煤礦安全規范模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇煤礦安全規范，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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中圖分類號： TD672 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）02-23-2

0 引言

現場管理煤礦安全管理是一項龐雜的系統工程，空間上涉及企業管理的方方面面，時間上貫穿生產全過程。目前我們的安全管理還處在靠制度嚴格監管的較低級階段，這個階段安全工作的主要特點是管理基礎薄弱。主要表現在：安全管理行為、員工操作行為不規范，安全責任制落實不到位，技術管理、現場管理、設備管理弱化，規章制度執行不嚴，“三違”及不規范行為時有發生，工作質量、工程質量標準不高，安全教育培訓不到位，隊伍素質偏低，不適應安全生產要求等等。解決這些問題要靠科學嚴密的管理機制，需要投入大量的管理資源。目前各級各類安全管理、安全檢查、安全考核的規程規定、標準、規劃、辦法、方案等紛繁復雜，形成了一個龐大復雜的管理系統。傳統的以人為主的管理體系難以保證這個管理系統正常有效運轉，總會出現這樣那樣的疏漏、差錯，或者顧此失彼，“摁下葫蘆起來瓢”，整體工作水平難以提高。

現代信息技術的快速發展為我們實施科學管理打開了思路，我們試想運用網路信息平臺改變傳統的以人為主的安全管理模式，依靠計算機取代人工處理大量繁雜的安全信息，實現安全決策科學化，管理過程流程化、規范化，使安全管理系統嚴密高效運轉，以此提升安全管理水平。在此思路引導下，我們開始研究開發煤礦安全管理系統。

1 系統要實現的目的

1.1 對于公司所屬的七個礦井，由于礦井煤層賦存條件不同造成安全管理的難度也有所不同

七個礦井中有突出礦井和高瓦斯礦井三個，水文復雜以上三個，開采時間超過100年的有三個。這些客觀因素對各單位現場安全管理增加了諸多不利因素。我們認為，正是這些客觀因素的存在，才需要我們安全管理部門和專業管理部門通過主管努力來強化安全管理工作。我們根據各專業對各礦井日常工作開展情況，設計了綜合評價管理模塊，形成融合11個專業的安全綜合評價對于礦井內部對基層區科，系統設計了安全管理實時監控模塊，綜合三違、事故、隱患問題、新職工管理、經濟處罰等指數指標，對基層區科進行安全評價。

對于評價得分最低的單位，除附以經濟考核外，還有一系列的管理督導措施，以督促該單位盡快改進工作，彌補不足。如尾數單位警示約談、單位安全述職、派駐安全督導組、參加相關單位安全會議、安全重點檢查等。

1.2 實現隱患問題的閉合管理

隱患排查是煤礦安全管理的一項重要工作。系統隱患排查模塊分為兩部分。

一是煤礦三級隱患排查的檔案化管理。煤礦的區科、專業、礦井隱患排查工作按期排查并組織上傳，排查的隱患問題、措施、整改期限和整改完成情況全部網上公開，由專門部門負責跟蹤督導。

二是各級管理人員現場檢查的安全隱患問題通過系統跟蹤管理。一方面系統可以實時將問題發送到責任單位，單位按照問題整改要求確定整改措施在限期內進行整改，并及時反饋整改情況。有關部門對到期應該完成的每天安排復查落實，不及時整改的進行考核。

1.3 實現安全重點和特殊情況的程序化管理

近年來煤業公司針對事故發生的特點，強化了安全重點和特殊情況的管理。包括重點單位、重點工程、重點人群管理、特殊時段、特殊工作、特殊情況，都通過系統進行分析統計，按照規定的程序進行管理。如重點單位，系統通過對三違事故、標準化等指標的綜合分析確定指標最低單位作為月份安全重點區科。將1-3個月內出現三違、事故或有關問題的責任者、精神和身體方面原因精神狀態不佳的人員等經過系統設定的指數統計，確定需要重點關注的人群。特殊工程的現場管理需要有相應級別的管技人員安全把關。這些工作都能夠通過系統來進行規范的管理。

1.4 實現資源的共享和經驗交流

系統中的案例教育、上級檢查問題、規章制度、規程措施、三違事故分析等，各單位可以在系統的相應欄目中查看，其他單位發生的問題、其他單位好的做法都可以作為提升本單位安全管理的資源，結合本單位實際加以利用。

1.5 實現基礎工作的便捷高效開展

煤礦安全管理基礎性工作很多很繁雜，除卻一些必須的文字性存檔資料外，我們力爭將一些基礎工作記錄融入到安全系統中，通過計算機系統來完成。如安全培訓檔案、各類報表、三違事故統計分析、事故隱患排查檔案等工作。一些礦井還實現了井下開工許可證的網上簽批，特殊工作的逐級統計上報管理、重點人員的排查分析等，簡化了工作程序，提高了工作效率。

2 運行效果分析

經過幾年的開發和完善，煤業公司層面以及各礦均已正式運行管理信息系統。各礦在試運行的基礎上，不斷地結合管理實際對系統進行深度的定制，系統正在安全管理工作中發揮著積極的作用。在煤業公司層面的使用中，突出抓了共有工作和基礎工作的內容規范，每月各部門評價考核、隱患問題的閉合管理、三違事故的分析督導、重點工作的抽查指導等得到充分利用。礦業公司層面，實現了對基層區科的實時監控，對基層區科的管理客觀評估，對一些具體工作實現流程化管理，對三違、事故準確分析，有針對性的開展了工作。在規范系統使用過程中，各單位都對安全管理的日常工作進行了梳理完善，相關部門的責任更加明晰，單位的主體責任和部門監管責任更加到位。從安全管理效果看，煤業公司各礦安全整體水平均有提高。近兩年來，公司安全事故逐年減少，2015年百萬噸死亡率降到0.103，2016年月均輕傷負傷率較2015年減少1.9‰。質量標準化建設完成集團公司規劃要求，全部達到一級水平。

3 需要持續改進的方面

我們構建安全管理信息系統的初衷，是運用網絡信息平臺改變傳統的以人為主的安全管理模式，依靠計算機取代人工處理大量繁雜的安全信息，通過信息處理，實現安全決策的科學化，管理過程的流程化、規范化，以此提升安全管理水平。為確保該系統有效運轉，必須及時準確錄入大量、全面、真實可靠的安全生產信息。利用安全管理信息系統進行超前預測和重點管理，改變了傳統的人治和點對點監管的模式，這就需要我們不斷適應新形勢下對安全工作的要求，需要不斷的對系統使用進行改進和提高。

一是要對隱患治理進行智能化升級。對于現場安全問題的檢查、確認以及員工不規范作業實現圖像信息采集，使檢查的問題直觀顯現，整改前后對比也有利于對隱患整改效果進行客觀分析。二是強化公開和考核，考核結果、監控結果實現系統自動完成，增加對責任部門和單位工作不到位的自動統計和考核。三是強化預警分析。在部分板塊設立事件分析專家系統，對某些事件提供預警和整改建議。四是強化與通風、生產、機電等技術管理系統形成互動互通。安全管理系統與其他系統設立關聯點，形成既獨立又統一的系統，使煤業公司安全管理與技術管理有機融合，提高管理效能，提升管理水平。

4 結束語

安全管理信息系統建設過程，也是不斷完善安全管理機制形成自主管理氛圍的過程。這一過程融合了員工素質提升、激勵機制健全和優化安全環境等諸多具體工作，按照這一路徑不斷深化，就會逐步形成單位特有的安全文化，達到管理的更高層次，我們也正朝著這一目標不斷地前進。

參 考 文 獻

[1] 張吉，徐仲景.煤礦本質安全管理體系的建立與實施[J].礦業安全與環保，2010（S1）.

