工程審計種類模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程審計種類，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著經濟建設的發展，國家對水利工程投入了大量的資金，中小型水庫大量的興建，在技術上以及施工材料方面都有所提升，但是對其質量進行的管理還應該給與足夠的重視，保證水庫功能的正常發揮。水庫在長期的運行中，由于受到各種因素的影響，壩基會有滲漏現象，如果滲漏沒有得到及時的維修和管理，將會影響到水庫功能的發揮，嚴重的情況下會對水庫附近居民的生產生活造成影響。對水庫壩基進行修護和管理，可以提高水庫的質量，延長水庫的使用壽命，為我國的水利工程事業的發展奠定良好的基礎。

1 水庫壩基滲漏成因分析

造成水庫堤壩滲漏的原因有很多（如興建時所用的土質、施工方法及運行管理時出現的滲漏）概括起來有以下幾種原因：

1.1 設計上的缺陷

水庫的設計階段是保證整個水利工程質量的基礎，后續施工是根據設計來進行的，所以如果設計方案不規范，直接影響到水庫的質量。很多中小型水庫的興建，由于領導者在思想意識上不夠重視，致使沒有對施工現場進行科學的勘察，對于地質水文情況還不了解，就進行設計，邊設計邊施工，對于很多關鍵程序都是匆忙決定的，致使在后期使用中，出現嚴重的質量問題。設計方案的確定是需要根據施工現場的實際情況制定的，每個水庫的設計方案都是不同的，但是有很多的水庫工程，基本都是照搬照抄別的工程的設計方案，所以與施工現場情況不符，影響到后期的壩基質量。

1.2 地質上的缺陷

水庫的興建對于地質條件有非常嚴格的要求，因為水庫工程中的壩基是處于水下的，如果地質條件不好，將會影響到壩基的穩定性。有些小型的水庫工程由于工期較緊或者是其他的原因，沒有對地質情況進行詳細的勘察就開始施工，致使施工現場的地層深處有熔巖的情況下，也沒有進行很好的處理，在施工中即使發現問題也沒有修筑或者進行帷幕灌漿，致使后期使用時壩基出現滲漏。有些工程的壩基是建在山包或者是發育不好的巖石上，施工企業為了節省成本，填筑不徹底，利用一部分原有結構作為壩體，為后期的滲漏留下了隱患。

1.3 施工上的缺陷

早期興建的水庫堤防由于缺少必要的質量監測和控制手段，致使碾壓強度不夠或填筑土料多雜質并有較大土塊（豬肝土等）未予充分粉碎夯實，或每層填筑厚度過大（40cm）。分段施工接頭處又未能作有效搭接；另一種常見的通病是大壩經多次加高時，新老土結合部往往未作有效處理，從而出現結合層面上的分層現象并導致水平向滲水，大壩加高時，防滲體（心墻、斜墻等）與壩體和兩側山坡結合部未筑嵌槽或作妥善處理，溢洪道與壩體，山體的連接部分以及導水墻等，未作有效的防滲或截滲處理；壩后排水反濾體質量差或失效，從而造成浸潤線和出逸點抬高，滲水從坡面上逸出，壩下涵管未設截水環或設置過少，加上基礎軟硬不一，導致涵管變形折斷和漏水等。

1.4 材料上的缺陷

壩基的施工材料是質量的基礎保證，由于壩基常年的處于地下水的浸泡中，受到水流的沖刷，所以要具有極強的抗沖擊性、抗壓力和耐腐蝕性，才能夠有效的防止滲漏。但是在早期的水庫工程施工中，由于施工材料比較匱乏，有些水泥和石灰的規格不符合質量標準，土料的使用也是就近取材，含量大量的腐殖質和淤泥等，致使壩基在后期使用中，發生不均勻的沉降，造成壩基滲水。

2 庫區滲漏的常用處理措施

2.1 緊急防滲處理

2.1.1 上堵（截）下排是水庫堤防防滲處理時必須遵循的一個基本原則。即在迎水面迅速查明漏水部位，并及時截斷漏水來源，同時在背水坡滲漏部位，采用反濾導滲和壓滲，以防止流土和險情進一步擴大。

2.1.2 堤防堵漏的主要手段“臨水截滲，穩定壩坡”。在迎水面離堤腳2～3m處拋石以加固堤腳，消殺水勢，同時可采用土工膜（布）、彩條布貼面截滲或用有內襯塑料薄膜的編織袋加土封堵。

2.1.3 水體較深的水庫特別是涵管嚴重漏水、啟閉機又無法正常啟閉的情況下，可采用雙層編織袋，中間襯以舊棉絮，再用尼龍線或聚乙烯線縫綴成米字形，并在四角各系長繩，底綱上則懸吊塊石作為沉子，然后在岸邊和用船排l～2只將襯有棉絮的編織袋緩緩投入滲漏部位，利用負壓和牽引繩索使編織袋緊貼漏水部位，再拋置土袋貼坡加固。

2.2 垂直防滲技術

垂直防滲常適用于地基透水層較薄或隔水層較淺的情況。以做成封閉式防滲帷幕來根治壩基滲透破壞的險情，可以比較徹底地解決壩基和壩身滲漏問題。

2.2.1 塑性混凝土防滲墻技術

防滲墻的機理是：使用專用機具（烏卡斯鉆機），在已建的壩體或覆蓋層透水地基中建造槽型孔，以泥漿固壁，并利用泥漿泵將泥漿壓入孔底，攜帶巖渣，再從孔底回流到地面，然后采用直升導管，向槽孔內澆筑水下混凝土，形成連續的混凝土墻，起到防滲目的。

2.2.2 高壓噴射灌漿防滲技術

高壓噴射灌漿防滲技術的機理是：按設計布孔，利用鉆機鉆孔，將噴射管置于孔內（內含高壓水水管、注漿管和風管），由噴射出高壓射流沖切破壞土體，同時隨噴射流導入水泥漿液與被沖切土體攪拌，噴管上提，待漿液凝固，在地基中按設計的方向、深度、厚度及結構形式與地基結合成緊密的凝結體，起到防滲作用。

2.3 水平防滲技術

水平鋪蓋分利用天然粘土和人工填筑粘土兩種，可以就地取材、造價低、施工工作面大、工期短、簡單易行，不需要特殊的施工設備和器材。按設計要求施工，可以滿足滲透穩定，但滲透量較大，壩基下游仍有一定的坡降。因此在采用水平鋪蓋防滲時，必須結合下游排水減壓設計。

3 結束語

我國中小型水庫興建的數量在不斷的增加，為我國的經濟發展創造了有利的條件。現階段很多的中小型水庫處于超期服役階段，很多的險情沒有得到及時的維修，在運行時容易引發安全事故。所以需要對這些水庫工程進行檢查，及時的進行技術處理，提高運行的質量，延長水庫的使用壽命。水利工程與其他的建筑物不同，其壩基部分是處于水下的，所以對于施工質量要更加的重視。從水庫勘察設計階段開始，就要進行詳細的科學考證，只有在了解地質情況后，再結合當地的實際情況制定出設計方案。在施工階段要嚴格按照規范程序執行，加強監督管理，提高水庫工程的施工質量，造福地方。

參考文獻

[1]詹丹燕，陳慧景.水庫除險加固土石壩滲漏控制措施探討[J].中國水利（理論版），2008，（1）.

