經濟糾紛的案件模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經濟糾紛的案件，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一怕“拔出蘿卜帶出泥”。在市場經濟條件下，一些帶有色彩的促銷手段如信息費、好處費、回扣等應運而生，部分企業在業務往來中，有損公肥私、中飽私囊的問題，這往往也是經濟糾紛發生的誘因之一。一旦發生糾紛，他們便極力逃避法律，采取消極的討債方法，不惜損害國家和集體利益，以達到相互掩蓋的本文來源：文秘站 目的。

二怕訴訟費用支出過高。經濟案件所需訴訟費用高于其他類型案件。一方面，債權人要按照《人民法院訴訟收費辦法》交納一定比例的案件受理費；另一方面，有的法院因經費緊張，還要債權人承擔訴訟過程中的其他費用，特別是債務人在外地的，還要承擔一些不應承擔的額外費用如路費等，從而加重了債權人經濟負擔。所以，有些債權人打官司前首先考慮的是承擔諸多費用是否“值得”。因此會出現以下幾種心態：一是擔心標的小，贏了官司，輸了錢，得不償失；二是擔心審理后執行不了，為一紙文書，“賠了夫人又折兵”；三是擔心費錢、費時、費力，不如把打官司的支出作為私下和解讓步的條件，既節省人力和財力，又維持了“友好”關系。

三怕外地官司難打贏。經濟糾紛涉及外地的較多，但一些法院在處理外地糾紛時存在有狹隘的地方保護主義觀念，在處理外地債權人與本地債務人的經濟糾紛案件中，千方百計地為本地一方找理由，刁難外地一方，造成執法不公。甚至有些地方的黨政部門領導，為了本地利益，以權壓法，干擾法院辦案，所以形成外地債權人對當地法院不信任，債權人怕到外地訴訟的局面。債權人寧愿自我協商，也不愿到外地打官司受冷落。

二、消除債權人怕打官司心里的對策

（一）進一步加大法律宣傳力度，提高人們的法律意識和維權觀念。要主動上門宣傳法律，注重案前調解和訴訟風險提示，講求調解藝術。

（二）人民法院應盡量減輕債權人不必要的經濟負擔，嚴格收費標準，合理適用訴訟費用的緩、減、免政策，提高辦案效率，杜絕“吃、拿、卡、要”和亂收費現象的發生，以“優質服務”贏得債權人的信賴。

篇2

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

1、建筑工程安全管理工作的特點

1.1、工程項目具有不固定性

建筑工程的流動性，主要體現在施工項目和施工隊伍這兩個方面。建筑企業的生命力就在于施工項目，所以，企業在日常的經營活動中，會承接各個地區的施工項目，這就決定了建筑工程的施工項目具有不固定性特點。而作為建筑企業的施工人員，則需要跟隨項目從一個地區轉換到另一個地區，使得企業出現人員大幅度流動的現象。

1.2、管理工作復雜

當前，我國建筑施工企業的數量不增多，各企業在規?！Y金實力以及技術水平等方面都存在差異，復雜的情況使得建筑企業很難做好安全監管工作。另外，從地形構造來看呢，我國各地區的差異性很大，地區發展也存在不平衡的狀況；從國土面積來看，我國具有幅員遼闊的特征。施工項目的周期一般都比較長，在這種作業環境復雜的情況下，容易引發不安全因素，這就直接加大了工程安全監督管理工程的難度。

1.3、管理人員密度大

我國建筑行業的工業化發展步伐比較慢，其工業化水平低，尚且屬于勞動密集型產業。所以，建筑行業的發展，需要依靠大量的勞動力。在建筑行業蓬勃發展的形勢下，我國廣大農村地區的居民大量涌入該行業。由于農民工隊伍基本沒有接受過專業技能訓練，使得建筑企業施工隊伍存在綜合素質水平低下的狀況，這對建筑企業的工程安全監督管理工作人員來說，是個非常大的挑戰。

2、建筑工程安全風險主要來源

2.1、在建筑施工中不規范的人行為

人的不規范行為主要表現為：遺漏或遺忘現象、顛倒事物、沒有按照規定或時間操作、無意識操作、進行規定以外的動作等等。人為原因，需將故意行為排除掉，不同階段的失誤會引起不同的風險。

2.2、在建筑施工中不安全的物狀態

項目低價中標以后，施工方為了追求利潤的最大化，往往加班加點，不斷簡化建筑工藝和程序，簡化安全設施，建筑的質量和施工者的人身安全根本得不到有效保障；施工設備落后，大多靠缺乏專業技能的廉價勞動力進行手工操作，作業空間缺乏必要的封閉措施，不同空間之間的聯通可靠性很差；施工臨時設施沒有按照專業技術要求和標準進行搭建和安裝，建筑設施不配套，施工能力遠遠超出其承受力，因此被迫進行多次調整和改變其功能用途；普通工人沒有專業的工作技能和專長，流動性又大，為了能夠盡快的得到領導認可，獲得工作機會，需要不斷地熟悉新工藝、新環境，這通常是這些工人的工作弱項。

2.3、在建筑施工中環境的不適應狀態

施工現場條件惡劣，可能出現陡坡或者容易發生滑坡、泥石流的地區，如果沒有相應的保護措施，很容易發生意外事故，造成對人身安全的傷害和財產損失；一些無法抗拒的自然災害（臺風、洪澇）等天災可能造成意外事故。

3、建筑安全事故成因分析

3.1、安全意識淡薄

我國建筑施工現場安全管理存在很多問題，首先是由于建筑施工企業的管理人員安全意識比較淡薄，在實際的建筑施工工作當中忽視了現場安全管理工作，主要表現為施工現場的安全施工責任不夠明確，安全管理制度也不是很完善，即使存在建筑施工現場安全管理制度，但是也不能夠很好地將其落實到位。同時，建筑施工現場安全保障體系也比較的薄弱，施工企業的現場管理人員不重視相關的現場安全管理相關的法律法規。