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為進一步規范周一安全活動，提高安全教育的針對性和實效性，促進干部職工安全意識的不斷增強，確保全礦“××××”安全奮斗目標的順利實現，根據*礦普字〔2006〕××號文件的有關規定和要求，現將有關事宜通知如下：

一、安全活動的內容

1、傳達學習上級和礦關于安全工作的各項指示決議、各類安全會議精神、傳真電文和各類通報等，并結合本單位實際提出具體要求和措施。

2、全面總結上周本單位安全生產情況，并根據現場存在的安全難點和職工應注意的問題，安排本周安全工作的重點。

3、采取干部職工互動的方式，變過去一人講為眾人談，針對現場情況和職工個人安全情況，由職工自己談危害、談措施、談體會、談建議，充分調動職工參與安全教育的自覺性和主動性。

4、政工行政科室包區隊人員針對當前安全形勢以及所包區隊實際情況進行安全宣講，帶領干部職工共同學習所包單位相關專業的安全知識，并現場進行隨機提問，檢查學習效果。

二、安全活動的程序

1、由主持人帶領職工學習上級安全文件、會議精神，并結合本單位實際，提出具體要求。

2、由主持人總結上周安全工作情況，安排部署本周安全工作重點。

3、政工行政科室包區隊人員進行安全宣講，帶領職工學習有關安全知識，并進行隨機提問。

4、由職工個人根據現場情況和安全生產、操作情況進行互動發言。

5、由主持人對安全活動進行小結。

三、安全活動考核規定

1、黨支部書記、區（科）長是安全活動的第一責任者，必須嚴格按照規定要求認真組織和主持安全活動，每有一次不組織對區隊正職每人罰款50元，無正職主持每有一次對區隊正職罰款30元。

2、主持人要在安全活動前進行認真準備、提前備課（備課內容要在安全活動記錄本中出現）。重點針對現場存在問題和職工違章操作等情況有針對性地進行安全教育，不能應付、湊付傳達學習與安全生產工作無關的文件，不能泛泛而談、冗長無序，更不能將班前會的有關要求放到安全活動時間來強調，否則，每次對主持人罰款30元。

3、當天出勤職工必須按時參加安全活動，職工在安全活動期間要認真聽取主持人和包區隊人員提出的要求，并做好學習記錄，發現遲到、早退或不按要求做學習記錄等情況，由區隊每次對責任人罰款10—20元；參加安全活動職工要根據自身實際，積極發言，對發言不認真的職工，由區隊每次對責任人罰款20元。

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為進一步規范周一安全活動，提高安全教育的針對性和實效性，促進干部職工安全意識的不斷增強，確保全礦“××××”安全奮斗目標的順利實現，根據*礦普字〔2006〕××號文件的有關規定和要求，現將有關事宜通知如下：

一、安全活動的內容版權所有

1、傳達學習上級和礦關于安全工作的各項指示決議、各類安全會議精神、傳真電文和各類通報等，并結合本單位實際提出具體要求和措施。

2、全面總結上周本單位安全生產情況，并根據現場存在的安全難點和職工應注意的問題，安排本周安全工作的重點。

3、采取干部職工互動的方式，變過去一人講為眾人談，針對現場情況和職工個人安全情況，由職工自己談危害、談措施、談體會、談建議，充分調動職工參與安全教育的自覺性和主動性。

4、政工行政科室包區隊人員針對當前安全形勢以及所包區隊實際情況進行安全宣講，帶領干部職工共同學習所包單位相關專業的安全知識，并現場進行隨機提問，檢查學習效果。

二、安全活動的程序

1、由主持人帶領職工學習上級安全文件、會議精神，并結合本單位實際，提出具體要求。

2、由主持人總結上周安全工作情況，安排部署本周安全工作重點。

3、政工行政科室包區隊人員進行安全宣講，帶領職工學習有關安全知識，并進行隨機提問。

4、由職工個人根據現場情況和安全生產、操作情況進行互動發言。

5、由主持人對安全活動進行小結。

三、安全活動考核規定

1、黨支部書記、區（科）長是安全活動的第一責任者，必須嚴格按照規定要求認真組織和主持安全活動，每有一次不組織對區隊正職每人罰款50元，無正職主持每有一次對區隊正職罰款30元。

2、主持人要在安全活動前進行認真準備、提前備課（備課內容要在安全活動記錄本中出現）。重點針對現場存在問題和職工違章操作等情況有針對性地進行安全教育，不能應付、湊付傳達學習與安全生產工作無關的文件，不能泛泛而談、冗長無序，更不能將班前會的有關要求放到安全活動時間來強調，否則，每次對主持人罰款30元。版權所有

3、當天出勤職工必須按時參加安全活動，職工在安全活動期間要認真聽取主持人和包區隊人員提出的要求，并做好學習記錄，發現遲到、早退或不按要求做學習記錄等情況，由區隊每次對責任人罰款10—20元；參加安全活動職工要根據自身實際，積極發言，對發言不認真的職工，由區隊每次對責任人罰款20元。

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進入21世紀以來，社會經濟迅猛發展，煤礦行業已經成為了國家建設的重點項目，是國家基礎產業之一，其生產質量和數量情況一直以來都是社會各界關注的焦點。與以往煤炭生產水平相比，我國近年來的煤礦產量逐年提升，這也在一定程度上反映出很多企業將眼光集中在了經濟效益上，隨之而來的是煤礦安全事故的頻頻發生。如何做好煤礦的安全生產，明確生產責任就成為了企業關注的重點。完善的安全生產體系和責任能夠為煤礦開采者提供有效的經驗借鑒，規范他們的行為，進而提升煤礦生產的數量和質量。

一、 煤礦安全生產責任體系科學構建的重要性

（一） 有助于減少煤礦安全事故的發生頻率

構建科學完善的煤礦安全生產責任體系，是對煤礦開采者實施的有效對策。通過完善的安全生產體系的構建，能夠為煤礦開采人員提供切實可行的工作依據，規范他們的生產行為，保證開采作業在科學的范圍內實施，從而減少安全事故發生的可能性。

（二） 有助于規范煤礦生產企業的工作行為

完善的煤礦安全生產責任體系不僅包括煤礦生產的具體行為，還包括開發人員在開采中所要明確的具體行為以及企業的活動內容。具體而言，其中規范了企業在煤礦安全生產中所要購買的安全設備、施工行為、開采條件以及開采者的具體行為。這些明確的規范有助于幫助開采者進行有效工作，規范企業和個人的行為。

（三） 有助于幫助煤礦企業節約資金，獲得更大的經濟效益

眾所周知，煤礦安全事故的發生常常具有較高的破壞性，會給煤礦企業帶來嚴重的經濟損失，甚至人員傷亡。做好煤礦安全生產責任制，能夠提高生產的安全性，幫助煤礦開采者規范開采行為，從而減少安全事故發生的頻率，更好的節約資金，使其獲取更高的經濟效益。

二、 完善煤礦安全生產責任體系的有效對策

在上述文章中，我們已經清晰直觀的看到了煤礦安全生產責任制對企業煤炭安全生產的重要性。它能夠減少煤礦安全事故發生的頻率，提升煤炭生產的質量，減少人員傷亡。為了切實達到這一目標，煤礦生產企業一定要完善煤礦安全生產責任體系，提升煤礦開采水平。

（一）理順煤礦安全監管監察體制，完善監管監察組織

針對目前國家煤礦安全監察力量不足的實際情形情況，必須進一步建立健全國家煤礦安全監察機構，擴充國家監察員隊伍。根據現行的煤礦安全生產體制，地方監管工作大多由多家機構承擔、職能互相交叉。對此，建議各地生產企業盡快建立切實可行的制度規章，明確能夠獨立履行煤礦安全監管和行政執法職責的各級煤礦安全監管機構，并落實編制、人員和經費數量。重點加強基層，尤其是重點產煤縣（區）、鄉（鎮）兩級的煤礦安全監管機構建設，逐步形成責權明確、行為規范、監督有效、保障有力的煤礦安全監管體系。