篇2

【關鍵詞】

醫院；工程決算；審計風險

1醫院基建工程決算審計風險形成原因

1.1工程造價定額種類繁多

當前我國醫院基建工程在工程造價定額上面存在種類繁多的現象，由于醫院基建工程當中對于裝飾工程與修繕工程并沒有十分明顯的區分標準，但是裝飾工程與修繕工程定額的取費標準卻存在著很大的差異，這將會使施工單位在編制工程決算的時候往往以較高的定額為標準，致使不同的基建工程工種其薪酬卻不相同，這種情況的存在將會讓工程造價的合理性無法得到有效的審核，致使審計人員開展審計工作的時候難以有著確定的審計標準，從而會給醫院的審計工作帶來很大的阻礙。

1.2基建工程材料有較大差異

醫院基建工程的工程造價由多方面組成，如表1所示。其中施工原材料費用在工程預決算造價當中占到了非常高的比例，一般情況下材料費用為工程造價總費用的60~80%之間，隨著市場經濟的發展，當前用于醫院基建工程的原材料不僅種類繁多，不同的原材料其質量也存在著較大的差異，而受到施工材料生產地的距離、制造水平差異等因素，致使當前用于基建工程的施工材料在價格上有著很大的區別，這對于醫院審計人員的業務水平提出了很高的要求[1]。如果審計人員缺乏醫院基建工程原材料使用的相關知識，且對于當前市場上主要使用的各種原材料的價格把握的不到位，極有可能在進行審計的過程當中與實際基建工程造價存在很大的差異，最終會讓醫院面臨著經濟風險。

1.3審計人員業務能力薄弱

隨著建筑信息建模技術的不斷發展，各種有關于建筑工程建設和造價管理相關的軟件被研發出來用于服務建筑企業，這些現代化的技術為改善醫院基建工程的審計質量和提高審計效率有著非常重要的作用，如何高效的對這些信息化軟件進行合理的使用成為了當前基建工程降低審計風險的關鍵因素。這些現代化的建筑信息軟件具有較高的專業性，對于審計人員的學習和使用會帶來較大的困難，然而在目前許多醫院對于現代化高素質的審計人才都比較缺乏，不僅如此，醫院的審計人員在進行審計工作時還缺乏專業性的業務指導，醫院內部的審計部門也缺乏對于審計新知識技能的交流和溝通，致使審計人員技術水平一直難以得到提升，從而加大了審計風險發生的可能。

1.4醫院審計機構設置問題

面對當前在基建審計技術上存在技術水平不高的問題，許多醫院往往都采取內外部聯合審計，甚至是直接將基建審計工作外包的形式來提升審計質量，由于外部專業的審計機構有著較強的審計技術水平，能夠對基建工程的建設進行有效地監督和評價，從而保證審計的質量。但通過將審計工作進行外包，如果不能對外包隊伍進行審計質量的考核，并加強對外包審計隊伍的監管，則很難保證外包方與施工單位的利益瓜葛，將會直接影響到基建審計結果的真實性和權威性，從而加大審計風險。

2醫院基建工程決算審計風險的防范措施

2.1加強對工程關鍵點的審查

為了確保醫院基建工程審計的質量，在進行審計的過程當中需要對施工合同、工程量、工程定額使用以及工程價款進行嚴格的審查。對于施工合同而言，醫院內審部門需要對合同當中的價款支付變動、原材料價格以及工程的變更事項等進行審查，落實好合同違約的懲罰條款，并明晰合同包干范圍的費用計算問題；與此同時，醫院還應當對工程量的準確性進行審查，由于工程量的大小將會對整個基建工程的施工費用造成影響，為了控制施工的資金投入，就需要明確具體的工程量[2]。但醫院基建工程量的計算十分復雜，繁雜的計算方式使得錯算的情況很容易發生，進而造成工程量計算失誤。醫院對于工程量的審核需要確保工程量計算方式有效，加強對施工變更單的審核，減小工程量計算誤差；在醫院基建工程定額使用的審查方面，審查的重點應當放在定額套用是否規范上，由于施工單位可能會存在重套定額的現象，因此需要加強該方面的審查，與此同時，還應當對定額換算以及定額編制依據進行審查，盡量避免高套定額以及重套定額重復計算的情況發生；工程價款支付需要嚴格的審查，施工中由于工程變更會使工程價款的支付數額發生改動，對于預付款、進度款以及結算款的支付應當確保各項憑證、應付款金額準確，經基建部門審核通過后付款。

2.2確保基建材料用量和價差的準確度

由于醫院基建工程中建筑材料在工程造價當中的總費用占到了很大的比例，加強對于基建材料使用量以及價格的審查就十分重要。對于施工主材料的選用，首先需要根據施工合同當中對于材料是否有著明確的使用規定，確保工程主材料的顏色、種類以及規格等參數符合施工合同中的要求。在當前的醫院基建工程當中，有許多施工單位為了能夠提高施工的利潤，往往在建設主材料上大做文章，要求建設單位改變施工的標準，而主材料的變化勢必會導致施工變動的出現，材料規格、材料價格等都會發生相應的改變，如果建設方對于主材料的種類、質量以及價格沒有做出詳細的市場調查，不僅會導致施工建設的質量難以得到保證，與此同時，還會引起工程造價成本發生很大變動，從而引發審計風險的發生。當需要對材料進行變更時，需要加大對于工程決算的審查，確保工程決算的價格應當和市場價格保持一致，提升基建材料決算價格的準確度，從而降低審計風險。

2.3提升審計人員信息化素質和業務水平

信息化的發展對于促進建筑行業的進步有著很大的作用，當前醫院基建工程信息化的發展對于基建工程審計人員有著更高的技術要求，同時也考驗著審計人員的業務能力。當前，醫院基建工程審計部門應當對基建審計信息化的發展作出正確的認識，既應當考慮到基建信息化的發展使得基建審計的工作效率和質量能夠得到提升這一優勢，同時還需要意識到當前醫院基建審計人員業務能力的不足，為了促使今后醫院審計工作能夠更好地發展，促進審計效率的提升，醫院可以適當的引進與現代化審計技術發展相適應的人才，使得醫院審計部門的能力能夠和現代化審計發展的要求相匹配[3]。不僅如此，醫院還可以聘請一些具有加高資質且具備專業化知識技術的審計講師對醫院內部審計人員進行專業知識和技能的培訓，使得醫院審計人員能夠對現代建筑信息化的知識和軟件有著更加充分的認識和理解，促進審計人員信息化素質以及業務能力水平的提升，有效地避免醫院基建工程當中審計風險的發生。

2.4加強對外包審計業務的質量監管

對于將審計業務外包的醫院需要加強對于外包審計的質量監管，為了確保審計結果的有效性，醫院需要做到以下幾點：對于外包審計機構的選用需要采取招標的方式，選擇具有較高審計水平和信譽度的機構；確立好外包審計機構以后，醫院需要明確合同當中審計內容、范圍等，確立審計機構的權利和義務，并采取全過程的監管，從而達到提高審計質量，降低審計風險的目的。

3結束語

醫院基建工程決算的審計對于醫院和施工單位的利益有著很大的影響，針對當前醫院基建工程決算審計當中存在的工程造價定額種類繁多、基建工程材料差異較大、審計人員業務能力薄弱以及醫院審計機構設置不當的問題，需要加強對工程關鍵點的審查、確保基建材料用量和價差的準確度、提升審計人員信息化素質和業務水平并加強對外包審計業務的質量監管，從而確保醫院基建工程的審計質量，降低審計風險。

參考文獻

[1]金福蓮.淺談醫院基建工程決算的審計風險[J].行政事業資產與財務，2012（12）：73.

