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2造成污染的原因
2.1國家法律法規不夠完善。2001年5月8日由國家環保總局批準實施的《畜禽養殖污染防治管理辦法》(國家環境保護總局令,第9號)和2014年1月1日由國務院批準實施的《畜禽規模養殖污染防治條例》(國務院令第643號)僅對規?;笄蒺B殖場的建設管理提出了明確的污染治理要求。但對于養豬500頭以下、雞3萬羽以下、牛100頭以下的養殖場未作規定,且其對規模化畜禽養殖的污染防治條款還是原則性的,缺乏具體性和可操作性,加上國家沒有統一出臺畜禽糞便污染治理技術規定和標準,尤其是對上述養殖規模以下的小型養殖場法律監控還是空白,政府及其職能部門對畜禽糞便依法監管和查處難以到位。
2.2地方政府和養殖業主環境意識淡薄。有些地方政府在大力扶植和發展畜禽養殖的同時,忽視區域環境容量,沒有對轄區內畜禽養殖業提出規劃布局、污染防治等建設要求,致使轄區內大、小畜禽養殖場無序發展;另外,畜禽養殖業主普遍存在重數量輕質量、重效益輕管理、重眼前利益輕長遠謀劃的心理,只注重養殖增效,不重視環境保護,畜禽養殖場未經環保部門環評審批和驗收,擅自將未經處理的畜禽糞便和污水直接排放,對區域環境空氣、地表水、地下水造成污染。
2.3治污設施不齊全,環保投入嚴重不足。一方面,由于我國畜禽養殖沒有實行準入制度,大部分規模養殖場的建設都是因陋就簡,沒有統一規劃,缺乏必要的污染處理設施;另一方面,由于養殖是微利經營,污染治理投資與運行費用相對較高,養殖戶單獨治污資金匱乏,負擔過重,大多數養殖場自身很難承受,致使畜禽糞便的處理、利用還停留在直接還田、甚至直接排放等粗放模式上。
2.4缺乏部門聯動,環保部門監管力不足。目前,畜禽養殖企業主要受畜牧部門管理,能養能賣已經成為養殖業主養殖盈利的最低門檻。對于畜禽養殖項目的環評審批及建成后的環保設施竣工驗收,特別是規模以下小型養殖場,環保部門沒有有效的制約性措施。
3污染治理對策
3.1建立健全相關法律體制。制定和完善切實可行、易于操作的養殖業污染防治法律法規,建立畜禽養殖行業準入機制,從行業準入、建設施工等源頭實施依法監管。
3.2加強環保宣傳、提高環保意識。在全社會中,特別是在農村中大力普及環保法律法規,宣傳環保工作方針政策,增強環保國策意識。結合經濟發展中出現的污染事件,加強對民眾的警示教育,攝制、制作一些以破壞環境為題材的警示教育片到企業、農村巡回放映,將查處的典型環境違法案件公之于眾,以案說法,教育廣大群眾,喚起環境憂患意識,使民眾進一步加深對遵守環境法律法規重要性的認識,增強民眾的環境保護意識、法制意識,提高群眾遵守環境保護法律法規的自覺性。
3.3對已存在的畜禽養殖場進行限期整治。對禁養區、限養區、適養區范圍內已存在的畜禽養殖單位,地方政府應及時制定綜合整治方案,采取限期搬遷或者關閉、限期治理等措施,對畜禽養殖污染進行集中治理。
3.4建立行業準入制度、科學規劃、上大限小,合理布局。對新、改、擴建的畜禽養殖場,國家應建立嚴格的行業準入制度,地方政府應結合當地城鎮發展總體規劃、新農村建設規劃以及禁養區限養區劃分方案的要求,科學制定畜牧業發展規劃、畜禽養殖污染防治規劃,統籌考慮人口、城市發展、環境承載能力以及畜禽養殖污染防治要求,對畜禽養殖業進行合理布局,鼓勵規?;笄蒺B殖,科學指導轄區內畜禽養殖的發展。
關鍵詞:城市環境;環境污染;污染治理;環境
環境監測是運用各種分析、測試手段,對影響環境質量的因素值進行測定,取得反映環境質量或環境污染程度的各項數據的過程。其目的是運用監測數據來表示環境質量受損程度,進而來探討污染的起因和變化趨勢,結合環境治理技術從而更快速、準確地控制和解決環境的核心問題。
一、環境監測和治理技術的發展現狀
1.環境監測技術的發展現狀
我國的環境監測已初具規模體系基本完善,特別是十一五以來到三級站環境監測站(縣級站)的能力建設,無論是環境監測能力、監測管理或是物質基礎等方面,都有了質的飛躍。就技術方面而言,也取得了較大的發展。首先,環境監測技術已發展有生物監測、物理監測、遙感、衛星監測等多種監測技術的監測體系。其次,環境監測儀器的生產也達到了一定的水平。
我國的環境監測儀器的生產技術與水平也日益提高,如油份測定儀、電磁波監測儀器等。我國重點開發的儀器主要有空氣和廢氣監測儀器、污染源和環境水質監測儀器與便攜式現場應急監測儀器等。此外,我國的環境監測也逐漸向自動連續性的監測系統發展,提高了環境監測的效率。
2.環境治理技術的發展現狀
針對于各種不同的污染指標,到目前已經發明產生了相對應的治理新技術、工藝及儀器。清潔的大氣環保技術;固體廢物處理技術;水凈化技術等近年都取得了長足的發展。對于大氣治理,各種除塵技術,脫硫、脫氮技術等以及工業廢氣的凈化都取得一定效果;對于污水處理和凈化技術也在不斷地完善和發展;對于固體廢物處理,廢物的減量化明顯且回收率高。近年來,我國的環境污染治理技術有了較大的發展,人們從僅注意少數幾種污染物的單項治理發展到用先進的設備和投術進行綜合治理,用物理化學及生物化學方法治理環境污染已取得較明顯的效果。
