應急管理工作的認識和建議模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇應急管理工作的認識和建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府把應急管理工作列入重要議事日程，堅定不移地抓好應急預案體系、應急隊伍和應急平臺建設(shè)，持之以恒地強化風險隱患排查整治和應急預案演練，統(tǒng)一思想認識，明確工作任務，夯實基層基礎(chǔ)，增強應急能力，努力開創(chuàng)了應急管理工作的新局面。目前，全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展總體形勢良好，未發(fā)生重特大突發(fā)公共事件。

（一）應急組織體系初步建立。我們嚴格按照國務院《關(guān)于加強應急管理工作的意見》及省、市應急辦關(guān)于加強應急機制建設(shè)，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力的具體要求，專門成立了__區(qū)突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱區(qū)應急委），作為區(qū)委、區(qū)政府應對突發(fā)公共事件的領(lǐng)導指揮機構(gòu)和綜合議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。區(qū)政府辦公室作為區(qū)應急委的日常辦事機構(gòu)，履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責。全區(qū)20個專項應急責任單位都初步落實了相應人員，積極履行了相關(guān)職責。

（二）應急預案體系逐步完善。根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《省（市、區(qū)）人民政府總體應急預案框架指南》，參照省、市《突發(fā)公共事件總體應急預案》，我們緊密結(jié)合自身實際，及時制定出臺了《__區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》。區(qū)本級按照“分、合、縱、橫”的要求，加大了對專項預案和部門預案編制工作的推動力度，建立完善了4大類（自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)公共事件）15小類專項預案，初步形成了多層次、全覆蓋、銜接配套、具有較強針對性和可操作性的應急預案體系，基本涵蓋了全區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，有效提高了基層應對和處置突發(fā)公共事件的能力。目前，通過區(qū)應急委審核并以政府文件下發(fā)的專項預案共計15個，通過審核并報政府備案的部門應急預案共計20個。

（三）應急預案演練有序開展。應急預案的演練，有利于發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗、鍛煉隊伍、磨合機制，確保一旦有事，能夠拉得出、用得上。今年，我區(qū)在實際工作中，按照“統(tǒng)一安排、分項實施、突出重點、適應需求”的原則，認真組織了9月19日的消防滅火演練和9月28日的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預案演練，本月底，還計劃在教育系統(tǒng)組織開展學生緊急疏散應急模擬演練。通過積極開展應急預案專項演練，促進了應急責任單位相互之間的協(xié)調(diào)配合，形成了應急聯(lián)動態(tài)勢。

（四）應急宣傳教育扎實推進。今年來，我們切實加強應急管理宣傳教育工作，努力擴大應急管理工作的社會認知度，積極普及公眾安全防災減災應急知識，著力提高廣大干部群眾防災減災應急意識。一是推進應急管理信息網(wǎng)上公布。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上及時公布了區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案及有關(guān)資料，通過網(wǎng)站這一個高效、便利的平臺對應急管理工作動態(tài)進行全面系統(tǒng)地介紹和公開，有力促進了全區(qū)應急管理工作的社會化和規(guī)范化。二是推進公眾防災應急知識宣傳。5月26日，按照《湖南省應急管理科普宣傳教育工作方案》和《__市應急知識宣傳周活動實施方案》的具體要求，我們認真籌劃，精心組織，在全區(qū)18個社區(qū)同步啟動了應急管理知識進社區(qū)活動，全面普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，取得了良好的社會效應，受到群眾的一致好評和認同。

（五）隱患排查整治力度加大。今年，根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，我區(qū)始終堅持“安全第一、預防為主、警鐘長鳴、常備不懈”的原則，嚴格按照“誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責”的工作方針，以提高安全監(jiān)管水平、完善應急管理機制、提高應對處置能力、防范和控制重特大事故發(fā)生為目標，注重突出值守應急的重點地區(qū)和單位，全面排查安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和裝置，進一步落實安全生產(chǎn)行政首長負責制和法人負責制，制訂嚴密防范措施，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實應急值守職責，切實抓緊、抓細、抓好了奧運會、國慶節(jié)期間的值守應急和風險隱患排查整治工作，確保全區(qū)在節(jié)日和特別防護期間沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

二、當前存在的問題及建議

當前，通過各級各部門的共同努力，我區(qū)應急管理工作取得了長足進步，但從整體上看仍然存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求和公共安全面臨的復雜形勢。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，應急思想認識不夠高。部分單位或部門對應急管理的認識不到位，還沒有真正認識到應急管理工作的重要性，未納入到單位工作議事日程，對公共安全抱有麻痹思想和僥幸心理。第二，應對體制機制不夠活。應對體制機制過于簡單，與實際應用有較大差距。在處置突發(fā)事故過程中，一些部門依然停留在原有的工作思路上，沒有按照預案要求進行統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)處置，沒有建立全流程處置記錄臺帳，未開展事后分析評估，缺少主動應用預案的意識，制約了應急處置工作的有效開展。第三，值守應急管理不夠嚴。應急管理成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動機制尚未健全，日常值班制度有待規(guī)范化、制度化，不同程度地存在人員脫崗或電話不通等現(xiàn)象，24小時應急值守紀律管理亟待加強， 通信暢通工作機制需要進一步完善。第四，預案可操作性不夠強。個別專項應急預案內(nèi)容較為格式化，更多地傾向于原則性，而少了具體的可操作性。部門職責不夠詳細，響應措施不夠具體，聯(lián)動機制不夠協(xié)調(diào)，與實際情況結(jié)合不夠緊密，存在“紙上談兵”的現(xiàn)象，應急預案的針對性、實效性和可操作性大打折扣。第五，知識宣傳普及不夠廣，應急管理工作的社會認知度還不高，全社會對突發(fā)公共事件的警覺性較差，社會公眾還普遍缺乏預防、避險、自救、互救、減災等知識和能力。

結(jié)合我區(qū)實際，對今后的工作提出四點建議：一是加大宣傳，提高防范意識。建議市應急辦根據(jù)突發(fā)公共事件4類型，統(tǒng)一印制宣傳畫冊、知識手冊，擴大應急知識宣傳面，提高應急管理覆蓋率，增強社會公眾的自救互救能力。二是加大培訓，提高業(yè)務水平。目前，全市各地的應急管理機構(gòu)尚未健全，應急管理專業(yè)人才缺乏，從事應急管理工作的人員對應急管理普遍缺乏正確的理解和系統(tǒng)的認識。建議市應急辦定期分批次舉辦應急專業(yè)知識培訓班，切實提高應急崗位工作人員的業(yè)務能力。三是搭建平臺，增進經(jīng)驗交流。建議市應急辦通過定期組織開展五縣（市）四區(qū)應急工作總結(jié)交流會、聯(lián)誼會、外出參觀學習等主題性、系列性的交流活動，創(chuàng)造互相學習的機會和平臺，增進應急信息資源共享和經(jīng)驗交流，促使全市應急整體工作不斷向前邁上新的臺階。四是加大投入，確保應急經(jīng)費。建議市政府統(tǒng)籌安排，建立應急管理專項基金，為處置突發(fā)公共事件提供強有力的財力保障。

三、下一步工作重點及措施

針對目前存在的問題和不足，下一階段，我們將重點抓緊做好以下六個方面的工作。

（一）健全應急責任體系。加強鎮(zhèn)（辦事處）及有關(guān)部門應急管理機構(gòu)建設(shè)，不斷完善相關(guān)制度，強化應急管理職能。努( ）力推動農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等應急組織機構(gòu)建設(shè)，按照全年目標任務，明確基層負責人和信息報告員，不斷提高基層應急能力，確保完成全區(qū)各級應急組織機構(gòu)全到位的目標任務。進一步落實區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）、部門行政負責人對應急管理工作的領(lǐng)導責任，落實各村組、社區(qū)、學校、企業(yè)的基層主體責任，不斷建立完善全區(qū)各級應急管理責任體系。

（二）完善應急預案體系。今后一段時間，將重點推動應急預案的修訂與演練工作，不斷完善各專項分預案，建立健全部門子預案，加快應急管理工作向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校延伸，確保“兩鎮(zhèn)三辦”所轄村（居）、社區(qū)及相關(guān)單位在底前完成應急預案編制工作，實現(xiàn)應急預案全覆蓋。對照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，對本級已制定的專項預案做進一步的修訂完善，不斷增強預案體系的完整性、科學性和可操作性。同時，安排演練工作計劃，對各部門、各鎮(zhèn)（辦事處）下一步的應急預案演練提出具體要求，重點推動常見易發(fā)突發(fā)公共事件的演練。