3.2、建筑市場及其他方面

其一，分包管理問題，我國建筑業市場門檻相對較低，分包單位輕視安全管理，不依據規范作業，不能對分包隊伍進行有效安全管理，分包承建工程的安全問題突出。其二，技術落后，我國在安全防護、檢測的技術、設備和器材等方面相對落后。其三，安全評價不科學，監管部門一般通過安全檢查評分評估施工安全狀況，是一種靜態、被動、片而的評估方法，無法充分反映和評估建筑企業的安全管理狀況。其四，安全生產許可證問題，部分施工企業不按規范設立安全管理制度和生產責任體系.安全機構和人員配備不完善，識和觀念，安全隱患較大企業缺乏安全生產責任意。

3.3、安全監督管理不規范

建筑施工是一個十分龐大系統的工程，牽涉到很多方面，施工安全生產管理與整個工程的施工進度和質量直接掛鉤，是建筑施工必須關注和重視的重要方面。由于企業管理人員以及施工人員生產安全意識不高，沒有相關健全完善的保障體系作為依據，有些企業雖然建立了相關的安全生產管理制度，但并沒有按照制度嚴格執行，安全隱患時時存在。施工現場的管理是施工過程中的重要環節，應當加以重視，而施工現場沒有安全警示牌和安全標志，封閉管理做得不到位，有些人員沒有相應的安全設備就隨意進出，現場環境布置混亂，施工材料沒有按照規定進行分門別類地擺放，而是隨意放置，很容易出現高空墜物、建筑坍塌等一系列安全事故，這對施工人員的生命安全和工程的整體質量都產生非常不利的影響。

4、建筑工程安全事故解決措施探討

4.1、改善施工環境

根據我國的安全生產勞動法，建筑施工之前要對施工的即時環境因素和安全技術措施進行考擦，只有通過了技術標準才能夠允許施工人員進行建筑施工作業，有一些特殊作業的施工如高空裝窗戶，地洞中建隧道和核電站的建設需要特殊的工作服。建筑企業應當對員工的生命財產負責，不只是為了利潤和效率，需要切實的考察環境問題，及時制止安全隱患的作業，有效地改善施工環境，給施工安全帶來保障。

4.2、制定施工人員規定

為了減小建筑施工過程的操作問題，建筑企業需要根據行業內標準制定正確的施工人員操作規定，并嚴格的執行這些操作規定，落實到施工的各個角落。建立獎懲措施，對嚴格執行這些操作規定的員工進行高調獎勵，并給與一定的宣傳，而對違規的人員執行懲罰措施，有效地制止因為操作不規范而帶來的安全事故問題，把這些操作的方法不斷的進行完善，最后在操作規范上杜絕安全事故的發生。

4.3、加強各項管理制度實施

對于項目的負責人和施工工地的負責熱，需要加強管理的力度，建立層次監督制度，促進管理人員的責任意識和安全意識，落實各項管理制度的實行。在建筑施工管理方面，需要要求每個施工工地的員工必須佩戴安全帽，防止意外的事故，嚴格監督工作證的攜帶以防非工作人員混進施工工地，建立工地巡查小組，層層管理督促項目負責人下達正確的指令，建立工作人員的管理制度，堅決將建筑工程中的安全事故的滅殺在萌芽之中。

4.4、加強機械設備維護管理

在建筑工程施工中，購買的設備都是存在一定的使用年限，嚴格地執行報廢老化的設備，建立設備和員工責任制，如果設備出了問題，相應的員工沒有進行保修將被給予一定的懲罰措施。加強設備的使用規范，定期的使用方法對設備進行檢查和保養，強化設備的防護裝置，對了業界已經淘汰的裝備進行更新，嚴格要求操作人員帶證上崗操作，杜絕設備引發的一些列安全事故。

總言之，施工安全管理體系建設是施工企業生存發展的保障性工程，施工企業要注重安全管理機制的科學性、有效性、可行性。要注重從細節抓起，從人員保障和安全責任到位抓起。做到制度建全、制度執行力可靠。作為安全管理機制建設的重要內容，安全預警和監管機制是施工企業安全生產的防范機制，是執行“安全第一、預防為主”理念的關鍵支撐，所以更要重視對企業安全預警和監管機制的建設和執行保障。

參考文獻

篇3

    先刑后民原則是指在一個案件中,出現可能同時違反刑事法律規范和民事法律規范的情況時,應當優先審理刑事法律關系。

    因不同的法律事實,分別涉及經濟糾紛和經濟犯罪嫌疑,而且刑事案件和民事案件又相互關聯,即適用“先刑后民”原則。 1985年8月19日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于及時查處在經濟糾紛案件中發現的經濟犯罪的通知》就對先刑后民原則有了規定:“各級人民法院在審理經濟糾紛案件中,如發現有經濟犯罪問題,應按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于執行刑事訴訟法規定的案件管轄范圍的通知》,將經濟犯罪的有關材料分別移送給有管轄權的公安機關或檢察機關偵查、起訴……”

    1987年3月11日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部在《關于在審理經濟糾紛案件中發現經濟犯罪必須及時移送的通知》,又對這原則進一步規定:“人民法院在審理經濟糾紛案件中發現經濟犯罪時,一般應將經濟犯罪與經濟糾紛全案移送,依照刑事訴訟法第五十三條和第五十四條的規定辦理;如果經濟糾紛與經濟犯罪必須分案處理的,或者是經濟糾紛經審結后又發現有經濟犯罪的,可只移送經濟犯罪部分。對于經公安、檢察機關偵察,犯罪事實搞清楚后,仍需分案審理的,經濟糾紛部分退回人民法院繼續審理。”至此,我國經濟審判工作中的“先刑后民”原則已十分明確。

    隨著我國經濟體制的不斷變革,經濟糾紛和經濟犯罪案件呈逐年上升的趨勢,相當多的已經立案的經濟糾紛案件同時也涉嫌經濟犯罪或與涉嫌經濟犯罪的案件交織在一起,對這些案件應如何處理,最高人民法院又于 1998年4月21日頒布了《關于在審理經濟糾紛案件中涉及經濟犯罪嫌疑若干問題的規定》,確立了以下原則。最高人民法院(1998)7號司法解釋第10條規定:“人民法院作為經濟糾紛案件受理的案件,經審理認為不屬于經濟糾紛而有經濟犯罪嫌疑的,應當裁定駁回起訴,將有關材料移送公安機關或檢察機關。”