（二）細化監察、監管及企業責任主體的具體責任

按照國務院79號文明確規定的國家監察的5項職責及地方監管的6項職責，各地方要根據本地的實際情況，通過分解、細化等方式，制定有可操作性的具體規

定辦法，進一步明確執法主體、執法內容、執法對象、執法程序和執法手段。根據國家監察和地方監管的職責性質，進一步明確國家監察和地方監管的職責，避免監管監察職責重復。從而更好的貫徹落實責任制，做好監督工作，抓好安全生產環節。

（三）建立相應制度，保證責任體系運行

俗話說“沒有規矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度體系作基礎，煤礦安全生產責任的構建也是如此。為保證責任體系的有效運行，還需建立相應的考核制度、評價制度、監督制度與責任追究制度，確定對監察、監管工作的考核主體，建立科學客觀的評價標準，對各級煤礦安全監管工作進行量化評估，建立執法監督機制，約束執法人員的行為，以保證執法的公正性。在此基礎上，還要建立執法責任追究制度，對煤礦安全監管監察人員在履行職責中、、違反廉政規定等行為追究相應責任，對無視安全生產的行為，造成重大事故的企業負責人進行懲處，進而確保做到安全生產。

（四）健全法規、提升技術標準的法律地位

法律、法規和技術標準是執法依據，是保證責任體系有效運行的基石，是安全生產的重要保障。建議進一步完善現行煤礦安全生產法律法規，尤其要加快地方立法工作，適時制訂可操作的煤礦安全生產地方法規；對不符合社會發展要求的法律法規進行修訂，使煤礦安全監管監察機構能夠有法可依；提升現行技術標準的法律地位，強化技術標準的權威，進而強化監察、監管人員以及煤礦負責人的責任意識。

結語

總而言之，隨著我國社會主義現代化建設的逐步完善以及經濟發展水平的提升，社會煤炭用量在逐年提升，隨之而來的安全事故也頻頻發生。做好煤礦安全生產責任體系的構建，能夠減少事故發生的頻率，提升煤炭產量和質量，減少企業的經濟損失，對煤礦企業具有非常重要的作用。為了切實達到這一目標，煤礦企業要完善安全體系，加強監管工作，加強安全管理，做好職工安全思想工作，以人為本，堅持安全第一，做好全面安全工作，并提升開采技術，提升開采工藝，開拓創新，不斷完善開采措施，依靠科技進步，從而確保安全生產。

參考文獻

[1]錢平凡，周健奇.國內外煤礦安全生產先進經驗與政策建議[J].煤炭經濟研究，2012，03：91-93.

[2]曹超.煤炭行業推行安全生產責任保險作用及問題探討[J].中國安全生產科學技術，2009，05：157-161.

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1.引言

近些年來，我們一直在研究如何降低煤礦生產的安全事故，從而盡最大可能的減少煤礦事故的發生率，現今人們開始認識到煤礦行業的安全重要性，現今煤礦行業的重要內容就是加強對安全生產的管理。

煤礦行業的生產安全事故的發生的直接原因主要有幾點：第一，是煤礦施工人員的不安全行為的因素，第二，是煤礦施工的設施與設備的不安全因素，第三，是煤礦生產環境的不可控安全因素，這些都是造成煤礦事故頻發的原因。而我國提出的雙基在煤礦安全生產管理的應用，可以有效的降低煤礦施工現場的安全隱患，使用雙基的管理與建設方式，嚴格的實施建設雙基的規劃與計劃，從而實現良好的安全管理。

2.雙基在煤礦安全管理的具體應用分析

雙基在煤礦安全管理中的具體應用主要包括兩大點，第一點是雙基在煤礦安全管理中的自定項目的建設，第二是雙基在煤礦安全管理中的規定項目的建設，雙基的實施，是通過對模式管理的規劃與建設，全面落實煤礦安全管理的雙基施工建設任務，從而降低煤礦安全生產中人為的違規事件的發生，保證煤礦施工現場不存在安全隱患。以下就對雙基在煤礦安全管理中的應用進行詳細的分析。

2.1雙基在煤礦安全管理中的自定項目的建設

雙基在煤礦安全管理中的自定項目的建設主要包括三個方面，分別是自定煤礦安全施工的重要管理內容，自定煤礦施工行為的規范方法，自定煤礦安全問題頻發的改善措施。

2.1.1自定煤礦安全施工的重要管理內容

煤礦在進行生產施工管理的過程中，有很多需要注意的重點施工要點，煤礦的主要負責人要協同安全生產管理人員、施工管理人員以及機電負責人等進行重點施工管理內容的制定，針對以往煤礦施工中常見的安全事故發生的原因，區域部位，以及相關設備與設施，施工環境的因素等進行重點內容的研究，從而根據這些事故頻發的原因進行詳細的分析研究，對每一個重點的安全管理內容與部位進行責任到人，重點控制，還要完善制定相應的解決措施，從而降低煤礦安全管理在措施方面的失誤發生。

2.1.2自定煤礦施工行為的規范方法

在進行煤礦施工的過程中，我們還要規范施工人員的行為，煤礦的負責人要對所有的煤礦管理與施工人員進行安全培訓，培養員工對安全生產與施工的態度，提升安全技術知識水平，規范煤礦施工的個人行為，還要提高煤礦施工人員之間的團結合作，通過對不同的施工層面的人員進行各方面的測評，可以發現在施工行為中存在的主要問題，從而針對不同類型的施工行為加強煤礦施工行為的規范，從根本上提高煤礦施工人員的安全意識，規范安全行為。

2.1.3自定煤礦安全問題頻發的改善措施

煤礦的主要負責人還要對經常出現的安全問題進行重點排查，對整個施工與生產系統內，可能導致安全事故發生的隱患、問題進行檢查，一旦排查到影響煤礦安全生產的問題，就要進行改善的措施，要對不同的問題，對進行全面的措施整改，責任到人，編制應對措施方案，從而改善煤礦安全隱患的發生。

2.2雙基在煤礦安全管理中的規定項目的建設

雙基在煤礦安全管理中的規定項目的建設主要包括三個方面，第一，規定煤礦基礎施工建設的重要內容，第二是規定降低煤礦安全生產管理中的漏洞方法，第三是規定煤礦施工人員的違規行為規范的方式。以下進行詳細的分析。

2.2.1規定煤礦基礎施工建設的重要內容

在煤礦安全生產系統中存在著重點與安全薄弱的施工環節，針對在生產系統中的一些問題，例如，煤礦施工設備與實施的規格不合理、煤礦施工的裝備缺失、施工安全防護措施的失誤、煤礦不牢固的基礎安全設施、煤礦施工人員不規范的行為以及在煤礦生產施工中的安全漏洞等，要幾何煤礦施工的基礎狀況，從而對基礎薄弱的重點安全防護環節進行雙基建設的計劃制定。

2.2.2規定降低煤礦安全生產管理中的缺陷方法

規定降低煤礦安全生產管理的缺陷方法主要有三點：第一，建立健全煤礦施工安全考核的制度與規范，煤礦的主要負責人要領導大家一起進入深井煤礦施工現場進行安全隱患的檢查，要將安全生產管理放在第一位，煤礦的負責人還要定期的對煤礦是施工的安全與質量進行考核檢查，通過這種方法降低在安全生產管理中的缺陷與漏洞；第二，要對煤礦重點安全隱患的區域進行防范與治理，提前做好支防范措施，加強對各種安全防護措施的應用，還要制定規范的行為，嚴格執行雙基任務；第三，要加強對安全監督人員的培訓，發揮安全監督的作用，提高煤礦安全生產管理的監督力度，保證煤礦生產的安全。