（三）加大隊伍建設(shè)力度。加強各類應急救援隊伍建設(shè)，加大資金投入，完善裝備配備，切實提高救援處置硬件水平。加強專業(yè)化應急管理隊伍的培訓，計劃每年至少舉辦1次應急管理培訓班，重點培訓應急管理要求和應急處置常識，不斷提高全區(qū)各級應急管理人員的整體素質(zhì)。加強專業(yè)應急救援隊伍建設(shè)，適時組織大規(guī)模的應急演練活動，不斷積累經(jīng)驗和鍛煉隊伍。

篇2

一、切實增強做好應急管理工作的責任感和緊迫感

“十二五”時期，是秭歸在新的起點上實現(xiàn)新跨越的重要階段，加強應急管理工作，提高保障公共安全和應對突發(fā)事件的能力，至關(guān)重要。各地各部門一定要認真學習領(lǐng)會國務院、省、市關(guān)于加強應急管理工作的指示精神，提高認識，克服松懈麻痹思想，查找差距和薄弱環(huán)節(jié)，從思想上、行動上切實重視應急管理工作；要結(jié)合各自實際，在認真總結(jié)評估的基礎(chǔ)上，組織開展“十二五”期間應急管理體系建設(shè)規(guī)劃編制工作，并納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。要突出應急管理平臺和裝備建設(shè)、應急管理體系建設(shè)、應急隊伍建設(shè)、領(lǐng)導干部應急能力建設(shè)以及基層基礎(chǔ)工作五大工作重點，全面提高我縣應急管理水平。要通過不斷完善“一案三制”建設(shè)，理順體制機制，促進應急資源的整合與優(yōu)化，提高應急指揮能力和救援能力，全面增強應急管理工作實效，確保公眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

二、加強應急預案體系建設(shè)和管理

經(jīng)過各級政府、各有關(guān)單位的共同努力，我縣基本形成“橫向到邊，縱向到底”的應急預案體系，在處置各類突發(fā)事件中起到了重要作用。但在實踐過程中，部分預案存在與實際脫節(jié)、操作性不強、預案間的銜接不夠等問題。各地各部門要針對這些問題，做好應急預案的修訂工作，切實提高預案的科學性、針對性、有效性和可操作性。要繼續(xù)深化應急管理“四進”活動（進村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校），切實督促基層單位做好應急預案編制工作，努力擴大預案的覆蓋面。要根據(jù)國務院應急辦編制的《突發(fā)事件應急演練指南》，有計劃、有組織、有針對性地開展應急演練，專項應急預案每年演練一次，部門應急預案每兩年演練一次。要鼓勵在不事先通知的情況下進行實戰(zhàn)演練，以檢驗政府部門和相關(guān)單位、企業(yè)的應對能力、綜合協(xié)調(diào)能力，不斷提升應急隊伍的實戰(zhàn)水平。

三、抓好應急平臺體系建設(shè)

根據(jù)省政府辦公廳下發(fā)的《省政府應急平臺體系建設(shè)技術(shù)要求（試行）》（政辦函〔2012〕151號）文件要求，縣政府應急辦、縣電子政務辦要抓緊制定縣應急平臺建設(shè)方案，利用現(xiàn)有資源，按照總體技術(shù)要求，統(tǒng)籌安排、分步實施。縣級政府應急平臺要在年底前實現(xiàn)與省、市政府應急平臺的互聯(lián)互通，并積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門互聯(lián)互通。重點實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、信息報告、綜合研判、指揮調(diào)度、移動應急平臺和異地會商等功能。重大突發(fā)事件發(fā)生時，可以直接向省、市政府應急平臺報送現(xiàn)場圖像等有關(guān)信息，接受省、市有關(guān)部門的指導與支持。新建平臺要遵循總體技術(shù)要求，已建平臺要按照統(tǒng)一標準通過技術(shù)改造或轉(zhuǎn)換等手段實現(xiàn)互聯(lián)互通。要以“兩庫”（突發(fā)事件應急預案庫、典型案例庫）建設(shè)為重點，加快應急信息資源的開發(fā)應用，建設(shè)滿足應急管理工作要求的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

四、有序推進應急隊伍建設(shè)

立足實際需要，積極探索建立以公安消防大隊為依托，以各專業(yè)、專職和社會化應急救援隊伍為補充，以應急救援專家為智囊，以應急救援綜合訓練基地、成套裝備等為基礎(chǔ)保障的綜合性應急救援隊伍體系。要進一步完善縣級綜合性應急救援隊伍，提高應急保障能力，力爭用2年時間，建立“統(tǒng)一指揮、職責明確、結(jié)構(gòu)完整、一專多能、反應靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、符合實戰(zhàn)”的應急救援隊伍建設(shè)長效機制。縣直相關(guān)部門要不斷充實專業(yè)應急救援隊伍力量，重點加強防汛抗旱隊伍、森林消防隊伍、氣象災害應急隊伍、地質(zhì)災害應急隊伍、礦山和危險化學品應急救援隊伍、公用事業(yè)保障應急隊伍、衛(wèi)生應急隊伍、重大動物疫情應急隊伍建設(shè)。要建立健全應急專家隊伍及其數(shù)據(jù)庫，完善專家信息共享機制，充分發(fā)揮專家學者的專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢，為應急管理工作提供決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導和技術(shù)支持。要積極爭取民兵預備役、武警部隊支持，充分發(fā)揮其應急救援的先鋒骨干作用。要加強應急志愿者隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會及基層組織作用，組建青年志愿者、紅十字志愿者和熱心公益事業(yè)的群眾應急救援隊伍，開展科普宣教和輔助救援工作。

五、高度重視應急管理基礎(chǔ)工作

（一）加強災害事故風險防范和監(jiān)控。各地各有關(guān)部門要定期對各類不安全因素、危險源、事故隱患進行排查，建立風險隱患信息數(shù)據(jù)庫，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控，落實綜合防范和處置措施。切實做好氣象災害風險評估和氣象災害預防規(guī)劃，落實防災減災措施。重點完成礦山、堤壩、滑坡體、貯罐、壓力管道、鍋爐、大型游樂設(shè)施、危化品、尾礦庫及放射品等重大危險源調(diào)查、評估分級工作。建立重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點污染物的檔案庫，編制有毒有害危險品分布圖。要進一步明確安全責任主體，完善管理制度，擴大監(jiān)測范圍，不斷提高監(jiān)測技術(shù)水平和手段，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）加強應急值守和信息報告工作。各地各部門要把應急值守作為政務值班的重中之重，確保24小時值班制度落到實處。要進一步加強和改進突發(fā)事件信息報送工作，政府必須在第一時間掌握重大信息。要堅持已有的行之有效的信息報告制度，強化責任主體，制定考核辦法，實行嚴格的責任追究。要進一步建立和完善基層信息報告網(wǎng)絡(luò)，鼓勵廣大人民群眾向政府及有關(guān)部門報告情況，拓寬信息來源渠道。要進一步改進和完善預警信息通報與手段，及時有效地向社會公眾預警信息，提供防范建議。要進一步落實市政府辦公室、市委宣傳部《關(guān)于政務信息公開報道有關(guān)問題的通知》（府辦文〔2007〕32號）要求，嚴格遵守相關(guān)程序，確保突發(fā)事件信息報道的政策性、及時性和有效性。要建立和完善新聞發(fā)言人制度，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和民意動向，及時主動向媒體、公眾信息，正確把握輿論導向。

（三）加強應急避難場所建設(shè)。規(guī)劃部門要根據(jù)不同地區(qū)的不同情況，規(guī)劃不同要求的避難場所。當前應重點加強縣城4個固定應急避難場所建設(shè)。民政部門要制定避難場所設(shè)施配套標準，配置基本生活設(shè)施，儲備一定的生活用品和常用藥品。

（四）加強應急物資儲備管理。逐步建立規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備體系。要充分發(fā)揮社會各界在應急物資生產(chǎn)和儲備方面的作用，開拓社會代儲渠道，探索政府采購與政府補貼相結(jié)合的應急物資儲備模式。加強應急物資儲備信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，接入各級政府應急平臺，實現(xiàn)資源共享，有效滿足處置突發(fā)事件的實際需要。

