地攤經濟建議模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇地攤經濟建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、正確認識發展低碳經濟的挑戰和機遇

寧波是經濟大市、資源小市，面臨著能源消費、經濟結構和環境狀況等多重壓力。近幾年來，雖然我市針對節能減排的力度很大，成效顯著，但由于臨港型重化工業比重偏大，節能減排的壓力還是很大。若碳排放指標成為國家控制的一項指標，將給我市帶來空前的壓力和挑戰，但也會為我市加快經濟結構調整帶來難得的發展機遇。

（一）煤炭消費為主。寧波既是能源資源匱乏城市，又是能源資源消費大市，經濟快速增長推動能源消費持續攀升，由于臨港重化工業和能源基地定位，寧波原煤消費增長速度很快，盡管近年來寧波能源消費結構有所調整，但煤炭消費總量仍在不斷上升。2001年全行業原煤消費總量為1350萬噸，2007年為3456萬噸，到2008煤炭消費近4000萬噸，增加了兩倍，“十一五”末將達到5000萬噸。

（二）經濟結構偏重。寧波重化工業結構特征十分明顯，其中電力、石化、鋼鐵、造紙等行業都是高耗能、高碳排放的產業。我市國華電廠裝機容量已達440萬千瓦，北侖電廠擴建后將達到500萬千瓦，總裝機容量接近1000萬千瓦，年耗煤量接近2000萬噸，產生二氧化碳達8000萬噸。

（三）能耗強度偏高。我市經濟發展主要依靠大量的能源投入，成本代價過高。2008年，年能耗在3000噸以上的用能企業達到549家，等價綜合能耗達到1380萬噸標煤，占規模以上工業能耗的78%，占全社會總能耗的47%，其中鎮海煉化和寧波鋼鐵兩家企業等價綜合能耗就達到了528萬噸標煤，占全社會能耗總量的六分之一以上。臨港大工業中鋼鐵、造紙、化工的能耗強度分別為7.6、5.2、2.4噸標煤/萬元增加值，遠超過2007年全市單位GDP綜合能耗0.84噸標煤、規模以上工業單位GDP綜合能耗1.73噸標煤的水平。

（四）大氣污染加重。近年來，我市機動車保有量增長迅速，機動車廢氣已成為城市空氣污染加重的主要因素之一。到2009年底，全市民用汽車保有量已經突破70萬輛，月均增加8000輛以上，產生的總碳氫、一氧化碳排放總量至少達到6.70萬噸和36.64萬噸。另外，我市有上萬輛集裝箱卡車在行駛，其單車的排放量比小汽車高出近百倍，同時還有大量黃標車在運行，由于燃燒不完全，排放出大量苯系等有毒物質。

（五）低碳意識薄弱。盡管低碳觀念得到許多人的贊同，但公眾的低碳意識仍顯得比較淡薄，對如何具體減少二氧化碳排放了解不多，能全面掌握相關知識的人更占少數。同時，由于政府、企業推出節能產品的節能成本過高，市民很少購買。這種情況下，公民的低碳意識很難真正形成。

三、扎實推進寧波低碳經濟發展的對策建議

有關專家預測，低碳經濟是第五次經濟浪潮，必將給經濟社會生活各個層面帶來巨大變化。寧波應創造條件，率先突破，積極搶占低碳經濟發展先機。

（一）抓住機遇，盡快研究發展低碳經濟的路線圖

根據國內外低碳經濟發展的新形勢與寧波實際，我市要把構建低碳城市作為今后發展的戰略重點。一是結合我市“十二五”規劃的編制，盡早制定寧波中長期低碳經濟發展規劃和低碳城市發展路線圖，確立今后各發展階段推進低碳發展的目標、途徑和工作重點，明確一系列重點支持的優先領域和重大項目，為低碳發展提供戰略導向。二是著手設立低碳經濟試驗區。安排一批低碳經濟重點開發項目，從資金、技術、稅收等方面給予必要的支持和傾斜。三是積極爭取國家級低碳經濟試驗區。