篇4

最近，我們對今年以來信用社的借款合同案件特別是信用社敗訴的案件進行了調查分析，目的是從審理案件角度，找出你社在簽訂、履行合同以及訴訟過程中應注意的問題，并向你社提出一點建議，這些建議如能被采納并能收到一點效果，我們將不勝欣慰。

一、借款人、保證人主體方面存在的問題

合同主體存在缺陷是導致合同無效，甚至信用社敗訴的最常見原因。從今年以來審理的案件來看，合同主體缺陷主要表現在兩個方面：

1、非自然人的法人、組織作為借款人或擔保人簽訂合同時未提供營業執照。無營業執照的“法人”、組織（如鄉鎮財政所、農經站、未申領營業執照的煤礦等）無資格從事民事活動，其簽訂的合同無法律約束力。實踐中一旦出現這種合同，往往難以確定責任主體，且證明難度大。

建議：嚴格審查借款人、擔保人的資格，除自然人簽訂合同時必須提供身份證明外，法人、組織簽訂合同必須提供經年檢有效的營業執照。

2、合同載明地址與實際地址不符。這個問題主要表現在自然人作為借款人或擔保人上。如借款合同或擔保合同中寫的地址是楊莊鎮某村的，但在訴訟中卻發現該人實際是石橋鎮某村的，或者是魯山的。查明當事人身份是訴訟的前提，上例中從法律上應認為二者不是同一人，嚴格來講屬被告不明確，以民訴法第108條之規定，后果是裁定駁回原告的。

建議：提高信貸員的法律意識和職業道德，簽訂合同時查明對方身份。

3、合同當事人既未親自簽訂合同，亦無委托書。訴訟中借款人或擔保人不承認借款或擔保的現象屢見不鮮，比如某社訴許某、趙某一案，可能是擔保人趙某自己拿著許某的身份證辦理的借款手續，訴訟中許某不承認自己簽合同，由于趙某下落不明，信用社因無法證明誰是行為人而敗訴。

建議：加強對信貸員的責任心教育，在簽訂合同時，一定要讓借款人或擔保人親自在合同上簽字，無法親自在合同上簽字的，應有有效的委托書，避免留下類似的后遺癥。

二、時效、期間方面存在的問題

超訴訟時效案件依然存在，因超訴訟時效、擔保人脫保，在立案、審理時請求“通融”的現象并不罕見。這是一個老問題了，其成因、危害和后果無須再談。

建議：一是要進一步健全制約機制，加強內部監督。二是信貸員、基層社不要回避問題，發現問題要及時處理，爭取主動。三是摒棄拖拉工作作風。

三、合同履行中存在的問題

個別案件，信用社履行合同的手續不完善、還沒有嚴格按照合同的約定履行。常見的是借款人是甲，而誤將款交付給乙；款未直接交付借款人，受借款人委托處分借款但無委托手續。如翟xx借款一案，借款人是翟xx，擔保人是牛xx，合同的簽訂沒有任何問題，只是最后該社在履行合同時，認為翟xx與牛xx是夫妻，所以沒有把款交付翟xx，而是把款交付給了牛xx，訴訟中當事人提供證據證明貸款時雙方就已離婚，引起了不必要的糾紛。

建議：真正樹立嚴格依法履行意識，摒棄按“理”辦事的習慣。在日常工作中，一定要嚴格依法放貸，嚴格遵守合同的約定。

四、訴訟程序方面存在的問題

1、個別人有時出庭不及時。

2、格式化訴狀的使用太機械。格式化訴狀的使用給工作人員帶來了一定的方便，減輕了勞動強度，但是個別社在使用中太機械、太死板，沒有考慮格式訴狀所未能涵蓋的內容，這樣既不嚴肅，又不利于保護原告的合法權利。

建議：單筆無其他特別情況的貸款，時可以使用格式化訴狀；二筆以上貸款合并或有其它特別情況時，不宜使用格式化訴狀。

篇5

近四年來,人民法院審理了大量的經濟糾紛案件,通過案件的審理,對調整經濟關系,維護經濟秩序,促進生產建設,起了很好的作用。經驗告訴我們:審理經濟糾紛案件的目的,不僅是為了解決糾紛,更重要的是要通過審判活動,制裁違法行為,維護合法權益,自覺地為經濟建設服務。如有關經濟合同糾紛案件、生產流通領域中的損害賠償案件以及各種涉外經濟案件,往往涉及到國家計劃、財政、商業、供銷、銀行、稅務、商標、專利、外貿、外匯等各個方面。這些方面都同國家的社會主義建設有著密切的關系。因此,要使經濟司法更好地為經濟建設服務,首先要使經濟司法工作者樹立為四化建設服務的指導思想,這樣,才能從維護和發展生產的大局出發,嚴格依法辦事,正確、及時地審理案件。

經濟合同糾紛案件是目前經濟司法中數量較多的一種案件。這類案件情況十分復雜,有貨款糾紛、產品數量糾紛、質量糾紛、價格糾紛、貨運糾紛、交貨期限糾紛、貨損索賠糾紛等等。引起這些糾紛的原因,主要是一些企業單位管理不善,存在著制度混亂、無章可循等缺點,或者是企業管理干部,法制觀念淡薄,對工作不負責任。人民法院通過審理經濟合同糾紛案件,可以促使企業領導和財務、供銷人員學習、掌握法律知識,做到知法、懂法、守法,同時使他們及時發現工作中的問題,建立、健全制度,堵塞各種漏洞,減少經濟損失。因經濟合同不能履行而發生的糾紛,它本身已經影響了生產或造成了國家財產的損失,如果處理不及時,或采取措施不當,還有可能使這種損失擴大。為了避免發生這種情況,人民法院依照有關規定,根據具體情況,可以對不同案件分別采取訴訟保全和先行給付的措施。如由于合同糾紛造成停工停產的,就采取先行給付,恢復生產,’然后再解決雙方爭議的辦法,對季節性、時效性強以及易腐的標的物,及時采取保全措施,先行處理,然后再解決經濟合同糾紛,以減少損失。如某地一拖拉機修理廠訴某港務管理處作業區經濟賠償案:該作業區為修理廠鍋爐車間安裝一臺十噸電動葫蘆,因操作不當摔壞葫蘆,砸彎了鍋爐底座,使這個日產值二萬五千元的鍋爐車間停工,修理廠向法院。法院立即調查,認為如等葫蘆修好再生產,修理廠將損失四十萬元以上,于是法院從減少國家財產損失出發,依照先行給付的規定,裁定先由作業區購買了一臺新電動葫蘆連夜安裝好,恢復生產,然后再按合同規定解決糾紛。又如四川某縣供銷社和山東某市果品公司簽訂了柑桔購銷合同,當貨物從四川發運到山東后,由于質量爭議而果品公司拒收,使近八萬斤柑桔在倉庫中逐漸腐爛變質,該供銷社向法院要果品公司付款。法院按照有關保全程序的規定,召集雙方當事人和有關單位對柑桔進行檢驗,要果品公司組織力量按質按量發到各果品商店迅速銷售,減少經濟損失一萬四千多元,然后再按合同規定解決糾紛。

