融通資金。對學校來說,可以舉辦校內銀行,開展集資、貸款等金融活動為教學、科研、基建、產業等融通資金。這將有助于教育資金的籌措。該渠道的經費來源可以理解為國家政府對教育的政策性投入。
從以上對籌措教育經費的各個渠道的分析可以看出,教育投資體制改革就是投資主體的變革和改變對投資客體--學校的無償為有償,即從由國家政府--元化投資主體改變為多元化投資主體,它包括政府(含地方政府)、受教育者(受益者學生及其家長)、企業、社會團體、個人(包括海外人士)以及學校自身。不同的投資主體出于不同的利益,通過不同渠道,對投資客體--學校進行教育經費的投入,但是他們的投入力度是很不一樣的。
2.各個投資渠道之間的關系
在各個投資主體之間有主有從,在主渠道之外其他各個投資渠道之間,他們的投入也不是一樣的,但應該有個合適的比例,而目前的情況則尚無較為規范性的界定。以我校1993年度經費收入為例,全年收入經費共14922.3萬元,其中國家政府撥款(包括教育事業費、科研事業費、基建費)4671.03萬元,占總經費的31%,學生收費835萬元,占總經費的6%,社會服務收入2396萬元,占總經費的16%,縱向課題費收入4236萬元,占總經費的28%,校辦產業經費收入580萬元,占總經費的4%,捐資收入180萬元,占總經費的1.3%,信貸收入413萬元,占總經費的2.8%。由上述統計分析可知,主渠道只占了31%,而縱向課題費和社會服務費收入所占比重較高,達44%;其次是學生收費、校辦產業收入、信貸收入及捐贈,但他們的比重都較低。這表明目前政府撥款并不占主要份額,其它各渠道的比例較懸殊,而1993年我校累計財政赤字達5000萬。為此,作為國家政府主渠道的投入要有較大增加才能真正成為“為主”的地位,其他有關渠道的經費投入也需要提高比例,適當調整關系,才能彌補學校財政赤字。而國外的一些著名大學的經費收入情況如何呢?據有關資料介紹,美國伯克利加州大學1989-1990年獲得聯邦、州及地方政府的資助占其總經費的69.3%,英國牛津大學1989-1990年度獲政府資助占其總經費的50%以上,而公立大學一般獲政府資助平均在40%以上;學費的收入有高有低,如伯克利大學學費收入占總經費的11.7%,耶魯大學學費收入占總經費的24%;服務收入一般占總經費的22%;校產收入占總經費的3%-10%;捐贈收入占公立學校經常性收入的7%。上述國外學校經費收入的比例與我國情況相差甚遠,由于國情不同不能盲目類比,但可參考。
三、關鍵在于落實到位
新的高教投資體制符合我國國情,反映了我國高教事業發展的規律,它為增加高教經費的投入,保證高教經費有著穩定可靠的來源,帶來了希望,開辟了良好的前景,令人鼓舞。但環顧目前的現實情況則仍然令人憂慮:教育優先發展戰略地位沒有真正落實,而實際上只是處于“略戰”地位的境地,只顧上經濟項目,建樓堂館所,搞開發區等,卻舍不得投資教育,甚至出現擠占、挪用教育經費和大面積拖欠教師工資的狀況,而學校教育經費由于物價上漲,實際辦學經費連續幾年負增長;教師待遇偏低長期未獲解決,近年來教師流失量不斷增加,師資隊伍不穩;學校的教學科研儀器設備嚴重不足和老化及實踐環節經費短缺,教學質量難以保證,辦學難以為繼;某些政策性措施出臺,事實上限制了多渠道籌措教育經費,教育投資水平不僅不能適應社會主義市場經濟和社會發展對教育日益增長的需求,甚而也難以滿足現有教育事業的基本需要,如此等等的現實情況和問題仍然困擾著高等教育。因此,現在的問題在于真正貫徹落實新的高教投資體制,使其切實到位、兌現。為此,針對我們所接觸到的一些情況和問題提出以下幾點建議,以促進加速新投資體制的實現。
1.首先要思想到位,真正把教育優先發展戰略地位落到實處。必須從思想深層次上解決重物質資源投入、輕人力資源開發的傾向。應充分認識無論是社會主義市場經濟體制的建立,還是增強綜合國力參與國際競爭,實現我國社會主義建設的發展戰略目標,都將取決于國民素質和大批高水平專門人才,取決于教育事業的發展,而教育特別是高等教育則是一種高度智力密集和高度科技密集型的事業,其成就和效益很大程度上取決于人員的素質和教學科研儀器設備的先進程度,這就必須要投入更多的資金;同時,教育投資已為世界各國歷史所證明也是一種生產性投資,它將產生巨大的經濟效益和社會效益,因而必須從戰略高度來考慮教育問題,才能真正落實小平同志所說的“我們要千方百計,在別的方面忍耐一些,甚至于犧牲一點速度,把教育問題解決好”這一重要指示。
1.1學籍管理的復雜性
