合同管理難點模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇合同管理難點，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1合同形成階段的管理重難點

在合同的形成階段，首先必須做好合同的前期準備工作，如第一步PPP項目的發起人需要對整個項目進行科學合理的論證，選擇好有實力的社會資本以及其項目公司，防止盲目進行PPP項目建設。正如上述廣州大坦沙污泥處理項目實例分析，我們要在合同的形成階段保證招投標過程的公平性與合法性，防止內定中標或串標等情況的發生。由于PPP項目的各種特殊性，我們需要保證合同的擬定階段與招投標階段盡可能的不發生脫節，這既需要專業的PPP項目合同管理人員，又需要設置合適的采購方式，保證中標單位符合項目的需求，還需要使合同符合規范性的要求。又如酒泉市熱電聯產集中供熱項目的實例分析，在合同的形成階段，必須綜合考慮各個方面的因素，保證合同文本的完善性。

2合同履約階段的管理重難點

在合同的履約階段，必須明確兩個主體，政府和社會資本的責任劃分，首先必須依據相關法律法規，如《合同法》、《民商法》、《招投標法》等等，建立起合理合法的雙方責任劃分，在PPP項目中，政府屬于相對強勢地位，社會資本屬于相對弱勢地位，政府應建立PPP項目政府信用體系健全機制，保證政府信用，確保項目的順利的進行，例如確保征地的速度，項目建設運營保障等等，防止出現因政府失信違約造成的項目失敗的出現。社會資本在合同履約階段也應明確自身的責任，首先應確保資金、人員、設備及材料的及時到位，確保工期順利完成，在項目竣工之后，還應保證項目的建筑質量，以后后期的項目運營水平，確保PPP項目順利進行。

3PPP項目合同管理的技術性問題

國內近些年來PPP項目進行的如火如荼，各地大批的PPP項目的上馬也引發了大量的問題，首先是專業的合同管理機構和人員的缺失，很多合同管理人員缺乏對PPP項目基礎知識的了解，用處理普通合同的方式處理PPP項目合同，勢必會造成很多相關問題的發生，其次是許多項目的合同管理人員對法律常識知之甚少，因此建議項目聘用專職的法律顧問或對PPP項目合同管理人員進行專業的法律知識培訓，建立起一支專業的PPP項目合同管理人員團隊。在合同文本的管理上，PPP項目合同的示范文本缺失，建議國家相關部門出臺關于的PPP項目的合同示范模板，又如許多的項目相關合同管理方式落后，如信息化程度過低，流程化程度低等等問題，這還需要政府部門建立完善的PPP項目信息化、流程化管理平臺的方式去解決這些問題。

4結論

在大量PPP項目進行的同時，勢必會暴露出關于PPP項目合同管理的方面的重難點及難題，從一開始的合同形成階段到合同履約階段都必須重視這些重難點問題，最后通過解決一些PPP項目合同管理的技術性問題，從而保證PPP項目順利的進行。

參考文獻:

［1］馬海峰．PPP模式下的施工合同管理研究［D］．吉林建筑大學，2017．

篇2

惡劣地區水電工程所處環境的氣候條件、自然條件、交通條件等方面都比較差，尤其一些高原地區，不僅海拔高、大氣壓強低、植被覆蓋率低，而且晝夜溫差較差，且有效施工時間比較短，因此，整體來講施工效率比較低，難以對水電工程進度、質量、造價以及安全等方面進行有效控制。部分承包人由于對惡劣地區合同管理認識不足，尤其是在氣候條件、地質條件等方面未能全面掌握，加之惡劣地區往往地處偏遠，一些必需的物質，如油料、設備等方面供給較難，而且施工單位缺乏有關惡劣地區的施工經驗，因此，整個合同管理的力量比較薄弱，難以達到預期的效果。

1.2 關于水電工程的風險估計不足

惡劣地區水電工程在具體施工的過程中還有很多潛在的問題，例如，施工有效期較短、投資成本較高、不可控制因素較多等，倘若要有效避免這些問題，那么就需要水電工程項目管理人員做好各方面的準備，要結合所在惡劣地區的特點，盡量及時預測水電工程在施工過程中可能出現的各種風險，并采取對應的措施進行改善。但是從實際情況來看，大部分惡劣地區水電工程在執行合同管理的過程中，并沒有對上述內容進行深入研究，調研工作方面做得不夠好，對于一些歷史資料方面掌握不夠到位，惡劣地區有效施工的時間比較短，加之政策調整、不可預見地質條件的變化、人員材料價格上漲等風險因素的影響，倘若在合同約定方面不夠嚴謹，那么就意味著在對造價控制方面則顯得比較困難，進而導致水電工程建設計劃與實際施工情況不一致，影響到工程進度。

1.3 水電工程造價管理以及控制機制不健全

從當前惡劣地區水電工程造價管理來看，部分水電工程項目依然受到傳統經濟制度的影響與控制，其管理比較粗放。惡劣地區水電施工造價管理以及控制機制不夠健全，與之相關的人員水平參差不齊，沒有保持嚴謹的態度對待各項工作，在管理中經常出現造價管理與實際情況脫節的現象，進而導致工程造價與控制機制未能達到水電工程項目管理各方面的要求。另外，這些方面如果不完善，則難以在水電工程項目之中發揮真正的價值。同時，相關資金運作以及管理不夠合理，在實際工作之中相關施工環節就無法合理地開展下去，很容易出現施工資金不充分、工作監管不到位等問題。倘若合同管理以及造價控制無法順利執行，那么必然會導致水電工程施工無法按照規定期限完成，從而出現更多的經濟損失。

2  加強惡劣地區水電工程合同管理的建議

2.1 惡劣地區水電工程建設合同管理體系創新

惡劣地區水電工程建設合同管理體系創新，具體從這些方面開展：第一，提升招標設計管理力度。因為惡劣地區水電工程建設過程中將會遇到很多不可控制的因素，倘若要提升合同管理的有效性，那么就必須要有扎實的招標文件予以支持。在對招標文件進行編制的過程中，有必要將水電工程建設管理中所要遇到的風險因素、重點內容、難點內容進行闡述;同時，承包人自身也必須根據自身資質對水電工程進行分析，在自身能力范圍內參與投標，從而保障施工質量。第二，建立惡劣地區水電工程單價體系。建議可以將惡劣地區各個電站的主要合同項目單價進行匯總，同時，要加強搜集以及分析承包商投標報價的策略、承包商的資質以及分包單價水平等，對惡劣地區所在區域內水電工程常用的基本材料市場價格、信息進行及時更新，必須要充分考慮到每個材料單價因素對水電工程所帶來的影響，從而為惡劣地區水電工程攔標價、合同新增單價的編制提供有價值的參考。第三，保障變更以及索賠的規范性與及時性。惡劣地區水電工程項目應該堅持每月召開合同商務例會，主要是對變更索賠項目進行有效處理。每一月需要組織監理與承包人一起協同梳理還沒有處理的變更索賠項目，且需要制定完善、合理、實用的變更處理計劃，將責任落實到個人，從而及時解決存在的問題。第四，加強分析合同風險的力度。根據所在惡劣地區水電工程的實際情況，從而進一步完善以及改進合同管理中的不足之處，因此，需要定期對合同存在的風險進行分析，以達到能夠有效控制工程投資的目標，保障工程能夠穩定開展。