有時,人民法院處理一件經濟糾紛案件,可以救活一項工程。一次,江蘇某地建一輸油計量站,經港口建設指揮部介紹,計量站和水電設備安裝公司簽訂了安裝工程施工合同。合同規定為計量站鋪設一條三百米的室外給水管道,工程造價一萬九千五百元,施工期限為二十五天,工程所需管材由指揮部提供。結果工期拖延三個多月,經過通水試壓,出現十多處漏水,無法使用。為此引起糾紛,計量站向法院。經法院調查,查明供水管漏水是因指揮部提供的管材屬下水管不能承受送水壓力造成的。指揮部領導向法院承認了只顧本單位處理積壓管材,不顧國家工程質量的錯誤。安裝公司也向法院承認讓不熟練的農民鋪設技術要求嚴格的給水管道,因而不能達到規定的技術要求。在弄清事實、分清責任的基礎上,經法庭調解,指揮部立即以合格的管材換回不合格的管材,安裝公司迅速調集熟練工人進行施工,計量站在施工期間提供一切后勤方便,結果僅用十五天時間就全部竣工,經主管部門驗收合格,使輸油計量站及時投入正常的計量工作。

篇6

隨著人口的不斷增長，自然與土地的格局不斷改變，越來越多的環境問題也凸顯出來并引起人們的高度重視。在我國隨著城市化進程的不斷加快，自然資源、生態環境遭到了破壞，環境問題開始暴露。[1]許多城市已提出了建設生態城市的目標，而在生態城市建設的研究過程中，又大多偏向于研究生態環境建設，而忽略了生態經濟、生態社會等的建設。生態經濟城市是依據生態學原理提出的基于社會―經濟―生態環境相協調發展，包括生產和生活在內的綜合性、全方位和全新的一種城市發展模式。[2-3]它涉及到經濟社會和環境建設的方方面面，自成體系，有其自身的發展規律和運行規律。本研究通過對西安在生態城市建設過程中存在的優勢、劣勢，以及面對機遇和挑戰進行SWOT分析，給出西安市城市生態經濟建設的一些建議，以期為西安建設生態經濟城市提供一定的理論依據。

一、西安城市概況

西安市位于關中平原中部，地跨渭河兩岸，南依秦嶺山脈，東西長204km，南北最大寬度101km，總面積10108km2。西安市屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，冷暖干濕四季分明。冬季寒冷，干燥少雨，夏季易發生伏旱，春季氣溫波動較大，常出現寒潮、霜凍及春旱，秋季多連陰雨，全市多年平均降水量740.4mm，降水量年內分配不均，多集中在7、8、9、10四個月，占全年總降水量60%以上。

西安市主要河流包括灞河、漢印灃河、澇河、黑河、石川河、涇河、渭河，是其地表水的主要來源。西安市地勢總體南高北低、西高東低，土壤類型豐富，農耕歷史悠久。地下水資源量為14.32億m3。

西安市近年來經濟發展迅速，2015年的人均GDP達到67343.15元，另外。西安旅游業發展迅猛，旅游設施不斷完善，吃住行游購娛配套發展，旅游產品結構日益合理，服務質量不斷提高，逐步形成由旅游帶動其他產業的經濟發展模式。

二、西安市生態經濟城市建設的SWOT分析

在了解西安市的自然條件及社會經濟條件基礎上，借助SWOT分析法，對西安生態經濟城市建設面臨的優勢、劣勢、機遇和挑戰進行剖析，為后面提出生態經濟城市建設方案奠定基礎。

1、西安市生態經濟城市建設的優勢（strengthens）

（1）優越的自然條件。西安市素有“八水繞長安”的美稱，西安市境內河流除秦嶺南部漢江支流旬河上游25km2匯入漢江以及南洛河上游藍田縣境內的14km2直接入黃河外，大部分屬黃河一級支流渭河水系，計有渭、涇、灞、骸灃、譎、澇、黑、石川等40條河流，其中集水面積在1000km2以上的有6條。

（2）豐富的自然資源。西安的自然植被及生物資源豐富，尚保留如大熊貓、扭角羚、金絲猴、黑鸛、大熊貓等瀕危動物，以及銀杏、水青樹、連香、馬甲子等孑遺植物。秦嶺山地植被分布的垂直地帶性明顯，包括高山草甸、針葉林、針闊葉混交林和落葉闊葉林等植被類型。秦嶺的野生動物資源豐富，為保護生態系統平衡和瀕危物種，西安境內已建立了3個國家級自然保護區。渭河平原主要種植的是栽培作物。

（3）良好的交通區位。西安地處中國的地理中心，作為連接東西部的重要交通樞紐，西安已形成了以航空、鐵路、公路為主的現代化立體交通網絡。西安的鐵路線成“米”字型結構，輻射全國。西安老火車站位于五路口，西安北站是專供高鐵和動車通行的火車站，規模大，設施好。西安是僅次于北京的全國第二大公路交通樞紐，共有9條國道呈放射狀通往全國各地。西安擁有中國第四大的機場，航班可以通達國內外60多個大中城市以及香港、澳門、日本福岡、廣島、新瀉、名古屋等地。