六、大力開展應急管理宣傳培訓工作

各地各部門要圍繞貫徹實施《突發(fā)事件應對法》，結(jié)合有關(guān)預案要求，制定應急管理的學習培訓計劃。要積極開展對各級領(lǐng)導干部應急指揮和處置能力的培訓，并納入縣行政學校培訓內(nèi)容。要加強各單位從業(yè)人員應急能力以及自救、互救知識培訓，未經(jīng)培訓的管理人員和職工不得上崗。公安、消防、國土、地震、氣象、水利、共青團、紅十字會等部門、群團組織以及相關(guān)志愿者組織，應經(jīng)常深入基層、社區(qū)、學校，采取多種方式宣傳普及防災救災知識，提高公眾自我防護意識。

七、推進綜合應急管理試點與示范工程建設(shè)

積極開展防災減災安居示范工程和農(nóng)村衛(wèi)生綜合示范工程建設(shè)，重點加強九畹溪鎮(zhèn)界埡片區(qū)防災減災綜合示范社區(qū)建設(shè)工作，同時選擇1個村開展農(nóng)村衛(wèi)生綜合示范工程建設(shè)。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織開展安全生產(chǎn)應急救援示范工程建設(shè)，縣水利局負責組織開展水旱災害監(jiān)測預警及防汛抗旱指揮系統(tǒng)示范工程建設(shè)。

八、全面加強對應急管理工作的領(lǐng)導

（一）建立行政首長負總責的應急管理領(lǐng)導體制。各級政府要在同級黨委領(lǐng)導下，建立健全突發(fā)事件應急管理工作責任制，行政首長是應急管理工作的第一責任人。各地要把應急管理納入政府目標考核和領(lǐng)導干部政績考核，行政首長要定期聽取應急管理工作匯報，研究解決應急管理工作的困難和問題。要強化部門職責，明確主責部門、輔責部門和各參與單位的職責任務，建立和完善應對突發(fā)事件聯(lián)席會議制度，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成快速有效的應急聯(lián)動機制。要建立應急管理工作獎懲機制，對應急管理工作的先進典型進行表彰獎勵，對應急管理工作體制不健全、機構(gòu)不落實、工作不到位的部門和單位實行責任追究。

篇3

中圖分類號：F251 文獻標識碼：A 文章編號：

防汛物資的儲備與管理工作是防澇抗旱工作中的重要內(nèi)容，是人們與自然災害抗爭的重要保證，其工作的順利開展，對于維護人民生命財產(chǎn)的安全具有重要的意義。實行防汛物資儲備管理工作，是政府部門的義務。不過由于各種原因，防汛物資儲備工作受到的關(guān)注并不是很多，相關(guān)的法律法規(guī)不健全，資金也不充足，使其在運行過程中存在各種各樣的問題，對防汛抗旱工作造成了一定的影響。

一、防汛物資的分類

按照防汛物資的用途，可以進行如下分類：

用途 物資

工具、物料 編織袋、锨、鎬、麻袋、吸水膨脹袋

排水設(shè)備 移動泵車、水泵

搶險工具、設(shè)備 移動照明設(shè)備、發(fā)電機、打樁機、油鋸

救生器材 沖鋒舟、橡皮艇、帳篷、救生衣

水文設(shè)備 流量測量儀、水位監(jiān)測儀

交通指揮工具 指揮調(diào)度車、搶險運輸車

通信器材 衛(wèi)星通訊電話、導航儀

二、防汛物資儲備現(xiàn)狀

為了保證防汛日常工作能夠開展，我國建立了各級防汛辦公室，專門負責防汛工作，而內(nèi)澇排水工作和搶險工作，則是由市政部分負責。我國城市的防汛物資儲備工作的現(xiàn)狀為：一是各個城市根據(jù)本地的實際情況，由市級的防汛單位采購防汛物資，并且管理和安排使用；二是為了預防一些突況，區(qū)級防汛單位需要配備一些搶險用的物資，還需要儲存一部分市級調(diào)撥過來的物資；三是市政排水部門需要根據(jù)自身的特點，配備專用的器械與工具。

三、防汛物資儲備中存在的問題

1、法律機制缺失

在我國，并沒有專門應對防汛物資管理的法律法規(guī)，防汛物資的管理工作一般都是依照地方性的政策性法規(guī)執(zhí)行的。而且大部分多省市的相關(guān)法規(guī)已經(jīng)執(zhí)行了十年以上，中間很少改進，已經(jīng)不適合現(xiàn)在的需求。

2、倉庫管理不科學

這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是倉庫管理的問題，防汛物資具有一定的特殊性，然而許多地方在對倉庫中的防汛物資管理時還是按照普通物資的管理方法，另外，防汛物資的倉庫管理中自動化和信息化水平低下；二是倉庫建設(shè)標準低，由于城市中的土地資源有限，并不適合建立大型的儲備倉庫，物資的儲備還需要考慮市政、環(huán)保和規(guī)劃等許多方面的內(nèi)容，就如今的情況上看，很難實現(xiàn)。很多防汛物資都儲備在建議的倉庫中，

3、管理機制不完善

缺乏專業(yè)的儲備倉庫，完善的管理制度也無從談起，很多城市的對于防汛儲備物資的管理并沒有專業(yè)的人員。另外，防汛物資一般都具有使用年限，如果缺乏必要的保養(yǎng)與維修，很多物資都將失去功用，對防汛工作造成很大的影響。

4、資金不足

防汛物資的儲備資金包括物資的采購資金和管理資金。目前看開、來，我國并沒有相應的法規(guī)保證防汛物資的儲備資金，一般都是由當?shù)刎斦块T根據(jù)情況予以撥付，遠遠不能夠滿足物資的數(shù)量與質(zhì)量要求。但是，這種情況目前并沒有理想的解決辦法。

5、物資的利用率不高

從行政職能上講，防汛工作是由專門的防汛辦公室負責的，但是在災情發(fā)生的時候，就需要水利、通信、民政、交通等所有的部門協(xié)調(diào)配合，而且，這些部門也都根據(jù)相應的職能，儲備有應急物資。但是在實際的工作中，這些部門并不能形成有效的配合，降低了物資和人力的利用率。

四、對防汛物資儲備管理工作的對策和建議

1、建立相關(guān)的法律制度

我國的防汛工作都是根據(jù)《防洪法》《防汛條例》來執(zhí)行的。應當在其中加入關(guān)于防汛物資儲備的內(nèi)容，為防汛物資管理工作提供法律保障。

2、合理建設(shè)倉庫

對于防汛物資倉庫建設(shè)，不應當追求倉庫的規(guī)模，需要結(jié)合本地自身的實際條件，在交通便利的、安全的地方建立現(xiàn)代化、規(guī)范化的倉庫。倉庫主要儲存防汛搶險應急物資和專用工具，例如救生衣、移動照明燈、橡皮艇、帳篷、膨脹袋等等，方便這些物資能夠在災情出現(xiàn)的時候能夠方便的運到現(xiàn)場。

3、建立完善的倉庫管理制度

加強庫管理的自動化、信息化和機械化。完善各項管理制度，將工作的職責明確到個人身上。實現(xiàn)倉庫的數(shù)據(jù)管理，以方便對物資的管理和調(diào)動，在險情的時候，能夠用最短的時間最短的距離將物資運到現(xiàn)場。在倉庫中還應當購置裝卸接卸，減輕管理人員的工作量。

4、解決資金問題

解決資金問題的主要辦法是實行社會化儲備，其方式有兩種：一是防汛部門與防汛物資的生產(chǎn)企業(yè)簽訂供貨合同，按照合同支付給生產(chǎn)廠家一部分定金，在合同中規(guī)定好雙方的責任，以保證防汛儲備物資能夠技術(shù)的運到。如果在汛期沒有動用調(diào)動物資，則支付給生產(chǎn)商一部分的管理費用，如果用到了物資，則在災情結(jié)束以后根據(jù)市場的行情付給廠家實際費用。同時，對企業(yè)儲備的物資要實行動態(tài)補貼制度，當物價或者貸款的利于發(fā)生改變的時候，應當對補貼的費用進行調(diào)整，以充分調(diào)動企業(yè)的積極性；二是在某些重點城市還設(shè)有國家級或省級的防汛物資或應急物資儲備機構(gòu)，這些機構(gòu)一般擁有規(guī)范化的倉庫完善的規(guī)章制度，現(xiàn)代化的儲備管理設(shè)施和便利的交通條件。防汛部門可以和這些機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，將防汛物資委托給他們管理，在確保管理質(zhì)量的前提下，付給這些機構(gòu)一定的管理費用。汛期物資調(diào)用完畢返回倉庫后由代儲單位對設(shè)備進行專業(yè)的維護、保養(yǎng)。這種方法既利用了社會資源，又解決了物資儲備的問題，值得推廣。