成人高等教育的學生來源比較廣泛,系分別來自各個不同單位的在職人員,涉及的專業門類多,且年齡層次跨度大,文化水平、個人素養、思想動態、學習動機都有較大的差異。這使得成人高校的學籍管理呈現出多樣化、復雜化的特點,而傳統的學籍管理工作量大、耗時長、手續繁瑣,效率低下,已無法滿足復雜多變的學籍信息管理。
1.2學籍管理的變動性
成人教育學籍具有變動性大的特點。成人學生有別于普通高等教育的學生,在學習的整個過程中夾雜著家庭生活和工作的瑣事,經常出現工作的調動、職務的升遷、突發事件等原因要求變更學籍的狀況,造成成人學生的流動性比較大。采用傳統的管理方式就有可能會出現學籍信息的丟失、出錯、重復,或者是學籍信息的不匹配的狀況?;谏鲜鲈?,與學籍相關的信息處理日趨繁重和復雜,在客觀上必須對學籍管理采用信息化管理的方式,以此來實現成人高等教育學籍管理信息化、網絡化,提高學籍管理的工作效率。
2學籍管理信息化的實踐
學籍管理工作是對學生從入學到畢業的整個學習過程進行跟蹤管理,主要對學生的信息采集、學籍注冊、學籍變動以及學生成績和思想品德、各項獎懲、畢業生信息采集、畢業資格審核、證書發放、歸檔資料等為主要內容對學生進行管理的一種手段。依照學籍管理的主要內容科學合理地制定信息管理的方法,是對成人高等教育實踐學籍管理信息化的關鍵所在。因此,學籍管理信息化要以實施電子注冊為基礎,把加強電子注冊管理作為學籍管理的有效手段。將學籍管理和學歷證書電子注冊有機結合起來,促進成人高校管理學籍管理的現代化建設。
2.1嚴查入口關,建立電子學籍檔案
成人教育在每學年新生報到入學后,對照成人高校《學生學籍管理規定》采集新生信息,包括考生準考證、錄取通知書、身份證、電子檔案照片等要與新生本人填寫的個人信息表格進行詳細核實,規范地采集好新生學籍信息,嚴格復查新生入學采集的學籍信息,從招生庫等其他數據庫導入相關學生資料,按不同校區、系、部、專業、學制編班編學號,建立全校學生的基本信息數據庫。并根據不同條件設計快捷地查詢學生學籍情況查詢的信息庫,準確建立每個學生的電子學籍檔案,確保新生數據正確、完整,從源頭上把好數據的入口關,這樣才能有效避免不規范和錯誤數據的產生。
2.2加強信息審核,注冊電子學籍信息
電子注冊和學籍管理是相輔相成、緊密結合的,電子注冊工作保證了學生數據真實而準確,是學籍管理工作的重要內容和任務。由于新生學籍電子注冊的結果是學生畢業時學歷證書電子注冊的重要審核依據,所以學籍管理人員要按照招生規定認真仔細復查新生入學資格,不符合招生條件的,立即取消其入學資格;對于符合入學條件的新生,按專業、班級為單位與注冊電子檔案進行信息化比對,通過學籍管理信息有關平臺傳輸到主管部門備案,將學生電子檔案轉化為注冊學籍信息。學籍管理人員在整理核實新生信息時,要快速、準確、熟練使用學籍信息管理系統,對新生進行學籍注冊,并要做到上報的數據格式要正確,同時要嚴格按照學籍管理規定對新生學籍加強管理,將學籍信息和電子注冊學歷管理有機結合在一起,實行同步管理。因此,新生電子注冊工作是學籍管理的重要環節,是維護學歷證書的公正性及保護畢業生合法權益的重要保證。
2.3健全管理制度,實行學籍動態管理
成人學生由于工作等原因提出學籍變更的情況很多,如轉學與轉專業、休學與復學、退學等,對此要嚴格按照規章制度辦理相關手續,及時更正學籍信息。同時按省教育廳有關精神,在規定時間內報批,以免出現遺漏或錯誤。學籍管理人員要認真規范地做好學籍管理工作,對學生實行動態化的學籍管理,在每一學期結束之前,對學生個人電子檔案進行補充,及時完善學生的基本情況、獎勵與處分情況、學習成績、畢業論文成績等重要材料和信息,同時進行審核,發現有問題的數據進行復核,保證學籍信息正確無誤。強化學籍管理的剛性約束,不得擅自更改、變動、刪減相關的學籍信息,如果確實有誤需要更改,則需上級主管部門批準方能修改操作。
2.4嚴把出口環節,審核學歷電子注冊信息
學歷電子注冊是電子注冊工作的出口。學歷證書電子注冊要保證全面準確反映學生學籍信息數據的準確性、完整性和可靠性。必須嚴格執行學歷證書電子注冊制度,嚴把出口環節,審核學歷電子注冊信息,明確學籍、學歷數據核對、審查、更正、上報的管理程序,杜絕錯報漏報、隨意更改、弄虛作假等現象,確保成人高等教育學籍學歷數據準確規范。在學生臨畢業之前,要查閱學生學籍信息和電子注冊的信息,在辦理學生畢業證書驗印注冊審核時,核對提供學生入學的錄取審批文件,對照電子注冊數據庫圖像和其他信息,與學籍信息進行一一比對和復查,并與教育部中國高等教育學生信息網學歷查詢系統及學歷認證系統相互對應,以保證學生學歷證書、電子注冊以及學生學籍的一致性,提供真實、完整、無誤的畢業生學歷證書注冊信息。因此,成人高等教育學籍管理的重中之重,實行學歷電子注冊制度是高等教育學籍管理改革的重要舉措,在證書管理科學化、提高工作效率方面產生了積極的效果,對學籍管理中其他工作起著有力的借鑒作用。