2.2 提升合同履約過程管理的力度

提升合同履約過程管理的力度具體從這些方面入手：第一，做好履約檢查工作。在合同運作過程中，應當定期或者不定期對參建單位就合同內容方面進行專項檢查，通過檢查及時發現合同履約中存在的問題，并提出明確的整改要求，進而保障規范管理能夠有效執行。第二，承包責任進一步明確。在水電工程建設中承包人的責任必須要進一步明確，從而杜鵑承包人“等、靠、要”的行為以及思想，從而強化承包人的履約意識。第三，做好限期整改以及考核工作。對于水電工程項目管理不善、施工組織不力、資源投入力度不足、質量安全未達標準的承包人，必須督促對工作進行整改，可以是調換或者增加管理人員，從而管理人員的綜合素質入手，從而提升合同履約能力。

2.3 構建完善的水電工程造價機制

篇3

建筑建筑合同是對建筑工程進行整個工程進行全面監督的法律性文件，通過對合同的檔案管理，可以保存與合同有關的相關證據材料，一旦發生糾紛，可以及時運用檔案記載的內容，依法維護單位的權益。合同檔案的有序管理還會為施工單位進行后期的竣工驗收和工程費用結算支付帶來極大便利。目前按照建筑建筑合同管理“ 各負其責” 的模式要求 ，由兩方以上形成的資料，都按照按照“ 人執一份”的原則，由各方對自己簽署內容的真實性、完整性、有效性負責。這種合同模式在文本上明確了權利和義務的分工，也使在責任明晰的情況下，對工程的施工更加容易進行管理。但是，在建筑建筑合同的管理過程中，因為建筑建筑合同小項包含的數量多、種類雜、細節繁瑣，操作人員還要對以下幾個方面進行關注：

一、建筑工程合同管理的原則

合同檔案管理是合同管理制度的組成部分，也是單位為維護自身的合法權益而進行的必要工作。通過對合同的檔案管理，一方面可以保存與合同有關的相關證據材料；另一方面一旦雙方合同發生糾紛，可以及時運用檔案記載的內容，依法維護單位的權益。其主要內容包括檔案的期限、檔案的管理部門、合同檔案的歸檔與借閱、檔案利用、檔案管理責任等。對于合同檔案的管理要遵循以下原則：

1、為合同檔案管理營造網絡管理體系，由公司合同管理組集中統一管理，以確保檔案完整、完全和有效利用。在現實中，經常出現合同缺乏統一的管理模式。從合同管理機構上看，有的單位成立了專門的合同室，工程合同管理較好。有的單位則不然，工程合同由其他業務部門代管或由文書合同員兼管，形成的合同分類五花八門。

2、為實現合同保管的有效性和秩序性，合同管理員應該負責統籌、協調、組織、整理、保管公司所有合同文檔，并負責監督指導各業務分公司、各部門的合同管理工作。

3、各業務分公司、各部門應分別建立建全合同文檔的形成、整理、歸檔工作體系，并確定一名負責合同文檔管理。避免出現專業素質較差，既缺乏合同管理業務知識，又缺乏相關的業務知識，難以適應工作需要層單位的合同管理人員來進行合同的保管的行為。

二、建筑工程合同有效管理的注意事項

（一）探索新型管理模式，保持同一項目合同之間的有機聯系。首先，可以嘗試集中統一、區別管理的模式，對母公司合同管理系統而言，要集中管理權屬公司本部以及子公司的檔案，各子公司將合同定期向母公司移交；同時對子公司或其他相關單位的有關合同實行目錄管控，建立合同之間的有機聯系，實現信息資源的共享。另外，建立責任傳導機制，解決合同管理分散問題。由于合同的產生過程不在檔案管理部門，所以要確保各個項目上的合同文件能夠完整的收集起來，并將其立卷、裝訂、移交的責任進行分解，明確地傳導給項目管理機構和合同管理部門，通過責任分解和獎懲制度，確保這部分合同檔案的齊全完整。

（二）建立健全合同打理制度是做好建筑工程合同檔案管理的基礎。為了加強對工程建設各階段合同資料的有序管理，保證歸檔合同和資料的準確、齊全、規范，建設單位在項目從工程立項開始，就應按照國家合同管理的有關規定，結合建筑實際情況，制定相應的合同管理制度、措施。同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構、施工單位、監理單位等工程項目管理人員及合同人員在工程合同形成過程中各自所應承擔的職責，規范合同資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與合同跟蹤管理同步。

（三）加強對工程合同管理人員和有關技術人員進行培訓的力度。隨著改革開放的不斷深入和建筑業的不斷發展，建筑合同管理工作的特點也有了新的變化，從而提高合同干部隊伍的管理水平也更加重要。合同管理人員的業務索質包括服務意識、服務質量、服務水平。合同管理人員要增強服務意識，認清合同工作的意義和重要性。努力提高服務質量和服務水平，要運用現代化的科學技術和設備，采用科學的管理方法，更好地服務于建筑工程合同管理工作。合同管理人員要更新觀念，提高認識，變被動為主動，認真領會和掌握有關法律、法規的內容及主管部門的有關規定，在工作中靈活運用；要有較強的責任心，嚴把合同管理質量關。

（四）建立健全規章制度，完善依法治檔體系。建筑施工企業大都呈現出投資主體、企業性質、組織結構和市場結構的多元化特征，加上固有的分散、流動特點，再靠傳統的行政命令手段去推動合同管理工作顯然不行。為此，一方面應繼續加強《檔案法》和適用規章制度的宣傳，讓依法治檔是維護國家利益、企業利益和職工權益的認識深入到合同管理人員心中；另一方面，要抓緊清理健全相關的制度，建立與多元化特征相匹配的制度體系，制定現在缺失的制度，修訂或廢除不相宜的制度，建立起符合實際、相互聯系、共同遵守的合同檔案管理規范。

（五）充分利用現代化手段，多角度、多層次開發建筑工程合同信息資源，做好合同信息統計工作。大力推行對縮微合同、磁介質合同、電子文件合同在工程合同中運用。當前，多媒體電子文件合同管理已趨于成熟，近幾年在工程合同管理中采用autocad光盤技術。我們可以借鑒先進管理方法，采用先進技術，避免走彎路。由于目前光盤的刻錄技術已相當普遍，國家又制定《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與合同管理要求》，使得工程建設合同管理中利用光盤塔或光盤庫載體進行合同管理成為可能，成為項目合同管理的一個發展方向。近幾年，各個建設公司也開始對照片合同、錄像合同、紙質合同制成多媒體和進行光盤刻錄，對合同管理網絡化、信息化作了有益探索。各部門還應有效利用計算機資源，建立本部門的合同檢索系統。提高各部門（公司）的合同管理水平，提高各部門合同管理工作的協調工作能力，方便各部門（單位）對合同利用，藉以提高工作效率。按照合同的性質和類型，收集整理的部門的合同資料，內部文件、記錄按照文件和記錄的形成部門和類別進行分類與編號；對外來文件記錄與公司的模板文件記錄按照文件和記錄的來源、性質不同分類，編號采用其自然形成（特定）的編號。