5、政府配合工作

在汛期，當?shù)卣畱敵闪ｉT的應急物資儲備領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)和調(diào)動安監(jiān)、財政、民政、公安、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)等部門，實現(xiàn)物資的統(tǒng)一調(diào)動，提高物資的利用效率。

結(jié)束語：

物資儲備是應對各種緊急情況而進行的工作，對于保障社會穩(wěn)定具有重要作用。防汛物資儲備對預防洪澇災害具有重要意義，目前在全國大部分地區(qū)都建立有專門的防汛單位。在對于防汛物資的管理工作中，不斷完善管理模式，提高物資的利用效率，保證城市的正常運行，為人們提供一個安全、舒適的生活環(huán)境。

參考文獻：

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篇4

眾所周知，電力系統(tǒng)受自然環(huán)境的影響較大，在世界范圍內(nèi)電力系統(tǒng)重大災害的發(fā)生頻率很高。對于我國而言，由臺風帶來的停電災害頻發(fā)，嚴重影響了人們的生產(chǎn)生活。因此，我們應該高度重視電力系統(tǒng)的重大災害，對災害進行分類，并找準電力應急管理系統(tǒng)存在的問題，從而提出一定的解決策略，將損失降到最低。

1 電力應急管理的相關(guān)概念

1.1 電力突發(fā)事件

電力突發(fā)事件是指在電力傳送過程中突然發(fā)生的影響正常供電的事件，主要包括電力設(shè)備破壞、停止供電、財力物力人力損害等。隨著現(xiàn)代社會對電力的依賴性加強，電力突發(fā)事件一方面會對人們的正常生活造成影響，另一方面也是對電力公司應急事件處理能力的考驗。因此，為了不使城市在重大突發(fā)事件陷入混亂，不僅要做好事故處理工作，還要做好預防工作，兩手齊抓，合力應對電力突發(fā)事件。

1.2 電力應急管理

電力應急管理是指針對電力突發(fā)事件所做的各項措施，這主要包括兩個方面的內(nèi)容。一方面是指電力突發(fā)事件后，政府、電力部門等及時查清事故原因、并科學預估將會帶來的損失，盡量以最快速度恢復供電等一系列措施的執(zhí)行。另一方面是指在突發(fā)事件后，在仔細分析事故前因后果及處理措施的優(yōu)缺點等的基礎(chǔ)上，對今后可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進行預警，提出最佳解決方案。

2 電力應急管理的重要性

電力系統(tǒng)對現(xiàn)代社會的重要性使得電力應急管理具有了難以估量的價值。電力應急管理對于社會的穩(wěn)定、電力部門的管理技術(shù)、居民生活的便利等方面都有重要的意義。

2.1 有利于維護社會的穩(wěn)定

電力在當今的生產(chǎn)生活中發(fā)揮著巨大的作用，但對電力的依賴性也相應加大，不安全性也隨之增加。特別是對于城市而言，一旦出現(xiàn)大面積停電，則會使其失去動力，陷入癱瘓狀態(tài)，不利于社會的穩(wěn)定。因而，要想從容應對電力突發(fā)事件，就必須提高電力應急管理能力，及時排除障礙，減少損失，維護社會的穩(wěn)定。

2.2 有利于提升電力部門的管理技術(shù)

電力作為現(xiàn)代社會的動力之源，在人們的日常生活中扮演者重要的角色。但電力應急管理是一項技術(shù)活，考驗著電力部門的能力。在處理電力突發(fā)事件的過程中，電力部門能夠不斷找出原因，總結(jié)經(jīng)驗，提升自身的電力應急管理技術(shù)，以便更好地做好電力突發(fā)事件的處理和預后工作，從而提升自我的競爭力。

2.3 有利于保障居民的正常生活

電力突發(fā)事件最直接的影響著便是居民，給其生產(chǎn)生活帶來不便。因此，有必要加強相關(guān)部門應對電力突發(fā)事件的能力，提升電力應急管理的技巧，用一切力量保證居民的用電安全，這是提升電力應急管理的最終目標。

3 電力應急管理存在的問題

電力應急管理水平在某種程度上體現(xiàn)了一個國家的突發(fā)事件處理能力，是國家軟實力的表現(xiàn)。就目前而言，我國的電力應急管理體系不斷系統(tǒng)化，取得了可喜的成就，但不可避免的存在一些問題，需要我們仔細分析，以便更好地提出解決措施。

3.1 對電力應急管理的認識不到位

電力管理，意識先行。隨著對電力的依賴和各類自然災害對電力系統(tǒng)的破壞不斷增加，有關(guān)部門對建設(shè)完整的電力應急管理系統(tǒng)的重要性認識不斷加深，也開始了著手行動。可有些部門的認識還比較缺乏，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力部門。這主要表現(xiàn)在以下方面：第一，工齡長的電力工作人員思想落后，不容易接受新的管理模式，按照自己的經(jīng)驗行事。第二，電力工作人員對電力突發(fā)事件的應對經(jīng)驗不足，沒有很好的掌握相關(guān)的電力設(shè)備相關(guān)知識。第三，群眾宣傳工作不到位，居民在發(fā)生電力突發(fā)事件后自我應對能力不足，給電力應急管理工作帶來不必要的麻煩。

3.2 應急預案脫離實際

正如前面所分析，電力部門對電力應急管理的重要性認識不深，因此，在應急預案的制定方面沒有在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上展開工作，和實際脫離，不利于長遠的有效實施。這主要體現(xiàn)在：第一，應急預案不符合實際，存在紙上談兵的問題，不便于實際施行。第二，預警方案不靈活，只是針對某一可能性進行預防，沒有廣泛的可操作性。第三，沒有實施演練，預警方案的可行性不強。

3.3 預警速度緩慢

電力系統(tǒng)的癱瘓對居民的生活帶來的影響是不言而喻的，預警系統(tǒng)的反應時間決定了電力恢復的程度。但目前，我們的預警系統(tǒng)顯然在重大突發(fā)事件面前缺乏應對力，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，電力系統(tǒng)預警裝置不完善。特別是在條件艱苦的地區(qū)，預警裝置更加缺乏，不能迅速詳細了解事故情況。其次，監(jiān)控設(shè)備缺乏。這一疏忽的缺陷就是難以第一時間發(fā)現(xiàn)事故，往往在嚴重影響居民的生活時才有所反應，延長了搶修時間。另外，電力通訊設(shè)備有待完善，不利于事故的指揮工作開展。

3.4 應急系統(tǒng)不完整

對電力突發(fā)事件的處理應該建立一整套的應急系統(tǒng)，做好各部門、各地區(qū)的配合工作，但目前電力部門的思想還處于轉(zhuǎn)變過程中，暴露出一些不足。第一，預警意識薄弱，往往在災害發(fā)生后才進行搶修工作，在預防工作上尚且不夠。第二，工作人員的監(jiān)測工作不到位，對于電力設(shè)備的檢查工作容易造成疏忽，埋下了安全隱患。另外，從整體來說，我國的電力應急管理能力還有待提高，救援工作的開展缺乏有效性。

4 電力應急管理改進建議

電力應急管理工作的落實需要集合各部門的力量，集中精力辦大事，才能在最快的時間內(nèi)發(fā)揮最大的效率。所以，加強電力應急管理能力不是某一部門的工作，需要緊密配合。

4.1 重視災害的預防工作

隨著計算機技術(shù)的進步，不同的行業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了自動化，大大降低了工作量，提高了工作效率和精確性。在電力突發(fā)事件的預防上，也可建立強大的自動化系統(tǒng)，將其和不斷完善的通信系統(tǒng)相聯(lián)系，能夠及時獲取各地區(qū)的自然狀況，通過分析來評估電力故障的可能性。另一方面，當電力突發(fā)事件出現(xiàn)后，能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)進行收集，指導救援活動的開展。