2.2.3規定煤礦施工人員的違規行為規范的方法

要保證煤礦施工人員的行為規范，就要貫徹落實雙基的任務，從基礎做起，主要的措施為：第一，要對不同施工人員進行安全以及技術的培訓，加強對員工的行為規范，通過煤礦上崗的行為準則與標準約束施工人員，確保在上崗后能夠嚴格的按照制度進行；第二，對經常發生安全事故的施工崗位要進行重點的培訓，讓每一個員工了解到施工的規范標準，嚴格規范施工人員的行為；第三，要建立健全的基礎安全管理的體系，從而使所有人員都重視到安全的重要性，做到人人重視安全；第四對煤礦違章施工的行為要進行嚴厲的懲罰，使其明白施工的注意要點，避免出現不安全的生產行為。

3.結束語

總之，在煤礦安全生產管理的過程中，應用到雙基，就要做好基礎設施的安全管理，基礎人員的安全管理，保障煤礦的安全管理，從而促進煤礦行業的發展。

參考文獻：

[1]李文.雙基在煤礦安全管理的應用[J].科技風.2013，27（8）：13-26

[2]董金坡.王福云. 煤礦“雙基”建設淺析[J].采礦技術.2012，26（11）：22-35

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一.煤礦風險預控的概念

煤礦風險管理是指通過對煤礦生產或生活中存在的危險源進行識別、風險評估、并在此基礎上優化組合各種風險管理技術，對危險源實施有效的控制，達到以最低成本實現最大安全保障的科學管理方法。由此定義可以看出煤礦風險管理由危險源識別、評估、控制等環節組成。其中危險源識別和風險評估是風險管理的基礎，風險控制是風險管理的關鍵和目的。 煤礦風險預控管理的理想目標是實現煤礦生產的本質安全化，將風險降到最低，最終達到杜絕責任事故，減少非責任事故的目的.是指在一定經濟技術條件下，在煤礦全生命周期過程中對系統中已知的危險源進行預先辨識、評價、分級，進而對其進行消除、減小、控制，實現煤礦人-機-環系統的最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的風險管理過程。它的管理對象是是管理對象單元的一種劃分，是對危險源的總結和提煉，是通過管住管理對象實現對危險源的控制或消除，它的管理標準是是一種標尺，是管理對象管到什么程度就可以消除或控制危險源的風險的最低要求。管理（對象）標準可以按照國家有關標準、行業有關標準和企業標準從嚴制定。

二.煤礦安全風險預控管理體系的特點

煤礦安全風險預控管理體系規范給出的一套煤礦安全管理的流程與規范，具有通用性，不僅適應于地質條件好的的煤礦，也適應于地質條件差的煤礦。當然地質條件好、裝備優良、人員素質高等有利因素更有利于滿足煤礦安全風險預控管理體系規范的要求，但面臨安全諸多不利條件的煤礦，同樣可以提高其安全管理的科學性、系統性，可以規范其管理流程，可以在既定的條件下提高其安全管理績效。規范提出目的就是為了減少煤礦安全事故的發生、降低百萬噸死亡率、提高我國的煤礦安全水平，因此規范的條款是針對煤礦的，不適應于其它行業，具有一定的特殊性。整個規范是圍繞“危險源管控”建立的，而危險源的辨識又是基于“事故機理”展開的，因此規范是科學的；規范不僅強調危險源現場管控，還強調煤礦應明確安全管理方針與目標、應建立健全相應的組織機構與職責、應加強安全文化建設等，以實現危險源的系統管控。規范的終極目標是實現“人”、“機”、“環”、“管”的本質安全、打造“本質安全”礦井。也就是即使“人”、“機”、“環”、“管”中的任何一個因素出現了安全問題，但由于另外其它三個因素的本質安全性，也不會導致傷亡事故的發生。當然這是一個終極目標，現階段由于各種因素的制約，煤礦還無法做到，但是通過《規范》的有效實施，將使煤礦逐步接近“本質安全”，最終實現零傷亡。員、全過程、持續改進、長久性：與《質量管理體系》、《環境管理體系》、《職業健康管理體系》等管理體系的理念一樣，所有的員工都應參與，所有的過程都應覆蓋，應確保方針、目標、管理流程、管理方法等持續改進，應確保通過《規范》的有效實施，建立煤礦安全管理的長效機制，實現煤礦的長治久安！

三.煤礦安全生產形勢依然嚴峻。

與世界先進國家相比，安全水平差距較大。目前，美、英、德、澳等國已基本消滅重大死亡事故，澳大利亞每生產1億噸煤的事故死亡人數僅1人。同美國、南非、俄羅斯、波蘭和印度相比，我們百萬噸死亡率是美國的幾十倍，是同樣發展中國家印度的五倍。當前國際國內對中國煤礦業的安全要求越來越高在國際社會眼中，礦難就是中國的代名詞。國內民眾和媒體對煤礦事故的關注度越來越高。黨和國家對煤礦安全越來越重視。煤礦從業人員及其家庭對煤礦安全期望越來越大。

【結語】： 煤礦風險預控建設需要一個長效機制，要從認識起步，不斷改進完善方法，樹立長治久安的思想，進行了安全文化建設的保障研究。煤礦安全體系的建立對于我們的采礦人員有著極其重要的地位，在這一層面上我們就應該更好的完成我們的風險建設。煤礦的風險建設不僅能夠保證我們的煤礦生產人員有一個很好地作業環境，更能夠很好地滿足我們的安全標準和需要。

【參考文獻】：

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中圖分類號：TD7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）08（b）-0000-00

近年來，我國煤炭工業始終強調安全管理工作的強化，強調煤礦安全管理的關口前移以及重心下移，然而相應的煤礦事故依然時有發生[1]。從某種程度上講，盡管這些事故的發生原因存在一定的客觀原因，但是最終事后調查結果往往都顯示，煤礦現場存在著一定的安全管理漏洞，相關人員在安全思想層面的重視度不夠以及安全措施的落實不夠到位。此外，煤礦工作現場還存在著礦工違章操作問題。因此，煤礦安全的科學化管理是非常重要。

一、煤礦安全管理中存在的問題

（一）煤礦安全管理技術滯后

就煤礦經營管理而言，國外部分發達國家的煤礦管理模式是相對來說非常先進的，管理模式的先進性主要表現在管理技術以及管理方法上的成熟化。此外，在發達國家市場競爭層面激烈化與先進科學技術廣泛應用的背景之下，其煤炭企業的安全管理模式相對完善，管理機構更加地精干化，權力比較分散，其生產經營核心放在成本管理層面，在安全管理工作中實行非常嚴格的專業化逐級負責制，將安全問題貫徹到了一切工作當中[2]。但是，縱觀我國的煤礦安全管理，可以說大多數煤礦都是層層承包的。再加上受到煤炭經濟長時間發展不景氣的影響，我國煤礦安全管理水平相對較低。

（二）煤礦工作人員的安全意識淡薄

現階段，僅僅對煤礦工作人員進行安全意識宣傳教育是不夠的，由于在安全管理工作中針對員工心理、員工情緒、社會因素以及員工家庭因素等的關注相對較少，煤礦安全標語只是表面上的形象建設，從而導致煤礦工作人員對于煤礦工作的安全問題在認識上明顯不深，在重大安全隱患上的威脅僅僅停留在單純性認識階段，煤礦工作的“安全第一”意識非常淡薄[3]。

（三）煤礦安全監察體系不完善

目前，我國的煤礦安全監察管理體系相對不完善，主要存在以下兩個方面的問題：一方面是我國煤礦安全監察的管理機構人員配置不合理。由于我國的煤礦安全監察基數是非常大，很難建立起一個人數相對龐大的監察管理機構。所以，從我國的安全監察管理層面出發，如果要想根據監察體系的實際設計要求貫徹落實監察內容則顯得非常困難，通常情況下，我國煤礦安全監察的作用主要是體現在了行政威懾方面[4]。另一方面，監察方式難以實現危險源層面的動態化系統監控。現階段，我國煤礦安全監察體系的基礎設計為危險源監察。我們都知道煤礦生產工作是一個相對連續的過程，其危險源在實際工作期間隨時都會出現，而且也有可能隨時會消失不見，甚至有的時候會升級為更為嚴重的安全事故隱患。然而，現有的監察方式不能夠實現動態化以及系統化的監控危險源，從而造成了事故超前預防逐漸形同虛設。