3學籍管理信息化的思考
成人高等教育學籍管理信息化是一項復雜的系統工程,要實現管理的科學化、規范化、程序化和信息化,必須在宏觀層面做出思考和籌劃,因此,如何真正實現成人高等教育學籍管理的信息化是當前學分制信息化建設的一項重要課題,必須轉變成人高等教育學籍管理的理念,進一步完善各項學籍管理科學化制度建設,強化學籍信息動態化過程管理,探索成人高等教育信息化管理的道路,加強信息平臺建設,使學籍管理規范化、制度化、人性化、高效化,以提高學籍管理的效能。
3.1強化學籍信息化的過程管理
成人高等教育學籍管理具有持續性、復雜性、繁瑣性的特點,學籍管理人員要有高度的工作責任心,明確電子注冊管理系統操作的要求,熟悉成人學籍管理實際操作的流程,嚴格按照管理流程和規定進行規范操作。根據管理流程實施具體的過程管理,將電子學籍檔案中的招生錄取、教育教學、學籍管理、畢業、結業、肄業及授予學位材料和學歷證書等有關材料中的文字、圖表、照片等材料,按照學籍檔案要求分類歸檔保存,加強檔案管理。學籍管理人員要定期核對,按照上級主辦高校對辦學點的要求,對學籍進行嚴格管理和規范操作,實現全程跟蹤,保證成人高等教育學籍信息的及時性和準確性。
二嚴格教師管理和教學進度管理,提高教師素質和教學質量
高等職業教育加強教育教學管理,首先應該加強對教師的管理,教師是開展高等職業教育教學最重要的因素,每一位教師都是高等院校最為重要的人力資源,對整個教育質量起著決定性的作用。教師管理就是要根據教師的專業技能以及對教師的要求對他們進行合理的任務分配和教學質量的把關。管理教師的實質就是為他們更好地提供服務,更好地激發教師工作的積極性,提高他們工作的熱情,不斷增強他們教育教學的效率,切實提高教學能力和教學質量。確保學生能夠在老師的引導下獲得更多的知識,提升更強的綜合能力,實現學生的就業和發展,實現高職院校的可持續發展。為此,對教師的管理一方面要為他們提供各方面的服務,另一方面要針對相關的專業教學計劃和相關的工作章程制度,給老師一定的約束和激勵,讓他們具有較好的職業素養,更好地指導學生實踐,要不斷地引進高素質的專業教師充實到高等職業教育的隊伍中來,提高教師的整體素質,引進較為先進的教學理念和思想,同時帶動更多的教師提升自己的綜合素養。要引導教師加強自身學習,不斷提高自己的理論修養,更為重要的是增強他們的實踐能力,以便于對學生進行更好的知識培養和實踐指導。
三加強教學計劃管理,確保合理科學有效
教學計劃是高等職業教育管理當中一項最為重要的工作,是培養目標、培養規格、培養過程和培養方式等方面的總體設計,也是更好地安排教學任務,提高學生的學習效率、增強學生的綜合能力、造就更多的實踐性應用人才的重要保障。教學人員首先應該制定較好的教學計劃,嚴格按照教學計劃來開展相關的教學工作。教育教學的管理者應對教學計劃進行嚴格把關,確保教學計劃能夠做到科學合理,并且能夠在教學過程中對教學計劃進行有效的監督和落實,確保教學計劃得到有效執行,并且能夠執行得有質量,確保教學進度和教學質量。科學完善的教學計劃能夠在課程設置和安排上更好地適應教學管理,服務培養人才的需要,培養學生的創造能力,有利于開展各分層次的教學改革。作為教育教學的管理人員,應定期對教學計劃的執行情況進行有效的監督和管理。同時,還應不斷地去研究社會和企業發展對人才的需求、社會發展的變化、我國產業結構的調整對人才的要求等,以便更好地從社會企業發展對人才的需求來考慮,不斷調整相關的教學計劃,更好地服務于人才培養,服務于學生的未來就業。
四有效開展教學評估,切實保證教學質量
信息化時代的到來使得傳統的勞動密集型產業向知識密集型產業轉變,知識、信息、技術在產業的建立和發展中發揮出越來越重要的作用。高等教育,尤其是高等職業技術教育,在社會經濟發展中的有益性愈加突出。市場經濟在我國的建立和完善,供需關系的廣泛建立使得教育面臨產業化、市場化的挑戰。就目前來看,高等教育的市場化、產業化已經有了一定的發展,主要表現為各類教育培訓機構的廣泛建立、培訓項目范圍的擴大化。然而,高等院校的教育教學的產業化、市場化才剛剛起步,這與社會、市場、學生、家長對高等教育教學的實際需求存在錯配和供給不足的矛盾。以下從供求角度詳細分析。
(一)高校教育教學的“供”