4.2 加強衛(wèi)星通信工程的建設(shè)

目前，公用通信對電力的依賴性較大，當電力突發(fā)事件出現(xiàn)后，通信也會受到影響，會對救援帶來不便。而衛(wèi)星通信作為一種重要的備用通信方式，能夠在緊要關(guān)頭發(fā)揮自身的作用。首先，能及時將事故的相關(guān)信息傳送到指揮中心，便于中心工作的開展。

另一方面，能將信息傳送到各電力部門，便于其根據(jù)所提供的信息進一步安排。

4.3 促進應急管理關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)

電力應急管理是一項復雜的工作，需要強大的技術(shù)作為支撐，因此必須要做好相關(guān)技術(shù)的開發(fā)工作。這些關(guān)鍵技術(shù)主要包括對停電后的危害性評估技術(shù)、應急救援技術(shù)、智能管理技術(shù)及高效預警技術(shù)等。同時，也要做好電力應急設(shè)備的研發(fā)工作，以便為應急管理提供有力的物質(zhì)保證。這都需要各電力部門從思想上進行轉(zhuǎn)變，認識到應急管理的重要性。

4.4 積極策劃應急模擬演練

預警方案是否具有可操作性，需要一定的模擬演練來驗證。在模擬的過程中，要注意不要影響居民的正常用電，因此要突出對災害試驗的重視程度，由此來驗證預警方案在重大災害時的可操作性，減少不必要的時間、資源浪費。此外，還應對電力工作人員進行培訓，充實其關(guān)于電力應急管理的知識，提升業(yè)務素質(zhì)。

4.5 政府應加大資金支持

電力應急管理系統(tǒng)的復雜性決定了其巨大的資金投入，從應急裝備到通信設(shè)備等，資金的巨大投入是不可避免的。政府應該在財政預算中為電力應急管理系統(tǒng)的建設(shè)設(shè)立專項資金，以便電力部門更好地利用資金去改善電力系統(tǒng)中的各項不足，加強應對災害的抵抗力。

5 結(jié)束語

電力應急管理系統(tǒng)的建設(shè)是對電力部門工作能力的考驗，對維護社會穩(wěn)定有重要的作用。目前，我國的電力應急管理工作已經(jīng)取得了長足的進步，但也存在著諸如對應急重要性認識不足、預警方案可行性低、災后救援能力弱等問題，這制約著管理工作的進一步開展。因此，我們要加大對電力系統(tǒng)的資金投入，加強應急技術(shù)和電力設(shè)備的開發(fā)，并做好模擬演練工作，保證各項工作的順利進行。

參考文獻：

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篇5

一、加強領(lǐng)導，密切配合，應急組織體系建設(shè)工作得到加強

（一）強化應急管理工作的組織領(lǐng)導。堅持從講政治、講大局和維護社會穩(wěn)定的高度，以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，把應急管理工作作為保障公共安全、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務，將其列為一項專門議題，對全市的應急管理工作進行了安排部署，重新調(diào)整了由市長任主任，常務副市長、副市長及軍分區(qū)主要領(lǐng)導任副主任，縣（市）、市直40多個部門為成員單位的++市應急管理工作委員會，進一步加大了對應急管理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)力度。成立了市防汛抗旱、重大動物疫情、公共衛(wèi)生、森林防火、食品安全、非煤礦山、危險化學品等專項應急救援指揮部，為全面推進各項應急管理工作打下了基礎(chǔ)。各縣也相應建立組織機構(gòu)，完善了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急聯(lián)動體系，提高了快速反應能力，形成了黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、預防為主、應對有力，全社會防災減災的良好工作局面。市政府定期研究應急管理工作的新情況，加強監(jiān)督檢查，及時解決問題，做到了思想重視、組織落實、責任明確、措施到位，有效掌握了應對和妥善處置各類突發(fā)公共事件的主動權(quán)。同時，嚴格實行突發(fā)公共事件應急處置工作領(lǐng)導責任制和責任追究制，初步形成了分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為住的應急管理體制。

（二）加強應急救援隊伍建設(shè)。本著“未雨綢繆、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，按照“立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設(shè)”的方針和“一專多能、一隊多用、一崗多職”的要求，以公安、部隊、武警等骨干隊伍為主體，以基層民兵、企業(yè)、社區(qū)綜合應急隊伍為基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有專業(yè)救援力量，加強應急救援演練，強化

應急處置能力培訓，形成了適合經(jīng)濟社會發(fā)展、符合地區(qū)實際的應急救援隊伍格局。20__年，各縣分別成立了民兵應急營，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都成立了民兵應急分隊，采用集中時間，統(tǒng)一管理，封閉訓練的方式，開展各類應急處突訓練和演練。同時，注重專群結(jié)合，建立起道路交通、危險化學品、非煤礦山、畜牧疫情、公共衛(wèi)生、消防滅火、煤礦、電力、通信等專家人才庫，充分發(fā)揮專家在處置突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。

二、預防為主，多方協(xié)作，應急管理工作扎實有效開展

（一）建立健全防范機制，提高防范突發(fā)公共事件能力。根據(jù)《++市突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，進一步明確了應對突發(fā)公共事件的組織體系、預防措施、運行機制、處置程序和善后處置，規(guī)范了突發(fā)公共事件應急工作流程，初步形成了多層次、廣覆蓋、相互銜接、具有一定針對性和可操作性的應急預案體系，各級各類預案基本覆蓋了全市常見的突發(fā)公共事件。整體應急預案和專項及部門應急預案基本實現(xiàn)了統(tǒng)分結(jié)合，自成體系，為加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的應急處置體系，增強全社會快速反應能力，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力奠定了良好的基礎(chǔ)。做到了預防與應急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合、基礎(chǔ)工作與實戰(zhàn)演練相結(jié)合，變過去的事后、搶救性的被動應對為事前、預防性的主動控制，最大限度地減輕突發(fā)公共事件造成的損失。20__年我市共專項應急預案18個，部門預案25個，企事業(yè)單位應急預案39個，預案管理工作進一步規(guī)范和完善。

（二）建立健全協(xié)同配合機制，提高應急處置能力。堅持把保障公眾健康和生命安全作為應急處置工作的出發(fā)點，本著“分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則，認真做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作， 建立健全了應急處置聯(lián)動機制，明確了各方職責，確保了在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠高效運轉(zhuǎn)、快速反應，各司其職、分工配合，共同應對和處置突發(fā)公共事件。為不斷完善聯(lián)動機制，提高妥善處理突發(fā)公共事件的能力，真正達到了落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的的目的，20__年我市開展了地震、治安防暴、消防、旅游、公共衛(wèi)生、煤礦、非煤礦山等共250余次應急演練，有效提高了應對突發(fā)公共事件的能力。

（三）建立健全公共保障機制，提高全社會公共安全保障能力。堅持認真履行政府社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為應急管理工作的出發(fā)點和落腳點，堅持事前預防與應急處置相結(jié)合，把應對突發(fā)公共事件的各項工作落實到了日常管理之中，加強業(yè)務培訓，提高應急工作人員的綜合素質(zhì)，全年共培訓應急管理工作人員17人，公務員應急管理知識培訓5000余人。進一步規(guī)范應急值班和信息處理工作，堅持24小時值班制度，建立健全信息報告工作制度和責任制度，規(guī)范信息報告和處理程序。同時，加強預測預警系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立社會預警體系和應急救援、社會動員機制，嚴格落實應急信息報告特別是重大緊急信息必報制度。積極開展風險隱患排查工作，認真總結(jié)分析本區(qū)域、本行業(yè)發(fā)生過的突發(fā)公共事件的情況，從中查找易發(fā)突發(fā)公共事件的危險源，建立危險源數(shù)據(jù)庫，逐步開展應急資源普查工作，建立應急資源數(shù)據(jù)庫，擬訂調(diào)用方案。做到了關(guān)口前移、重心下移，力爭把災害與危機消除在萌芽狀態(tài)，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠迅速把各種資源充分調(diào)動起來，投入到危機應對和防范工作當中。