二、煤礦安全管理措施分析

（一）營造良好的煤礦安全管理氛圍

為了確保煤礦安全管理工作的順利實施，相關人員需要營造一個好的安全管理氛圍，加強安全文化建設。從專業化角度出發，安全文化主要是指在實際生產期間指導以及約束企業安全行為與員工安全行為規范的價值理念。具體構建措施包括以下幾個方面：首先，明確煤礦安全管理的目標。在安全文化建設期間要有效控制以及最大化的降低煤礦安全事故，實現煤礦安全生產[5]。從煤礦安全文化目標上來看，主要定位于讓全體工作人員都能夠牢固樹立相應的安全觀，增強安全意識；其次，明確煤礦安全管理原則，結合實踐經驗進行分析，煤礦安全管理中的文化建設原則是以人為本，增強安全發展意識。最后，完善煤礦安全管理機制，貫徹落實相應的管理措施，通過多種宣傳手段以及宣傳形式的應用加大宣傳力度，使人們能夠就安全文化管理、目標與管理原則有全面化的了解，從而制定出科學化的安全管理規劃。此外，在規劃制定的過程中，相關人員要重視經驗的積累與總結，確保安全管理理念與管理模式的獨特化與規范化。實現安全文化管理與企業文化管理之間的有機結合，有效控制煤礦工作當中的諸多不安全行為。

（二）強化煤礦安全管理人員的培訓

在煤礦安全管理培訓工作中，主要包括以下幾個方面的內容：其一，將培訓教材、培訓機構以及師資力量建設作為重點內容，積極推進煤礦安全管理的科學化培訓建設。具體來說，大型或者是特大型的煤炭企業需要建成二級以上的培訓基地，而且中小煤礦還必須要建立起合理化的安全培訓責任管理制，需采用委托培訓的方法，做好安全管理培訓工作。其二，嚴格煤礦公司的法定代表人，尤其是一些小型煤礦負責人以及某些特種作業人員自身所具備的安全資格培訓，保證每一個工作人員都能夠持證上崗，嚴格把關培訓工作過程中的每個環節。其三，采用靈活性相對較強的方式實現員工培訓的安全化[6]。在培訓方式上也可以更加多樣化，通過安全圖片展示的方式、現場教學的方式、知識競賽的方式、安全事故案例講解的方式以及就安全事故案例展開共同討論的方式等，強化安全培訓管理。其四，加強關于煤礦安全知識的科學教育，相應的培訓內容必須要包含國家性質的安全生產法規，從實際出發，根據礦井生產條件進行安全規程培訓以及操作規程培訓等，并制定出合理化的應急預案，按照專業化的安全生產規章進行學習，清楚了解煤礦公司安全責任制，增強煤礦企業全體人員安全意識，熟練掌握煤礦工作的相關生產知識以及操作方法，從根本上實現煤礦生產的安全化。

（三）加強對重大安全隱患的排查

煤礦安全隱患的有效排查是煤礦安全管理工作的重要內容，可以借助對小煤窯治理、一通三防、安全供電以及防治水等安全隱患的合理化排查治理，促進生產硬環境在安全系數上的提升[7]。首先，應制定出專業化的安全隱患排查治理方案，特別是針對一通三防、瓦斯煤塵治理、防治水、小煤窯治理以及安全供電等的排查治理，科學制定專項方案，進一步明確工作的具體目標以及工作職責，嚴格落實治理措施。其次，增強對煤礦安全管理薄弱環節的監督管理力度。通常情況下，問題都是出現在薄弱區域的，而事故也是在薄弱點突破的。采用規范化管理措施形成對煤礦管理薄弱地點、管理薄弱環節以及管理薄弱時間的有效監控，快速發現以及消除薄弱點。其次，大力推行“四個結合”，也就是說將隱患排查治理、提高基礎管理水平、預防重大事故以及控制危險源等進行有機結合。還需要將其與各級干部的安全管理責任制的貫徹落實進行結合，緊抓安全生產過程中的突出性矛盾以及重點問題，全面提升其安全保障水平。

（四）建設高質量的煤礦安全監察隊伍

煤礦安全監察在煤礦安全管理工作中的意義重大，而安全監察隊伍建設又是煤礦安全監察工作的重要內容。因此，安全監察管理隊伍建設是非常必要的。具體來說，第一，安全監察人員在政治素質與責任心要保持較高水平，具備較為豐富的實踐經驗，及時更新安全監察層面的專業化知識，做到監察工作的雷厲風行，具有原則性。第二，安全監察工作人員應持證上崗，嚴格執行規范化的年審制度。只有在安全監察人員經過專業化培訓，并考試合格的情況下才可以上崗。此外，每年都必須要對全體人員進行系統化的考核，如果成績不合格，則必須及時更換。

三 結語

總而言之，煤礦安全管理工作是一項復雜性相對較強的工作，涉及到的范圍相對較廣，直接關系到煤礦工作的規范化與安全化。因此，相關人員必須要強化煤礦安全管理，具體來說，管理人員可以通過加強煤礦安全監察體系、不斷改變傳統形式的生產監察方式、堅持“以人為本”的理念、實現安全全員管理、營造安全管理氛圍、強化安全管理培訓、加大安全隱患排查以及強化安全管理隊伍建設等途徑，實現煤礦安全管理水平的不斷提升，促進煤礦企業可持續發展。

參考文獻

[1] 李新娟.美國煤礦安全管理發展的研究與分析[J].中國安全科學學報，2011，10：162-169.

[2] 李乃文，季大獎.行為安全管理在煤礦行為管理中的應用研究[J].中國安全科學學報，2011，12：115-121.

[3] 宋澤陽，任建偉，程紅偉等.煤礦安全管理體系缺失和不安全行為研究[J].中國安全科學學報，2011，11：128-135.

[4] 賀超，宋學鋒，李賢功.煤礦安全監管信息管理系統的研究及探討[J].工礦自動化，2013，01：96-99.

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0引言

對中國大多數制造企業而言，其主要能源依然是煤炭。面對我國經濟快速增長的形式，未來對煤炭的需求將越來越大，這無疑對煤炭行業發展提出了更高的要求，要求其必須保證能夠健康、穩定、持續的發展。對于煤炭企業而言，安全生產是其重中之重，它不僅支撐、保障和推動者煤炭生產企業的發展，也直接影響著我國國民經濟的能源供給問題，甚至關系著我國的國際形象。河北省境內煤炭資源豐富，煤礦企業眾多，隨著現代化技術的應用，安全生產事故發生概率有所下降，但安全生產局勢仍然嚴峻。因而，如何構建適合企業的安全文化，提高員工的安全素養及安全生產水平成為河北省煤礦面臨的共同問題。本文旨在探討構建適合河北省煤礦實際的安全文化，提升其安全生產水平。