改革開放和擴招以來,我國的高等教育發展迅速,生源供給充沛,專業設置不斷精細化。從量上看,我國的高等教育基本滿足經濟、社會發展的需求,專業設置的精細化基本滿足了各行各業對專業人才的需求??傮w上看,人才供給大大超過了社會實際需求,高校畢業生就業問題成為重大的社會問題。但是,部分學生熱衷于某些專業,生源數量往往超過招生數量,而一些特殊專業則門口羅雀。地區發展的不同對人才的需求無論是在專業素質還是人文素養上存在一定的差異,東部、南部沿海城市成為高校畢業生就業的首要選擇,而廣大中西部地區則高素質人才供給不足。專業、地區、生源、教學資源存在嚴重的錯配問題。從質上看,隨著擴招和商品經濟的發展,生源進一步擴大但畢業生素質卻在不斷降低,這不僅表現在專業素質上,更表現在人文、道德素質上。從高校教育教學的實際上看,這種資源錯配也較為突出。(1)高校之間的資源錯配。少數著名高校擁有相當充足的資金、師資、生源,而大部分高校則資金不足、師資較弱。(2)在專業設置上,部分專業生源過分充足但師資缺乏,部分專業生源不足但師資充裕;同時,高校內部的資源錯配。部分專業師資不足,而部分專業則師資過量。(3)專業培養的特征不明顯。研究型人才和實務型人才的特征不明顯,主要是培養方案和培養方法不恰當。這造成我們所培養的學生千人一面,個性化和創新性不明晰。究其實質在于,在我國高校整體上專業設置缺乏規劃,導致一旦某專業在某時期比較熱的時候,高校一擁而上辦專業,加劇了資源的錯配。(4)在課程設計上,過分僵化的設計缺乏人性化、個性化的設計。一方面,高校提供的課程大多為通識性的知識,注重理論傳授,忽略了實際操作能力的要求;另一方面,個性化的課程過少,如書法、美術、珠寶鑒賞等受學生歡迎的興趣課程幾乎沒有設計。從高等教育的制度支撐上看,我國的高等教育制度主要包括教育法、高等教育法、教育部的部門規章和規定、高校的管理規定。從內容上看,主要包括學生日常行為規范、學生道德規范、學生學術規范以及心理健康標準、體育素質標準等標準。從強制性上看,大多數規范僅具有建議、知道的性質,即使作為效力最高的教育法、高等教育法,也僅僅規定了大量的任意性條款。這造成高校在實行教育教學管理時缺乏依據,尤其是剛性的規范,教育教學管理規定難以真正有效地落到實處。
(二)高等教育教學之“需”
從我國經濟、社會發展的實際看,隨著科技的發展,產業結構的調整,科技人才在經濟建設中的作用越來越大,高技術人才的重要價值也日益凸顯。根據國務院2010年6月6日的《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020)》(以下簡稱“綱要”):2008年每萬人中研發人員24.8年人/萬人,高技能人才占技能人才比例為24.4%,受過高等教育的占比為9.2%;依據規劃到2020年這一數字發生了重大的變化,研發人員為43年人/萬人,高技能人才占技能人才比例28%,接受過高等教育的占比為20%。從一個側面看,這也反映了我國經濟社會發展對人才的需求狀況,即研發人員、高技能人才的需求較大,人才的受教育程度要求較高。這就要求高等教育應為國家經濟社會發展培養更多的、素質高的研究型人才和高技能人才。從學生的狀況而言,市場經濟的一個副作用是催生了80、90、00后較強的競爭意識和物質、金錢觀。實用主義、功利主義的觀念在這幾代人的價值觀中占據極為重要的地位,信仰、價值觀的缺失導致價值評判的易位。反映在求學上,表現為盲目跟風,缺乏目的和規劃,缺乏主動性。反映在就業上,表現為缺乏職業規劃、盲目就業、眼高手低。當前社會競爭激烈,就業壓力尤為嚴重的情況下,學生的求學更加側重于實用有效的專業、知識,對理論性或需轉化實用的知識的渴求程度明顯低于對實用知識、技能的訴求。實用主義和功利主義的結合使學生渴求一種實踐性較強且適應時展的知識和技能,因而處理問題、解決困境的能力在當前尤為重要。盡管各個高校的教學規劃中也存在著實踐性教學的規劃,而且也實施著規劃的內容,但由于學校、社會重視程度不足以及作為實習生“零”回報的設計,大大挫傷了學生的積極性,實踐性教學大多流于形式,弄虛作假在所難免。
(三)高等教育教學的“供”“需”平衡