二、城市環境污染的監測
1.環境監測對象
城市環境污染監測主要圍繞水質環境監測、大氣污染監測、噪音污染監測、生物指標監測。就城市監測技術手段而言主要圍繞在實驗室通用分析儀器、專用環境監測儀器和便攜式現場應急監測儀器等。
2.環境監測技術及應用
環境監測技術在不同的使用條件下有不同的技術方法。
在實驗室通用分析儀器中,主要使用一些原子吸收光譜法、紫外一可見分光光度計、紅外吸收光譜法、ICP等離子體發射光譜儀等。
在專用環境檢測時所使用的儀器主要有空氣和廢氣監測儀器、污染源和環境水質在線監測儀器。常用的COD測定儀在測定方法上有滴定法、庫侖法、分光光度法等,這些方法均有各自的特點,可以滿足不同的需求。氰化物測定儀中,國外已有可以測定不同形態氰化物的儀器。測油儀中,主要以紅外法為主,其準確性、可靠性較好。
便攜式現場應急監測儀器:體積小、重量輕、分析速度快、操作簡便。國外環境常規污染物如CO、NO、COD等的便攜式儀器早已成熟,便攜式氣相色譜(GC)作為現場分析儀器也已使用多年。這些都是應急監測中不可缺少的工具。隨著國家十二五規劃對環境保護的加強,能力建設投入的加大,監測應用技術和手段必將上一個新的臺階。
自動在線監測系統主要有空氣和廢氣自動監測系統、水質自動監測系統、噪聲自動監測儀器、3S技術等。其簡便及其長效的監測平臺也必將在我國十二五發展規劃發展中有更大的空間發展及應用。3.我國城市環境監測技術存在的問題
我國城市環境監測技術目前尚存在不足之處:首先,監測系統整體能力不強,自動在線監測儀器產品技術含量偏低,無法與國外產品進行競爭。其次,監測技術配套性差,可測項目不多;太精儀器、自動監測系統大多依靠進口。第三,總體技術水平低,缺乏自己的核心技術。最后,在監測分析技術上,一些污染物缺乏一些標準的分析方法,一些監測技術尚不規范,應進一步提高應用監測分析技術。
三、城市環境污染的治理
城市環境污染治理主要包括大氣污染物治理、廢水治理、噪音污染治理以及固體廢棄物治理等。
1.城市環境治理技術及應用
大氣污染物治理技術主要有顆粒污染物治理技術和氣態污染物治理技術。顆粒污染物治理技術包括機械除塵裝置、過濾除塵裝置、靜電除塵裝置。氣態污染物治理技術包括吸收法、吸附法、催化法、燃燒法、冷凝法、生物法、膜分離法等。
廢水處理技術可分為物理法、化學法、物理化學法和生物處理法,生物技術逐漸運用到污水處理上來了,且得到了很好的處理效果。這些方法運用于廢水處理的三大類別:分離處理、轉化處理和稀釋處理。
噪音污染治理包括吸聲降噪、隔聲降噪、消聲降噪、減振降噪。
固體廢棄物治理是通過一定的技術處理和分離手段,來改變廢棄物的結構和特性,已達到減量化、資源化和無害化的目的、主要的處理技術包括壓實、粉碎、分選、脫水干燥、化學處理、生物轉化處理和固化處理。
2.我國城市環境治理技術存在的問題
我國城市環境治理技術存在的問題主要有:中小城市的環境治理的設備的落后,環境污染處理效率、質量低;關鍵治理設備還得需要進口,國內沒有相關的設備支持;綜合治理的能力較薄弱;我國制定的污染指標比較寬松;污泥沒有真正達到無害化,沒有最終處置的途徑;新興技術(像生物治理技術)的發展比較緩慢;對于廢棄物治理的回收再利用率低。這些問題都在技術上限制了實踐過程中環境治理的實施與發展。
四、我國城市環境污染監測及治理技術的發展方向
1.城市環境污染監測技術的發展方向
城市環境污染監測技術發展方向應落著在以下幾個方面:大力推廣實驗室管理系統(LIMS),并加以廣泛應用;創建和完善具有中國特色的環境監測技術體系,組建完善國家級環境監測網絡;加強對突發污染事故預警監測系統的研究。另外,在環境污染物的分析項目上,以監測有機污染物為主;在監測分析的精度上,向痕量乃至超痕量分析的方向發展。其次,連續廣泛使用自動化和現場快速分析技術,監測分析儀器趨于小型化和復合化,操作簡便化。
2.城市環境污染治理技術發展方向
城市環境污染治理技術發展方向應落著在以下幾個方面:水環境治理與水生態系統修復技術;采用先進的工藝技術和設備減少煙氣污染排放;加大綜合治理設備的發展;加大對特殊材料的研發;對新興技術的研究,像生物治理方面的研究,也是一個重要的方向。
五、結語
我國在環境監測方面還處于發展階段,很多測試儀器、測試系統及數據分析儀器還處于不斷發展和完善階段,要大力推進環境測試技術的發展,鼓勵測試儀器及系統的研發,并在制度和管理上完善我國環境測試技術的落實和基本普及。對于城市環境的治理技術,也要大力發展配套設備的研制和完善,發展新興污染處理技術和處理方法,同時將治理放在污染之前,做好預防,防患未然。(作者單位:仁壽縣環境監測站)
參考文獻:
[1]李國剛,萬本太.中國環境監測科技發展需求分析[ J ] .中國環境監測,2007,9(2).