篇3

安裝工程的特點

在一般的大型建筑中，除土建工程外，都將其歸入安裝工程。包括:電氣設備安裝工程，消防工程，給排水、采暖、燃氣工程，通信設備及線路工程等。但安裝工程有其特有的特點，只有了解其特點，審計人員才能做好安裝工程的跟蹤審計工作，才能更好地發揮跟蹤審計的優越性。安裝工程有以下特點:

(1)安裝工程材料和價格多樣。安裝工程因涉及的專業比較廣，所需材料設備數量不多，但種類繁多，其價格相差也較大。如給排水工程中的閥門，其類型有閘閥、截止閥、蝶閥、止回閥等，規格從DNl5～DN350。在同一個類型的閥門中，按連接方式的不同，又可以分為螺紋連接、法蘭連接;從其材質方面，又可以把它們分為銅質、鑄鐵、塑料閥門等，這些差異使它們之間的價格相差也較大。即使同一種類型閥門，不同產地或者不同廠家其材料價格也不同。顯然安裝工程材料和價格的多樣性給跟蹤審計人員加大了審計的難度。

(2)安裝工程中新材料不斷涌現，取代傳統產品。隨著科技的發展，新材料、新產品不斷涌出，一些傳統的產品逐漸被淘汰出局，新材料取而代之。例如在照明方面，節能燈成為最為實惠的選擇，向綠色環保方面發展。過去在給水工程中，使用的是傳統的鍍鋅鋼管，現在已經被塑料給水管、鋁塑復合管、銅塑復合管、銅管甚至不銹鋼管等新型材料所取代。傳統的水表正在被智能水表代替。這需要審計人員多進行實際考察。

(3)安裝工程須與土建、裝飾工程密切配合。安裝工程與土建工程和裝飾工程是密切配合的。如果土建工程與裝飾工程出現變化，安裝工程也要隨之發生相應的變更，再加上安裝工程也有自身的特有性質和要求，有些變化是無法提前完全表現出來，只能根據具體的施工情況來決定。

(4)安裝工程多采用暗裝。安裝工程通常為了整體上的效果，多采用的是暗裝，外面基本上不留痕跡，因而從裝飾后的工程上是看不出來安裝材料的。前面提到，安裝工程所用材料的品牌、規格是各種各樣的，由于生產場地、廠家等的不同，價格差異也很大，所以，在工程竣工后從外觀是不容易檢驗出安裝工程是否按照原來的設計規范施工的，也檢測不到所使用的材料是否以次充好，有沒有偷工減料等，這樣的暗裝現象，給安裝工程結算帶來諸多困難，這就需要跟蹤審計人員在施工階段做好資料的收集。

安裝工程施工階段跟蹤審計的重點

1工程進度款的審計

工程進度款的正常撥付是保證工程進度和質量的重要因素，同時，嚴格控制工程進度款的撥付，也是提高資金使用效率，防止工程款早付和超付的重要手段。工程進度款審計的主要程序及內容:

(1)施工單位按照合同規定的時間，提交當月(或節點)已完成形象進度，報送工程進度款申報表。

(2)監理工程師在規定的時間內核實已完工程量，再報甲方代表，對合同范圍內的工程量和變更分別簽證認可。

(3)甲方代表將已初審的工程進度款申報表送審計部門或委托的造價咨詢公司審核確認。

(4)跟蹤審核人員對工程進度款申報表進行審核。首先核定確認工程量，然后將綜合單價、措施項目費、規費、稅金等，與施工單位的投標報價進行對比審核，最后審核簽證記錄的真實性、合法性，并找出問題，出具審計結果。

(5)審計部門或委托的工程造價咨詢單位對審計結果出具審核意見，提出工程進度款支付建議。核定確認工程量時，按照事實求是的原則，跟蹤審核人員應到施工現場查看申報工程量與實際施工進度是否一致，有沒有多報的現象，必要時做好影像資料的收集。同時，根據每月(節點)進度付款實際情況建立臺賬，避免工程還沒有完工而進度款超過合同規定的數額。此階段需特別注意合同的支付條款，嚴格按照支付條款來支付進度款。

2主要材料、設備價格的審計

安裝工程中未計價材料、設備很多，其價值占安裝工程總造價的60%～80%，有的甚至占90%以上。因此對其價格的審計也是施工階段跟蹤審計的重點。材料、設備價格的確定目前主要有兩種方式:一種是承包方提供材料，材料的規格型號、質量以及生產單位在施工合同中已約定清楚，由發包方認質認價;另一種是由發包方提供材料，即“甲供材料”。

因安裝工程材料和價格多樣性的特點，在不同時期、不同地區、不同生產廠家，安裝工程材料設備價格相差較大。承包方提供材料的價格容易出現偏高、混亂的現象。同時，造價管理部門的信息價僅有部分品牌的材料、設備價格，這就需要審計人員走向市場，定期進行市場考察，了解、比較多家材料供應商的產品質量和價格，建立數據庫，才能對承包方提供的材料價格及質量進行合理地審計。又因安裝工程多采用暗裝，審計人員還要到施工現場抽查核實，防止施工單位以次充好，降低等級采購材料。

3工程變更、現場簽證的審計

工程變更涉及到設計變更通知書、現場簽證記錄、技術核定單、簽證記工單等工程資料，這些工程資料是工程施工中所發生變更的實際證據，其真實性、有效性及實效性就具有特殊意義，是反映工程變更的重要依據。因此，在審計中要對工程變更、現場簽證的真實性、有效性及實效性進行審計。如某地經濟適用住房建設項目，在施工過程中為每戶新增了一個多媒體箱，多媒體箱是嵌墻安裝的，經甲乙雙方協商后，多媒體箱實行包干價114元/個。安裝工程有必須與土建、裝飾工程密切配合的特點，對安裝多媒體箱的地方在砌筑墻體時只要預留出多媒體箱的位置即可，但部分安裝多媒體箱的那面墻已經砌筑好了，這時就需要剔槽安裝多媒體箱。施工方會對剔槽、修補進行簽證，跟蹤審計人員在審計時，就應到現場核實，才能對變更簽證的真實有效性進行審計。