（六）及時做好合同的傳遞和變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使合同的完整性、有效性發生變化，各部門只有及時的對合同的增減變動及傳遞情況做出相關記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解合同的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保合同的完整性和有效性，確保各部門獲取及時，有效合同信息。

三、結束語

建筑建筑合同的管理是一項全面的、長期的、耐心細致的工作。要求管理人員在工作中程序上慎重、細節上穩重，能夠熟悉各個合同的撰寫規范和要點，同時對工程各個環節還要有相當高的認識和理解才能做好。隨著電子合同管理等輔助工具的使用、合同管理人員自身素質的不斷提升和合同管理理論的進一步發展，相信建筑工程合同管理的工作強度會逐漸下降，合同管理工作的開展也會更加簡便、高效。

參考文獻：

[1]劉宗美.探討如何有效提高建筑工程合同的管理[J].商業文化.2011.

篇4

中圖分類號：F61 文獻標識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 14-0000-01

Building Programs of Henan Telecommunications Infrastructure Sharing Co-management Platform System

Li Zhenzhen

(Henan Information Consulting Design Co.,Ltd.,Zhengzhou450008,China)

Abstract:In order to further promote the sharing work,sharing in the province to resolve the current problems facing the implementation process and challenges,sharing co-management platform can not be delayed,the system relies on WEBGIS platform,using our own research spatial data analysis engine and workflow,from basic resource data management,workflow processing to build a shared-benefit analysis,sharing rate,report generation and other aspects,a full range of work to achieve the sharing of electronic office.

Keywords:System construction;Information;Data

一、系統建設的意義

共建共享工作開展以來面臨的主要問題和挑戰如下：

（一）無法及時掌握各運營商基礎通信資源數據。各運營商之間互不共享電信基礎設施相關信息，這就導致各運營商在進行資源共建共享工作時進度緩慢，容易產生糾紛；是否沒有可供共享的資源、已建設施的具置，無法判斷。（二）難以準確全面掌握運營商電信基礎資源建設情況。每個省電信基礎設施數以萬計，對于各運營商的資源共建共享工作實際落實及是否存在違規建設等情況難以監督檢查。（三）無法準確高效的統計資源共建共享工作執行情況。工信部要求的資源共建共享統計數據由各運營商上報通信管理局，數據的準確性難以驗證，同時，資源共建共享數據的匯總、整理，各通信管理局基本靠人工方式處理，工作量大、處理周期長。（四）不能有效地跟蹤監督各運營商的資源共建共享工作進度。資源共建共享工作的參與各方基本采用電話、傳真、紙質函件的方式處理相關工作流程，工作進度難于跟蹤、監控，不便掌握資源共建共享進度情況。

二、系統的提供的解決方案

搭建信息溝通的平臺，在省通信管理局、運營商、行業協會、相關第三方之間建立了共建共享信息溝通渠道。建立基礎資源數據庫，為共建共享管理工作提供準確基礎數據和信息，為進一步整合全省各類基礎資源信息奠定基礎。結合地理信息系統，直觀準確的展現各類基礎資源的準確位置和周邊環境。提供電子化分析工具，分析判斷是否符合共建共享和自建預留的相關標準。建立共建共享流程、審批流程、爭議處理流程電子化的解決方式，形成規范的本地網之間、省市公司之間、運營企業與監管部門之間協調溝通流程和申訴處理流程，加強對共建共享工作的監督、管理。實現運營企業本地網共建共享需求的協調、確認電子化，并為共建共享結算提供依據，切實提高工作效率。

三、系統的主要技術特點

BPM工作流引擎，協同辦公自動化和共建共享流程管理兩個分系統，每個分系統由若干模塊組成。各相關模塊、子系統之間實現了無縫連接，全程共享數據。多級WEB報表，采用主流的數據雙向擴展、多源分片、純拖拽等方式來進行報表設計，利用報表展現、填報、匯總、統計分析、打印輸出等功能輕松完成各類報表處理事務。Web GIS內核，預設多種空間緩沖區分析算法，能夠處理地圖數據、空間數據、SDE分析過的數據。

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【中圖分類號】R72 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004—7484（2013）11—0065—01

臨床研究表明，難治性癲癇發病原因復雜，腦組織損害廣泛而嚴重，發作形式復雜多樣，全面性局灶性多種發作形式共存，甚至難以分類，導致臨床選擇抗癲癇藥物難度大大增加[1]。本文對我院給予拉莫三嗪聯合丙戊酸鈉治療的35例難治性癲癇患兒進行療效及安全性分析，具體如下。

1 資料與方法

1.1一般資料

選擇2011年8月至2013年8月我院收治的35例難治性癲癇患兒作為本次研究對象，其中男性17例，女性18例；患者年齡在3至15歲，平均年齡為6.5歲；患者病程在2至8年，平均病程為4.4年。病情發作情況：9例全面性發作，15例部分性發作、8例部分性發作繼發全面性發作；3例兒童期彌漫性慢棘-慢波癲癇性腦病。

1.2治療方法

若臨床抗癲癇藥物中已存在丙戊酸鈉，且其血藥濃度在50～100ug/ml的患者，必須停用丙戊酸鈉外的其他抗癲癇藥物，加用拉莫三嗪，其初始劑量為0.15mg/（kg·d），每日1次，連服2周，隨后2周0.3mg/（kg·d），每日1次，以后每1至2周增加劑量，最大增加量為0.3mg/（kg·d），直至達到最佳療效，維持量通常為1～5mg/（kg·d），每日1次或分2次服用。若患兒臨床抗癲癇藥物中未使用丙戊酸鈉，則必須先給予丙戊酸鈉，初始劑量為20mg/（kg·d），當患者血藥濃度維持在50～100ug/ml后，可停用原有其他抗癲癇藥物，然后加用拉莫三嗪，方法同上。對患者治療前、治療后癲癇發作頻次和不良反應進行觀察和記錄。

1.3臨床療效標準

比較難治性癲癇患兒治療前、治療后癲癇發作頻率，并劃分療效標準。顯效：治療后無癲癇發作現象，或者癲癇發作頻次降低≥75%；有效：癲癇發作頻次降低≥50%；無效：癲癇發作頻次降低