中圖分類號:Z822.3 文獻標識碼:Z 文章編號:1009914X(2013)34044801
正文:農村在發展的進程中,不僅需要注重發展速度,同時也要考慮到環境的承受能力,經濟的發展不能以犧牲環境為代價,我國提倡的可持續發展戰略要求各地政府遵循這一政策,并將相關環境保護條例落實到工作中。目前我國的農村環境問題日漸突出,怎樣對癥下藥,怎樣將農村環境問題真正地解決是需要我們仔細研究和探討的。
一、我國農村環境污染現狀
農村的環境污染與農村的經濟發展模式有關,由于我國是農業大國,同時在發展經濟的過程中對環境的保護一直不太重視,因此農村環境問題比較突出且帶有農村的特點。
首先,我國農村的環境污染大部分是由農業種植過程帶來的農藥等化學污染。農村的最基本的發展模式是經濟作物以及糧食的種植,在進行作物耕種過程中,農民需要針對不同的作物品種,在不同的季節選擇相應的農藥來幫助殺蟲或者施肥等,這些農藥在噴灑過后,會隨著雨水或者直接流入土壤里面,導致化學物污染。
其次,農村在進行農業發展的過程中,大量的使用到農業大棚,農業大棚的塑料薄膜逐漸成為農村環境污染中較為嚴重的污染源。農業大棚是農民用來培育一些經濟作物的場所,而農業大棚中使用最多的是白色薄膜,這些白色薄膜能夠控制大棚內的溫度和濕度,從而確保作物在棚內的正常生長,但是由于農民環境保護意識的缺乏,另外,在處理這些薄膜時,農民沒有固定的處理場所,因此,在農村隨處可見這樣的白色垃圾。
最后,農村在發展經濟的過程中,大量的養殖牲畜,牲畜養殖過程中會帶來廢水、糞便的污染。牲畜養殖是農民發展經濟的一項舉措,一方面,牲畜能夠為農民帶來額外的收入,另一方面,農民在進行牲畜養殖的過程中,能夠帶動相關產業的發展,從而帶動農村就業。但牲畜養殖對環境造成的影響也較大,就筆者的研究結果來看,一頭牛所能產生的廢水量超過二十幾個成年人排放廢水的總量,另外,牲畜的糞便也是農村環境污染的重要來源,與工業廢棄物相比,牲畜糞便的年產量是工業廢棄物的兩倍還多。這些牲畜帶來的污染在很大程度上造成了農村污染的嚴重性。
農村環境污染不僅僅來源于農業的發展,同時生活垃圾以及鄉鎮企業對農村環境污染的影響也相對較大。農村居民在環境保護方面,并沒有形成一定的環保意識,因此,在日常的廢棄物處理時,農村居民并未對垃圾進行分類,也沒有建立相關的垃圾處理站,生活垃圾和鄉鎮企業的廢棄物在很大程度上影響了農村的環境質量。
二、農村環境污染的原因分析
(一)政府對環境污染的治理不到位
政府在環境治理過程中發揮著巨大的作用,一方面,政府制定相應的政策來引導地方進行環境治理,另一方面,政府能夠加大對環境治理的投入,從而確保環境治理的順利進行。但我國目前的現狀是,政府對農村環境污染問題并不重視,導致農村環境污染沒有得到很好的治理。
(二)農村經濟發展模式的影響
我國農村在發展經濟過程中,過于重視發展的速度以及所能收到的經濟利益,對于經濟發展過程中的環境治理并沒有過大的投入和重視。另外,我國農村的發展模式在近幾年由過去的粗放型轉到目前的集約式,同時,鄉鎮企業得到迅猛發展,但在農民生活水平提高的同時,農村的環境問題卻日漸突出,一方面,鄉鎮企業并沒有對廢水廢棄物進行科學的處理,另一方面,多種經濟發展模式的進行使環境的承受能力嚴重受創。
(三)城市的環境污染逐漸地向農村蔓延
城市的環境污染在很大程度上加重了農村的環境問題。首先,城市和農村的生態環境有很大的關聯性,因此,城市廢水等都會隨著大氣運動等直接影響到鄉村,其次,城市在發展過程中不斷的破壞鄉村耕地,使農村的環境承受能力變差,從而導致后期農村環境治理的困難。
(四)農業發展過程中使用到的技術比較落后
農業發展過程中的應用技術對環境的影響也相對較大。我國目前的農村發展中,新技術的應用較少,因此,在經濟發展過程中,相關的農業垃圾較多,同時,農業垃圾的處理也沒有適當的技術來進行,導致農村環境在一定程度上受到破壞。
三、治理農村環境污染的對策
治理農村的環境污染需要結合農村的具體情況進行分析。
第一,政府部門要制定出符合農村發展狀況的環境治理政策。環境治理的進行需要有相應的政策的支持。從我國目前的農村環境狀況來看,環境治理迫在眉睫。政府加大對環境問題的重視,能夠帶動鄉鎮部門相關工作措施的出臺,并且在進行政策的落實時,工作人員能夠依據有關政策對不合要求的企業進行整改并處以罰款。
第二,政府需要對農民進行環境保護意識的培訓,促進農民增強對環境問題的重視。農村環境的保護需要農村居民發揮主體作用,環境污染的產生在很大程度上是由于不合理的生產經營模式造成的,因此,加強對村民的環保意識的培訓能夠促使農村村民轉變農業發展觀念,同時,做好生活垃圾的處理工作。
第三,政府要嚴格控制鄉鎮企業的廢水廢氣等的排放。鄉鎮企業的發展雖然能夠帶動農村的經濟發展,但是由鄉鎮企業帶來的環境污染問題卻在很大程度上制約了企業的長期發展??刂凄l鎮企業廢棄物的排放能夠很大程度上減少農村的污染物的排放量。
第四,進行農業發展模式的轉變,將新技術應用到農業發展中來。我國現階段的農業發展模式對環境造成的壓力較大,因此,進行農業發展模式的轉變能夠較好的解決環境污染問題。將新技術應用到農業發展中,不僅能夠更好的處理農業發展過程中產生的一些垃圾,更能夠將農村環境壓力適當的降低,另外,將新技術應用到農業發展中,對于農村經濟模式的轉變十分有利。
第五,政府需要結合農村環境的具體情況,加大對環境保護的投入,建立起完善的環保體系。體系的建立一方面能夠使農村環境保護工作得到順利開展,另一方面,能夠有效地減少由環境污染帶來的經濟損失。加大對環境保護的投入不僅需要相關機構建立起一支合格的管理隊伍,更加需要相關機構能夠結合農村的特點對環境污染的產生源頭進行針對性的治理。
第六,政府需要建立起完善的法制措施。農村的環境污染不僅需要體系和相關政策的支持,更加離不開法律的監管。環境污染治理法和相應的保護法等都能夠促進鄉鎮企業轉變經營模式,加大對環境保護的重視和投入,從而確保農村環境問題得到妥善解決。