（二）加強組織領導，抓緊出臺相關政策

我市還處于低碳經濟發展初期，必須依靠政府的管理和政策的引導。一是成立寧波市低碳經濟工作領導小組，統籌全市低碳經濟發展。牽頭負責低碳經濟發展的各項工作，包括研究全市低碳經濟發展戰略和規劃，研究低碳經濟開發、推廣、對外合作、技術引進等重大政策，組織協調解決低碳經濟發展中的矛盾和困難等。二是抓緊出臺扶持激勵政策。建議有關部門就發展低碳經濟政策、技術、應用等問題作出專題研究，并從稅收、信貸、土地、產業等方面，對促進低碳經濟發展提出具體支持意見，特別是對新能源和高效節能技術研發及成果轉化給予激勵政策。三是探索碳指標交易制度。用政策、經濟等手段合理控制碳排放速度，嘗試進行碳指標交易，逐步推行區域碳排放額度逐年遞減和減排量交易制度。

（三）著力發展低碳產業，促進產業轉型升級

發展低碳經濟必須以產業為支撐，把打造低碳產業作為我市產業轉型升級、培育新的經濟增長點的切入點和突破口。一是優化經濟結構調整。提高“高碳”產業準入門檻，優先發展現代服務業、先進制造業、新能源等低碳、高效產業，嚴格控制高碳排放產業的引進和擴張。二是改造提升傳統產業。突出抓好汽車、鋼鐵、石化、電力、造紙、紡織等重點耗能行業的節能降耗，用高新技術、清潔生產技術改造和提升傳統生產工藝，提高現有生產能力的能源利用水平，堅決淘汰高耗能產業。三是大力發展高新技術產業。圍繞電子信息、生物醫藥等重點優勢領域，加快實施一批高新技術產業化重大項目，并大力發展以光伏產業為主的新能源、以碳纖維為主的新材料和以LED為主的新光源。

（四）大力發展低碳技術，提升科技創新水平

篇2

一、問題的提出

在我國古代哲學中就有“天人合一”的概念，考察其概念的歷史邏輯，發現：它本質上對和諧社會的構建，建立了一種樸素的內在規定性。構建和諧社會的提出，從經濟基礎的角度來看，正是對我國現在城市化以及工業化進程不斷拓展，所產生的一系列負面影響的否定。其中包括：人與自然進行能量交換時，所形成的非理性行為；人與人之間在一定生產關系的作用下，所形成的異化特征。因此，構建和諧社會的目標導向，便是從整體上試圖糾正上述兩個方面的偏差。

重慶作為我國最大的直轄市，受到自然條件與歷史沿革等因素的影響，在上述兩方面中，或多或少的均有表象。在人與自然的關系方面：重慶作為山城，客觀的地理環境，促使人們需要花費更大的努力與自然進行能量交換。而在資源稀缺的現狀下，在重慶城市化與工業化不斷推進的現實中，若無法合理把握二者之間的度，將無法實現重慶各項事業的可持續發展；在人與人的關系方面：在商品經濟發展的不斷深化中，人與人之間的社會關系也逐漸從以血親關系為紐帶，走向了以“市民”的形態為主體、以市場交換為形式的存在方式。這種不斷演化中的存在方式，此時，已經從另一面表現出了人與人關系的異化特征。由此可見，現階段在構建和諧重慶的實踐中，首先需要進行的工作則是構建起“宜居”重慶。或者說，“宜居”重慶的構建符合和諧重慶內在的要求之一。

考察“宜居”重慶又能發現，其在具體的構建中體現為一項系統的工程。正如上文所闡述的那樣，關乎人與自然、人與人之間關系的合理構建。然而，就“宜居”重慶的構建而言，仍然存在著自身在實踐中的邏輯起點。即，應建立在一定的經濟環境之中，從而實現上述構建的可能。因此，這里提出，構建“宜居”重慶的路徑，應建立在低碳經濟的背景下來完成。

綜上所述，構建“宜居”重慶在實踐中，符合和諧重慶的內在要求；和諧重慶的構建，又成為我國構建和諧社會的重要組成部分。同時，從低碳經濟的背景下，來實踐“宜居”重慶的形成，則是現階段我國經濟發展環境下的必然選擇。