篇4

根據《建設工程工程量清單計價規范》和施工圖紙編制的工程量清單作為招標文件的一個部分,由招標人出售給投標人。投標人根據招標人提供的工程量清單,結合自身的實際情況對工程量清單的每項工程量進行報價最后總得到總報價。以總報價作為投標報價參加投標。這種招標模式稱為工程量清單招標。這種招標模式可以有標底,也可以沒有標底,但通常情況下會設置一個報價上限。這種招標模式對投標人而言,投標人可以不必按施工圖紙計算工程量,不必花精力打聽標底,但投標人對招標人提供的工程量清單進行復核。投標人對招標人提供的工程量清單有異義應及時向招標人提出,招標人如果不接受投標人的意見或投標人對招標人提供的工程量清單無異義,投標人必須按投標人提供的工程量清單進行報價。招標人接受投標人的意見對工程量清單進行了修改,投標人應再根據修改后的工程量清單進行報價。投標人提交的工程量清單報價是辦理竣工結算的重要依據職稱論文。

在施工任務完成后,施工單位會根據實際施工情況編制一份關于建設工程建安工程造價的文件即竣工結算。竣工結算一般按施工承包合同以內工作內容與施工承包合同以外工作內容分別編制,便于審計。施工承包合同以內工作內容的竣工結算主要依據施工單位的工程量清單報價編制,施工承包合同以內工作內容主要依據施工承包合同、現場簽證、工程量清單報價等編制。竣工結算編制完成應及時交建設單位。建設單位委托具有相應資質的社會中介咨詢機構進行審計。審計后的竣工結算經建設單位、施工單位認可后作為雙方辦理建設工程經濟結算的主要依據。

1施工承包合同以內施工內容竣工結算的審計

在施工過程中,如果全部按施工承包合同的內容進行施工,沒有減少施工承包合同的工作內容或沒有出現施工承包合同以外的工作內容,施工單位的投標報價就是竣工結算價,但這種情況很少出現。對施工承包合同以內施工內容的竣工結算審計,應主要審計竣工結算中清單項目的工作內容、清單項目的工程量數量、清單項目的材料規格和種類、清單項目的人工和材料及機械價格等。

1.1清單項目工作內容的審計在施工招標階段,投標人從招標人購買到包括招標書、施工圖紙和工程量清單等內的招標文件。其中,招標書主要為投標人編制投標文件和擬定施工承包合同、確定清單報價提供依據,施工圖紙、工程量清單是編制投標書中技術標、確定工程量清單報價的基礎。工程量清單應包括工程量清單編制說明、分部分項工程量清單、措施項目工程量清單、其它項目工程量清單。一項工程量清單項目應包括項目編碼、項目名稱(含項目特征、工作內容)、計量單位、工程量數量等內容。其中項目編碼、項目名稱、計量單位要根據《建設工程工程量清單計價規范》的要求確定,項目特征、項目工作內容描述要根據工程項目的實際情況進行,它對清單項目的計價非常重要。項目特征的描述主要用于計價人員能準確套用相應的定額子目或準確確定人工、材料、機械的消耗量,項目工作內容的描述主要便于計價人員能準確在確定套用定額子目的個數。不同的項目特征和項目工作內容,其清單項目的單價是不同的。

在進行竣工結算審計時,審計人員一定要先仔細閱讀招標書的工程量清單,熟悉和掌握每項清單項目的特征及工作內容。對于施工單位提交的竣工結算,審計人員一定要認真閱讀每項清單項目的特征及工作內容,并與招標文件中工程量清單的特征及工作內容比較。若二者沒有變化,則清單項目的結算價就是投標書中清單項目的報價。若二者不同,則應對招標書中清單項目的單價進行調整。例某輕鋼結構的單層工業廠房,招標文件中工程量清單對屋架的特征及工作內容描述:型鋼現場制作安裝、三遍紅丹防銹漆、二遍灰色調和漆、汽車起重機安裝。施工單位確定的清單報價為7382元/噸。在實際施工過程中,屋架的油漆為一遍紅丹防銹漆、一遍灰色調和漆。但施工單位的竣工結算中屋架的單價仍采用7382元/噸。經審計后屋架的單價調整為6989元/噸。

1.2清單項目的工程量數量招標文件工程量清單中的工程量數量是根據《建設工程工程量清單計價規范》中的工程量計算規則計算。竣工結算中的工程量也應按《建設工程工程量清單計價規范》中的工程量計算規則計算。若實際完成的工程量與工程量清單中的工程量沒有偏差或偏差在規定的幅度(±10%)范圍內,則竣工結算價可采用投標書中清單項目的報價。若偏差超出規定的范圍時,對招標書中清單項目的報價應相應的調整。一般情況下,工程量增加的幅度超過規定的幅度,投標書中清單項目的報價應降低,工程量減少的幅度超過規定的幅度,投標書中清單項目的報價應提高。投標書中清單項目報價的降低或提高數量應在中介咨詢機構的主持下建設單位與施工單位協商確定。審計人員審計竣工結算中清單項目的工程量數量時應采用依據施工圖紙計算、現場計量的方法。

1.3清單項目的材料種類及規格不同材料的種類及規格,其單價是不同的,對清單項目的報價影響非常大,這點在裝飾裝修工程、安裝工程、園林綠化工程表現優為明顯。為了能保證施工單位能準確報價,招標文件中工程量清單對材料的種類及規格有詳細的規定。在施工過程中,監理人員應嚴格督促施工單位采用規定的材料種類及規格。若施工單位經過批準采用了規定以外的材料種類及規格,監理人員應做詳細的記錄。審計人員根據監理人員的現場記錄對竣工結算的清單項目報價進行調整。如某辦公樓的外墻裝飾采用干掛大理石,招標文件中工程量清單對大理石的描述為1000mm×1000mm,厚度100mm,施工單位的清單報價為1280元/m2。實際施工時,經業主和設計人員批準,施工單位采用的大理石為800mm×1000mm,厚度80mm,監理人員做了詳細的現場記錄。審計人員根據監理人員的現場記錄對竣工結算中的清單項目單價調整為960元/m2。

1.4清單項目的人工、材料、機械價格“風險分攤”是工程量清單計價的一個重要特點。在工程量清單計價中,建設單位承擔工程量增加或減少的風險,施工單價承但價格上漲或降低的風險。在工程項目的建設期內,如果出現了政策性的價格調整或有經驗的承包商無法預見的價格波動,審計人員在進行竣工結算審計時要建議建設單位對施工單位作適當補償,調整投標報價中的清單項目單價。如湖南省規定綜合人工工資單價從2010年1月1日起由50元/工日調整為58元/工日,調增幅度16%,這是一個政策性調整。在2010年1月1日后開始施工的清單項目的單價應做相應調整。又如在2006年底到2008年底,鋼筋的價格由3300元/噸漲到6300元/噸,上漲的幅度達到91%,這是有經驗的承包商難以預見的價格波動,它使施工單位的成本大幅度增加。在這種情況下,審計人員應建議建設單位適當補償施工單位的損失,對投標書中的清單項目單價做相應調整。