結束語
我國的農村環境問題雖然沒有城市環境污染那樣嚴重,但是從具體的環境污染境況來看,加大對農村環境的保護力度是十分重要的。農村的發展需要遵循可持續原則,政府和相關工作人員要將環境保護工作落實到實處,從而推動農村環境的治理進程,進而拉動農村經濟的發展。
參考文獻
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農村是整個社會的基礎,沒有農村優良的環境,便沒有整個區域的良好環境。隨著經濟的發展,農民生活水平的提高和人口的不斷增加,隨著農村經濟的發展,環境污染問題日趨突出。據調查,農村環境污染主要表現為畜禽養殖污染、農藥化肥污染、農村生活污染以及工業污染,其中農業畜禽養殖和生活垃圾是目前造成農村環境日益惡化的主要原因。要建設社會主義新農村,必須要解決農村環境污染問題。
Abstract: With the development of economy, the improvement of farmers' living standard and the increase of rural population, the utilization strength of the resource by the comprehensive rural development scale of the town industry is expanding, which caused the more and more serious situation of the rural environmental pollution and ecological destruction, and the overall rural environment is unsatisfactory. The increasingly serious rural environmental pollution has become the urgent social issue in the construction of new countryside and the implementation of the concept of scientific development. In view of the situaiton, the rural environment management should be vigorously carried out to solve its pollution. Keywords: environmental pollution; cause; management
中圖分類號: B82-058文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
一、 造成農村環境污染的原因
1.目前的環境管理體系及農技推廣體系難以應對污染問題。我國的環境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的,對農村污染重視不夠,加之農村環境治理體系的發展滯后于農村現代化進程,導致其在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。
2.財政渠道的資金來源不夠,導致污染治理不力。城鄉分治戰略使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。具體到環保領域,主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來,中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散,而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金, 也難以申請到用于專項治理的排污費。
3.環保意識淡薄,重視程度不夠。環保意識淡薄是導致污染產生的根本原因, 一是部分地方領導沒有樹立正確的政績觀, 片面追求經濟效益,在招商引資過程中沒有把環境和生態優先考慮,沒有將科學發展觀真正落實到具體工作中。在處理環境與經濟關系時,片面強調眼前和局部利益,以致在決策時,以犧牲環境為代價求一時的經濟增長,仍走 “先污染、后治理”的老路。二是相當部分企業環保意識淡薄,在利益驅動下,在防治污染上消極對待,有的甚至閑置污染處理設施搞偷排。三是農村環保宣傳教育力度不夠,群眾的環境保護意識總體不強,許多群眾往往會對涉及自身利益的環境違法行為進行舉報或投訴,而對自身破壞或影響環境的行為缺乏自我約束。
4.農村環保力量薄弱,環保資金投入不足。當前農村環保工作主要靠縣市級環保部門,雖然已經建立了相應的環??己藱C制,但鄉鎮基本上未配備專門的環保隊伍,落實工作還是以縣市環保部門為主,使農村環保工作在工作質量和效率上大打“折扣”,很難將各項環保方針政策落到實處。環保投入不足,導致環保基礎設施建設落后,環保隊伍自身建設難以跟上形勢需要,環保機構設置滯后,缺乏有效的手段解決環境污染問題。
5.農業生產污染嚴重。一是化肥、農藥的流失滲漏。由于農民盲目追求農產品單產數量,超量或不科學使用化肥,使農產品質量降低,個別地區土壤中有害重金屬含量偏高,部分蔬菜含硝酸鹽超標;由于過量或濫用農藥,使糧食、果蔬等農產品受到污染,同時還影響到有益生物與生物多樣性的保護,致使生態失去平衡。二是農用地膜污染嚴重。農民為了追求農產品臨時效益,大量使用地膜或塑料大棚,使棉花、果蔬早種植,早結果,早上市,提高單價以增加收入,但不容忽視的是,大量使用地膜,又不進行清理或科學處理,長期使用,對土壤十分有害,終將導致糧食、蔬菜品質下降,即對人體危害物質含量激增,營養物質含量相對減少。