1.4統計學方法

本研究數據由統計軟件SPSS11.5處理，計量資料由均值標準差（ ±s）表示，計數資料則由 驗證，組間對比采用t檢驗，若P

2 結果

2.1療效分析

由表1可知，經過聯合治療后，患兒癲癇發作頻次明顯低于治療前，治療前后差異顯著，存在統計學意義（P

2.2不良反應

在治療期間，4例患兒出現不同程度的不良反應，其中1例頭暈、1例惡心、1例皮疹、1例食欲不振，不良反應發生率為11.4%，患兒可耐受，經過后期治療后，不良反應均消退。

3 討論

癲癇屬于兒童時期常見的神經系統疾病之一，大多數患兒經過臨床治療可得到有效治愈，但是有大約25%患兒成為難治性癲癇。難治性癲癇主要是指患兒每月癲癇發作頻次至少在4次以上，給予適當的一線抗癲癇藥物正規治療，藥物的血藥濃度在有效范圍內，無嚴重的藥物不良反應，至少觀察兩年內仍不能控制發作，影響日常生活，但并無進行性中樞神經系統或占位性病變者[2]。

隨著醫藥技術的快速發展，抗癲癇新型藥物的研發，臨床上提倡對難治性癲癇患者給予聯合用藥，可采用拉莫三嗪聯合丙戊酸鈉進行治療。其中丙戊酸鈉屬于非鎮定性的驚厥抗藥物，易于透過人體血-腦脊液屏障，不但對C氨基丁酸轉化酶和丁醛酸脫氫酶起到良好的抑制作用，也能活化谷氨酸脫氫酶，使腦組織抑制性遞質氨基丁酸升高而起到良好的抗驚厥作用，對強直-陣攣型、失張力型、肌陣攣型及失神型等多種癲癇類型有效。而拉莫三嗪是一種具有弱抗葉酸活性的三氮雜苯化合物，口服吸收迅速，半衰期在25.4至32.8h，通過人體肝臟代謝系統后，形成無活性的產物從腎臟排出。拉莫三嗪在癲癇疾病治療中的機制，主要是對電壓敏感性鈉通道起到阻滯作用，對癲癇灶內神經元的反復放電過程有抑制作用，也可影響到谷氨酸相關遞質的生理作用，以穩定神經元的突觸前膜，抑制以谷氨酸鹽為主的興奮性神經遞質病理性釋放[3]。其在難治性癲癇疾病治療中較為適用，在與丙戊酸鈉聯合應用情況下，丙戊酸鈉增強了GABA能突觸后作用，拉莫三嗪抑制了興奮性氨基酸釋放，共同使膜電位趨于穩定。本研究結果表明，難治性癲癇患兒經過拉莫三嗪聯合丙戊酸鈉治療后，癲癇發作頻次明顯較少，治療有效率為82.8%，不良反應率為11.4%，不良反應經后期治療可消除，患兒可耐受。

總之，給予難治性癲癇患兒拉莫三嗪聯合丙戊酸鈉進行治療，能夠有效提高疾病臨床治療效果，不良反應較少，患兒可耐受，安全性良好。

參考文獻：

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（一）認識缺位，檔案管理重視程度不夠

雖然干部人事檔案是個人身份、學歷、資歷等方面的證據，與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關系緊密掛鉤，具有重要的法律效用，是記載人生軌跡的重要依據。但在衛生系統的干部人事檔案管理工作中，仍存在對檔案管理工作重視程度不夠的問題。領導干部不重視檔案管理工作，人事檔案工作不像其他工作那樣容易取得成績，很多人對干部人事檔案管理工作認識存在誤區，認為檔案管理工作就是存放、裝訂、收發等一些機械性的、瑣碎的工作，不是單位的主業，只要保管好、不丟失、不泄密就行。認識上的缺位導致一些衛生系統的單位領導不重視檔案管理工作，沒有真正把人事檔案管理工作擺上重要工作已成，或存在著“說起來重要，做起來次要”等問題，導致檔案工作長期處于被動應付的狀態。

（二）管理混亂，檔案管理制度不完善

一是管理制度不完善。早在1991年我國就出臺了《干部檔案工作條例》，制定了《干部檔案管理工作細則》等相關規章制度，這些制度是干部人事檔案管理的基礎和依據，但隨著社會的發展和科技的不斷進步，傳統的規章制度已經不能滿足和適應新形勢發展的需要。二是檔案管理混亂。目前我國衛生系統對干部檔案管理實行的是統一、集中管理，干部人事檔案管理的權限主要集中在干部人事部門，干部檔案管理的集中化與干部檔案的分散化之間的矛盾大大影響了檔案的有效管理。比如，關系干部的學歷、學位等材料由院校出具，支撐評定材料由人事部門出具，表彰等材料由單位出具等等，檔案材料十分分散。需要把不同部門、人員和時間形成的材料收集歸檔，涉及的部門多、人員雜，工作量很大。而我國實行的是”檔隨人走“的檔案管理制度，干部檔案隨著干部的調動在不同單位、部門或地區之間變動，檔案材料很容易出現斷檔，導致干部檔案中材料出現不齊全、不完整等問題。

（三）技術落后，檔案管理效率低下

隨著網絡、電子信息技術的不斷進步，檔案管理手段不斷進步，一些衛生系統行政事業單位都配備了現代化的辦公設備，但檔案管理仍存在技術落后的問題。一方面，電腦設備、系統更新不及時，檔案管理人員主要工作是簡單的接收移交檔案、編目立卷、查閱調卷、存出入庫等，缺少掃描機、機讀等先進技術，大部分單位的干部管理檔案都采用手工收集、檢索，檔案管理數據庫的建立和現代化信息技術相距甚遠，嚴重影響了人事檔案快速、準確、系統的利用。另一方面，檔案管理對硬件有一定的要求，檔案室的建設不規范，設備老舊，保管條件簡陋，存在這潮濕、“六防”不到位等問題，容易引發檔案的霉變、蟲蛀等問題，不利于檔案的收集和管理。

（四）觀念陳舊，檔案管理人員素質不高

干部人事檔案管理人員素質的高低直接影響了檔案管理工作的效率。衛生系統的干部人事檔案管理隊伍存在缺乏專業的檔案管理知識，計算機和外語水平不高，文化程度不高，思想觀念和管理水平跟不上社會發展的需要等問題。這些問題大大限制了檔案管理工作的創新與發展。

2 完善衛生系統干部人事檔案管理工作的對策

（一）提高認識，高度重視檔案管理工作

加強衛生系統干部人事檔案管理工作，必須首先從思想上提高重視程度，把人事檔案管理放在加強衛生系統干部隊伍建設的高度來認真、正確的對待，要擺在單位工作的重要位置，成立檔案管理領導小組，定期對檔案管理工作進行安排部署、檢查指導、督促落實等，發現問題要及時解決，將問題消滅在萌芽狀態。其次，要探索建立衛生系統干部人事檔案管理績效考核機制，對人事檔案工作進行定性、定量的考核，采取分類、分級指導，動態管理，推動人事檔案管理工作的制度化、規范化建設。