（四）加強基層，突出重點，切實抓好應急工作薄弱環(huán)節(jié)。

根據(jù)省政府關(guān)于開展基層應急試點工作的安排部署， 20__年應急管理工作的重點工作之一是基層應急管理工作的落實，本著加強基層、夯實基礎(chǔ)的原則，結(jié)合我市開展的重點行業(yè)、領(lǐng)域隱患排查治理專項行動，針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人口居住分散，防災意識差，自救、互救能力弱等特點，周密組織，積極落實，緊緊把握“抓源頭、抓苗頭、抓早抓小，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)”這一根本，著力抓好基層應急組織體系、預案體系和基層應急隊伍等方面工作，積極探索和建立符合基層實際的應急管理新模式/，！/，進一步提升了農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位的應急管理工作水平，有效提高了基層的應急處置能力，做到 “小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，解決在基層”。其它各各行業(yè)、領(lǐng)域也緊密結(jié)合本單位實際，強化應急管理基礎(chǔ)工作，進一步擴大應急救援體系的覆蓋面。同時，加強重要部位、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的應急管理工作，特別是各類高危企業(yè)按照“應急有預案、救援有隊伍、處置有機制、善后有措施”的要求，強化了應急協(xié)調(diào)、聯(lián)動救援工作。

（五）廣泛宣傳，深入教育，形成全社會防災減災的良好局面。按照“關(guān)口前移、重心下移、常備不懈，防患于未然，確保萬無一失”的要求，發(fā)揚依靠群眾、廣泛發(fā)動群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，動員社會各方面的力量共同參與應急處置工作。充分利用各種群眾喜聞樂見的宣傳形式，加大對應急預案和應急救災知識的宣傳教育，向各族群眾廣泛宣傳應急管理工作的重要意義，宣傳我市多年來應對各種突發(fā)公共事件卓有成效的工作，廣泛宣傳和普及公共安全知識、應急管理知識、災害知識、防災救災和自救知識，及時、準確、客觀、全面地信息，正確引導社會輿論，提高了群眾參與應急管理工作的能力和自救能力。全年免費向群眾發(fā)放防災救災手冊和宣傳單10余萬份，并利用各種媒體開展宣傳教育，增強宣傳教育的實效性和針對性，真正把應急自救的實用技能交給群眾，提高公眾應對各種突發(fā)事件的整體素質(zhì)。在大部分中小學校開設(shè)了公共安全課程，有針對性地宣傳應急救援的必備知識，提供必要的技能培訓，強化學生的公共安全意識，增強他們的遇險自救能力。

篇6

（一）抓好源頭治理，履行管理職責。

春節(jié)期間，根據(jù)《省環(huán)保廳關(guān)于做好環(huán)境安全隱患大排查大整治有關(guān)工作的緊急通知》精神，為加強環(huán)境應急管理工作，我局下發(fā)了《 關(guān)于開展2016年春節(jié)期間化工行業(yè)環(huán)境安全大排查活動的通知》，組織市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市消防大隊分三個工作組對我市52家涉危、涉化、涉重的企業(yè)進行了現(xiàn)場檢查，對檢查中存在的問題進行了通報，要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，隨后我局工作人員加強了督查力度，確保排除環(huán)境安全隱患，夯實應急工作基礎(chǔ)。

（二）深入開展環(huán)境應急預案編制工作，組織環(huán)境應急演練，提高應急隊伍綜合能力和水平。

3月初我局召開企業(yè)應急預案編制備案工作推進會，下發(fā)了《關(guān)于做好<突發(fā)環(huán)境事件應急預案>備案工作的通知》（仙環(huán)委會辦[2016]1號），就企業(yè)應急預案編制工作提出了具體要求，在應急預案編制的具體名單、咨詢機構(gòu)及所需資料、具體時間等方面作了具體的要求和建議，穩(wěn)步推進我市的應急管理工作。我局督辦企業(yè)主動開展應急演練，1月26日在鍵鼎（湖北）電子開展了應急演練，檢驗應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性，同時我局正在籌備2016年的突發(fā)環(huán)境事件應急綜合演練。

（三）加強應急值守，突出抓好應急管理工作

篇7

一、基本情況

（一）組織機構(gòu)健全。我縣于20__年10 月27 日以勉縣人民政府38號文件出臺了《勉縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，成立了應急委員會，作為我縣處理突發(fā)事件的最高層面，統(tǒng)一領(lǐng)導，指揮在全縣范圍內(nèi)發(fā)生的特大、重大、較大突發(fā)事件的應急處置工作。委員會主任由縣政府主要領(lǐng)導兼任，副主任由縣政府分管領(lǐng)導兼任，成員由縣政府有關(guān)職能部門組成。20__年，為進一步加強應急管理工作，縣上專門成立了應急管理辦公室，為財政全額供養(yǎng)正科級事業(yè)機構(gòu)，落實了人員編制和辦公室場所，并與縣政府辦公室合署辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也層層成立了應急管理領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，并明確專人負責應急管理日常工作。同時，縣上在安全生產(chǎn)、防汛抗旱、地質(zhì)災害、森林防火、食品衛(wèi)生、道路交通、環(huán)境污染、建筑工地、重大動物疫病防治等重點行業(yè)和領(lǐng)域，均成立了由縣政府分管領(lǐng)導任組長，相關(guān)部門領(lǐng)導為成員的應急指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，專門負責處理各類重大突發(fā)公共事件和組織協(xié)調(diào)工作。

（二）預案體系完備。按照《勉縣突發(fā)公共事件總體應急預案》要求,全縣應編制專項應急預案21部，部門應急預案37部。目前縣安監(jiān)局、環(huán)保局、國土局、衛(wèi)生局、水利局、供銷社、公安局、消防大隊、鹽務局等部門分別制定了《勉縣安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《勉縣地質(zhì)災害應急救援處置預案》、《危險化學品重大事故救援預案》、《非煤礦山重大事故危險救援預案》、《抗洪搶險及重大事故應急救援預案》、《勉縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等專項預案20部，部門預案7部，同時圍繞重大節(jié)慶活動編制了相關(guān)應急預案。

（三）觀測預警到位。縣上將“120、110、119”三臺合一，在全縣初步建立起了突發(fā)公共事件監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)體系。縣公安局在縣城主要街道、重點部位實施“天眼”工程，進行事故的預防監(jiān)控。縣國土部門對全縣98個地質(zhì)災害隱患點明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組領(lǐng)導責任和監(jiān)測責任人，以及災情發(fā)生后的救援處置程序；農(nóng)業(yè)部門設(shè)立了植物保護檢疫工作站，病蟲測報站、動物檢疫監(jiān)督站等機構(gòu)，專門負責收集、分析、評估各地疫情，同時還在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了疫情監(jiān)測站，各個站保證有1人以上的專（兼）職負責人，并對養(yǎng)殖企業(yè)大戶、企業(yè)實行疫情觀測員派駐制度；林業(yè)部門在縣國有林場、漢西林業(yè)局、連城山等火災易發(fā)區(qū)設(shè)立了10個火情觀測點，并詳細制定了事故處置程序；氣象局、水利局、水文站及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責氣象、滑坡、泥石流等洪澇災害的監(jiān)測預警，并落實人員及管理責任，最大限度地減少災害發(fā)生及造成的損失。

（四）應急保障有力。在應急隊伍建設(shè)方面，縣公安、消防、武警聯(lián)合組建了公安應急救援骨干隊伍；農(nóng)業(yè)部門成立了動物疫情處理預備隊和動物疫情及農(nóng)作物重大病蟲應急防治專業(yè)隊；縣衛(wèi)生部門直轄的37家醫(yī)療衛(wèi)生單位均設(shè)有常年公共衛(wèi)生應急隊；林業(yè)部門成立4 個由115人組成的撲火隊，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場組建了義務撲火隊伍；安監(jiān)部門建立了勉縣礦山救援應急隊，同時縣電力、國土、環(huán)保、電信等部門也都組建了專也的應急搶險救援隊伍。在應急物資設(shè)備保障方面，縣消防大隊新配備了器材車、大型水罐車和泡沫車等特種消防車輛5臺，添置了破拆、洗消等一大批特種裝備；農(nóng)業(yè)部門建立有疫病控制應急物資儲備庫，現(xiàn)有動物疫情處理指揮車2輛，物資車1輛；鹽務局存儲各類食鹽 500噸；公路管理段現(xiàn)有裝載機4臺，挖掘機3臺，自卸車6臺，編織袋3500條，鐵絲500公斤、以及一定數(shù)量的雨具、安全帽和手電；林業(yè)部門儲備有汽油發(fā)電機1臺，風力發(fā)電機6臺以及專用滅火工具200把。其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均儲備有一定數(shù)量的應急救援物資。在通信保障方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要是通過網(wǎng)絡(luò)、電話傳遞信息，林業(yè)部門配有衛(wèi)星電話1部，對講機6部；公安部門開通和使用150無線集群系統(tǒng)，配備對講機60部；偏遠山區(qū)采用鳴鑼、哨音等方式進行信息傳遞。