1河北省煤礦安全生產現狀

1.1安全生產形勢依舊嚴峻

河北省是產煤大省，近幾年，隨著對小煤窯的治理和有效的監督，煤礦事故起數和死亡人數有所下降，百萬噸死亡率逐年下降。但安全生產形勢依舊嚴峻。由于地理環境、自然環境等因素的影響，河北省煤層分布復雜，開采存在較大難度，且容易出現各類自然災害，比如水災、火災、煤塵、瓦斯等，多數的煤礦安全設施不完善、機械化程度較低、從業人員素質低。以上種種因素成為制約河北省煤礦安全生產的主要障礙。近年來，我國開始越來越重視煤礦安全生產，加大了在煤炭行業的投入，有效改善和提高了大多數煤礦企業的安全生產。提高了煤炭產業集中度，逐步形成了煤、電、化、路、港、航產業鏈；礦井安全設備也推陳出新，煤炭生產各個環節相關技術都得到了新的發展，大中型煤礦采掘機械化得到了明顯提升，并且出現了一批具有國際領先水平的現代化煤礦和高產高效礦井。然而不容忽視的是現階段依然有很多礦井的安全設施無法滿足條件，這些不達標煤礦多集中在鄉鎮和個體礦井，嚴重威脅著煤礦企業的安全生產。

1.2安全生產存在問題

河北煤礦安全生產現狀存在較多問題，突出表現在以下幾個方面：①安全生產主體責任沒有落實。部分煤礦企業沒有充分意識到安全管理的重要性，以包代管。部分鄉鎮煤礦企業的安全管理機構隨意變動，安全生產責任制貫徹不到位。而國有煤礦企業重生產、輕安全，致力于追求產量和利潤，而忽視安全生產。有些領導盡管簽訂了安全責任狀，但流于形勢，未能在企業安全生產中真正地貫徹實施。②安全管理人才缺乏，管理水平薄弱。相對而言煤礦企業員工較為辛苦，使得其人才流失嚴重，近年來煤礦企業的技術人員和管理人員紛紛開始另尋他業，并且很多歌高校畢業生不愿因進入到煤礦企業工作，導致煤礦企業人才嚴重缺乏；部分煤礦企業沒有編制采掘作業計劃和作業流程，沒有繪制采掘工程平面圖和通風系統圖，甚至沒有按照設計施工的條件；部分煤礦企業不認為生產技術管理至關重要，敷衍布置采掘方位，導致施工作業效率低；部分煤礦企業采掘條件復雜，容易受到自然災害影響，沒有制定相應的防治措施和應對方案。③“三違”現象嚴重。部分煤礦企業管理人員沒有嚴格依照相關規范標準進行操作，使得開采工作中存在違規開采問題；沒有使用防爆設備等；采用串聯通風或用局部通風機送風；部分煤礦企業作業時沒有保持通風；部分煤礦企業的瓦斯監測監控系統只是為了應對檢查，管理維護不上心，并沒有真正起到作用。④安全培訓工作不到位，員工安全意識薄弱。煤礦工人普遍存在文化程度較低、流動性大的特點，尤其是煤礦采掘一線工人，多數都是農民工，培訓工作很不到位，使得工人素質無法得到有效提升，普遍存在安全意識薄弱的問題，違章作業屢見不鮮。

2河北省煤礦安全文化建設路徑

結合河北省煤礦實際，煤礦安全文化建設應從多視角、多層次考慮，多方面入手。具體可從安全理念識別系統、安全行為識別系統、安全視覺識別系統、安全環境識別系統、安全聽覺識別系統等5方面入手。

2.1安全理念識別系統

煤礦的安全理念識別系統，是煤礦安全文化戰略整合的核心識別系統。河北省煤礦應從以下四方面入手，凝練適合企業的安全理念。①樹立安全目標。煤礦應在對內外環境分析基礎上，制定長遠戰略規劃，確定長遠安全目標，并進行恰當描述，得到廣大員工的理解和支持。②提出安全理念。煤礦應針對各部門安全生產特點，提煉清晰的安全理念，并構建煤礦安全理念體系，引導員工的安全行為。③形成安全價值觀。煤礦應從分析本礦易發生的不安全行為入手，將各種安全因素考慮在內，形成獨特的安全價值觀，要求其符合煤礦自身發展戰略與實際情況。④提煉安全承諾。安全承諾的提煉要結合煤礦實際，表述自身力所能及的安全承諾，不講空話、套話、大話，用具有一定激勵性和感召力的語言，得到煤礦各級管理者、員工及各利益相關方的認同。此外，為了實現安全目標，培養員工安全第一的責任意識，煤礦還應從員工安全價值責任、煤礦企業道德、職業道德等方面制定安全道德規范，并確定煤礦安全哲學和安全精神。以此來引導員工樹立正確安全意識，糾正其不安全行為，不斷提升煤礦安全管理水平。

2.2安全行為識別系統

針對安全管理中存在的問題，煤礦企業應從多方面入手，采取有效應對措施，進而提高煤礦安全管理水平，具體應做到以下幾個方面：①設置安全管理機構。河北省煤礦應設置專門的安全管理機構，負責合理配置煤礦相關資源，提高員工的安全技能，使煤礦管理更加科學高效。②構建安全控制體系。建立安全控制支撐體系，逐步完善職業健康管理機制、安全管理問責制、績效考核機制、安全經濟責任精細管理機制、安全監察機制、煤礦安全質量標準化機制等，協調安全行為識別系統的運行。③提升員工安全素養。通過提高員工安全素養，進而提升企業安全管理水平，具體應從安全行為養成、安全心理素質、安全能力、安全知識等方面著手。④制定行為規范。為保證員工的每個行為都是安全的，應制定合理的日常行為規范。⑤制定安全制度。建立健全安全生產的各項規章制度，使員工嚴格依照規范制度行事，規范員工的行為。

2.3煤礦安全文化視覺識別系統

煤礦安全文化視覺識別系統由基本要素和應用要素組成。在設計時，除考慮一般企業所規定的基本要素和應用要素外，還要充分考慮煤礦井下作業的特點。

2.4煤礦安全文化聽覺識別系統

安全文化聽覺識別系統是以發聲技術或藝術手段，具體反應煤礦安全理念、安全精神和行為規范的一系列聽覺傳播形式，包括安全警示、背景音樂、廣播、地面非生產區域歌曲、生產系統聽覺信號、提醒語和安全祝福、囑托語等。建立安全文化聽覺識別系統時要求對原來的安全視覺聽覺識別系統進行不斷改進，完善井下作業現場及巷道、要害硐室警示語音，在井下主要運輸大巷、車場和機電硐室等地方應設置維持秩序，安全提示的鈴聲、笛聲、鐘聲、喇叭聲或其它聲音控制系統。

2.5煤礦安全文化環境識別系統

亦稱環境統一化，是對人所能感受到的煤礦環境系統實行規范化管理，體現煤礦安全文化理念，遵循安全生產規章制度的一系列環境系統。從地面工業廣場到井下工作面，從地面辦公室到職工生活區，都應對環境空間進行規范化設置，從全方位、多角度營造安全文化氛圍，強化員工安全意識，保障生產現場員工的職業健康與安全。建設煤礦安全文化，提高員工安全素質是煤礦安全生產的重要措施。河北省煤礦安全文化建設不是一蹴而就的，要經過長時間的沉淀與積累。各煤礦應確立安全文化的建設目標，循序漸進，構建獨具特色的安全文化，提升自身安全管理水平。

參考文獻：

[1]周娜，楊濤.解讀《煤礦安全文化建設導則》[J].現代職業安全，2015（2）.