（二）明確主體，落實檔案管理相關責任

衛生系統的檔案管理工作要通過制定目標責任工作機制，明確主體，強化落實工作責任，來提高檔案管理工作主動性和積極性。首先要落實好衛生系統單位領導的責任。單位領導要高度重視檔案管理工作，為工作的開展提供良好的工作環境和保障。檔案工作做的好不好，關鍵在于單位領導的認識水平和重視程度。其次，要落實好分管負責人的責任。干部人事檔案工作需要單位全員共同提高檔案意識，養成良好的檔案收集歸納的習慣。作為分管負責人，對檔案管理負直接指導的責任，要以身作則，率先垂范。再次，要落實好檔案管理工作人員責任。管檔人員對接收的材料，做到認真檢查鑒別，發現材料殘缺不全、內容不真實、手續不完備等，及時退還，并要求補辦，經認真鑒別后再進行登記、歸檔。對收集的材料，鑒別后及時歸檔入卷，不長期積壓。

（三）完善制度，提高檔案管理工作水平

首先，要嚴格執行檔案管理制度，實行規范化運作，堅決避免人事檔案出現涂改、丟失等現象，嚴格落實操作要求，方便查閱。要嚴格按照相關規定，從嚴把關，切實提高檔案管理的嚴肅性，強化保密意識，確保對檔案管理工作情況、干部基本信息、數據嚴格保密，未經批準嚴禁對外公布；對所審核的檔案和信息嚴格保密，嚴禁涂改檔案，嚴禁無關人員翻看檔案等。其次，要提高檔案管理人員的素質。要安排責任心強、有職業道德、專業素質過硬的專職人員從事檔案管理工作。要加強對檔案管理人員的培訓，重點培訓檔案管理的相關業務知識，提高業務水平。再次，要完善相關的規章制度。建立和完善衛生系統的《檔案管理制度》、《檔案資料保管制度》、《檔案保密守則》等相關規章制度，使檔案管理工作有章可循。

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工程項目合同是基于工程項目建設，對項目發包方，承包方及其他參與主體就各方的責任及義務加以明確規范的協議等文件。在工程項目合同管理環節，業主方起到承上啟下的重要作用，在工程項目的組織及建設中發揮了主導作用，應注重強化工程項目業主方全面合同管理，以保障工程項目效益。

一、工程項目業主方全面合同管理基本概述

工程項目業主方合同管理是在工程項目的建設方及投資方之間，本著工程項目建設的總體目標，與工程項目設計方、施工方、監理方及其他參與方共同簽訂的合同，以及該合同執行、評價及管理的總流程[1]。工程項目業主方合同管理的內容主要涵蓋如下方面：第一，工程項目前期各項工作的統籌安排。如工程項目投招標管理、項目設計方資質審查及設計方案的論證等。第二，工程項目中期施工環節的合同管理。如工程項目施工質量、工程量清單計量、支付管理、施工進度管理、施工安全管理及施工監理管理等。第三，工程項目后期環節的合同管理。這一環節主要涉及對工程項目進行驗收，如有質量問題，應對項目建設單位及項目承包單位的質量責任范圍進行劃分。

二、工程項目業主方合同管理的常見問題及難點

工程項目業主方合同管理的問題及難點，主要體現在以下幾方面：

第一，工程變更。工程變更涉及到施工變更及合同變更，施工變更中，主要是新增工程量及由此帶來的工程項目單價提升。合同變更主要是由施工變更而導致工程合同出現了新增工程細目，而新增工程細目又會增加工程項目的單價，由于直接關系到工程項目承包方的直接利益，因此，在對新增工程細目補充單價進行審定時，存在一定的難度。這里所說的難度一方面包括在新增工程細目補充單價的確定上，工程承包商出于自身利益，往往將補充單價設定的過高，另一方面也包括補充單價在內容構成上較為多樣，而各部位補充單價的編制及審定如無明確依據，極易導致工程項目業主方在應對合同變更時陷入被動。

第二，工程項目索賠。工程項目索賠是工程項目合同管理的延伸，工程項目索賠的主體既可以是工程業主方，也可以是工程項目承包方。作為工程業主方來說，其主要根據合同規定，對工程承包方的不履約行為及帶來的質量及風險損失進行索賠，如因工程項目承包商及分包商違約而出現的工程質量不合格，工程施工進度拖延等情況，進而增加工程項目成本及周期；工程施工中由于設計環節出現誤差而導致變更等。作為工程項目承包方而言，由于工程項目及工程環境出現變化，如因法律、政治、技術等要素的制約影響而導致工程項目出現施工費用及施工周期的變化等，工程項目承包商可進行索賠。在合同索賠處理上，如出現合同條款不明確，語焉不詳等狀況，極易加大工程項目業主方合同管理難度。

三、工程項目業主方合同管理的基本原則及管理的側重點

（一）工程項目業主方合同管理的基本原則

工程項目管理涉及到工程項目業主方、工程項目施工方及工程項目監理方，各方所處的位置及其利益聚焦點存在一定的差異性，工程項目業主方應注重將合同管理作為調節工程項目施工方、監理方的手段，以保障工程項目能夠實現質量、成本、進度、效益的協調統一。工程項目合同管理中涵蓋了合同訂立、合同履行、合同變更、合同解除、合同終止等諸多內容，作為工程項目業主方而言，其在合同管理中應堅持公平公正、系統全面、動態管理的原則，將合同審查、合同監督及合同控制作為開展合同管理工作的主要途徑。

（二）工程項目業主方合同管理的側重點

在工程項目合同中，業主方和工程承包方是合同的兩個主體，工程承包方要根據合同管理內容，對施工組織實施環節的質量及責任加以控制及履行，而工程業主方要本著公平公正的原則，借助工程價款結算對施工質量及責任加以考核及管理。

在工程項目業主方工程結算管理中，主要有工程項目前期結算、工程項目中期結算及工程項目的最終結算三個階段。其中，工程項目中期結算及最終結算較為重要，工程項目中期結算主要是指當工程承包方根據施工合同規定，在工程項目的部分工程量完成后，工程業主方對其工程量的實際完成部分進行核實后，在將預付款扣除其他需扣除費用后，向工程承包方支付的費用[2]。在工程項目中期結算中，要注重以下要點：第一，工程中期結算中的工程量要以實際完成為準，如超出合同工程量，要以現場簽證單、變更材料及相應審批資料。第二，如已完成工程量中存在質量問題及缺陷，要將其排除在結算范圍外。第三，在工程量計量、統計及結算支付等環節要遵守合同規定，不能進行程序簡化。第四，對應扣除款項及不符合結算要求的款項不予結算。而工程項目最終結算是工程項目業主方在工程項目竣工驗收后，在已完成竣工決算的基礎上支付的款項。在這一環節中，工程項目承包方在對工程量進行測算后，形成竣工結算報告并提交給工程項目業主方，工程項目業主方應對工程承包方的質量缺陷部分、應扣款項加以清查并扣除后，再向其支付款項，對各結算科目要確保數據準確。