二、存在問題

篇8

中圖分類號：X922.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）02-0060-01

引文：在2015年8月12日22時51分46秒，位于天津市濱海新區(qū)吉運二道95號的瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸事故，事故共造成165人死亡。其中，公安消防人員24人，天津港消防人員75人。天津港事件的l生令人震驚，而100余名消防員的犧牲則更是令人痛心。

危險化學品的應急救援工作專業(yè)性強，“8.12”天津港事件應急工作備受質(zhì)疑，在應急救援過程中暴露出的救援隊伍非職業(yè)化，現(xiàn)場應急救援指揮部遲遲不明確，救援方式缺乏科學性，應急輿情管理不到位，謠言四起等問題，讓我們加深了對應急管理工作的認識。企業(yè)承擔著安全生產(chǎn)的主體責任，建立一套科學、完善的安全生產(chǎn)企業(yè)應急體系，對于提高企業(yè)應急能力，促進社會安全、穩(wěn)定尤為重要。

1 企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理的對象

安全生產(chǎn)是企業(yè)的一項基礎(chǔ)性工作，其核心管理內(nèi)容主要包括事故發(fā)生前的隱患管理和事故發(fā)生后的應急管理。隱患管理是指通過事故發(fā)生前對危險源的分析與控制，降低事故發(fā)生的可能性；而應急管理主要是為了控制生產(chǎn)事故的勢態(tài)進一步惡化和減少事故造成的直接或間接損失。

應急管理包括以下幾個階段：①信號偵測。識別危機發(fā)生的警示信號，并采取預防措施。②探測與預防。查找、探測影響危機的隱患，并盡力排除或減少隱患。③控制危害。在危機發(fā)生時，努力使事故不影響周邊運行的其他部分或外部環(huán)境。④恢復。盡可能快地讓組織運轉(zhuǎn)正常。⑤學習。回顧和審視所采取的危機管理措施，并整理、固化，使之成為今后的運行基礎(chǔ)。

具體而言，應急管理到底包括哪些內(nèi)容呢？根據(jù)應急的生命周期，應急管理包括識別風險、預防隱患、控制危機、事后恢復、學習提高5個階段。簡單而言，應急工作就是要在事故發(fā)生前做好預測、預警、預防，制定好應急管理制度和編制應急預案；事故發(fā)生后要控制范圍，盡快恢復生產(chǎn)，即要開展預案的實施、應急資源的配置和調(diào)度、事故現(xiàn)場的指揮和事后的應急績效管理。

2 企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理問題分析

從眾多事故不難發(fā)現(xiàn)，導致我國重大事故，乃至特別重大事故頻發(fā)，傷亡后果嚴重的重要原因之一就是未形成健全的應急體系，應急功能和應急預案的編制不夠完善等。

2.1 沒有制訂應急預案，未進行風險評估

不少企業(yè)缺少風險意識，沒有對生產(chǎn)作業(yè)過程中存在的風險進行充分辨識和評估，不了解可能造成的事故后果，沒有編制應急預案，未提前制訂有針對性的應對措施。一旦事故發(fā)生，現(xiàn)場極其混亂。

2.2 未進行應急知識培訓和教育

很多企業(yè)在培訓工作中注重生產(chǎn)技能培訓而忽視安全生產(chǎn)應急知識培訓。事故發(fā)生時憑借更多的是本能意識。這就需要進行經(jīng)常性的教育培訓。當前，部分企業(yè)應急意識淡薄，一旦事故來臨，職工容易陷入恐慌。

2.3 應急救援演練不夠，應急裝備不足

很多企業(yè)雖然按照地方政府要求編制了預案，但僅僅停留在紙質(zhì)文本上，不組織開展預案的演練工作，不進行應急工作投入，導致應急組織磨合不夠，應急方法未得到實戰(zhàn)演練，應急裝備與事故類型存在偏差。

2.4 應急決策系統(tǒng)不足

事故發(fā)生時，危險危害程度都是瞬息萬變的。一旦決策不對，就容易造成事故擴大，導致群死群傷。現(xiàn)階段，很多企業(yè)沒有建立應急專家隊伍或決策輔助系統(tǒng)，決策時靠感覺、拍腦袋，容易把小事化大。

2.5 缺少科學的企業(yè)應急管理評估

目前，企業(yè)普遍缺少應急體系的評估考核辦法，管理者可以以此來準確把握應急工作中的不足，進而建立一種科學的長期持續(xù)改進的管理機制。

3 應急體系建設(shè)改進方向

3.1 開展風險分析，做好預案編制

通過工序、設(shè)備、人員分析方法辨識危險源。根據(jù)危險源后果類型，編制綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案。個完整的應急預案主要包括9大要素，即總則、事故風險描述、應急組織機構(gòu)及職責、預警及信息報告、應急響應、信息公開、后期處置、保障措施、應急預案管理。在制訂應急預案的應急響應分級標準時，要做好與企業(yè)所在地區(qū)應急預案的銜接；在應急預案動態(tài)管理方面，要制訂制度來明確各級各類預案的編寫內(nèi)容、評審要求、演習周期要求、修訂要求等。預案工作小組宜設(shè)置通訊組、治安組、消防組、搶險搶修組、醫(yī)療救護組、運輸組、物資供應組、對外聯(lián)絡(luò)組等應急救援專業(yè)組，分工、高效地開展工作。

3.2 建立應急工作運行機制

企業(yè)每年要將應急工作納入全年工作安排中，編制年度應急培訓、演練計劃，定期采購必要的應急物資、器材，落實應急管理責任，從而使應急工作常態(tài)化。演練要定期組織，將演練環(huán)節(jié)的設(shè)計做好，對接近事故狀態(tài)進行模擬，真演真練，務求實效。要將預案演練后的評價、總結(jié)工作做好，對預案及時根據(jù)演練情況進行必要的完善，從而提出改進措施。

3.3 應急預測預警手段要加強

“防”是應急管理工作的重點，要對事故預測預警工作加強。要在重點部位通過危險辨識來對應急預警裝置安裝。比如，在重點防火部位對有感溫或感煙的探頭進行配備，將可燃氣體濃度報警儀配備在易燃、易爆場所，將有害氣體濃度監(jiān)測儀配備在可能存在急性職業(yè)中毒的場所，在壓力容器、工業(yè)管道上對超溫、超壓裝置等進行配備，并使對預測預警裝置的檢驗加強，從而進一步確保其有效性。

3.4 對完善應急體系評估機制建立

企業(yè)要對應急工作的管理要素梳理，并且根據(jù)各要素的完成情況，對一套科學的評估制度和流程建立，對應急工作的薄弱環(huán)節(jié)不斷找出，將改進措施提出，進而使應急工作持續(xù)發(fā)展得以推動。隨著社會的不斷發(fā)展，我們一定要將企業(yè)應急建設(shè)工作擺在一個非常重要的位置上。企業(yè)應將安全生產(chǎn)主體責任履行好，從而對應急管理工作抓好，堅持預防與應急工作相結(jié)合，做好防范和預警工作，對現(xiàn)有資源充分利用和整合，將常態(tài)下的危險源監(jiān)控、風險評估、隊伍建設(shè)、應急物資儲備、預案演練等工作積極做好，使應急能力水平不斷提升。

參考文獻

篇9

中圖分類號：C931.4 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-01

一、應急信息基本涵蓋范圍

主要包括：員工群眾的集體上訪、游行、罷工；造成人員傷亡或環(huán)境污染的重大事故；劫持人員或車輛、爆炸、造成群死群傷的恐怖活動；自然災害、傳染疾病；在某一時期內(nèi)員工群眾意見較大、在可能影響穩(wěn)定的問題以及重要的社情民意（如子女招工、債務拖欠等等）和“”、“全能神”等各類組織的非法活動；其他需要報告的重大緊急情況。