2施工承包合同以外施工內容竣工結算的審計

施工承合同的施工內容以施工圖紙為準,即施工圖紙的內容為施工承包合同以內的內容。在施工過程中,工程項目難以避免不出現施工圖紙以外的施工內容。對這部分施工內容,施工單位在完成施工內容會提出一個相應的竣工結算。審計人員在審計這部分竣工結算時要做到熟悉施工承包合同,嚴格審計現場簽證,加強現場核查與計量,審計清單項目的單價組成等。

2.1施工承包合同施工承包合同是建設單位與施工單位根據國家有關的法律法規定和招標文件簽證的規定雙方在項目建設期間責、權、利的法律文件,它也是辦理竣工結算審計的主要依據。它的內容條款中應包括如何辦理竣工結算的相應條款,內容包括辦理竣工結算的方法、價格的確定、費率的大小、糾紛的處理等。審計人員在進行工程結算審計時應認真研讀這些條款。如果施工單位提交的竣工結算與施工承包合同相關內容發生沖突時,審計人員應按施工承包合同的要求應對竣工結算作相應調整。

2.2現場簽證施工承包合同以外的施工內容包括工程變更、各種零星工程等往往采用現場簽證的方法確定其工程量的大小、工作內容的多少。一份完整的現場簽證應包括施工的依據、施工的部位、施工的內容、工程量的大小、施工的時期、批準人員和驗收人員簽名等。審計人員在審計現場簽證時應注重審計現場簽證的“時效性、合法性、一致性、規范性、真實性”。現場簽證的“時效性”指出現了施工承包合同以外的施工內容應及時進行現場簽證,防止事后補簽,造成與實際施工情況的差異。現場簽證的“合法性”指現場簽證的施工內容沒有包括在施工承包合同范圍內,同時也確到各方的確認。現場簽證的“一致性”指現場簽證的內容與竣工結算中清單項目的施工內容保持一致。現場簽證的“規范性”指現場簽證的內容、程序及各方的簽字確認規范、完整。現場簽證的“真實性”指現場簽證的內容是施工現場的真實體現。審計人員加強對現場簽證的審計,防止現場簽證的重復簽證、多余簽證、無效簽證、虛假簽證等。

某辦公樓的外墻裝修采用干掛大理石,招標文件對其項目特征的描述為水泥砂漿底層、輕鋼骨架、大理石規格為1000mm×1000mm×100mm(高×寬×厚),大理石之間縫隙用防水膠填塞。施工單位的清單報價為1280元/m2。在施工過程中,施工單位進行了輕鋼骨架的現場簽證。審計人員在審計時對這份簽證提出質疑,施工單位解釋其投標報價中清單項單價沒有包括輕鋼骨架的工作內容。審計人員經審計發現施工單位的清單報價中包括了輕鋼骨架的施工內容,確認此份現場簽證對辦理竣工結算而言是無效簽證。

2.3現場核查與計量現場核查與計量是竣工結算審計不可缺少的環節和工作方法。施工承包合同以外的施工內容由于沒有施工圖紙,其施工內容和工程量的大小主要采用現場簽證。現場核查與計量非常重要。審計人員在竣工結算審計時一定要到施工現場對現場簽證的施工內容進行現場核查與計量,擠出現場簽證內的“水分”,確保現場簽證的真實性和有效性。

2.4清單項目的單價組成在竣工結算審計時,審計人員要依據清單項目的施工內容確定清單項目單價的組成。在審計清單項目單價組成時要注重審計與清單項目對應的消耗量定額子目套用是否正確,人工、材料、機械的單價采用是否合理,各種費用的費率大小及計算程序是否正確。在確定清單項目單價時,審計人員應做到施工承包合同以外施工內容竣工結算與施工承包合同以內的工作內容竣工結算的一致性。

3結束語

“實事求是”是審計人員在竣工結算審計時的基本原則。加強業務學習,提高職業道德和修養是審計人員的基本要求。在深入理解和熟悉招標文件、施工承包合同、國家有關的法律法規等基礎上,審計人員一定能圓滿完成竣工結算的審計。

參考文獻:

[1]宋甲武.工程量清單計價結算審計時不可忽視的幾個問題[J].新西部.2007.6.

[2]李戰雄,文掛萍.工程現場簽證管理的存在問題及其對策[J].四川建筑科學研究.2007年10月.

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工程造價審計是指對工程建設項目投資所進行的審核定價。工程造價審計具有外部敏感性強、專業結構范圍廣、審計環境復雜等業務特點，因而審計風險也較大。

工程造價審計風險是指審計人員在實施工程造價審計后發表不恰當審計意見的可能性，它貫穿于項目決策、設計、施工、竣工驗收和投資運營的全過程。工程造價審計風險包括固有風險、控制風險和檢查風險組成。究其原因，分別來自施工單位、建設單位。應該說，固有風險和控制風險是在審計工作開始前就已存在的。作為對固有風險與控制風險的防范，審計所能做的就是認真做好審前準備工作，調查了解建設項目的內控制度情況和施工單位的誠信度，從而有針對性地開展審計，達到降低風險的目的。在工程造價審計工作中，如何防范審計風險，關鍵在于降低檢查風險。要注重抓好以下五個環節。

一是把好合同協議審核關，這是基礎

應重點關注合同條款的合理性，是否存在責權利不平等；關注合同條款的嚴肅性和合同條款前后的一致性；關注補充合同與招標文件、原合同的一致性，強化對施工合同的規范化管理，真正從質量、進度、造價三方面對建設項目進行有效控制。

二是把好工程量計算關這是工程審計的根本

施工單位一般會通過虛報工程量，改頭換面。重復計算工程量來增加工程造價。去偽存真核減工程量是降低工程造價的基本手段。工程量審計方法主要有全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等，對隱蔽工程主要是通過查閱隱蔽工程驗收資料來確定其真實情況。在工程量審核中，要關注施工變更單的審核。主要審查手續是否符合程序要求，簽字是否齊全有效，內容是否真實合理，費用是否應該由甲方承擔，同時復核計算方法是否正確、工程量是否屬實、單價是否合理。

三是把好套用定額關，這是審計的重點

施工單位在套用定額時一般會通過高套定額子目、重復套用定額子目、調整定額含量和補充定額子目來提高工程造價。在審核套用預算單價時要注意以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核時，注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙的要求是否一致，工程項目是否變相重復。對換算的定額單價審核時，要注意換算內容是否允許換算。允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，換算的方法是否正確。補充定額單價的審核，則主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料種類、含量、預算價格、人工工日含量、單價及機械臺班種類、含量、單價是否科學合理。

四是把好材料差價審核關，這是工程造價審計的關鍵

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工程造價審計是指對工程建設項目投資所進行的審核定價。工程造價審計具有外部敏感性強、專業結構范圍廣、審計環境復雜等業務特點，因而審計風險也較大。

工程造價審計風險是指審計人員在實施工程造價審計后發表不恰當審計意見的可能性，它貫穿于項目決策、設計、施工、竣工驗收和投資運營的全過程。工程造價審計風險包括固有風險、控制風險和檢查風險組成。究其原因，分別來自施工單位、建設單位。應該說，固有風險和控制風險是在審計工作開始前就已存在的。作為對固有風險與控制風險的防范，審計所能做的就是認真做好審前準備工作，調查了解建設項目的內控制度情況和施工單位的誠信度，從而有針對性地開展審計，達到降低風險的目的。在工程造價審計工作中，如何防范審計風險，關鍵在于降低檢查風險。要注重抓好以下五個環節。