（4）深厚的文化底蘊。西安是西部高等院校和科研院所較為集中的城市之一，高校集中，高層次人才資源豐富，在西部地區乃至全國都是人口受教育程度較高的一座城市。由于西安高校眾多，為社會輸送大量的高層次人才，因此，科研實力強、科技發展水平高成了西安城市發展的一大重要保障。

2、西安生態經濟城市建設的劣勢（weakness）

（1）大氣污染問題。長期以來，西安市是全國大氣污染比較嚴重的城市之一。[4]大氣環境污染問題一直是西安生態環境面臨的主要問題之一。由于西安市位于黃土分布區，因此自然揚塵嚴重，另外西安是陜西省的省會城市，經濟發展水平和個人收入水平較高，私家車占有率高，因此汽車尾氣污染非常嚴重。

（2）城市固體廢棄物污染。城市固體廢棄物主要是指在城市居民生活中或者為城市生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物，即城市生活垃圾，主要包括居民生活垃圾、醫院垃圾、商業垃圾等。[5]西安作為省會城市，人口密度非常大，并且外來務工人口眾多，使得近年來西安城市生活垃圾量呈增長趨勢，對城市污染嚴重。

（3）水污染。西安市境內各河流在出山口以上大多水質良好，出山口以下污染逐漸加重。河流中的主要污染物為有機污染物、氨氮、石油類和揮發酚，近年來西安的幾條過境河流污染均比較嚴重，主要污染物為有機類。同時，西安的地下水資源也出現了污染情況，雖然沒有地表水污染嚴重，但是很難治理，因此也成為影響西安生態環境的主要因素。

（4）經濟發展不均衡。西安市所轄共有9區碑林區、蓮湖區、雁塔區、新城區、未央區、灞橋區、臨潼區、長安區、閆良區以及4縣高陵縣、周至縣、藍田縣、戶縣。雁塔區、新城區、碑林區等城市中心區經濟發展非常迅速，而周邊的灞橋區、閻良區、周至縣、藍田縣等經濟發展水平相對落后，使得西安市經濟發展不均衡的局面逐漸形成。

3、西安生態經濟城市建設的機遇（opportunities）

（1）陜西省近年來已經非常重視生態文明建設，該領域的諸多學者都致力于研究如何推進生態文明建設，而生態經濟建設作為生態文明的重要組成部分，其發展必然是大勢所趨，一系列有利于生態經濟城市建設的體制機制、產業政策、財政稅收政策等更加有利于西安市進行生態經濟城市建設。[6]

（2）西安市具有極其豐富的旅游資源和日益完善的旅游設施，秦嶺自然生態條件優越，是人們避暑休閑的好去處，因此可以利用秦嶺的自然資源規劃生態旅游。

（3）西安市“衛生城市”、“文明城市”的創設，以及西安建設國際化大都市的主導理念都使得西安在推進城市經濟發展的同時，注重城市生態環境，這為西安生態經濟城市建設也奠定了一定的基礎。

4、西安生態經濟城市建設的挑戰（threats）

經濟快速發展與環境保護的矛盾亟待解決。西安近年來的經濟發展速度飛快，但在發展經濟的同時帶來了諸多的環境問題，如何解決城市經濟快速發展與保護環境之間的矛盾成了西安建設生態經濟城市過程中面對的一大挑戰。

三、西安生態經濟城市建設的對策建議

實現經濟快速發展與保護生態環境并舉是西安城市建設的最終目標，因此針對前述西安在建設生態經濟城市過程中存在的優勢、劣勢、機遇以及挑戰，本文提出相關的建設路徑和對策，為西安早日實現生態經濟城市建設提供參考依據。

1、控制污染物的排放

優化能源結構，提高能源利用率，推廣清潔能源，嚴格控制二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放。[7]冬季鍋爐供暖是西安市大氣污染的一大主要污染源，應該考慮限制供暖時間，采用清潔能源進行供暖，以最大限度地減少大氣污染物的排放。另外，對于機動車可以借鑒北京、上海等一線城市的經驗，實行購買限號和限號通行政策。

2、通過劃定生態控制線，構建城市生態安全格局

西安城市經濟快速發展，連片開發，使其對區域生態環境破壞十分嚴重，一定要出臺相應政策，為城市劃定若干生態控制線，保護山脈、植被、河流、生物等自然資源，維持生態平衡。

3、充分利用文化遺產資源建設城市公園

針對西安市歷史文化遺產較多的現狀，應考慮利用包括新建的世園遺址在內的文化遺產資源建設生態綠地公園，以實現生態經濟城市建設與歷史文化遺產保護的有機結合。

4、繼續發展軌道交通，減少城市大氣污染

汽車尾氣是造成西安這類迅速擴張的大城市大氣污染的重要原因之一。在前述提出限號建議的基礎上，建議西安市應考慮大力發展城市軌道交通，在現有基礎上繼續擴張地鐵建設，同時可加入城市輕軌的建設，以緩解機動車尾氣污染給城市環境帶來的環境壓力，同時給大家提供舒適、快捷的交通方式。

5、加強城市綠化建設

建立完善的城市綠化體系，包括住宅小區內的綠化、道路兩旁的綠化以及城市大型公園的建設，形成點、線、面相結合的立體城市綠化體系。同時應該注意城市種植植被的種類，提高植物成活率，進而提升城市綠地率。

6、生態經濟城市建設的制度保障

第一，要有完善的法律保障，使西安的生態城市建設有法可依；第二，要建設相應的管理機制，組建生態經濟建設領導小組，建立責任機制，真正將生態經濟建設問題落到實處；第三，要有充足的資金和技術支持，保證生態經濟建設工作持續良好地開展；第四，加強對于公眾的生態教育宣傳，以及讓公眾全員參與到生態建設和環?；顒又衼恚㈤L效的社會公眾教育機制。

四、結語

西安在推進城市化進程和建設生態城市的過程中，應從全市經濟社會發展的實際出發，充分利用本市的優勢資源，把城市的經濟建設、環境建設和社會發展結合起來，以實現城市生態、經濟、社會復合系統良性循環，最終完成生態經濟城市建設，實現西安城市生態經濟的可持續發展。

【參考文獻】

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[9] 朱云莉.景德鎮市生態經濟城市建設研究[J].國土與自然資源研究，2011（4）51-53.