四、提高工程項目業主方全面合同管理質量水平的措施

（一）深化工程項目業主全面合同管理理念，增強合同管理人員素質能力

首先，作為工程項目業主來說，工程項目建設進入了一個市場化及風險化時代，應深化全面合同管理理念，提高法律意識，增強風險防范觀念，要注重以法律手段維護自身的合法權益。其次，在提高對工程項目業主方全面合同管理重要性認識的同時，應通過培訓強化本單位合同管理人員的綜合素質，應組織相應的合同簽訂、執行及管理等專項培訓，提高其合同管理水平，從而防范合同管理風險。

（二）建立健全工程項目業主方全面合同管理的制度機制

工程項目的合同管理應貫穿到工程項目建設的全過程，工程項目業主方應圍繞工程項目建設目標，對工程項目的設計、施工組織、竣工驗收等環節建立操作性及可行性較強的合同管理制度，使其涵蓋合同洽談、合同擬定、合同評審、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同終止等流程。與此同時，工程項目業主方要建立合同簽訂、履行及終止的動態化管理機制，以使工程項目實現投資、質量、安全、效益的協調統一。

（三）細化合同管理各個環節，提高合同管理質量

1.工程項目合同訂立環節。在工程項目合同訂立前，工程項目業主方應按照《投標招標法》及相關的工程合同法律法規，對工程項目的發包方式、合同價款的調整范圍及條件、合同文本的形式等加以明確，并結合工程項目特點，在招標文件中列出主要合同條款。此外，在工程項目合同訂立前，還要對工程項目的設計方案進行詳細審查，以為后期合同管理做好鋪墊。

2.工程項目合同實施環節。在工程項目合同實施中，工程項目業主方應行使在施工質量檢查、項目工程量計量及確認、施工進度控制管理等方面的職責[3]。如工程項目業主方將合同實施交由工程甲方負責，則工程項目甲方要全面履行其合同管理職責，尤其要注重對工程項目的現場施工質量進行嚴格控制，對重點及關鍵工序強化質量監管，最大化地減少工程變更、工程延期及工程索賠發生的幾率。

3.工程項目合同評估環節。在工程項目合同的評估環節，主要是對合同管理情況進行必要的總結，分析管理過程中存在的問題，對工程項目合同管理經驗加以整理，以便于后期更有效地實施工程項目業主方合同管理實踐。

（四）對工程項目業主方合同管理中的常見問題及難點加以防控

首先，針對工程變更，工程項目業主方要對變更部分進行審核，然后依據合同內容，確定工程變更是否成立。如工程項目招標文件及合同中明確規定了工程量變化不予計量的，發生工程變更時，則變更無效，這就需要工程項目合同管理人員熟悉掌握合同內容[4]。其次，針對補充單價的確定，工程項目業主方應對補充單價的確定范圍及原則在招標文件中加以先期說明，以便為后期可能出現的變更處理提供參考，補充單價水平編制應符合投標水平。第三，在工程項目費用索賠上，工程項目業主方應嚴格按照合同規定履行合約，對各類施工風險要素加以評估，將工程索賠概率降至最低。

五、結語

工程項目業主方在進行合同管理時，應堅持全面、整體、動態管理的原則，在工程項目合同簽訂、執行、評估等環節進行精細化管理，著重對工程項目合同管理中的難點加以預防及化解，以此保障工程項目能夠在合同的指導下有序開展，實現工程項目質量、效益、管理的優化提升。

參考文獻

[1]章立人，顧伯興.淺談建設工程中業主方對施工合同的管理[J].科技創新導報，2010，（15）：214.

篇8

合同從簽訂到履行完畢涉及到許多法律和程序問題，也涉及施工生產的專業技術部門，某一環節的缺失或重大失誤都有可能導致嚴重后果。因此，必須認真做好以下幾個方面：

一是要建立法律顧問部門的職責和權限，確定合同主管與協管關系和責任；

二是要建立合同評審、起草、會商、審核、審批制度；

三是要建立合同監管人、合同報表、合同執行定期和規定事項報告制度；

四是要建立企業法律事項的內部審核制度；

五是要建立一些程序制度，如：法人授權制度、合同證據的收集、保管制度等；

六是合同簽署、履行過程中的責任制度、獎懲制度。

二、確定合同管理工作的重點

（一）確定重要的合同

施工企業的合同種類繁多，從合同的管理角度來說，都應嚴格管理起來，但是，并不是所有的合同都要同樣地關注。在施工企業中，施工合同，尤其是標的較大的合同、風險較大的合同應當給予足夠的關注；對分包合同也必須引起高度的重視，這方面出現的問題已經很多；擔保合同、大額度的采購合同也應列為管理的重點。

（二）確定重要的合同管理部門和單位

在施工企業中，除合同管理部門外，工程承攬部門、工程管理部門、機電物資部門、財務部門、印信管理部門對合同管理也將起到重要作用。在合同簽訂和履行過程中，這些部門都發揮著重要的職能作用，其工作質量、管理水平和工作方法，對合同的簽訂、履行將產生重大而深遠的影響。而下屬的施工項目部直接負責合同的履行，其意義自不必言。 （三）確定合同管理的重要階段

合同的成立階段是整個合同管理工作的重點，它直接確立了雙方的權利義務，規定了未來合同履行的前景和預定目標，其意義重大。合同管理部門和專業部門的工作水平，領導者的決策，都左右著合同簽訂質量。

三、形成科學的管理方法

（一）對合同進行三階段評審

評審由企業相關高層領導主持，有關部門參加，以會議形式進行。在投標階段，由合同管理部門會同投標部、工程管理、機電物資、財務部門，對招標文件進行全面評審，以決定是否投標，分析中標后的合同風險和難點。要防止為中標而掩蓋真實情況，留下隱患。要形成書面的材料，經過相關部門會簽，相應領導簽批認可。在合同簽署階段，由合同管理部門會同投標部門和工程管理機電物資、財務部門，再次對合同文本進行評審。重點是圍繞合同文本反復推敲，對發現的問題進行論證，找出解決問題的辦法。要全面衡量權利義務是否均衡；合同是否顯失公平；業主是否隱瞞了與合同有關的重要事項；企業是否有能力履行合同，能否達到合同目的。在履行階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據施工進展或單位、單元工程、節點工期，定期或不定期地對項目進行評審，及時發現和糾正存在的問題，保證全面履行施工合同。

（二）建立評審大綱

為了使評審工作有章可循，保證評審工作科學、細致，不因工作疏漏而影響評審效果，企業應建立合同評審大綱。把相關規定和要求列為大綱標準，以標準衡量各階段合同內容，凡達不到標準的，則無法通過評審，合同就無法簽訂，以確保合同始終處于受控狀態。評審大綱作為企業內部具有強制性的文件，必須經過企業的嚴格批準，以保證其剛性和可操作性、穩定性。