通過上述分析,高校教育教學的供與需并不平衡,存在資源錯配、供需不平衡的問題。一方面,部分教育資源供給過足,表現在部分專業設置的過量和部分行業需求供給過足等方面;另一方面,部分教育資源供給嚴重不足,表現在高技能技術人才培養、環境科學、天體科學等方面。之所以出現資源錯配、供需不平衡,原因在于缺乏科學、合理、有效以及長遠的人才發展規劃和教育教學促進規劃,忽視學生在教育教學中的主體地位以及后置性的教育教學方法。具體而言,雖然我國也存在人才發展規劃,但相比歐美國家,我國的規劃未能與經濟社會發展的狀況和學生價值觀變化的實際緊密并有效結合,忽視了教育教學的規律。長期以來,教育教學的管理性、監督性被過分強調,教育產品消費的特征被忽略,學生在教育教學中一直處于被動和被監管的地位,忽略了市場規律和教育規律,后置式的教育教學管理難以應對變化的實際?;谝陨显虻姆治龊透叩冉逃虒W供需不平衡、資源錯配明顯的問題,高等教育教學管理活動應從以下方面作出改進:(1)從國家教育和人才培養的宏觀層面,應當注意高等技術技能人才培養與研究型人才培養的不同特點,強化不同人才培養的方法、方式上的不同,更加側重辦學的專業化,改變以往剛性的綜合辦學、計劃辦學,實施有計劃、有步驟的專業發展規劃和人才培養計劃,更加強調專業發展與經濟社會發展的適應性,著力解決就業難問題;(2)從高校教育教學的微觀層面看,強調市場經濟的價值規律,明晰學生教育消費者和教育管理接受者的雙重身份,更加注意教育服務的人性化,提高教育教學管理的有效性和可接受性,改變過分強調管理的舊觀念;(3)強調學生的主體地位,以學生的發展設置專業和教學規劃并注意學生的參與性,在培養上應注意學生的價值偏好,改變以往“一切都是為你好”的強迫或半強迫的培養方式;(4)注意教育教學管理活動的前置性,改變以往后置的專業發展、招生就業、心理健康教育等培養方法;(5)教育教學活動更加人性化,強調學生的參與和提升學生興趣,在課程設置和教授上強調學生的參與和興趣;(6)確立人本觀念和教育服務觀念并以此開展教育教學活動和設計教育教學管理規定,提高管理的有效性、參與性,注重教育的消費性、服務性和規律性。
二、現行法框架下探索設計教育教學管理路徑的制度支撐
從我國現行立法體系看,依據立法和效力位階,我國關于高等教育教學管理的立法主要包括三個層次的規范:第一層次為法律規范,主要包括了教育法、高等教育法、教師法等屬于法律層面的規范;第二層次為行政規范,主要是一些行政管理的規范,包括了教育部制定的部門規章、國務院有關高等教育教學的行政法規、地方人大制定的地方法規以及地方政府規章;第三層次主要是經國務院、教育部等行政機關批準在高校內部實施的管理規定。從法律淵源的角度看,既包括國家制定法,也包括了高校的管理規定、習慣、黨的決定等非正式法律淵源。黨的十八屆三中全會提出:要深化教育領域綜合改革,健全促進就業創業體制機制,形成合理有序的收入分配格局。基于此,在現行法范圍內探索出一條特色的、符合教育規律和社會經濟發展趨勢的高等教育教學管理之路具有重要意義。對法的淵源,可作正式淵源和非正式淵源的劃分。所謂正式淵源主要是制定法;所謂非正式淵源主要是習慣、慣例等規范。以下分而述之:從正式淵源的角度看,主要是上述三個層次的立法,依據立法法第7條、第8條、第56條、第63條、第71條、第86-88條之規定,法律在上述正式法律規范中具有最高的效力,其他法律規范依據各自的權限對法律僅有有限的規定權并且不得違反法律的基本原則和基本規定?;诖耍苡斜匾獙逃ā⒏叩冉逃ㄗ鲆痪唧w分析。依據高等教育法第28條,學校及其他教育機構行使以下權利:(一)依據章程自主管理;(二)組織實施教育教學活動;(三)招收學生或者其他受教育者;(四)對受教育者進行學籍管理,實施獎勵或者處分……據此,高校有權利制定并實施自治管理規范,組織教育教學管理活動并享有一定的處罰權。從此條來看,高校對教育教學活動可以依法實施獨特的自治管理活動。結合立法法的規定,高??梢酝ㄟ^制定并實施自治管理規定、教育教學管理規定、學生處分規定等,在程序上需報經教育行政主管部門批準即可。據此,在制定法框架內,高校教育教學活動通過制度創新的方式并經一定的程序可以實現創新改革的目的。從非正式淵源的角度看,高校教學教育管理活動的主要依據包括高校制定的校紀校規、習慣、慣例等。通過上述分析,高校有權制定并實施教學管理規范并享有一定的處罰權??傮w上看,這些校紀校規包括兩種:一種是須經上級行政主管部門批準并具有強制性的管理規定;一種是不須批準的具有建議、指導性質的管理規定。前者的制定和實施成本相對較高,而后者則缺乏強制力,實施效果差強人意,但此兩者在當前的教育教學管理中仍具有重要的價值,不可偏廢。我國具有悠久的歷史和燦爛的文化,教育在我國也同樣有著悠久的歷史,形成了大量的習慣、慣例,如秋季入學、老師授講學生聆聽、上請下教達者為師、不能遲到早退、不能無故缺學等。這些習慣、慣例在學生的啟蒙、初等、中等教育中發揮了重要的行為強制和心理強制的作用,在高等教育中雖然也發揮著作用,但主要是一種心理強制的作用,依靠學生的自覺實現。由此,將一些符合時展和不違背法律強制性規范的教育習慣、慣例成文化并通過有效的管理規定實施,實施對于教育教學管理活動具有重要的價值。