篇7

有借條借錢不還，是不能報警處理的，債務糾紛不屬于警察工作管理范疇。欠錢不還屬于民事債務糾紛，當事人可以通過協商、訴訟、仲裁、調解來處理。如欠債一方有詐騙他人財產嫌疑，可能構成詐騙罪，可以報警處理。

根據公安部《關于公安機關不得非法越權干預經濟糾紛案件處理的通知》規定：嚴禁非法干預經濟糾紛問題的處理。對經濟糾紛問題，應由有關企事業及其行政主管部門、仲裁機關和人民法院依法處理，公安機關不要去干預。更不允許以查處詐騙等經濟犯罪為名，以收審、扣押人質等非法手段去插手經濟糾紛問題。

（來源：文章屋網 ）

篇8

一、案件總數138，基本與去年持平（去年136），訴訟案件62件（去年58件），略有上升，其中新聞官司17件，經濟糾紛增幅較大達到19件，占訴訟案件總數的31％，其中勞動爭議案件23起，同比有所增加。非訴案件76起，與去年持平。

案件特點：

1.案件總數及案件分布情況與去年大體一樣，以新聞訴訟和經濟糾紛和勞動爭議為主，總體情況與去年相比沒有太大的變化，這也標志著法律工作進入一個平穩發展的階段；

2.經濟糾紛數量增加，表明集團多樣化經營的深入發展急需市場準則的介入，但是今年19件經濟糾紛案件多為經濟欠款引發，類型單一且多為歷史性糾紛，因為周期長的原因我方勝訴后往往執行困難，而我方被訴則情況相反。

3.勞動爭議案件數量反彈，這說明勞動人事制度仍然存在深層問題需要解決，僅僅通過個案的處理不能全面解決問題。23起案件中1起是物業管理公司所屬人員產生的糾紛，1起為新聞大廈所屬人員產生的糾紛，其他均為老報業發行公司產生的糾紛，這說明老報業發行公司前期的用工存在較大問題。上述案件除新聞大廈的案件正在處理外，其余的均作了妥善處理。

4.非訴案件成為法律中心工作的半壁江山，非訴業務成倍增長，非訴糾紛和公司改制、注冊等業務增多，個案的復雜程度明顯上升，很多已經超過訴訟案件。法律咨詢成為日常性工作的重要部分，受理集團內外各類法律咨詢數百起。表明法律中心的職能已經由簡單的處理糾紛轉變為糾紛防范和全面服務。

二、合同審查

截止200*年12月1日，共起草、審查合同等各類法律文書185份，比去年同期（150件）增長23.33％，涉及標的額246，286.00（僅限于有標的額的和較易統計的法律文書）；涉及分社（記者站）、子報刊、物業管理公司、發行公司、信息產業公司、新聞大廈、辦公室、物品采購部、基建處、計財處、審計處等我方送審主體。

特點：

1.在起草、審查法律文書的同時，還積極參與相關的招投標活動以及合同糾紛的和解談判活動，體現了全面參與的原則，在最大程度上保障了報社（集團）的權益。

2.繼去年公布第一批合同示范文本后，今年又公布了關于知識產權方面的十余份合同示范文本，對集團各部門、單位規范簽訂有關合同提供了依據，同時也提高了簽約效率。

3.為強化監審力度，我們制定了《收查已審查合同一覽表》，在人手有限的情況下，著重對重要部門、重要事項的重要合同進行了跟蹤收查。該項工作的開展，保證了《若干規定》的全面實施，開始逐步體現合同審查的權威性和嚴肅性。

三、清債工作

今年清債辦的工作遇到了前所未有的困難，欠款的移交數量低、債權質量差，費用特別緊張。但經過全體人員的共同努力，回款額達到了140萬元，基本完成預定工作任務，減少了報社的損失，對報社相關部門的規范經營起到了促進作用。

四、法律建議和內部立法

篇9

Abstract:Atpresent,ourstate-ownedcommercialbanksarepuzzledbyclearingandrecoveringnon-performingassetsandloweringnon-performingassetsproportion.Legallyclearingandrecoveringnon-performingassetsisthemainwaytoachievethegoalofloweringnon-performingassetsproportion.InthepresentcreditandlegalsystemenvironmentofChina,state-ownedcommercialbanksshouldmaketheiradvantageofverticaladministration,improvecentralizedmanagementofeconomicdisputecasesbyintegratingmanpowerresources,exploretheinnovativeapproachesofspecializedclearingandrecovering,intensivemanagementandmarket-orientationmanagementandfindasolutiontothelowbenefitoflegallyclearingandrecoveringnon-performingassets.

Keywords:stat-ownedcommercialbank;non-performingassets;legallyclearing&recovering

不良資產清收管理是商業銀行風險控制的重點､難點｡近年來,隨著各行新增不良資產涉法清收問題增多和存量不良資產清收空間逐漸縮小､難度增大,依法清收工作越來越重要｡但是,在依法清收工作中,由于各行特別是基層行普遍面臨著缺乏法律專業人才資源,在當地法院訴訟案件中地方干預多,在上級法院訴訟案件中各自協調､處理分散､效率遲緩,各行不同程度地存在著勝訴未執結金額高､訴訟費墊支金額高､案件損失金額高而收回率低的“三高一低”狀況,全轄依法清收的專業層次和整體效益亟待提高｡對此,在管轄行層面上積極探索資產風險管理､不良資產經營､經濟糾紛案件處理相結合的清收路徑,著力構建大經營專業化績效拓展機制,充分發揮現有法律事務人員的專長作用,深層推進不良資產的專業化追償,實施集中強化依法清收,具有重要的現實意義｡

一､集中強化依法清收的內涵

集中強化依法清收,是指在落實各行現行相關專業管理制度､要求不變的基礎上,按照系統原理,以管轄行為主､當事行為輔,整合轄內法律人才資源,在特定層面､環節集中處理相應審級法院以銀行為原告經濟糾紛案件的不良資產依法清收模式和專業工作｡