（三）履行階段的監督審核

監督審核工作以合同管理部門為主，工程管理等部門參加，組成內審小組，對合同履行情況進行監督審核。由內審小組根據合同履行情況、履行中的難點、重點和存在的一些問題，以及業主投訴進行定期或不定期的審核。

四、明確合同管理部門的任務

（一）全面掌握企業合同管理的現狀

建立合同臺賬，要求各部門和下屬各單位以報表形式上報合同簽署和履行情況、履行結果。合同管理部門要通過合同報表、合同評審、合同履行情況，廣泛收集真實可靠的合同信息，有針對性地開展工作。 （二）牢牢把握重點合同

對一些標的較大、難度較大、風險較大的合同，必須進行有效控制。劃分風險級別，以便于對合同的日常管理。根據業主信譽、工程難度、外部環境、企業施工能力和經驗、項目進展情況、施工成本等，劃分合同風險級別。合同管理部門要建立合同風險清單，施工項目上要建立合同風險因素清單。合同風險是在變化的，因此合同風險管理也處于經常調整狀態。

（三）建立嚴格完整的工作程序

應從流程上有序控制合同的簽訂、履行。應做到合同簽訂必須通過評審，合同簽訂前必須經過合同管理部門及相關部門簽字確認，然后辦理領導簽批手續，最后辦理用印及其他授權手續。建立責任制，防止工作出現環節失控或走過場。

（四）指導項目的合同管理工作

合同簽訂后，合同管理部門應指導項目的管理人員認真學習合同，進行講解、培訓和考試。對施工過程中業主、監理單位提出的變更及合同外的項目內容，相關人員必須索要合同規定的手續。

五、提高合同管理人員素質

前面闡述大量關于合同管理的制度、程序、意義等方面的問題，但是所有這些只有通過特定的人的操作和制定才能夠起到應有的作用，因此如何提高合同管理人員的綜合素質，建立一支精干、高效而有專業的管理隊伍，也是合同管理中重要一部分，各企業需要結合自身特點制定詳細的合同專業人才培養計劃。

六、總 論

總之，對于企業，特別是建筑工程合同的管理，其在企業的綜合管理中的地位是非常重要的，需要成了專門的風險控制部門和專職人員加以管理，同時對于合同管理中的問題也必須給與充分的重視和采取切實有效的應對措施，才能保證合同始終在有效的控制范圍之內，從而保證企業經營發展的穩定和持續性。

參考文獻：

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建筑工程合同在本質上屬于特定的承攬合同，可以定義為屬于一種較為特殊的承攬合同類型。其中，建筑工程項目中施工合同是其最為重要的組成內容之一，通常用于建筑工程建設方與承包商間為了能夠完善約定的建筑工程、明確合同雙方的權責而達成的協議。建筑工程合同管理與工程造價有十分緊密的聯系，本文將對兩者進行分析。

一、合同管理在建筑工程中重要性

（一）加強施工合同管理是當前建筑市場發展的客觀需求。1、在當前建筑市場經濟體系下，建筑公司想要在建筑市場中獲得更好的生存與發展空間，就需要應用法律工具約束市場競爭中不同參與體的行為，促使市場競爭環境更為公平、公正。承包商與業主之間也需要基于施工合同進行規范、統一雙方間的權責，這不僅僅對雙方的行為有著明顯的規范作用，統一還能夠發揮當前國內法律法規在建筑工程管理中的權威性，確保違約者需要承擔起相應的法律責任。2、在當前建筑市場經濟環境下，建筑企業在施工作業過程中必然會追求經濟利益的最大化。但是，在建筑施工過程中，需要履行之前所約定的合同內容，因而，建筑企業在追求經濟利益最大化的同時必然會受到相應法律法規的約束，要求建筑企業時時遵守所簽訂合同的約定內容，造成承包商在追求其自身經濟利益最大化的同時需確保其行為符合合同管理，必然要求其行為是基于合同內容所發生的，這樣才能夠穩當地獲取其預期的經濟利益。3、由于當前國內建筑市場競爭愈發激烈，再加上建筑市場環境對建筑企業的行為規范化提出了更高的要求。

（二）加強施工合同管理是建筑工程國際化發展的必然要求。自從中國成為WTO成員國后，經濟發展呈現出更為強烈的全球化發展趨勢，這必然要求更多的建筑公司走出國內市場，踏入到全球化的建筑市場競爭環環境中，以謀取更大的市場發展空間，同樣也會導致國內建筑企業面臨著更多來自國外建筑企業的競爭壓力，面臨著市場份額被搶占的發展危機。國內建筑企業在踏入建筑行業國際競爭市場過程中，其最為薄弱的環節便是合同管理能力，由于缺乏積極有效的合同管理方法，造成其在國際建筑市場中屢屢發生各種操作失誤，使得國內建筑企業難以在國際競爭市場中保持主動位置。因而，國內各建筑公司應該提升合同管理水平，嚴格遵守國際管理，切實推行工程監理體系，減少或避免發生因合同管理問題而產生的糾紛，為國內建筑公司全球化發展提供重要的發展基礎。

（三）提升合同管理水平，也是企業提升自身管理水平的需要。在建筑工程項目中，施工合同也是項目管理工作中的關鍵構成部分，直接決定了建筑工程在實際施工工作中不同工作內容的分工與協作，決定了建筑工程項目實際運作中經濟費用支出與管控，因而，合同管理效果的好壞對承包商的經濟利益高低有著緊密的關聯關系。合同管理是當前建筑工程項目管理中的重要內容，其貫穿于整個工程項目管理工作中，在建筑施工中所有的實施環節均需要開展完整的合同管理工作，再加上在建筑施工過程中，合同管理需與其他管理工作進行更為緊密的配合工作，以構建更為系統性的建筑工程監理體系。因而，關注合同管理工作，也是建筑企業提升自身管理水平的過程。

二、建設項目管理中合同管理對工程造價的影響

（一）在建設工程項目管理中做好合同管理能夠為建設工程項目的順利實施提供必要的支持，起到重要的保駕護航的作用，并且還能夠根據其合同條款中的一些規定內容為建設工程項目實施的準確性做好保障措施，對于一些建設工程項目中的難點問題很多都能夠從合同文件中找到對應的解決辦法。

（二）建筑工程項目負責人應該聘請專業水平較高的建筑工程合同管理人才，以確保在合同簽訂階段就能夠及時發現合同所存在的管理風險以及所可能存在的履行困難點，以最大化地降低合同履行及后續工程款支付等環節中所面臨的風險，盡可能保護建設方的經濟利益，避免雙方存在合同糾紛而影響雙方有效的合作關系，保障建筑工程項目進度及質量。

（三）在建設工程項目管理中做好合同的管理還具備一定的經濟價值，這一點主要體現在以下合同文件中對于相關經濟內容的規定上，比如在建設工程項目最終的竣工驗收環節中，如果發現相關問題的話，就可以按照合同文件的返工與保修條款規定尋求相關單位和部門進行索賠，進而追回一些經濟損失，這也是合同管理重要性的一個主要表現。