二、“宜居”重慶的內涵與要求

在具體構建“宜居”重慶時，應充分把握其內涵與要求。二者作為“宜居”重慶的內在規定性，體現為在具體構建過程中本身的規律性。

（一）“宜居”重慶的內涵

所謂“宜居”可以被理解為：適合居住，或是對居住的各個方面感到滿意。然而，對居住感到滿意則體現為居民的一種主觀體驗。根據歷史唯物主義原理可知：居民的主觀體驗，便是對現實存在的一種觀念上的反映。因此，在考察“宜居”重慶的內涵時，應植根于當地居民所處的現實物質生產與生活中。

1．現實的物質生產。可以進一步被具體化為：就業與工資收入水平。重慶在推進城市化與工業化的發展中，一直走在西部省市的前列。在不斷深化城鄉統籌試點的基礎上，重慶市在勞動力就業與工資收入分配上獲得了長足進展。這些一并構成了“宜居”重慶的物質基礎。然而，在城市化與工業化不斷拓展的今天，重慶與其他省市一樣都共同面臨著，由于資源的不斷耗費所帶來的一系列社會生態問題。如，空氣質量下降、酸雨的形成、城市交通環境的惡化等等。這些也作為客觀物質存在，在居民的觀念中得到反映；從而，在他們的主觀體驗下，就弱化了對重慶“宜居”的認可。因此，現實的物質生產，應建立在低碳經濟發展的要求之下。

2．現實的物質生活。馬克思在論述物質生產與消費的關系時，明確指出：生產是主體，而消費又作為生產的規定性而存在。由此可知：居民在日常生活消費方面所形成的主觀體驗，直接影響著他們對城市居住環境的態度。目前，由于受到商品房價格虛高，以及生活日用品價格不斷上漲的影響，使得重慶市的居民生活成本不斷上升。這樣，就在居民的觀念中、在居民的主觀體驗中，弱化了重慶作為宜居城市的地位。

  （二）“宜居”重慶的要求

    正如上文所述，“宜居”可以被理解為：適合居住，或是對居住的各個方面感到滿意。居民的這種體驗，是他們在社會實踐中對客觀物質存在的一種主觀反映。因此，客觀存在的物質基礎是第一位的；同樣可以獲知：“宜居”重慶的內在要求，也只有從客觀存在的物質基礎上尋找根據。

    低碳經濟的發展要求，在具體的物質生產領域體現為：生產資料的節約、生態環境的保護，以及通過集約型的生產模式來進行生產。在具體的物質生活領域則體現為：居民在日常生活中，能源的節約，以及養成綠色消費的習慣。因此，“宜居”重慶的內在要求，其根源就在于：對上述物質生產與生活要求的實現。只有這樣，作用于居民主觀體驗上的感受才能與重慶的“宜居”內涵吻合。

三、低碳經濟與“宜居”重慶的內在機制分析

上文已經闡述了，“宜居”重慶的內涵與要求。從歷史唯物主義的視閾下，考察了二者所建立的物質基礎。同樣，在對低碳經濟與“宜居”重慶的內在機制進行分析時，也應在該邏輯起點上進行考察。

馬克思在考察資本主義生產關系時，指出：由于資本的驅利性本質，使得資本的人格化替身—資本家，在組織生產時通過無節制的濫用自然資源，來實現剩余價值的最大化；在追求超額剩余價值的動力下，資本家不斷改進生產設備，試圖在競爭中，使產品的個別勞動時間低于社會平均勞動時間；工廠生產設備的不斷改進，造成資本有機構成逐步提高，使得大量工人被機器所排斥；工人的大量失業，使得商品消費的絕對量受到極大限制，無法完全吸納由于資本驅利性而無限增長的產品生產量。最終，自然資源在大量耗費的同時；包括：工人生產、生活質量的不斷降低，以及市場商品被大量浪費的現實，便一并發生了。舍像掉資本主義生產關系的特殊性與歷史性，關乎上述商品的“生產一般”而言 ，仍然對我國具有警示作用。