二､集中強化依法清收的組織機構

整合或依托管轄行法規､風險､資產經營部門組成經營性､服務性､專業性相結合的依法清收機構,集中本級轄內具有法律事務､風險管理､資產經營管理專長的人員,專業從事依法清收保全工作,提升資產風險防范和經濟糾紛案件處理層次｡案件量大且內部法律人才缺乏時可從本行律師庫或所需專長人員中臨時彌補｡

三､集中強化依法清收的層次范圍

根據銀行相關管理制度,按照各行經濟糾紛案件轉授權限和人民法院系統民事案件管轄權限對稱､結合的原則,相應管轄行依法清收機構可集中以下四類屬本級行管轄權限的經濟糾紛案件｡

1.超過當事行轉授權限的經濟糾紛案件｡

2.超過當事行所在地法院管轄,在上級法院審執的經濟糾紛案件｡

3.當事行因原審判決不公需上訴､申訴至上級法院的經濟糾紛案件｡

4.當事行在本地法院執行不力,需提級執行或異地執行的經濟糾紛案件｡

符合上述范圍的經濟糾紛案件,在做好案件及訴訟費墊支清理的基礎上,按擬訴､已訴兩類分別集中､處理｡

首先,當事行擬訴的案件｡按規定經調查､審查､審批､移交后集中管轄行依法清收機構全程處理｡

其次,當事行已訴的案件｡移交上級法院的遺留案件或須提級執行､異地執行的案件,應提供相關擔保手續､保證期間執行期限的證明材料､審執階段的法律文書､借款人及擔保人現期財產狀況､未審結未執結的情況說明等相關材料｡其中:①屬內部員工案件,實行自愿移交,經管轄行依法清收機構審查同意后接收｡②屬外聘律師案件,當事行移交需上報雙方解除原《委托協議》的書面文件,或上報雙方同意變更委托條款的補充協議或修改協議,并報審實施｡

四､集中強化依法清收的程序

為全面､科學､規范､高效推進依法清收工作,對管轄行集中的經濟糾紛案件,應實行以效益為目標的專業化､全程化､規范化､精細化和責任制管理,按以下程序運作:1.擬訴調查階段｡由當事行根據管戶信貸檔案等負責調查､收集完成,向管轄行法規或風險部門報送《擬訴調查報告》并附全部證據材料｡主要內容包括:訴訟時效､保證期間時效的證明材料(最后一次必須提供),擔保手續的有效性､合法性,借款人､保證人的經營､財務､可供執行財產情況,預計可清收資產處置變現金額等｡上報期以預警信號和訴訟時效､保證時效為限:債務人､保證人有逃廢債現象的隨時上報或先保全后上報;一般案件至少于訴訟時效､保證期到期一個月前上報;重大疑難案件至少于訴訟期､保證時效到期兩個月前上報｡

2.訴前審查階段｡由相應管轄行法規或風險部門完成,同級行依法清收機構前置介入,根據報送擬訴案件材料,從事實證據､法律法規､管理權限､預測效益等方面進行分析､審查,主要包括訴訟時效､擔保時效,訴訟主體審查,證據是否充分,案件處理權限,訴訟成本及預測效益等,并按三種情況分類限期處理｡

首先,對證據充分且具有可訴性的本級行權限內案件,自簽收后10個工作日內完成審查審批,重大疑難案件20個工作目內完成審查審批｡其次,對證據不全的上報案件,及時退回當事行限期補充材料,補報確認后同上工作日內完成審查審批｡再次,對預測匡算收不抵支的無效益案件,暫采取非訴方式下達《法律事務提示函》､《法律事務督辦函》提出指導意見,由當事行負責監測保全｡

3．訴訟追償階段。由相應管轄行依法清收機構專業化追償，全程精細化管理、市場化處置，當事行和相關部門搞好配合。

立案環節。依法清收機構自簽收經審查審批后案件的7個工作日內完成。立案前應逐案研究制定訴訟方案，主要內容包括事實認定證據分析、法律適用、訴辯要點、法官選擇、注意事項、結果預測等。立案時要積極聯系法院緩繳訴訟費，以減少墊付資金的額度和期限。

審理環節。立案后依法清收機構應做好庭前準備工作，適時掌握案情動態，并按時提交證據，如有必要，當事行應派管戶經理、風險經理或其他了解案情人員協助出庭。庭后要及時保持與經辦法官的聯系溝通，跟蹤了解審理動向，在全力維護本行合法權益前提下促進法院快審早判。如有結論性意見（如一、二審判決書，調解書等）應及時聯系，反饋當事行和本級行法規部門。

執行環節。是實現債權追償、提高訴訟效益的關鍵。法院裁判的法律文書簽收后，依法清收機構應適時申請執行，著力探索內外結合、上下聯動、左右互補的專業化、全方位、立體型執行模式，加大對被執行人的執行力度：即對外聯系法院實行專題部署、限期執行、提級執行、異地執行、定員集中執行，聯系相關中介機構公開招標、風險委托執行等；對內啟動責任追究、獎懲激勵機制，促進當事行及相關部門、人員通力配合，進一步查找、收集借款人、保證人的財產線索。并視案情采取變更和追加被執行主體，主張優先受償、提出參與分配、行使代位權等多種追償措施，最大限度地清收保全本行不良資產。

處置環節。對集中依法清收的非現金資產依法清收機構應及時協調執行法院盡快評估、拍賣、清場；對執行法院暫未拍賣出的非現金資產，依法清收機構應建議執行法院擴大范圍、渠道與有權行招商引資或聯合評估拍賣；經上述程序仍未拍賣的非現金資產，依法清收機構應督促執行法院及時裁定為本行抵債資產，由有權行認可的中介機構評估后集中批量公開拍賣。