一是把好合同協議審核關，這是基礎。應重點關注合同條款的合理性，是否存在責權利不平等；關注合同條款的嚴肅性和合同條款前后的一致性；關注補充合同與招標文件、原合同的一致性，強化對施工合同的規范化管理，真正從質量、進度、造價三方面對建設項目進行有效控制。

二是把好工程量計算關。這是工程審計的根本。施工單位一般會通過虛報工程量，改頭換面。重復計算工程量來增加工程造價。去偽存真核減工程量是降低工程造價的基本手段。工程量審計方法主要有全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等，對隱蔽工程主要是通過查閱隱蔽工程驗收資料來確定其真實情況。在工程量審核中，要關注施工變更單的審核。主要審查手續是否符合程序要求，簽字是否齊全有效，內容是否真實合理，費用是否應該由甲方承擔，同時復核計算方法是否正確、工程量是否屬實、單價是否合理。

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（一）發債審計的主體類型分析

在我國，按照一般發行主體來看，主要分為國債、地方政府債、金融債券、企業債券和國際債券。在國內證券市場分類上，又習慣分為企業債、公司債、可轉換公司債和短期融資券等。我國目前較多發行的主要是企業債和公司債。由于我國市場經濟體制的轉變，企業債是我國目前債券中的比較特例，按照成熟的資本市場規則，企業債就是作為公司債的一類形式出現的。但在國內，企業債和公司債是有區別的。從定義上來說，公司債券是公司依照法定程序發行的、約定在一定期限還本付息的有價證券；企業債券是指企業依照法定程序發行，約定在一定期限內還本付息的有價證券。將企業定義為了狹隘的公司，主要指中央政府部門所屬機構、國有獨資企業或國有控股企業等，而公司債中，則將公司定義為了一般有限責任公司和股份有限公司，公司債也是目前市場上使用較多的發債種類。

（二）發債審計的主體會計政策分析

在發債項目中，無論是發行企業債還是公司債，這都需要發行人提供最近三年的財務報表，通過會計師事務所審計并出具審計報告。從國內目前操作的過程看，發改委或證監會等監管部門并沒有專門針對企業債和公司債做發行的披露要求。從監管類型來看，發債審計應參照IPO三年一期的格式披露近三年財務報表信息。

就發行人信息披露來看，公司債通常比企業債嚴格，目前某些企業債的發行人還在依據《企業會計制度》編制報表，而公司債券則必須采用新企業會計準則來編制財務報表。但在目前公司債券的市場發行階段，能夠采用公司債方式融資的主要是已上市公司和一些大型的國有控制的政府融資平臺類公司，范圍相對國外還是比較小的。在國內目前一些公司發債的同時，由于報告期內涉及到會計準則的過渡，需要對以前年度進行會計政策的變更追溯，則需要按照IP0中申報財務報表中的處理和披露方式進行，對首次執行日之前的期間，按照《企業會計準則第38號準則——首次執行企業會計準則》第5～19條和一些其他規定作有限的追溯調整。當然，按照財務情況披露的信息，所有追溯調整信息都是需要在會計報表附注事項中的財務報表編制基礎中做特別說明的。

（三）發債審計的風險性分析

從發債審計的操作種類來看，無論是發行企業債還是公司債，在審計實務操作中，審計程序、審計報告的形式基本是相同的。從發債審計的操作看，發債審計中主要風險點如下：

（1）發債主體凈資產的真實性、完整性、合法性和準確性等；

（2）發債主體近三年盈利數據（尤其是可供分配利潤等數據）的詳細核查；

（3）發債主體負債規模核查，有無隱匿債務，資產規模報告期內有無虛增等；

（4）發債主體內控有效性調查（注：內控有效性調查環節，從監管角度看，發行主體沒有法定義務要提供相關調查報告，但從風險角度看，審計時是需要認真對待的）；

（5）審計數據的有效性需要及時與發行人及中介各方（主要是券商和律師等）溝通；

（6）如果是公司債，一般情況下，審計之前，還需要開展財務盡職調查工作，應當重視此工作，盡職調查可以給后面的審計工作提供鋪墊和很多審計“引子”等。

二，發債審計中主要部分難點和應對措施分析

（一）發債審計主體股權結構和生資問題

目前在我國，按照國內發債主體的股權結構來看，其主要特點是股權相對集中，部分公司國有股占主導地位。由發債主體股權結構看，主要公司的國有股是占絕對的控股地位，部分公司的控股股東甚至是當地的人民政府或政府國資委機構。在這些公司中，國家代表在董事會和監事會中的席位多數占主導地位，發債主體在一定層次上是代表當地政府充當融資平臺。

在有些發債主體成立之初，多是在我國特殊經濟時期，以當地的公益性資產進行出資組建的，這些公益性資產包括了城市管理下的道路、橋梁和公園等，按照現行會計制度和會計準則，這些預期沒有收益的資產是不能作為資產進入賬面的。在目前一些發債主體的操作中，政府多是通過直接注入資金或生息資產，用以置換原不符合資產定義的部分出資，多出部分作為政府投入轉入資本公積項目，來弱化財務報表審計風險，達到提供的財務報表符合發債主體相應的會計政策目的，這一定程度上彌補了出資瑕疵問題，另外也使得發債主體能更加成熟穩健的運營。

（二）發債審計主體構建資產的有效性問題

在發債審計主體實際公司運營中，多數主體是為地方政府代建地方基礎配套設施--建設的，這種建設項目一般建設周期都比較長，可能為6-10年，或者更長。這種工程項目一般都是代地方政府建設，完工后直接交付給地方政府使用。發債主體所從事的很多固定資產投資項目，都是公益性的項目，其本身就存在回報周期長、回報率低的特點，且不具有后續操作和盈利性。在發債主體的財務報表層次，這種項目一般作為在建工程出現在報表上的，有的在建工程項目因為未完工或者無法交付而長期掛賬，從在建項目的性質來看，這種工程多為代建的地方政府公益性資產，按照會計政策因無法結轉固定資產導致發債人財務處理很難。

在具體發債審計操作中，在建工程的資產有效性確認風險很大，因為工程項目的發生，主要由發債主體來運作和實施，審計時應當關注所屬的在建工程項目完工后，政府是否通過盈利性資產置換或根據工程項目的價值進行補貼等（盈利性資產主要是指土地儲備和土地初級開發；參與城市地上、地下、地面空間的經營，包括城市廣告、可經營的人防設施、停車場、與路橋建設相關聯的開發、城市弱電管網的經營開發等；由政府授權公司從事公用行業特許經營，包括城市供水、污水處理、垃圾處理，燃氣熱力、公共交通、軌道交通、路橋收費等），在建工程的可持續性和盈利性特點從源頭上降低了審計工作中財務報表層次的風險。