6.生活垃圾和畜禽糞處理不當。在農村沒有垃圾處理場,也沒有必要的處理方法,生活垃圾在水塘溝渠、道旁地頭,隨意亂倒堆積,成為新的污染源。另外,隨著農業產業結構的調整,農村養殖專業戶越來越多,規模逐漸擴大,確實增加了農民收入,但是,大多數養殖專業戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足,畜禽產生的固體糞便隨意露天堆放,不能進行及時有效的無害化處理,臭氣四溢,糞水橫流,導致農民生產和生活環境污染加劇。
二、治理農村環境污染的對策建議
1.加強宣傳發動,增強參與意識。廣泛利用各種媒體和途徑加強宣傳教育,提高民眾生態知識水平,強化全民環境保護意識和參與意識,逐步形成人人珍惜環境、保護環境、美化環境的良好氛圍。加強村級農村環境衛生知識和技術培訓,傳授他們環境友好技術、清潔生產技術、農村廢棄物資源化開發利用技術,讓農村環境保護變成生產者的自覺行動,真正實現農業生產方式和農民生活方式的根本轉變。
2.建立農村生活垃圾集中處理設施, 完善管理機制垃圾清理。對所有農村村頭地角、 河邊溝渠、房前屋后、公共場所、室內室外等存量垃圾,集中時間進行全面清理。建設生活垃圾填埋場,設置農村生活垃圾桶點(垃圾中轉站),配備環衛機具等作業設施、設備,組建保潔隊伍,建立起“組保潔、村收集、鎮運轉、縣處理”的農村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制,建立管理、 考核等相關配套制度。
3.進一步推進農村“一池三改”建設。即通過建設沼氣池,推動改灶、改廁、改圈。積極推進“一池三改”可以提高能源利用率,對減輕農村大氣污染,改善水環境質量起到很好的推動作用。
4.合理規劃畜禽養殖布局。對畜禽養殖場進行總體規劃,規劃后在區外新建的畜禽養殖場必須限期予以拆除,規劃前已建的區外畜禽養殖場必須于規劃要求的日期前治理達標,未按期達標的一律搬遷或關閉。推廣畜禽養殖業糞便綜合利用和處理技術,對規?;男笄蒺B殖場必須要有一定的綜合利用和污染處理設施。大力推廣“豬、沼、菜”,“雞、沼、魚”,以及連片建設大型沼氣池等糞便清潔處理模式。
5.控制農業秸稈環境污染。嚴禁焚燒秸稈,嚴禁將秸稈隨意推入河中。制定各種優惠政策,積極扶持秸稈的資源化綜合利用,穩步推進秸稈氣化集中供氣工程,大力推廣秸稈全量還田、秸稈青貯氨化養畜及食用菌生產等綜合利用技術,提高秸稈綜合利用率。
6.防治土壤污染。加大先進農業生產技術的科研攻關力度, 積極推廣先進的耕作技術, 使用高效、低毒、低殘留的新農藥,推廣病蟲綜合防治和秸稈綜合利用技術,努力實現農業產業結構合理化、生產技術生態化、生產過程清潔化、生產產品無害化。開展生態農業建設是控制農業面源污染的有效途徑。
7.積極推動鄉鎮企業結構調整。鼓勵發展技術含量高、物耗少、污染輕、效益好的產業和產品,把產業結構調整和推廣清潔生產工藝、實用治理技術、發展環保產業結合起來。全面推進農業標準化,大力發展農村循環經濟和推行清潔生產。
三、結束語
總之,要建設社會主義新農村,必須要解決農村環境。社會主義新農村建設是一個系統工程,生態環境建設是其中一項重要內容,因此農村環境保護工作應當引起足夠的重視,改善農村生態環境狀況,保護農民和農產品消費者的身體健康,進而促進農村可持續發展。
1.1科技支持的欠缺阻礙環境污染的防治環境污染的防治工作是一項科技含量很高的系統工程,主要體現在先進的環保技術上?;孛駞^環保科研力量相對薄弱,且投入低,導致缺乏實用經濟的環保技術支持。
1.2生活廢棄物對環境造成的污染隨著城市居民生活水平的提高,大量生活廢棄物產生。另外,回民區人口主要是世代居住于此的老城區人和周邊村鎮的外來戶、回遷戶,居民收入偏低、文化素質不高,對環境保護需求不足。這些生活垃圾如得不到妥善處置,會給環境造成嚴重壓力并對市民身心健康構成威脅。
2社會工作對回民區環境污染的介入
2.1中間協調,發揮橋梁作用社會工作者是政府政策的影響著,可以參與回民區環境保護系統相關政策的制定,將回民區環境問題的整體情況和實際問題向政府反映,督促政府提出切實可行的措施。社工應推動呼和浩特回民區金海工業園區整體搬遷、改造項目的實施。根據呼市市委、市政府提出的“一核雙圈”城市規劃綱要,在市四區核心范圍內,逐步實現工業項目外移。金海工業園區處在二環以內,適合發展第三產業,回民區政府決定將金海工業園區外遷,土地用于發展現代物流業和專業市場。調整經濟結構,將經濟發展重心轉移至以商貿、旅游、服務業為主導的第三產業,發展特色產業,大力治理空氣污染,實現經濟與環境雙贏。具體說來,應倡導大力發展綠色產業,堅決摒棄高耗能、高污染企業進區,嚴格執行環評制度,不給任何存在污染隱患的企業開綠燈。全面關?!笆逍 薄ⅰ靶挛逍 逼髽I,整頓多家非法煤炭市場,阻斷煤煙污染渠道,對轄區內煙塵污染較重的采暖爐、茶浴爐進行“拆、改、并、轉”,從而降低了污染物排放量。社會工作者還應及時將政府的決策反饋給居民,讓居民了解環境保護和污染防治的政策法律法規,加大宣傳教育力度,提高居民的環保需求、環保意識,形成良好的環保氛圍。
2.2資源連接,為環境污染的防止爭取資源首先是資金的支持,在解決資金問題時,可以建立多元化的投入機制,完善相關法律法規;同時建立公共財政需求,列入本級財政投入內容并逐級增加,確保增加比例高于經濟增長水平。社工應廣泛利用各種渠道,增加投融資手段,爭取上級部門、慈善機構、個人的各種投入。同時,社工應積極動員學校、各個單位、社區、志愿者、義工等都加入到環境保護的治理中去。
1.1科技支持的欠缺阻礙環境污染的防治環境污染的防治工作是一項科技含量很高的系統工程,主要體現在先進的環保技術上。回民區環??蒲辛α肯鄬Ρ∪?,且投入低,導致缺乏實用經濟的環保技術支持。
1.2生活廢棄物對環境造成的污染隨著城市居民生活水平的提高,大量生活廢棄物產生。另外,回民區人口主要是世代居住于此的老城區人和周邊村鎮的外來戶、回遷戶,居民收入偏低、文化素質不高,對環境保護需求不足。這些生活垃圾如得不到妥善處置,會給環境造成嚴重壓力并對市民身心健康構成威脅。