高校進行教育信息化建設必然會對之前的教育組織結構產生影響,很多結構也會因此而發生重組。國內多數高校中,由于信息化建設必須依靠校園網或是信息技術部門進行,但這些部門擁有的權力相對較小,所以就沒有辦法對高校信息化管理建設的決策起到一定的干預作用。一些高校甚至還因此特地成立了通過高校領導對信息化建設進行管理的部門,但由于這些部門依然不是常設部門,因此在決策時經常會受到外界的干擾與排擠。不僅如此,由于部分高校利用信息技術部門取代了緣由的技術部門,但一些本該撤銷的傳統管理機構仍然沒有撤銷,這就會對信息化建設實際工作進行時產生一定的干擾。
(二)高校信息化技術人才缺失嚴重
由于現如今的信息技術人才的作用逐漸突顯出來,多數這類人才都不愿留校工作,主要原因就是高校的發展太過狹隘。一方面,高校固有的層次制約體系制約了這類人才的晉升;另一方面,高校的教育體系容易使信息技術人才喪失緣由的斗志與激情。造成上述現象的主要原因就是由于高校在你人才聘用制度方面的缺陷,高校中“能熬就能升級”的思想嚴重阻礙了教職工的自我發展意識。因此,要改變這種狀況,必須對高校的各種內部組織進行大刀闊斧的改革,給信息技術人才更多的發展機會。
二、促進我國高等院校信息化管理建設的主要策略
(一)切實提高高校校園信息資源的應用率
高校應當采取有效措施,全面提高教育信息化管理中的網絡設施建設,從而在根本上提高校園信息化網絡的利用效率。首先,高校進行教育信息化管理必須達到設置的合理化。高校應當依據自身教育實情進行信息化的設置與運用,從而制定出合理科學的制度,在各個班級與年級中都應當制定出一套與學習不相沖突的計劃,從而保證每個大學生能夠有機會使用信息化的教育設施。其次,高??梢约哟笮畔⒒O施的使用時間,由于高校大學生數量眾多,一些信息化設施使用時間相對較少,因此要適當加大開放使用的時間。最后,教師在使用信息化設施時,要不斷加強使用主動性,并在自身使用的同時幫助大學生合理使用。高校還應當制定一系列制度,保證信息化設施能夠得到合理的使用。除此之外,高校所在的教育機構還應當和政府之間聯合創建一套科學的獎懲制度,對一些信息資源利用率較高的學校給予適當的獎勵,對那些使用率較低的學校則給予一定懲罰,并通過整改措施提高其信息化設施的利用效率。
(二)加強高校教育信息化建設的投資
教育機構與地方政府必須加大對信息化建設的投資,地方財政機構與國家財政機構應當將教育投資放在首要的位置,只有教育信息化建設得到國家的重視,才能保證經費的穩定來源;高校要積極拓展融資渠道,努力得到社會各界的大力支持,將企業對教育投資的潛力充分挖掘出來,這樣高校才能籌集到更多的經費用于教育信息化建設之中。
(三)完善信息技術人才的培養與引進機制
高校應當積極聘請一些信息技術能力較強與綜合素質能力較高的人才,針對現階段教學管理現狀開展培訓教育活動,從而強化信息技術在高校教育中的培養力度,通過這種方式提高教學管理人員的信息化素質;高校需要構建一套科學合理的信息管理體制,并進一步強化制度的執行力度,定期對教育管理人員進行考核與評價,使其在考核通過的情況下獲得上崗證書。只有這樣,高校才能全面打造出一只信息化社會適應能力強、專業技術過硬以及綜合能力足夠強的信息化教學建設隊伍。
2、行政權力過大,沒有得到有效遏制。當前形勢下,各大高校行政管理體系大多都依據政府管理模式,換一種方式來說,學校的行政組織機構和工作人員兩者之間構成金字塔結構。嚴格要求下級絕對服從上級指示,權力方面過于集中,雖然說金字塔管理體系確保了高校各項工作的有效運行。但是從深層次上說,其顯現出來的弊端也是不可忽視的,而資源大多掌握在行政部門中,下級職員要想獲得好的發展必須要讓上級領導看到自身成績,使得無條件服從上級命令,導致在工作中自身很少考慮到如何利用科學管理方法來提升管理效率,為了討好領導做出一些有損高校利益的事情也屢見不鮮,根本上降低了高校行政管理的效率。
二、當前形勢下解決我國高校行政管理中存在問題的措施分析
一、“問題式”教學法的提出
建構主義理論的內容很豐富,其核心是:以學生為中心,強調學生對知識的主動探索、主動發現和對所學知識意義的主動建構(而不是像傳統教學那樣,只是把知識從教師頭腦中傳送到學生的筆記本上)。建構主義強調,學習者并不是空著腦袋進入學習情境中的。在日常生活和以往各種形式的學習中,他們已經形成了有關的知識經驗,他們對任何事情都有自己的看法。即使是有些問題他們從來沒有接觸過,沒有現成的經驗可以借鑒,但是當問題呈現在他們面前時,他們還是會基于以往的經驗,依靠他們的認知能力,形成對問題的解釋,提出他們的假設。教學不能無視學習者的已有知識經驗,簡單強硬的從外部對學習者實施知識的“填灌”,而是應當把學習者原有的知識經驗作為新知識的生長點,引導學習者從原有的知識經驗中,生長新的知識經驗。教學不是知識的傳遞,而是知識的處理和轉換。教師應該重視學生自己對各種現象的理解,傾聽他們時下的看法,思考他們這些想法的由來,并以此為據,引導學生豐富或調整自己的解釋。這樣一來,在教學中摸清學生的思想情況就成為我們知識處理和轉換的強有力依據。如何把握學生的思想狀況?如何根據學生已有知識來處理轉換新知識呢?我想“問題”是最好的幫手。