（三）發債審計主體損益類收支的確認政策

發債主體中，收入成本的確認政策可謂是五花八門，發債主體有上市公司和非上市公司，上市公司一般針對收支的會計政策較為嚴謹，這類公司以渝開發（000514）、中天城投（000540）、合肥城建（002208）、云南城投（600239）等為代表的城投類上市公司，非上市公司的發債主體會計政策則較為復雜，主要由一些地方政府控制的城司、建司、交司、資產管理公司等等，這些公司執行的會計政策也多不同，從執行的會計政策看，有的使用企業會計制度，有的使用企業會計準則；從會計政策分類看，有的使用收付實現制來確認收支，有的按照權責發生制來確認。

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1.1主要材料規格品種繁多,難以準確把握價格在電氣工程的總價中,電氣工程主要材料的耗費占比高達70％到80％,其價格對電氣工程的總造價有著最為直接的影響。然而,對材料價格的審計在實際操作中困難重重:首先,電氣材料規格、品種眾多,在市場上難以直接詢問到準確的價格。其次,電氣材料產品不定型。技術的發展日新月異,新型材料不斷涌現,而國家行業對其生產標準卻沒有統一的標準,導致了各個廠家同類產品的材質和質量各異,價格大有出入。比如燈具,其規格型號多種多樣,價格大有出入。這些因素都給電氣設備安裝工程的審計工作增加了難度,怎樣客觀、獨立、準確地確定主要材料的價格是審計工作者必須解決的難題。

1.2新工藝新材料不斷涌現,當前的化工和電力行業定額與實際施工情況大有出入當前與電氣設備安裝工程材料相關化工和電力行業產品標準與定額中,金屬軟管是用管接頭、鎖緊螺母以及以尼龍為主材的金屬軟管接頭,但在實際工作中,隨著新材料的不斷涌現和普及,且為了適應防水、防塵與防腐的需要,與鋼管、電氣箱、盒與電動機的連接,大多是用合金的接頭材料,尤其是卡簧式的接頭,引起高度的自固性,牢固、省時,得到最為普遍的應用。然而,合金接頭材料的價格之高,一般比同樣規格的定額對應計價材料要高三倍左右,但定額不允許調整差價。類似的情況同樣出現在電纜橋架等材料商,這些無疑是電氣設備工程審計的一大難點。

1.3施工合同欠規范,造價定額種類繁多,難以把握審計依據對電氣工程的預決算進行審計有明文規定的依據,不過在維修類的工程之中,因投資額較小,工程零散,管理較為粗放,施工合同簽訂時,常會不明確工程結算所用的定額種類,甚至直接注明同時使用兩種定額,因此施工企業編制工程預決算時,只好就高不就低,導致工程相同造價各異的情況的出現。例如電氣調試費,是根據不同的調試內容來檢修定格的,電機調試與防雷接地調試各自用不同的子目形式來計算調試費,但化工和電力定額就不對調試內容進行細分,直接用定額人工費作為計算的基數,并按系數統一計取調試費,導致調試費各異。如此種種因素使得檢修定額的計費比化工和電力定額低。這些情況都成為電器工程的審計的難點問題。

1.4竣工決算審計和成本審計聯接不緊密,影響電氣設備安裝工程審計的準確性在實際工作中,為了控制投資和保證重要施工材料的質量,建設單位往往會列出一系列尤其供應的材料,這是甲供材。工程預算中包括了甲供材的費用,但財務資料也將甲供材反映在內,這就將甲供材的材料費重復計算在工程成本里。

2應對電氣設備安裝工程審計難點的一些對策

2.1建立完備的電氣設備安裝工程主要材料的市價信息庫這可以從以下兩個渠道進行收集:一是市場渠道,在采購比價、合同的商談與簽訂以及價格調研的過程中,我們能掌握到一些工業用的電氣材料價格,同時可以定期不定期地進行市場詢價。二是對和民用建筑電氣較為接近的材料,可以利用當地的建設工程造價管理網站的價格信息,對其價格進行整理和歸類。另外,平時相關數據的積累也很重要,實時地結合市場實情進行深入分析,爭取使電氣工程造價中的主要材料與市場價格最大程度地接近,爭取客觀準確地反映主要材料的造價。

2.2加強和定額編制部門的溝通,及時采用和工程建設期相符的新定額為適應生產力水平的發展,行業部門會定時修編定額,不時地增加一些用了新工藝、新技術、新材料以及先進的施工辦法和經驗而出現的定額子目,所以審計人員要多關注行業動態,及時采用和工程建設期相適應的新定額,為電氣設備安裝工程的預決算的審計提高最為可靠的依據,盡可能低減少人為因素的影響。而對當前使用的定額中明顯脫離實際情況的子目,可多與行業或地方定額編制的部門進行交流,尋找合理的解決方法。另外,要編制好單位估價表工作,實事求是,合理編制估價表,如實上報定額編制部門進行審批與備案,編制的方法與原則要和定額規定的一致。

2.3根據工程性質選用定額行業職能部門制定的綜合性的電氣設備安裝工程預算定額是我們進行審計的基礎。綜合定額出臺前,企業工程管理部門要根據工程的性質選用不同的定額。要加強對施工合同管理工作人員的培訓,使其對各種定額的適用范圍有一定的了解,這樣簽訂合同時,才能明確計價的依據,為后面的結算、決算及審計提供依據。

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（二）施工監督管理力度低高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類工程的特點是種類繁多、分布零散、施工點多、單個工程金額不大，同時，工程施工隨意性較強，通常無正規的專業設計；工程時間相對集中，常利用寒、暑假突擊施工，校方對工程監督管理比較困難，漏洞相對也較多。加上部分工程的建設單位的施工人員對于維修工程的施工技術、工藝、材料、設備等了解不深，在施工過程中，不能起到有效的工程監管作用，造成監管力度低，工程質量不能滿足需要。

（三）施工單位普遍存在預算高估冒算當前，高校維修工程項目的預算和結算一般是由施工單位編制，建設單位認可。施工單位在預算和結算過程中往往是高估冒算，在一定程度上進行虛報工程造價。加之，建設單位管理人員調查研究工作不細不實，對預算、結算中量價組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機。施工單位往往鉆這個空子，利用虛報工程量，增大材料單價，重復計算工程量等手段提高工程造價。

（四）審計部門忽視小型維修項目工程項目的審計是提高學校資金使用效益、保證工程質量的重要一環。高校非常重視維修工程審計工作，每一項維修工程必須經過學校審計部門審計監督。但隨著新建和維修項目增多，審計任務與審計力量的矛盾越來越突出，加之審計人員業務水平有限，往往只注重新建大型項目的審計，而忽視了小型維修項目的審計，導致學校維修資金在一定程度上的浪費與流失。

二、高校維修工程管理中的工作難點

（一）維修項目的立項選擇由于維修資金的限制，在維修項目的選擇上不可能做到有求必應，對維修項目必須做到有選擇性地進行立項審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來確定維修項目，在眾多項目中選擇并排列最急需施工的項目。在維修工程項目的確定和選擇工作中，需要對眾多信息進行分析、比較、排除和優選。但當面對信息量比較大，需要選擇的維修工程項目較多的情況時，負責具體工作的管理人員就必須要具備相當水準的專業知識和熟悉掌握學校各方面工作的能力。