二、應急信息的特點

以筆者所在的石油行業(yè)為例：

一是信息內(nèi)容涉及范圍廣。石油天然氣具有易燃、易爆、污染性強的特性，涉及的知識面廣，專業(yè)眾多，綜合性強，因此，應急信息就需要企業(yè)內(nèi)部的勘探、開發(fā)、運行及地方政府的消防、交通等職能部門，共同為物資調(diào)度、人員疏散、信息傳播、污染控制等整個行動的決策提供信息支持和依據(jù)。

二是信息數(shù)據(jù)需求量大。在應對過程中不僅需要充分了解和收集事件發(fā)生區(qū)域的地質(zhì)、環(huán)境等自然因素的數(shù)據(jù)資料，同時還要了解區(qū)域內(nèi)的社會經(jīng)濟狀況、人口分布情況、區(qū)域內(nèi)的專業(yè)處置和救援隊伍力量，有時甚至涉及到全國范圍內(nèi)的相關(guān)信息，需求量巨大。

三是信息數(shù)據(jù)變更快。由于石油行業(yè)自身具有危險性高、影響性大的特點，因此，對發(fā)生的突發(fā)事件只有在有限的時間內(nèi)對迅速做出反應，才能有效減少危害和損失。對各類應急信息除及時了解和掌握外，更需要不斷的更新信息數(shù)據(jù)，提高時效性。如：完善的應急救援方案等。

三、當前應急信息管理工作現(xiàn)狀

從實際工作中看，筆者認為：

一是對應急信息管理的重要性認識還要進一步提高。雖然有效應對突發(fā)事件已成為各單位日常工作中的重要組成部分，并有了一定的基礎(chǔ)，但對其中的信息應用還存在著不到位、不具體的現(xiàn)象，特別是在信息研判和總結(jié)整理方面還有提升空間。

二是完善應急信息上報工作機制還要進一步摸索。主要表現(xiàn)在，辦公室系統(tǒng)與生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)之間的信息溝通渠道還不夠暢通，導致遲報、漏報、信息相互矛盾的現(xiàn)象時有出現(xiàn)，反映出信息報送工作在機制上還有一定漏洞，還需要探索更為合理、更為高效的快速反應機制。

四、做好應急信息管理工作的有效途徑

應急信息管理是指在突發(fā)事件應急管理的過程中，對事件中的各類信息進行收集、整理、上報和應用，從而為指揮決策和員工群眾提供足夠、高質(zhì)量的信息服務，以便有效地突處置突發(fā)事件。因此，及時、準確地了解并向上級組織報送重要信息，就成為檢驗辦公室系統(tǒng)執(zhí)行力的重要手段。

（一）突發(fā)事件前的信息管理

主要是，事前的信息儲備和預警工作。匯總整理以往發(fā)生的各類突發(fā)事件的處理方法及取得的效果，以隨時進行相關(guān)查閱；對各種隱患風險做好跟蹤、檢測和評估，發(fā)揮預警的作用；對應急預案不斷完善演練，發(fā)揮應有的作用；做好應急情況下的宣傳準備工作，避免信息披露缺失和滯后，導致員工群眾獲取信息不及時、甚至惡意炒染和以訛傳訛，增加處置突發(fā)事件的難度。

（二）突發(fā)事件發(fā)生中的信息管理

主要是，信息接收和處理能力，包括各種資源的調(diào)度、人員物資的調(diào)派、現(xiàn)場指揮情況等等，及時將各類信息傳達給相關(guān)的職能部門；借助于電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等對突發(fā)事件做好面向公眾宣傳報道，樹立有利于企業(yè)的良好形象。

1.突發(fā)事件中信息報送管理要求

信息報送是信息管理中的重要部分，主要涉及如下環(huán)節(jié)：

一是信息初報，做到快速反應，準確及時。在規(guī)定的時間內(nèi)及時將有關(guān)信息報送至主要領(lǐng)導、相關(guān)部門，做到隨時發(fā)生隨時報送，不能遲報、漏報和瞞報。方式上，如有緊急情況可先打電話，再報文字材料。

二是信息續(xù)報，做到力求詳實，時效性強。及時了解掌握并報送相關(guān)信息的進展、處置和調(diào)查情況，可一日數(shù)報，也可多日多報，既不能延誤時間，又要有合適的層次和范圍，避免給領(lǐng)導決策提供錯誤的信息，干擾領(lǐng)導的判斷。

三是跟蹤匯報，做到全面細致，善始善終。應急信息處理過程中，信息會隨時變化，要做好突發(fā)事件中各種信息的跟蹤調(diào)查，不能一報了之，要及時上報善后工作的處理和各方面的反映。尤其是加強對影響事態(tài)的控制和處置的信息的保密工作，注重控制傳播范圍，慎重處理。

2.突發(fā)事件中應急信息報送的渠道要求

應急信息的及時報送不僅有助于各級領(lǐng)導、相關(guān)單位了解突發(fā)事件的發(fā)生原因和處置狀態(tài)，同時也有助于減輕或消除人們心理上的壓力，避免謠言和恐慌的發(fā)生。多年的工作實踐中，筆者認為應做到以下幾點：

一是對于不的應急信息，主要通過網(wǎng)絡(luò)、傳真、電話等形式上報；對于的應急信息，則必須由企業(yè)保密辦公室派出專人向有關(guān)部門和領(lǐng)導進行當面報告。

二是對需要向上級詳細報告的應急信息，經(jīng)同級黨政領(lǐng)導負責人審閱后，在規(guī)定時限內(nèi)以報告文本的形式進行上報。

三是建立員工群眾獲取最權(quán)威信息的平臺，既方便了解必要的信息，又消除誤解，實現(xiàn)雙向良性的互動。

四是在報送應急信息時，本層級的各單位和部門之間應做到信息共享、口徑一致，防止出現(xiàn)信息混亂。

3.突發(fā)事件中應急信息報告的要求

要加強對各類應急信息的分析。信息的準確性和真實性直接關(guān)系到應急處置工作的順利進行，因此必須要對收集回來的大量原始信息進行篩選處理，從中提取有價值的信息進行全面、準確的總結(jié)，供領(lǐng)導層作決策參考。要加強報告的編寫。在強調(diào)準確性、時效性的基礎(chǔ)上，力求要素齊全（時間、地點、起因和性質(zhì)、過程、影響及處置情況、各方面反映、下步建議等）、事實準確、表述清楚，做到不回避問題、不抹煞工作和成效。

（三）突發(fā)事件發(fā)生后的信息管理

篇10

②安全管理工作中的一個重要的環(huán)節(jié)，就是減少各類事故的發(fā)生，對于事故的控制，除了要積極的預防，還有同樣重要的一點就是事故的應急措施。因為受技術(shù)水平、經(jīng)濟條件等方面的限制，有些事故的發(fā)生是不可避免的，所以事故發(fā)生后通過及時的搶救、疏散、抑制等手段，控制事故的蔓延，把事故的損失減少到最小是控制事故的第二種手段，同時也是安全管理工作中一項重要的工作任務，即針對不同的事故類型制定出相應的應急措施，確保事故發(fā)生后生產(chǎn)工作的順利進行。另一方面，也可以通過購買各類財產(chǎn)、工傷、責任等保險，以保險補償?shù)姆绞剑ＷC企業(yè)的經(jīng)濟平衡和在發(fā)生事故后恢復生產(chǎn)的基本能力，從而促進安全管理工作的開展。

③強化基層干部的責任心教育，提高員工自我保護意識。加強干部的責任心教育，嚴肅整治只講效益不講安全的老作風、壞習氣，要使安全工作責任意識到位，加強領(lǐng)導干部遵章指揮的意識，杜絕憑個人經(jīng)驗隨意指揮調(diào)度，不認真熟悉管理制度、忽視規(guī)程措施，給員工錯誤的指導。強化現(xiàn)場驗收標準，要求干部嚴格按照要求對現(xiàn)場作業(yè)進行把關(guān)，不能因為個別人、個別現(xiàn)場松懈驗收標準馬虎了事，只有把住現(xiàn)場安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，才能保證安全工作的順利進行。