（四）施工承包合同決定了工程結算的方式。根據施工承包的方式不同，工程承包合同可分為固定價款合同可調價款合同兩種，除此之外，還包括成本加酬金合同。在合同履行期間，綜合單價的價格風險按合同約定的風險范圍承擔，沒有約定的按照法定規定的范圍承擔。施工承包合同一旦簽訂，分部分項的綜合單價同時隨之確定。需要造價管理與合同管理相統一，提高了合同各方的風險分擔的強制性，讓合同管理在工程造價的控制過程中上升到一個更為重要的位置。

三、結論

工程合同價款的確定有很多種方式，不同的方式對于發包方和承包方產生不同的利害作用，并且導致不同的工程造價。在建筑合同擬定時，應根據當前工程相關的諸多因素進行合同方式的選擇，并且在工程的不同階段，繼續選擇更適合自己的合同方式，達到更好控制工程造價的目的。

參考文獻：

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關鍵詞：

合同管理；電力施工企業；風險控制

1概述

電力供應對于國民經濟發展而言至關重要，不僅社會生產離不開電力供應，百姓生活也同樣需要電力保障。必須加強電力企業的抗風險能力，特別是要提高電力施工企業合同管理水平和風險控制能力。這不僅有利于電力施工企業自身的發展，更有利于電力行業風險管理水平的整體提升。

1.1電力施工企業加強合同管理的重要意義

工期長、技術含量高和投資額大是電力工程建設的重要特點，電力施工合同通常會有較長的生命周期，易受外界客觀環境的影響。特別對于施工合同實際管理而言周期較長，具有較大跨度，潛在的合同風險不容忽視。通常電力工程的施工項目投資高、技術上具有相當的復雜性，加強合同管理可以更好的實現經濟效益。由于電力工程具有較高的復雜性，電力施工企業同一個項目就要與不同的主體簽訂不同的合同，有時甚至是“合同群”，不同的合同內容和注意事項又是不相同，所以加強合同管理不僅是可以提升施工質量，更有利于減少因合同執行不當造成的損失，最大限度的提高經濟收益[1]。

1.2電力施工企業加強合同管理工作的難點

對于電力施工企業而言，合同管理相關工作最主要的難點表現在：

1）由于電力施工企業較多，市場競爭異常激烈，建設單位（業主）擁有更多的主動權和話語權，一些業主不打算更好的履行義務，意圖將工程風險轉嫁的事情時有發生，成為電力施工合同在執行以及施工過程中爭議最為集中的問題。甚至合同雙方通過“口頭協議”的形式規避相關檢查，通常會采用補充條款以及私自簽訂合同的方法，此種行為的實質是改變了中標合同中全部或者部分內容，極易造成行為不受約束以及違反合同規定的行為。實踐工作中甚至會出現工程招標管理與施工合同脫節的問題，由于電力施工企業各個項目組以及部門分管不同的事務，中標以后項目部門經理只能收到中標文件，對相關情況不夠了解，導致技術交底流于形式，招投標和施工合同管理出現漏洞，不利于企業整體管理水平的提高。

2）由于企業內外部環境不斷發生變化，合同主體經常面臨各種各樣的問題。加之施工企業的疏忽，無法及時發現合同問題，并對其加以修正。當一些業主的工程審批手續沒有批復通過時，電力施工企業就迫于壓力進場施工，使得施工單位所承擔的風險大大增加，工程未經審批通過前，項目運作資金施工單位不能取得，必須不斷予以墊資，直至業主正式收到批復，施工單位由此會承擔較大的資金壓力。施工正式獲得批復前，如果工程出現停工，施工單位無法按時支付工人工資，同時還要承擔不可預見的風險。

2電力施工合同中潛在的風險

對于電力施工企業而言合同風險主要有以下幾點。

2.1合同主體存在資格方面的瑕疵

電力施工過程中由于施工周期長，公司內外客觀環境都會變化，合同相關主體出現資格方面瑕疵的可能性增大；工程由于審批問題，會導致電力施工企業更多的承受資金方面的壓力和風險。

2.2合同中相關計價方式存在風險

若以計價方式實施分類，施工合同分為成本加酬金合同、以及單價合同和總價合同。就總價合同而言主要分為可調價合同和固定總價合同;純單價合同和工程量估算的單價合同是單價合同的主要類型;成本加獎罰合同和百分比酬金合同等是成本加酬金合同的主要類型[2]。

2.3因合同雙方對合同條款的理解不同所產生的風險電力施工企業的弱勢地位以及較差的議價能力，缺乏合同解釋的話語權，導致當合同雙方對于合同條款有不同解讀的時候，往往電力施工企業會承擔不利結果。

2.4合同條款不公平帶來的風險

一般而言輸變電工程的合同實際起到了減少業主風險的作用，部分條款顯失公平。電力施工企業由于議價能力較差，導致合同會出現一些顯失公平的條款，如承包人不得因窩工造成損失而對合同價進行調整，這樣的條款有違合同法規定。

2.5工程款沒有按合同約定予以支付

通常大型電力工程資金到位率較高，資金落實情況好；但在少數小型技術改造工程中資金落實會出現一些問題。

3風險控制措施

電力施工企業應該準確及時的對項目審批情況予以掌握，防范因工程項目未獲審批所造成的風險。還有對建設資金實際流向有所了解，防范相關漏洞的出現。積極與建設單位協商，避免提前進場等現象的發生。與業主加強溝通，減少相關風險，減少電力施工企業的經濟損失[3]。在簽訂施工合同時，電力施工企業要仔細審查合同的各項條款，避免在合同條款中出現含混不清的表述。合同相關必須細化，對于工程付款方式、以及工程計價方式和糾紛解決等，重要條款必須用語精煉，意思表示清晰。由于電力施工企業過去對合同管理的重視程度不夠，所以必須采取有效措施強化合同管理工作，才能減少糾紛和損失，促進企業健康發展。

3.1合同管理要實現標準化以及制度化和規范化

電力施工企業要從實踐角度出發，建立健全企業內部較為完善的合同管理制度，規范合同管理工作各項流程，嚴肅合同管理規程。

3.2提升全員法律意識

電力施工企業要對包括合同談判、合同起草、合同審查和合同履行以及合同清理所有環節制定詳盡的規定，嚴格執行各項規定，有效控制風險。

3.3要實現全過程的合同管理

電力企業在施工全過程中都要以合同為基礎，實現合同風險管理控制地全過程化，各相關部門要在合同簽訂后在管理人員間實施合同交底工作。促進工程項目相關人員全面深入的了解合同各項內容，及時防范合同風險或者采用有效補救措施。整個施工過程中都要密切關注內外部環境變化對于合同執行的實際影響，及時調整好相關方案，保證順利進行施工。在綜合改進中提升電力施工企業的合同管理水平，確保電力施工企業實現健康、可持續發展。

作者：王育枝 單位：福建省送變電工程有限公司

參考文獻