2社會工作對回民區環境污染的介入
2.1中間協調,發揮橋梁作用社會工作者是政府政策的影響著,可以參與回民區環境保護系統相關政策的制定,將回民區環境問題的整體情況和實際問題向政府反映,督促政府提出切實可行的措施。社工應推動呼和浩特回民區金海工業園區整體搬遷、改造項目的實施。根據呼市市委、市政府提出的“一核雙圈”城市規劃綱要,在市四區核心范圍內,逐步實現工業項目外移。金海工業園區處在二環以內,適合發展第三產業,回民區政府決定將金海工業園區外遷,土地用于發展現代物流業和專業市場。調整經濟結構,將經濟發展重心轉移至以商貿、旅游、服務業為主導的第三產業,發展特色產業,大力治理空氣污染,實現經濟與環境雙贏。具體說來,應倡導大力發展綠色產業,堅決摒棄高耗能、高污染企業進區,嚴格執行環評制度,不給任何存在污染隱患的企業開綠燈。全面關?!笆逍 ?、“新五小”企業,整頓多家非法煤炭市場,阻斷煤煙污染渠道,對轄區內煙塵污染較重的采暖爐、茶浴爐進行“拆、改、并、轉”,從而降低了污染物排放量。社會工作者還應及時將政府的決策反饋給居民,讓居民了解環境保護和污染防治的政策法律法規,加大宣傳教育力度,提高居民的環保需求、環保意識,形成良好的環保氛圍。
2.2資源連接,為環境污染的防止爭取資源首先是資金的支持,在解決資金問題時,可以建立多元化的投入機制,完善相關法律法規;同時建立公共財政需求,列入本級財政投入內容并逐級增加,確保增加比例高于經濟增長水平。社工應廣泛利用各種渠道,增加投融資手段,爭取上級部門、慈善機構、個人的各種投入。同時,社工應積極動員學校、各個單位、社區、志愿者、義工等都加入到環境保護的治理中去。
2.3加大科技投入,確保環保技術的支持社工應聯系各大高校和科研院所,一起致力于環保科技的發展,為政府提供環保的智力支持。
大量施用化肥且施用結構不合理,造成土壤板結,而且大量施用的化肥得不到吸收,隨灌溉和降水流失,造成地表水和地下水的污染。主要表現在化肥中的氮元素等進人大氣后,增加了“溫室氣體”,導致溫度升高;其次是加劇了水體的“富營養化”,導致水草繁生,許多水塘、水庫、湖泊因此變臭;再者表現在破壞了土壤的內在平衡。
1.2農藥污染
當前,農藥在環境及農副產品中的殘留現象日益嚴重。一方面在施藥時藥劑的揮發或農藥廠生產時排出的廢氣,對大氣的污染是顯而易見的;其次一些農藥又通過各種途徑污染水源、水生物,甚至直接威脅到人類的飲用水源。另外,農藥也破壞了生物的多樣性和農田生態系統的平衡。再者,一些農產品生產過程中農藥的大量使用和不合理使用,使農產品所含的各類有害物超標,直接對人體和生命安全構成危害。
1.3農作物秸稈對環境的污染
作物收獲后產生大量秸稈,尤其是城區周邊的農村,收獲季節大面積、大范圍焚燒以玉米、水稻、小麥秸稈尤為嚴重。焚燒秸稈后產生的煙霧遇到障礙便會滯留在空氣中久久不散,空氣中的二氧化硫和微塵增加,嚴重影響周邊城市環境及空氣質量。
1.4塑料農膜污染
就我們南譙區而言,我區每年農地膜使用量在282.5t,地膜覆蓋面積在4133.33hm2。每年能夠回收的141.25t,還有50%的農地膜殘留于土壤農田中。農用塑料薄膜主要有用做地膜的聚乙烯膜和用于溫室及塑料大棚的聚氯乙烯膜,無論那種聚烯烴類化合物,在自然條件下極為難解,在土壤中可存在200~400年。
1.5畜禽類便的污染
諸如據統計南譙區2012年畜禽養殖業生豬出欄達13、8萬頭以上,家禽400萬只、其他畜牧業(如:牛、羊等)養殖量也具有相當規模,畜禽養殖收入占全區農業生產總值30%。在大力推進畜禽養殖的過程中,由于規劃布局,科學指導、污染防治方面仍然存在嚴重不足,衍生出來的環境污染問題已經顯現。一方面畜禽糞便中含有大量的氮和磷的化合物進入土壤后,造成地表水和地下水的污染。另一方面,患病或隱性帶病的畜禽會排出多種致病菌和寄生蟲卵,影響人類和畜禽健康。再者,當前畜牧業生產中大量使用各種微量元素添加劑和生長激素,如畜禽糞便未經無害化處理,對植物生態及人畜都會造成傷害。
2農業環境污染防治
2.1加強農業技術培訓和環保宣傳力度,提高農民的農業環保意識環保部門和各級農業技術推廣機構針對不同時期、不同季節情況,送科技下鄉,大力推廣有機肥與化肥配合施用及農業的合理使用。一方面要把推廣測土配方施肥作為當前的一項主要任務來抓,積極組織土肥專家和技術人員深人田間地頭,圍繞測土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內容,開展現場土壤養分快速測試,讓農民真正掌握科學施肥的技術。其次各級農技部門應積極開展農作物病蟲害預報工作,及時向農民當地農作物病蟲害發生信息,指導農民及時有效的施藥,建立統防統治管理制度,合理、有效地使用農業進行預防,并大力提倡使用高效低殘留的農藥,減少農藥使用對環境的危害。
2.2加強農業廢棄物的綜合利用實施農業“白色回收工程”,制定相關回收獎勵制度,做好廢棄膜的清除、回收工作,同時逐步開展易降解膜和各種專用膜的示范推廣,保護農田生態環境;其次是禁止焚燒秸稈,大力推廣秸稈還田、過腹還田、秸稈氣化和秸稈綜合利用技術及沼氣池的建設推廣利用,減少隨意焚燒所造成大氣污染,以實現產品綠色化、廢棄物資源化、收人持久化。
2.3加強農業投入品行政執法力度農業行政有關執法部門認真抓好肥料、農藥市場及其產品質量的監督檢查,規范農業投入品市場,打擊假冒偽劣產品。嚴查未取得登記證、無登記證或假冒登記證的肥料以及質量不合格的肥料、農藥,突破對農資質量案件查處的瓶頸,加大對大案要案的查處力度,對較大規模的批發商進行重點監控。
作為實現可持續發展的具體途徑,環境經濟學界提出了循環經濟的理念。循環經濟是以“減量化、再利用、資源化”為原則,以技術、法律規制、經濟政策、市場機制為手段,將“資源―產品―廢物排放”的傳統線性物質消耗范式變革為“資源―產品―再生資源”的物質循環范式,以最小的資源能源消耗和最少的污染排放,取得最大的經濟產出,實現經濟效益、社會效益、環境效益的統一。中國要在實現2020年經濟翻兩番的目標的同時使環境狀況好轉,單位GDP產生的污染總量必須降低到2000年的八分之一,顯然,必須創新經濟增長模式。