因此，采取低碳經濟發展方式規避上述風險，自然就成為“宜居”重慶的內在要求。

（一）低碳經濟能改善人的物質生產

基于馬克思經濟學傳統，來考察低碳經濟可知：建立在集約化生產方式上的現代工業，在自然資源的利用上由于技術的提升而被節約；同時，也應技術的提升而被替代。這樣一來，自然資源的代際傳承才成為可能。在企業的生產經營過程中，引入了政府的宏觀調控。這樣，就實現了企業內部的有組織性與企業外部之間的和諧性相統一，有效避免了由于資本的驅利性而對自然資源的濫用。社會總勞動時間根據市場需要，合理的分配到不同的勞動部門。這樣，就能克服因產業資本有機構成不斷提高，所帶來了“馬克思就業陷阱”。

綜上所述，低碳經濟的開展：首先，滿足了重慶成為“宜居”城市，在自然資源代際傳承上的內在規定性，從而，實現了區域經濟的可持續發展；然后，又在社會總勞動時間的合理配置下，實現了就業環境的優化。

  （二）低碳經濟能優化人的物質生活

同樣，基于馬克思經濟學傳統，可知：生產決定消費；消費卻是生產的內在規定。上文，論述了低碳經濟對于物質生產領域的要求；同時，該要求自然就決定著現實的物質消費。當然，物質消費對低碳的要求，又推動著生產的綠色演進。伴隨著清潔能源的使用，以及綠色生活理念的推廣。現實的生活狀態，必然從觀念上引起人們在內心世界的愉悅；內心世界的愉悅作為一種主觀體驗，有能通過群體間的互動，逐漸演化為總體的精神面貌。

綜上所述，在生產決定消費；消費又規定生產的內部矛盾作用下，重慶成為“宜居”城市，就從人們的精神面貌上，得到了內在規定。

四、低碳經濟背景下的具體構建途徑探討

根據上述邏輯，就“宜居”重慶的構建而言，應建立在一定的經濟環境之中。并且，本文也已從：人的物質生產與人的物質生活，這兩個方面分別進行了論述。因此，關于低碳經濟背景下的具體構建途徑探討，也就從上述兩個方面進行展開。

（一）集約化的生產模式

集約化生產模式，可以通過產業的集聚以及生產技術的改進而實現。根據《資本論》第一卷所論述的：將產品生產流程中的不同部分進行劃分，將其集中在一定的工作范圍進行分工、協作。此時，由于集中使用統一的生產資料，而促進了生產資料的節約。生產技術得到改進，可以實現在生產過程中對于原材料加工過程中的節約。

因此，重慶在建構“宜居”城市時，就需要通過產業政策在關聯產業間，形成有效的分工與協作。同時，在產業布局方面，也應充分考慮產業集聚的內在需要。重慶市擁有諸如重慶大學、西南大學在內的眾多知名院校。由此，可以充分發揮產、學、研相結合的優勢，促進產業部門在生產技術方面的改進與優化。最終，實現生產資料的節約。

  （二）積極的就業引導

隨著重慶城工業化進程的不斷深入，必然造成產業資本有機構成的逐步提高。一方面，通過單位勞動力推動更多的機器設備，而實現了生產效率的提高；另一方面，也使得“馬克思就業陷阱”逐漸顯現。因此，重慶市有關部門應通過“城鄉統籌”試點的契機，大力拓展勞動密集型產業的形成，即，服務業。由馬克思經濟學原理可知：失業所造成消費能力的限制，將極大的影響重慶市居民在觀念上對“宜居”的體驗；并且，消費的限制又作為生產的內在規定性，制約著重慶市各產業的可持續發展。

  （三）低碳生活方式的形成

歷史唯物主義原理告訴我們：生產力發展的一定水平，決定著一定的物質生活水平，并從觀念上影響著人們的生活方式。因此，重慶市在推動集約化生產模式，以及積極的就業引導的結果，也將極大的推進居民在生活質量提升上的努力。然而，只是依賴上述自然的邏輯過程，時間將會漫長。因此，重慶市政府應合理運用公權利，在引導居民形成低碳生活的方式上發揮積極的作用。