（二）維修工程項目的質量控制高校維修工程由于存在單項工程量及維修金額較小的特點，往往是“正規軍”不愿干，“雜牌軍”難干好，使得維修工程的管理無法像大型新建工程一樣采用委托監理的方式進行質量管理。同時，維修工程所具備的種類與數量較多，施工點變換快的特點，使得管理人員分身乏術，無法對所有工程進行全過程的監督管理。因此，針對維修工程的特點，如何采取有效措施，確保維修工程質量是高校維修工作面臨的一大難題。

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【中圖分類號】 TU723.3【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2013）02-068-02

隨著我國投資管理體制改革的進一步深化，傳統計劃經濟體制下高度集中的投資管理模式被逐步打破，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設多樣化的新格局，“誰投資，誰決策，誰收益，誰承擔風險”已成為投資管理的基本原則。伴隨著投資自的落實、投資責任追究制度的完善，無論國家還是企業，作為投資主體，其風險意識正日益增強，為了保障建設資金安全有效使用，防止損失浪費、貪污、挪用等問題發生，建設項目工程造價審計在工程項目管理過程中越來越顯得重要。

1對合同、協議、招投標文件的審核是工程審計的基礎和前提

進行工程造價審計，首先應仔細研究合同、協議、招投標文件，確定工程價款的結算方式。合同依據計價方式的不同，可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。其中，總價合同又分為固定總價合同和調價總價合同；單價合同又分為估計工程量單價合同、純單價合同和單價與包干混合式合同。先確定合同的計價類型，再仔細研究其中的調價條款，根據結算調價條款進行工程價款審計。

目前，許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會簽訂補充協議。大多數的補充協議都會對合同的結算調價條款進行補充或更改，一般情況下施工單位會進一步讓利，但也有個別工程建設單位會給出增加工程價款的條件，特別是政府投資工程。2005年1月1日最高人民法院出臺了關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋，可據此分析判斷補充條款的有效性。如果只是對合同主條款和招投標文件內容進行補充或做一些次要內容的更改，應視為有效；如果對合同主條款或招投標文件進行了較大的更改，違背了主合同和招投標文件的主要意思表示，應視為陰陽合同，作無效處理。做出無效判斷要十分謹慎，必要時可以向相關法律部門咨詢。

2工程量的審核是工程審計的根本

施工單位一般會通過虛增工程量，重復計算工程量來增加造價。審減工程量是降低工程造價的基本手段。對工程量進行審計，首先要熟悉圖紙，再根據工作細致程度的需要、時間的要求和審計人力資源情況，結合工程的大小、圖紙的簡繁選擇審核方法。采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且直接關系到審核的質量和效率。

工程量審計方法主要有以下幾種：全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等。其各有不同的適用范圍和優缺點，應根據具體情況科學選用。

一些圖紙不明確的工程需要進行現場計量，審計人員則一定要到現場，按計量規則進行計量。對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況。另外要特別重視施工組織設計，即技術標準在工程審計中的作用。部分施工內容如大型機械種類、型號、進退場費、土方的開挖方式、堆放地點、運距、排水措施、混凝土品種的采用及其澆筑方式，以及牽扯造價的措施方法等，可依據施工組織設計和技術資料做出判斷。

3定額子目套用的審核是審計重點

施工單位一般會通過高套定額、重復套用定額、調整定額子目、補充定額子目來提高工程造價。在審核套用預算單價時要注意以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙的要求是否一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級（砼或砂漿標號）、位置等；其次要注意工程項目是否重復套用，如塊料面層下找平層、瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預制構件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設施等。在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤為普遍，特別是項目工程與總包及分包有聯系時，往往容易產生工程量的重復計算。各地的綜合定額不一致，一定要注意。

對換算的定額單價的審核要注意換算內容是否允許換算，允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，換算的方法是否正確，采用的系數是否正確。對補充定額單價的審核主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料種類、含量、預算價格、人工工日含量、單價及機械臺班種類、含量、臺班單價是否科學合理。

4材料價格的審核是審計的重中之重

材料價格是影響工程總造價的敏感因素，亦是非常活躍的動態因素。材料價格是工程造價的重要組成部分，直接影響到工程造價的高低。原則上應根據合同約定方法，再結合甲方現場簽證確定材料價格。合同約定不予調整的，審計時不應調整；合同約定按施工期間信息價格調整的，可以根據施工日記及施工技術材料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間：有些工程工期較長，或有階段性停工的，可根據各種材料的使用時期采用使用期間的平均信息價，這樣比較貼近工程真實造價。對于信息價中沒有的或甲方沒有簽證的材料價格，需要平時對材料價格的收集積累，必要時可以三方一起進行市場考察確定。

5簽證的審核是審計成功的保障

不少施工單位采取低價獲取工程，然后通過施工過程中增加簽證來達到獲利的目的。大多數工程的最終結算價都比合同價款高出很多.有的甚至成倍增長，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價最重要最常用的工具。

審核簽證的合法性、有效性，首先是看手續是否符合程序要求、簽字是否齊全有效，例如索賠是否在規定的時間內提出，證明材料是否具有足夠的證明力；其次是看其內容是否真實合理，費用是否應該由甲方承擔。有些簽證雖然程序合法、手續齊全，但究其內容并不合理，違背合同協議條款，對于此類簽證不應按其結算費用。例如雨水排水費用、施工單位為確保工程質量的措施費用等；最后是復核計算方法是否正確、工程量是否正確屬實、單價的采用是否合理。例如對索賠項目的計算要注意在計算閑置費時，機械費不能按機械臺班單價乘閑置天數，而只能計算機械閑置損失或租賃費等。對簽證的復核審計是一項費時費力的工作，審計人員只有掌握較為全面的工程施工技術、預決算技術和現場管理知識，才能輕松面對，確保審計成功。

6費用的審核是審計的最后關口

取費應根據工程造價管理部門頒發的定額、文件及規定，結合工程相關文件（合同、招標投標書等）來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性、執行的取費表是否與工程性質相符、費率計算是否正確、人工費及材料價差調整是否符合文件規定等等。如計算時的取費基數是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎，對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要增加造價部分是否同比例下浮等，另外在計算下浮時要注意把甲方供材扣除。

7工程造價審計中的主要事項

為了及時準確地做好工程造價審計這項繁重的工作，審計人員應注意以下幾點：

7.1注意工程預算是否超標。檢查工程結算總額是否超過預算總額，預算變更及調整是否經有權限有領導審批；單項工程預算編制是否真實、準確，包括工程量計算是否符合規定的計算規則，是否準確；分項工程預算定額選套是否合規，選用是否恰當。

7.2注意簽證手續是否齊全。檢查簽證單是否有業主駐工地代表、承包商、監理工程師的簽字蓋章。簽證在簽字過程中模仿筆跡、變相復印、其他人等多種形式。檢查簽證有無雙方單位蓋章，印章是否偽造，復印件與原件是否一致等是審核的重要內容。