中圖分類號:F407.1文獻標識碼: A
0 前言
從石油開采之初到科技迅猛發展的今天,石油污染問題就從未停止過。不管是進行石油勘探、運輸,還是進行石油產品加工,石油對環境的污染都不曾間歇。石油勘探初期給環境帶來的污染就有好幾種:
(1)鉆井液體材料污染,一般為高分子材料,不易被降解,能夠長期殘留在地下層對地下水進行污染。
(2)含油礦渣污染,在鉆井過程中會產生很多的巖渣,這些廢棄物中包含了大量的石油。
(3)重金屬和放射性物質,在地下巖層中的一些重金屬和放射性物質隨著鉆井所產生的礦渣一起被帶到地面,如不處理將對環境產生嚴重且久遠的影響。
在石油運輸的過程中,由于各種事故的發生,常常伴隨著石油泄漏的產生。一旦石油泄漏,給環境帶來的污染是非常嚴重的。特別是海上石油泄漏,一般海上發生石油泄漏少則幾十噸,多則上千噸。當這些泄漏的石油進入大海時,部分海面就被石油所覆蓋,從而給海洋環境造成污染。
1 石油對環境的污染及治理辦法
石油對環境的污染包含了陸地土壤和地下水的污染以及江河、海洋環境污染。并且這些污染的形式和影響都存在很大差別。同時這些污染不但給環境帶來了困擾,也給人類帶來了直接的經濟損失。特別是石油運輸出現事故時, 一般一次事故的處理及賠償費用少則幾千萬,多則可達幾十億,有的甚至近百億(如1989 年,艾克森石油公司運輸石油的一艘輪船發生事故,最后損失80 億美元)。在石油給環境帶來的問題上,人們針對不同的污染,提出并采取了很多相關措施。
1.1 石油對陸地環境的污染及治理辦法
1.1.1 石油對陸地環境的污染
石油對陸地環境的污染主要包括陸地土壤的污染和地下水層的污染,同時存在對空氣的污染。石油對土壤污染和地下水層的污染的來源主要是開采過程的鉆井作業、井噴事故和石油儲存罐的泄漏。在陸地上如果石油在土壤中的濃度過高,那么土壤的性質和結構會就受到很大的影響,即土壤中的有毒有害物質嚴重超標,從而對陸地上的動植物產生不良后果。石油之所以能夠對環境造成嚴重的污染,主要是由于石油是由各種有機物組成,其主要成分有四種:飽和烷烴、芳香烴、瀝青質和膠質。這些有毒有機物在土壤中不易被降解,殘留在土壤中會對生態系統產生長期影響。被石油污染的土壤能對植物直接起毒害作用,因為石油是具有粘性的有機物,它可以粘附在植物的根系表面,阻斷植物根部的呼吸,致使植物根部腐爛從而導致植物死亡。同時石油中的有毒有害的芳香烴和重金屬被植物富集后,最后進入人體會對人的身體健康造成危害。
1.1.2 陸地土壤被污染后的處理辦法
由于石油對土壤的污染日趨嚴重化,國內外的研究人員對被污染的土壤做了多方面的研究。其中包括石油進入土壤的遷移方式的研究以及被污染的土壤的修復研究,陸地土壤被石油污染后一般的處理方式包括以下三種:化學法、物理法、生物修復法。在這三種方法中,化學法容易引入二次污染物,對環境造成二次污染。如果采用物理法則會使處理成本非常高,同時處理的效果也不是特別好。近幾年,很多學者將目光放在了生物修復法上。主要是基于生物修復法既不會給環境帶來像化學試劑那樣的二次污染,又不會像物理法那樣高成本。石油對地下水層的污染也是不可忽視的問題。國內外的學者同樣都重視這個問題。國外很多國家的環保局很早就對石油污染地下水進行了監測。同時國內的很多學者在這方面也作出了非常大的貢獻。
1.2 石油對江河、海洋環境的污染及處理方法
1.2.1 石油對江河、海洋環境的污染
在江河和海洋中,由于船舶在行駛過程中漏油以及油輪事故發生等,常常使得江河和海洋環境受到石油的污染,這樣就給水生動植物帶來了危害甚至是滅亡。石油中的有毒有害成分還會被植物直接吸收富集,當水中的魚食用掉這些植物時,有毒物質就會富集在魚的體內。而且,魚在水中通過腮的呼吸也會使水中的石油成分進入身體中,導致有毒物在魚體內富集。并且石油中的芳香烴還會降低水生動物的繁殖能力以及壽命。在江河和海洋環境中,通常易被石油污染的是海洋環境。因為幾乎每年都有大型油輪的漏油事件在海上發生,海上鉆井也時常發生泄漏事故, 海底大陸架也會發生天然的石油泄漏事件。因而很多科學家對海洋環境的污染做了大量工作:石油污染預防監控分析、石油污染對沿海區域環境影響和石油污染的處理方法等。
1.2.2 江河和海洋環境被石油污染后的處理辦法
對于水上產生石油污染時,通常也采用三種方法處理:物理法、化學法、生物修復法。物理法主要包括:圍欄法、硬刷撇油器法、吸油材料法、活性碳吸附過濾法、激光處理法等?;瘜W法主要有:膠凝劑處理法、分散劑處理法、破乳劑處理法等。生物修復法主要是微生物法和植物法。在這三種方法中,物理法和化學法是相對成熟的方法,而且在常見的石油泄漏事故中常常采用。而生物修復法由于不是十分成熟,常常在石油污染中起輔助作用。但更多的學者認定,生物修復技術將是石油污染處理的未來技術。很多學者也對不同的微生物菌類降解石油做了研究,并且發現微生物對石油的降解效果較好,而且降解的最終產物往往都是無毒無害的(如:CO2和H2O)。所以從長遠來看,生物修復技術作為海上石油污染處理技術的前景是很廣闊的。
2 總結
全球石油污染的嚴重化,引起了社會各界人士的關注。隨著石油污染的環境范圍越來越廣,它給自然界帶來的危害也越來越嚴重。在治理石油污染上采取了很多方法:物理法、化學法、生物修復法等等,特別是生物修復法在近幾年來備受關注。在石油污染處理中,無論是土壤還是海洋石油污染處理都有三種方法:物理法、化學法和生物修復法。但是土壤和海洋本身存在很大的物性差異,因而需要區別對待。對于土壤的石油污染物理處理法主要空氣爆破法,而海洋環境中物理法主要是圍欄法將石油圍起來,防止石油隨波浪擴散,然后再將石油回收起來。所以對于土壤和海洋環境的石油污染處理中的三種方法的概念是不一樣的。石油污染的最好處理辦法是從根源處理,以預防為主。從石油開采、運輸、工業化生產到石油產品的使用,都應該注意做好石油污染的防治措施。同時一旦發生石油污染,就要采取相應的緊急應對措施。