二、“問題式”教學法的特征
民主性、主動性、探究性、合作性、創新性是“問題式”教學的幾個基本特征。在這種教學環境中教學打破了傳統的以教師為中心慣例,要求師與生之間,生與生之間平等的對話,和諧發展?!皢栴}式”教學是一種以問題為本的教學形式,它主要是教師引導學生創造性解決問題的過程。所以它發端于問題,行進于問題,終止于問題。學生對問題產生困惑并產生求解過程的強烈愿望,是問題式教學的前提。正是由于問題激發學生去觀察、思考,他們在教學過程中才能表現出能動性、自主性、創造性,積極探索問題的解決方案,并力圖克服一切困難,發展其創造性人格。這就對教師提出了很高的要求,教師應善于從教材中發現問題,創設積極的問題情景,也就是在課堂教學中設置一種具有一定的困難,需要學生努力克服,而又是力所能及的學習任務,又是教學過程發展的動力。因此,問題情景的創設成為教師進行問題式教學的關鍵環節。
三、高等數學教學中使用“問題式”教學法的必要性
在高等數學學習過程中,給我們留下深刻印象的是不斷地提出問題、研究問題、求解問題,衡量我們學習數學的成效也主要通過解決數學問題的水平來評價。因此,在數學活動中問題以及問題解決是極為重要的。我們學習的數學是由概念、定義、定理、公式、公理、定理等組成的知識系統,數學知識體系展開的基本形式是不斷地提出數學問題,并在相繼地解決問題的過程中逐步建構起來和精心組織起來的。教師可以逆向地超越現實的時間和空間,說明在以往條件下事件發生的狀況和特點,揭示認識主體的意圖、目的、思想與抉擇等進程的信息,同時與學生共同探求數學對象的特性、關系結構和規律。學生是在主動參與問題的提出和解決的活動中獲取知識、發展數學的。
數學對象來源于實踐,但又不同于客觀世界的具體事物,而是對它們從量的側面某些本質特征進行抽象化、形式化、模式化,并在這個過程中對它們進行研究。這一過程本身促使個體的思維水平經由直觀動作思維階段、直觀表象思維階段、抽象思維階段向辯證思維階段發展。數學問題應適當增加來自現實生活的實例,有利于啟發學生對數學知識價值的認識,進而認識到數學活動本身所具有的社會價值,激勵學習的內部動力。
電大開放教育學員學習高等數學存在基礎知識薄弱、記憶力差、水平參差不齊,邏輯推理和抽象思維能力與普通高校學生相距甚遠,這無疑為高等數學這樣一門高度抽象、邏輯嚴謹的課程的教學工作帶來一定的困難。但是他們大多有一定的生活、工作經驗,善于觀察,重視學以致用。因此,在高等數學教學過程中,必須揚長避短,在教學過程中要自始自終貫徹這樣一個基本思想,那就是:數學源于生活,其認識過程是沿著“從簡單到復雜,由有限到無限,從宏觀到微觀,由感知到感悟?!敝鸩叫纬善淅碚擉w系,并最終應用于實踐,解決實際問題。
四、高等數學課程“問題式”教學法案例
下面以“導數”知識為例來說明“問題式”教學在高等數學課程中的應用。
(一)教學的總體設計
問題式教學法的實施步驟、組織形式、和學習結果用坐標
其中,實施步驟包括:1.提出問題2.探求問題3.解決問題4.拓展問題5.深化問題;相應的組織形式為:1.創設情景2.自主學習3.合作探究4.鞏固應用5.反思小結。
導數知識學習過程可表示為:實例=>導數知識=>導數應用,在這個過程中導數知識是中心。應用問題式教學法的總體構思如下:首先,舉出兩個實例,提出問題并給出解決問題需要的已知知識和解決的思路;其次,通過自主學習合作學習得出導數的概念、基本公式、運算性質以及運算方法;第三,總結出利用導數解決實際問題的方法。
(二)組織實施步驟
第一步,創設情境提出問題:
實例1.對一個喜歡吃巧克力的人來講,有一個實驗表明:吃一顆巧克力的總效用為35,吃兩顆巧克力的總效用為60,吃三顆巧克力的總效用為75,吃四顆巧克力的總效用為80,吃五顆巧克力的總效用為75。由簡單的觀察和計算可知,從吃第一顆巧克力到吃第五顆巧克力,每多吃一顆巧克力它產生的效用增加量分別是25,15,5,-5,呈遞減的趨勢,換句話說,如果吃了四顆巧克力后,再吃第五顆、第六顆的話總效用不但不會增加反而會減少,也就是說不再會得到更多的滿足了。那么請問,換了你你會吃幾顆巧克力?