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近年來，我國煤炭工業始終強調安全管理工作的強化，強調煤礦安全管理的關口前移以及重心下移，然而相應的煤礦事故依然時有發生[1]。從某種程度上講，盡管這些事故的發生原因存在一定的客觀原因，但是最終事后調查結果往往都顯示，煤礦現場存在著一定的安全管理漏洞，相關人員在安全思想層面的重視度不夠以及安全措施的落實不夠到位。此外，煤礦工作現場還存在著礦工違章操作問題。因此，煤礦安全的科學化管理非常重要。

1煤礦安全管理中存在的問題

1.1煤礦安全管理技術滯后

就煤礦經營管理而言，國外部分發達國家的煤礦管理模式相對來說是非常先進的，管理模式的先進性主要表現在管理技術以及管理方法上的成熟化。此外，在發達國家市場競爭層面激烈化與先進科學技術廣泛應用的背景之下，其煤炭企業的安全管理模式相對完善，管理機構更加精干化，權力比較分散，其生產經營核心放在成本管理層面，在安全管理工作中實行非常嚴格的專業化逐級負責制，將安全問題貫徹到了一切工作當中[2]。但是，縱觀我國的煤礦安全管理,可以說大多數煤礦都是層層承包的。再加上受到煤炭經濟長時間發展不景氣的影響，我國煤礦安全管理水平相對較低。

1.2煤礦工作人員的安全意識淡薄

現階段，僅僅對煤礦工作人員進行安全意識宣傳教育是不夠的，由于在安全管理工作中針對員工心理、員工情緒、社會因素以及員工家庭因素等的關注相對較少，煤礦安全標語只是表面上的形象建設，從而導致煤礦工作人員對于煤礦工作的安全問題在認識上明顯不深，在重大安全隱患上的威脅僅僅停留在單純性認識階段，煤礦工作的“安全第一”意識非常淡薄[3]。

1.3煤礦安全監察體系不完善

目前，我國的煤礦安全監察管理體系相對不完善，主要存在以下兩個方面的問題：一方面是我國煤礦安全監察的管理機構人員配置不合理。由于我國的煤礦安全監察基數是非常大，很難建立起一個人數相對龐大的監察管理機構。所以，從我國的安全監察管理層面出發，如果要想根據監察體系的實際設計要求貫徹落實監察內容則顯得非常困難，通常情況下，我國煤礦安全監察的作用主要是體現在了行政威懾方面[4]。另一方面，監察方式難以實現危險源層面的動態化系統監控。現階段，我國煤礦安全監察體系的基礎設計為危險源監察。我們都知道煤礦生產工作是一個相對連續的過程，其危險源在實際工作期間隨時都會出現，而且也有可能隨時會消失不見，甚至有的時候會升級為更為嚴重的安全事故隱患。然而，現有的監察方式不能夠實現動態化以及系統化的監控危險源，從而造成了事故超前預防逐漸形同虛設。

2煤礦安全管理措施分析

2.1營造良好的煤礦安全管理氛圍

為了確保煤礦安全管理工作的順利實施，相關人員需要營造一個好的安全管理氛圍，加強安全文化建設。從專業化角度出發，安全文化主要是指在實際生產期間指導以及約束企業安全行為與員工安全行為規范的價值理念。具體構建措施包括以下幾個方面：首先，明確煤礦安全管理的目標。在安全文化建設期間要有效控制以及最大化地降低煤礦安全事故，實現煤礦安全生產[5]。從煤礦安全文化目標上來看，主要定位于讓全體工作人員都能夠牢固樹立相應的安全觀，增強安全意識；其次，明確煤礦安全管理原則，結合實踐經驗進行分析，煤礦安全管理中的文化建設原則是以人為本，增強安全發展意識。最后，完善煤礦安全管理機制，貫徹落實相應的管理措施，通過多種宣傳手段以及宣傳形式的應用加大宣傳力度，使人們能夠就安全文化管理、目標與管理原則有全面化的了解，從而制定出科學化的安全管理規劃。此外，在規劃制定的過程中，相關人員要重視經驗的積累與總結，確保安全管理理念與管理模式的獨特化與規范化。實現安全文化管理與企業文化管理之間的有機結合，有效控制煤礦工作當中的諸多不安全行為。

2.2強化煤礦安全管理人員的培訓

在煤礦安全管理培訓工作中，主要包括以下幾個方面的內容：其一，將培訓教材、培訓機構以及師資力量建設作為重點內容，積極推進煤礦安全管理的科學化培訓建設。具體來說，大型或者是特大型的煤炭企業需要建成二級以上的培訓基地，而且中小煤礦還必須要建立起合理化的安全培訓責任管理制，需采用委托培訓的方法，做好安全管理培訓工作。其二，嚴格煤礦公司的法定代表人，尤其是一些小型煤礦負責人以及某些特種作業人員自身所具備的安全資格培訓，保證每一個工作人員都能夠持證上崗，嚴格把關培訓工作過程中的每個環節。其三，采用靈活性相對較強的方式實現員工培訓的安全化[6]。在培訓方式上也可以更加多樣化，通過安全圖片展示的方式、現場教學的方式、知識競賽的方式、安全事故案例講解的方式以及就安全事故案例展開共同討論的方式等，強化安全培訓管理。其四，加強關于煤礦安全知識的科學教育，相應的培訓內容必須要包含國家性質的安全生產法規，從實際出發，根據礦井生產條件進行安全規程培訓以及操作規程培訓等，并制定出合理化的應急預案，按照專業化的安全生產規章進行學習，清楚了解煤礦公司安全責任制，增強煤礦企業全體人員的安全意識，熟練掌握煤礦工作的相關生產知識以及操作方法，從根本上實現煤礦生產的安全化。

2.3加強對重大安全隱患的排查

煤礦安全隱患的有效排查是煤礦安全管理工作的重要內容，可以借助對小煤窯治理、一通三防、安全供電以及防治水等安全隱患的合理化排查治理，促進生產硬環境在安全系數上的提升[7]。首先，應制定出專業化的安全隱患排查治理方案，特別是針對一通三防、瓦斯煤塵治理、防治水、小煤窯治理以及安全供電等的排查治理，科學制定專項方案，進一步明確工作的具體目標以及工作職責，嚴格落實治理措施。其次，增強對煤礦安全管理薄弱環節的監督管理力度。通常情況下，問題都是出現在薄弱區域的，而事故也是在薄弱點突破的。采用規范化管理措施形成對煤礦管理薄弱地點、管理薄弱環節以及管理薄弱時間的有效監控，快速發現以及消除薄弱點。其次，大力推行“四個結合”，也就是說將隱患排查治理、提高基礎管理水平、預防重大事故以及控制危險源等進行有機結合。還需要將其與各級干部的安全管理責任制的貫徹落實進行結合，緊抓安全生產過程中的突出性矛盾以及重點問題，全面提升其安全保障水平。

2.4建設高質量的煤礦安全監察隊伍

煤礦安全監察在煤礦安全管理工作中的意義重大，而安全監察隊伍建設又是煤礦安全監察工作的重要內容。因此，安全監察管理隊伍建設是非常必要的。具體來說，第一，安全監察人員在政治素質與責任心方面要保持較高水平，具備較為豐富的實踐經驗，及時更新安全監察層面的專業化知識，做到監察工作的雷厲風行，具有原則性。第二，安全監察工作人員應持證上崗，嚴格執行規范化的年審制度。只有在安全監察人員經過專業化培訓，并考試合格的情況下才可以上崗。此外，每年都必須要對全體人員進行系統化的考核，如果成績不合格，則必須及時更換。

3結語

總而言之，煤礦安全管理工作是一項復雜性相對較強的工作，涉及到的范圍相對較廣，直接關系到煤礦工作的規范化與安全化。因此，相關人員必須要強化煤礦安全管理，具體來說，管理人員可以通過加強煤礦安全監察體系、不斷改變傳統形式的生產監察方式、堅持“以人為本”的理念、實現安全全員管理、營造安全管理氛圍、強化安全管理培訓、加大安全隱患排查以及強化安全管理隊伍建設等途徑，實現煤礦安全管理水平的不斷提升，促進煤礦企業可持續發展。

作者:韓帥 單位:山東能源肥礦集團梁寶寺能源有限公司

參考文獻:

[1]李新娟.美國煤礦安全管理發展的研究與分析[J].中國安全科學學報,2011(10):162-169.

[2]李乃文,季大獎.行為安全管理在煤礦行為管理中的應用研究[J].中國安全科學學報,2011(12):115-121.