參考文獻:
前言
大自然是人類賴以生存的物質基礎,也是經濟社會運行的堅實后盾。但是為了經濟社會發展、個人利益,人類不惜以犧牲環境達到目的,破壞了自然環境和生態平衡,帶來了嚴重生態環境問題,反而阻礙了經濟社會的可持續發展。從某種程度上分析,環境污染問題就是人類長期從事生產、生活等社會經濟行為所帶來的,現在它反作用于人類社會,引起經濟社會與自然、人與自然等關系失調,如不采取有效手段治理環境污染問題,后果將會極其嚴重。
一、我國環境污染治理現狀的分析
從20世紀70年代開始,我國一直致力于環境保護工作,在環境污染治理上取得了斐然成績。但是我們不能忽視表面現象背后的一些問題,在環境污染治理上,行政手段有余,經濟和法律手段嚴重不足,即使政府付出了高額的管制成本,但是在日益惡化的生態環境面前依然束手無策。環境污染治理是一個復雜的系統工程,單純依靠政府是遠遠不夠的,還要從經濟、法律等方面考慮如何推進工作。從環境污染問題產生的原因來看,一系列不當的社會經濟行為是環境污染問題產生的根本性原因,所以,經濟手段的運用才是關鍵,行政手段才是保障。在環境污染治理中引入市場機制,通過價格杠桿等手段理順分類資源產品的價格機制,促使市場主體從自身利益出發,根據市場信號和政府政策導向主動選擇最優方案,主動調控節能減排空間。
二、經濟手段在環境污染治理中的實施情況
環境污染治理中的經濟手段源于經濟學研究的“企業外部性”問題和“內部化”理論和實踐,其結果是改變傳統的企業投入―產出的本利分析模式,改變企業經濟發展過程中僅對環境污染實施“末端”治理的一種經濟調控方式。它為市場主體提供了多種選擇,刺激他們通過成本和效益比較選擇最有效或最有利的治理方案,減少環境管制成本支出的同時,也能合理配置各項資源,提高環境污染治理效率。
目前,我國環境污染治理中主要使用了排污收費制度、排污權交易制度、環境稅等經濟手段。每一種手段都有著自身的優勢和作用,也取得了巨大成績,但是效果差、效率低等問題依然存在。第一,排污收費上,收費對象不全、收費標準過低、收費管理混亂,甚至存在“討價還價”和非法使用不予付費等現象,這些現象的存在使得環境污染治理費用遠遠超過繳納的排污費用,這就導致不少經濟主體寧愿繳納排污費,也不愿自主進行污染治理,嚴重削弱了排污收費制度的作用。第二,由于排污權交易市場機制尚不成熟,加之監管機制不完善,市場主體與監管部門之間難以形成一種良性關系,妨礙了這一手段的實施。第三,環境稅實行以來,由于征收范圍窄,缺乏多樣性的稅收優惠措施,加之一些環境稅協調性嚴重不足,以致環境稅作用發揮有限。
在利用經濟手段治理環境污染的過程中,一方面要肯定它的功效,另一方面也要看到隱藏在表象之下的問題。這些問題的存在不僅難以保證經濟手段的有效實施,更為環境污染治理帶來了新問題,對此,只有找原因、提新意,才能逐步消除問題、促發展,推動環境保護工作的開展。
三、加強環境污染治理中的經濟措施分析
基于經濟學研究環境污染治理問題,討論的核心內容就是如何解決“市場失靈”帶來的一系列問題,以切實發揮經濟手段的功效。因而,針對經濟手段實施中的問題提出了以下五點措施:
第一,健全排污收費管理機制。要想使排污收費制度切實起到效果,亟待組建一個具備高素質的執行主體,通過他們健全排污收費管理體系,深入挖掘隱藏在背后的問題,同時嚴格按照制度收取排污費用,做到管理嚴格,以提高管理工作的規范性、權威性。另外,還要優化管理制度,既要做到依法收費,又要強調管理效率的提升。當然,在管理效率提升上一定要加強收費人員業務素質建設。其次,將濃度與總量結合在一起,改變過去超標收費,向超標加倍收費形式轉變,逐步提高收費標準。此外,對同一排污口含有的污染物質進行分別收費,使靜態收費向動態收費轉變。由于收費標準的轉變,經濟主體出于效益考慮就不會忽視環境污染治理問題。再次,加強相關法律法規的宣傳力度,讓市場經濟主體認識到依法繳納排污費的必要性,以及不按規定繳納的嚴重后果,使其自覺繳納排污費用。最后,合理使用排污費,常言道“錢要花在刀刃上”,在排污費使用上更要做到如此。
第二,完善監管機制,實施有效的監督管理措施。對于排污交易權中存在的問題,要建立完善的監管機制。從理論上講,對市場上每一排污單位進行全天候的連續性監控是最理想的情況,但從技術上講,這需要有充分的技術作為保證,可是我國環境監測系統技術水平并不高。對此,需要不斷提高技術環境監測人員業務素質,引進先進的環境監測系統,對排污權交易進行高效而嚴格的管理。例如,某市發生自來水嚴重苯超標問題,調查結果是該市石化20世紀80年生泄漏事故后污染物滲入地下,現在滲入某水務集團水廠自流溝造成。這一事件完全揭示了我國水環境污染監測上的漏洞,如果監測得當、高效,自來水污染就有可能避免,足見環境污染監測的重要性,所以不能忽視這一項技術工作的推進與建設。
第三,在全國范圍中推廣使用排污許可證,逐步完善排污權交易市場,通過市場刺激讓市場主體采用低費用、少污染的排污措施,從而使污染源合理布局,控制環境污染問題。
第四,建立成熟且完善的稅收機制。目前,我國生態稅收還停留在準收稅階段,而美國一些發達國家已經建立了一套完善的環境稅收體系。對此,我國要針對當前環境污染現狀及其需求制定一套完善的、成熟的環境稅體系,尤其要確保生態稅的完整性,這一點上可借鑒西方國家。同時,還要建立科學的稅收調控機制,以提高環境稅的適用性。
第五,加強其他形式的經濟手段的落實與實行。除了上文提到三種經濟手段,環境污染治理的經濟手段還有押金返還、政府補貼等。在押金返還上,可適當提高金額或提高污染物排放檢驗標準,以加強污染物回收、治理。政府補貼可以減少排污單位環境污染治理成本,為鼓勵排污企業積極落實“治污”工作,政府建立完善的激勵機制,從財務上給予其多形式的優惠政策。
結語