實例2.瞬時速率問題。已知物體的運動規律既路程與時間的函數關系S=S(t),求物體運動的瞬時速度。
第二步,自主學習探究問題:
1.解決問題所用的已有知識:平均速度、平均變化率、極限;2.解決問題的關鍵是什么:如何解決分母不能為0的問題;3.思路與方法是什么:先從一點擴充到一個區間,再讓區間趨于一點。
第三步,合作學習解決問題:
1.函數在一點導數的定義:略;2.導數的數量意義、幾何意義、經濟意義、物理意義:略;3.基本公式、運算法則:略。
第四步,反思小節深化問題:
1.利用導數解決問題的思想方法;2.導數計算的題型及方法;3.可以利用導數解決問題的常見案例及解決方法。
五、“問題式”教學法結果分析
通過問題式教學在高等數學中的應用,筆者認為“問題式”教學法的精髓在于,教師通過不斷地提出問題、分析問題、解決問題,激發同學們的學習興趣,使他們帶著問題去學習,在分析、解決問題的過程中學習新知識;同時,這種教學法也能提高同學們發現、分析、解決問題的能力。
“問題式”教學法比較適用于數學課程的教學,特別是開放教育中數學課程的教學。因為提高學生的學習興趣是學習數學的首要問題,只要學生對課程的學習產生興趣了,根據已有的知識,通過參加課程的多種學習形式,一定可以達到學習目的,掌握教學要求。
參考文獻:
目前成人教育一般沒有專門的師資隊伍,教學任務主要依靠普教教師或者外聘教師來完成,教師普遍重“普教”,輕“成教”,不研究成人教育的規律,也不了解成人學習的特點,經常出現一個PPT“打遍”普教成教的現象,對教師的教學情況沒有相應的監督檢查機制。
1.2人才培養方案普教化,教學內容重復率高
成人教育區別于普通高等教育的重要特征之一是職業崗位針對性強,成人教育更傾向于培養實際工作崗位所需的素質、知識、能力。但目前多數成人高等醫學教育的人才培養方案是普通高等醫學教育的壓縮版,不同層次相同專業的課程設置重復率高,失去了對學生的吸引力。
1.3傳統的教學模式占主導,影響學習效果和教學質量
成人教育依然采用自學與面授相結合的傳統教學形勢,成人學生面臨難以解決的工學矛盾,嚴重影響學習效果。同時多數成人教育教師慣用傳統的教學方式,在教學中以教師為中心,以教材為中心,以課堂為中心,重理論輕實踐,無法保證教學質量。
1.4在經濟利益驅動下,教育教學質量很難得到保證
由于經濟利益驅動,很多成人高校盲目下設教學點,同時不加強管理,對辦學投入減少,隨意壓縮課時,請無資質的師資授課,減少或者不開設實驗課程,實際承擔教學任務的多為年資較低、臨床實踐經驗較少的教師,教育教學質量根本無法得到保證。
1.5缺乏科學可行的教學質量監控系統
成人高等教育的根本任務是培養高等技術應用性、實用性的專門人才。為保證人才培養質量,必須提高教學質量。而目前普遍缺少相應的教學質量監控體系,因此,相關部門有必要建立一套科學可行的成人高等教育教學質量監控系統,以確保教學質量。
2.成人高等醫學教育管理策略
2.1努力提高成人高等醫學教育人才培養的層次
首先,我們要完善成人高等醫學院校的教學與課程質量,要不斷提高成人高等醫學院校中學生的知識面與醫學素養。其次,成人高等醫學教育是衛生事業在職人員對自身的不足之處進行補充的教育體系,學院主要為社會培養多層次的醫學人才,因此,要建立具有當地特色、符合當地醫學發展的高等醫學教育。最后,我們作為辦學機構要提高成人教育的培養平臺,成人高等醫學教育體系需要對招生模式進行改變、辦學模式進行深化、教育管理體制進行改革、教學質量監督評價機制進行完善。從而提高各層次的醫療人才,為當地的衛生事業發展服務。
2.2逐步構建開放式教學課程體系,培養實用型醫學創新人才
逐步構建開放式教學課程體系,設立以學分制管理為基本結構的開放式教育管理模式,采用學分制能夠更好的培養社會所需要的醫療人才,還能幫助成人高等醫學教育的創新發展,解決成人學習的工學矛盾。成人學生具有一定的學習目的和自我學習的能力,對他們的教育應從他們自身對教學的需求出發,打破單一的教學方式,根據他們的需求建立相應的教學體系,增加開放性、主動性、選擇性的學習模式,以適應不同的成人學生。成人高等學校應能為成人學生提供自學的途徑和素材,提供一個系統全面的社會互通的開放式學習平臺,從而有效地提高成人高等醫學教育水平,培養實用型醫學創新人才。
2.3加強師資隊伍建設,做到因材施教
為保證教學質量,教學管理部門要嚴格把好教師聘用關,建立以專職教師為骨干、外聘教師為補充的職稱、學歷、年齡、專業合理的成人教育師資隊伍。并爭取機會組織教師參加各種形式的進修或專門培訓,及時掌握本專業及相關專業發展的新趨勢、新動態、新成果、新技術,并建立課堂評價制度,能針對不同層次成人學生的特點和需求因材施教,促進學生發展。
2.4建立一套社會互認型的考核評價方式
在學生考核評價方面,很多成人高等醫學院校采用的考核方式是傳統的封閉式考核,這樣的考核方式很難區分學生之間的差異,他們可以通過死記硬背的方式來應付學校各種各樣的考試,而這些考試內容嚴重脫離學生在本職工作中所欠缺的知識和內容。有一大部分學生學習只是為了應付學校的考試,這樣的傳統考試也使學校的教學管理成為難點。因此,作為學校的管理者要改革考核方式,可以采用綜述、論文、技能考核等多種開放式考核方式,設定合理的學分比例鼓勵學生在崗位上進行研究,在工作中取得的科研成果可以給予學分,與學生所在的醫療單位建立學分互認制。從而徹底改變成人高等醫學院校的培養方式,這種以學分制管理為基礎的考核評價機制,可以更好的滿足成人學生對學習的要求,有效防止教育資源的浪費。