[3]宋澤陽,任建偉,程紅偉,等.煤礦安全管理體系缺失和不安全行為研究[J].中國安全科學學報,2011(11):128-135.

[4]賀超,宋學鋒,李賢功.煤礦安全監管信息管理系統的研究及探討[J].工礦自動化,2013(1):96-99.

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隨著國家政策的不斷出臺以及人民視野的廣泛關注，煤礦工業的安全管理工作開始受到越來越多人的重視，在各方努力下，煤礦安全管理工作已經形成了一套基本的成文制度規范，為煤礦工業的發展奠定了一定的安全基礎。但隨著煤礦工業開采需求的不斷增高以及開采強度的不斷增大，現有的煤礦安全管理體系已經無法滿足整體的安全管理需求，存在安全意識不足、專業素養較低等安全問題，嚴重制約了我國煤礦工業進一步發展。因此，加強煤礦安全管理方面的研究是必要而且是必須的。本文即試圖從煤礦安全管理現狀的角度出發，針對當前煤礦安全管理中存在的問題提出改善建議，以達成提升煤礦工業的安全管理水平的目的，并希望能為煤礦工業的發展起到“保駕護航”的作用，最終助力國家經濟不斷向前發展。

一、安全管理在煤礦企業中的重要性探究

煤礦行業究其本質而言是一個資源開發型行業，因此在日常的管理和作業中會不可避免的出現以追求產量為第一指標的片面思想，且由于幾十年來所遺留下來的粗放式的作業方式，煤礦工業對于煤礦安全管理方面的人才處于一個不冷不熱的態度，久而久之導致安全管理觀念薄弱、安全意識不足的問題已成為眾多煤礦企業的普遍問題，嚴重制約著新時期條件下煤礦行業的轉型進程與可持續化進程[1]。因此，加強煤礦安全管理方面的研究是必要而且是必須的，是煤礦行業應該迫切進行的一項主要工作。通過加強煤礦行業的安全管理，提升煤礦安全管理水平，能夠保證煤礦行業發展的穩定性，側面提升煤礦行業作業的效率和質量，切切實實落實國家提倡的“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，有助于實現煤礦行業的轉型與突破，在新時期的經濟條件下同樣迎來跨越與騰飛的機遇。

二、我國煤礦安全管理現狀分析

（一）煤礦管控體系復雜，監管難度較大。受我國現有的制度影響，在煤礦的管控體系方面有著眾多的監管部門，這些監管部門的權責上存在嚴重的交叉，基于這種交叉現象，有時往往會出現“一個問題多人管，多個問題沒人管”的監管失衡現象，使得整個煤礦的監管體系混亂低效，在安全管理上難以集中精力，因而也就無法針對具體問題做出有效的整治。同時，混亂的監管環境使得監管部門監管方向不明確，監管力量不能形成統一的聯合，無法發揮“1+1>2”的作用，這是目前我國煤礦安全管理工作難以起到有效實際作用的重要原因之一。

（二）安全管理人才缺乏，管理水平較弱。煤礦行業作為資源開采型企業，受傳統企業的影響比較深，因而在安全管理上往往不夠重視，導致煤礦安全管理方面的人才匱乏，安全管理水平較弱[2]，給煤礦行業的發展帶來了嚴重的安全隱患與不穩定因素，時而會報道的煤礦事故便是最好的例證，不僅給煤礦企業本身帶來了嚴重的后果，更是損害了國家和人民的生命財產安全，思想上的不重視是制約煤礦安全管理工作難以有效開展的有一個重要原因。同時，又因為不重視煤礦安全管理工作的開展，因此在招收工人時往往選擇責任意識不強、安全意識不足、技術操作不規范的廉價勞動力，因此有時即便推行安全管理教育，在工作的開展過程中也存在諸多不便之處，難以取得預期的目標和效果。

（三）相關法制規范不完善，監管力度不夠。僅就目前而言，我國對于煤礦安全管理方面的規章制度的建立工作仍不完善，未明確建立出一套符合新時期要求的安全檢測標準，導致我國眾多的煤礦安全管理工作往往僅憑以往的工作經驗或者沿襲以往的檢查慣例，無法確保安全管理工作的有效性、科學性、權威性，煤礦職工的安全性得不到有效的保障。同時，由于在煤礦安全管理方面未建立出行之有效的獎懲措施，許多小型的煤礦企業便有了可乘之機，減少甚至忽視了煤礦安全管理工作，給國家經濟安全及人民的人身安全埋下嚴重的隱患。

三、提高煤礦安全管理的措施

（一）加強煤礦安全管理創新，加快產業結構優化升級。煤礦工業作為資源型企業，唯有進行產業結構升級才能成功在新時期條件下實現轉型，謀求進一步的發展突破。煤礦安全管理亦是如此，如果煤礦工業始終以資源的無限開采作為企業的主要任務，勢必會嚴重阻礙煤礦安全管理工作的有效開展，且安全管理的目的也將始終得不到呈現。因此為進一步提升煤礦安全管理水平，以應對新時期下煤礦安全管理的新要求，需要加強煤礦安全管理創新，加快產業結構的優化升級，通過煤礦工業整體性的系統優化提升煤礦安全的基數，深化發展領域、開拓煤礦資源的二次開發，而不僅僅局限于資源的簡單開采上，以此從根本上保證煤礦安全，杜絕事故的發生。同時，通過煤礦安全管理模式的創新，運用新形式的安全管理方法，配合煤礦作業方法的不斷優化，也可以達到提高煤礦安全管理的目的。

（二）完善煤礦安全管理立法，強化制度監管的作用。受我國的國情影響，我國的煤礦監控體系復雜，目前尚未能達到專項的“一對一”監管，因此在監管上存在一定的缺陷。而反觀在煤礦安全管理方面頗有建樹的西方國家，其在監管和制度上都有比較完善和必須強制執行的礦山安全與健康法律，并且還在不斷的完善當中。因此，為提高煤礦安全管理水平，除了煤礦工業的自身努力外，我國在宏觀層面上也應進一步建立健全有關安全生產監督的法律法規，落實和完善煤礦安全管理立法工作，強化制度監管的作用，通過行業內外部的有效配合，為煤礦工業的發展營造良好的制度環境和社會環境，從而建設出一個綠色良好的煤礦作業環境，以實現煤礦安全管理的目的，做到安全生產。

（三）加強煤礦從業人員安全管理培訓工作，提升安全管理水平。無論是制度的執行或者是作業的實踐，歸根結底還是離不開人的培養和運用。因此，不斷加強煤礦從業人員的安全管理培訓工作，引進專業的安全技術人員，是提升煤礦管理水平的關鍵環節，也是進行安全生產的重要保證。尤其在如今的煤礦行業，往往為節省成本而雇傭安全意識薄弱、技術操作不規范的廉價勞動力，給煤礦安全管理帶來了嚴重隱患，因此加強安全培訓、引進專業人才更是必不可少。同時，為進一步解決煤礦行業高端人才稀缺的問題，在進行內部安全培訓的同時，應同各類高校建立合作，以提供助學金等形式進行定向人才的培養，為煤礦工業源源不斷地輸送安全管理方面的頂尖人才，以此解決煤礦行業高端人才稀缺的問題，也最大限度的降低了企業的人力搜尋成本。

四、結束語

總而言之，煤礦安全管理工作切身關系到煤礦工業的可持續發展，對煤礦工業的影響和意義至關重大，因此必須不斷提升煤礦安全管理水平以滿足新時期條件下對于煤礦工業安全發展提出的要求，使其既能保證煤礦生產的效率，又能保證煤礦生產的安全性，最終落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，助力新常態經濟目標的實現。此外，本文主要是針對當前煤礦安全管理存在的問題作改善性研究，具體細節的落實及理論創新的拓展還需要煤礦工業相關的專業人員作進一步研究，本文僅做拋磚引玉之用。