結案環節。案件終結后，依法清收機構應及時將所辦案件全宗材料進行移交，由法規或風險控制部門、當事行按相關規定進行系統錄入、檔案管理等。

五、集中強化依法清收的配套措施

為降低訴訟成本費用，提高案件處理效率，解決以往各基層行在上級法院處理、協調案件及到管轄行進行案件報批、外聘報批、墊支報批等往返奔波、延時耗力的分散狀況，統一采取對外以管轄行為訴訟主體辦理案件，對內實行歸并所屬行“集中收支墊付，分別建立臺賬，逐案軋計損益，核撥清收資金”核算案件的綜合提升經營管理模式。

1．集中收支墊付。依法清收機構集中辦理各當事行案件發生的受理費、保全費、評估費、執行費等規費，暫由本級行財會部門在“墊付訴訟費”科目統一墊支，以法收回的貨幣資金先劃入本級行“其他應付款”科目。

篇10

一、經濟法糾紛

在經濟運行過程中，國家調節經濟法律糾紛是經濟法糾紛，這些糾紛是政府職能部門運行國家賦予的權力來調節的。經濟法糾紛主要包括經濟權利、義務之間的爭議，這些糾紛如果沒有得到妥善的解決，就會擾亂經濟秩序，因此需要經濟法來解決各類經濟糾紛，保證經濟秩序運行。值得一提的是，要辨析一下經濟糾紛與經濟法糾紛。所謂經濟糾紛，是指利益主體在權利和義務方面的矛盾導致的經濟法主體之間的糾紛。其范圍涉及平等主體間的糾紛、被管理人的法人、組織及機關單位間的糾紛。而經濟法糾紛指的是發生在經濟調節過程中的經濟權利和義務間的爭議。在辨析經濟法糾紛與經濟糾紛的區別時，一定要明確經濟法糾紛不是由商品交換或是民事糾紛引起的，是糾紛雙方經濟實力、社會地位不對等的情況下產生的糾紛，它與民事糾紛有著本質區別，當然也與一般國家行政管理活動中產生的行政糾紛不同。此外，如果經濟法糾紛尚未構成犯罪，是不能以刑事案件來解決的。

二、經濟法糾紛司法解決必要性

宏觀調控是國家對經濟總體運行做有利于社會發展的調控手段，在實際操作中，政府作為國家經濟調節的主體，在行使國家賦予的權力干預市場運行、市場資源配置以及再分配中兼顧效率與公平，在避免貧富兩極分化方面發揮著不可替代的作用。任何一個國家對資源的管理都是很認真的，因為它具有稀缺性、有限性等特征，有些資源還是非再生資源，可持續發展的一個核心理念就是不能以犧牲后代的利益滿足本代人無節制的欲望。國家經濟調節的主要目的就是優化資源配置，提高資源利用率，實現資源有效配置與再分配的公平性，經濟調節在讓一部分人得益的同時，一定不能損害其他人群的利益，如若有另一群體的利益受到損害，勢必會導致利益主體間的各類紛爭。此外，國家經濟調節權也不能被濫用，這勢必影響國家利益、公共利益。眾所周知，利益紛爭是導致經濟法糾紛的根源。經濟法糾紛一旦出現，一定要及時處理并妥善解決，否則將直接影響經濟法的遵守和實施，也會使“市場”這只無形的手無法實現資源配置，不利于社會經濟的可持續發展，因此優化經濟法糾紛解決機制相當必然。一般來說，解決糾紛的方法有四種：協商、仲裁、行政和司法，而司法方法糾紛在前三種方法無法解決的情況下采取的比較公正而有效的方法。但也必須明確，經濟法糾紛的主體如果是國家經濟調節的機關或是組織，就不適用仲裁方法來解決經濟法糾紛，這是由于仲裁機構本來就是社會組織，它無權對行使國家經濟調節權的機關或組織行使仲裁權，因此這類經濟法糾紛解決不適用仲裁。

三、經濟法糾紛司法解決機制

以干預、管理和調控來實現對社會公共性的經濟關系調節是經濟法的本質屬性，它的調整對象是經濟主體間的各類經濟法糾紛。這些糾紛包括合法經濟組織進行經濟活動中發生的經濟法糾紛、國家在整頓經濟秩序中產生的經濟法糾紛和國家宏觀調控中引發的各類經濟法糾紛。要建立具有中國特色的社會主義經濟糾紛解決機制，首先要對調節的對象進行深入分析，同時還要分析當前我國政治、經濟、文化大環境，兼顧優化經濟法糾紛司法解決機制來尋求能夠有效解決經濟糾紛的有效途徑。

（一）民事訴訟解決經濟法糾紛。提及民事訴訟，實質就是平等主體間的利益糾紛的解決途徑，包括普通民事訴訟和特別民事訴訟。但在現實經濟生活中，經濟法糾紛主體的地位、能力等方面是不平等的，為了公正起見，就需要對現有的普通民事訴訟解決經濟法糾紛的制度進行優化革新。一般來說，可采用舉證責任倒置的手段，當然也可以對處于弱勢一方的當事人提供無償的法律援助。與此同時，還需要簡化訴訟程序來糾正當事人雙方在地位、能力上的不平等。歐美一些國家甚至還從當事人的經濟負擔的角度上采用降低訴訟成本、推行集團訴訟制度、建立小額訴訟制度、實行電子送達、改進公示制度等措施來保證司法解決的公正和效率。

（二）行政訴訟解決經濟法糾紛。行政訴訟是一種高效的糾紛解決方法，這種方法主要適用于當事人是國家行政機關或是法律法規授權行使行政權力的組織和個人。它針對的是具體行政行為，其中包括普通行政訴訟和特別行政訴訟。國家調節經濟的權力是由國家或是法律法規賦予特定的行政機關來行使經濟調節權，因此國家經濟調節的主體間、被調節主體間以及調節主體和被調節主體間的糾紛需要行政訴訟來解決，當然也有一些受影響的第一方與國家經濟調節主體間也會有經濟法糾紛，這類糾紛也可適用行政訴訟來解決。

總的來說，普通行政訴訟制度可以擴大案件受理面，有助于建立科學有效的集團行政訴訟制度，在行政訴訟的種類、證據收集與舉證責任、撤訴與調節等諸多方面要做大量的優化工作，這樣才能有效地適應經濟法糾紛司法解決的需要。

作者:程明月 單位:江蘇財會職業學院

參考文獻：