五、小結

在對低碳經濟背景下，構建“宜居”重慶的路徑進行探討，首先應根據歷史唯物主義的要求，從現實的經濟環境尋找問題探討的邏輯起點。通過對物質層面邏輯起點的深入分析，才能在觀念上形成重慶市居民“宜居”的主觀體驗。

本文抽象出：物質生產與物質生活，這兩個要素來展開論述。基于馬克思經濟學傳統，在市場經濟條件下，商品生產決定商品的消費；同時，商品消費作為商品生產的內在規定性，而影響生產。在商品生產方面，在低碳經濟背景下提出了：集約化生產模式的構建，以及積極的就業引導的開展。通過這一系列在生產領域的優化，最終就促進了重慶市居民對實現低碳生活的要求。并且，通過重慶市政府，在公權利上對實現上述生活的合理引導，最終形成低碳生活方式。

最后，在物質生產與生活領域的和諧發展，便在客觀上形成了“宜居”重慶的物質基礎；物質基礎在居民觀念上的反映，自然也就形成了“宜居”重慶的主觀體驗。

參考文獻：

[1]趙奕凌. 低碳經濟背景下我國物流綠色演進的路徑思考[J]. 華南理工大學學報(社會科學版),2010(10).

篇3

低碳經濟能夠在不影響當前經濟發展的基礎之下，運用制度、技術等方面的創新，有效降低資源和能源的消耗速度，從而在最大限度上降低溫室氣體以及各類污染物之排放，從而實現經濟的長期可持續發展。積極發展現代新型農業，建設中國特色社會主義新農村是加快我國現代化進程中的重要歷史任務之一，也是充分提升農民群眾生活水平，有效縮小城鄉差距的具有根本性的措施。農業在我國國民經濟中具有十分重要的基礎性地位。在低碳經濟愈來愈受到關注的新趨勢下，怎樣進一步地進行積極響應，讓新農村建設的各個面貌均實現向低碳化的轉變，這已經成為了迫切需要加以解決的重要課題。在當前新農村建設的征程之中，要從低碳經濟背景來考慮，全面徹底地轉變目前的農業生產發展形式，切實降低農業生產當中的碳排放量，從而盡量降低能源的消耗，致力于發展具有清潔、低排放以及循環利用等特點的現代低碳農業，從而走出新農村建設的新路。

1 新農村低碳經濟的基本含義

低碳經濟主要是指以可持續發展的觀念為引領，運用技術、制度、產業轉型等各種不同方式，盡量控制煤炭、石油等高碳能源所產生的消耗，降低溫室氣體的排放量，從而實現經濟社會發展和環境保護同步發展的新型經濟發展之形態。新農村低碳經濟則是在可持續發展觀的大力指導之下，在實施中國特色社會主義新農村建設當中不斷加快農民群眾生活低碳化的進程，通過農業、林業、牧業以及漁業等產業的低碳化發展，持續降低農村地區的溫室氣體排放總量，實現我國農村經濟發展和生態環境保護狀況改善的雙贏目標，而且還能促進全社會低碳經濟的新發展。

2 低碳經濟背景下新農村建設的必要性

（1）新農村經濟社會發展的要求。低碳經濟在世界氣候變化的新形勢下產生，要求人類的能源消費、經濟社會發展、生活方式以及產業結構等實施變革，從而適應于人類的生存、環境的變化，而且還能促進新農村經濟社會的發展。（2）促進社會公平。打造低碳型新農村，事關人類發展以及社會公平。如果還要對已經相當有限的非再生能源實施過度開發，就會侵犯到后代子孫的切身利益。所以，一旦不實施低碳經濟發展之路，對于高消耗與高污染不進行控制，就會對生態環境造成極大的破壞，甚至會導致能源的枯竭。（3）能夠統籌城鄉的同步協調發展。統籌兼顧作為根本性的方法，在統籌城鄉發展的背景下，積極發展低碳型新農村，十分有利于推進科學發展觀的實施。全面處理統籌城鄉之間的發展，關停并轉那些耗能比較大、污染極高的具有落后產能的中小型企業，并且不再同意設立不利于建設低碳型新農村，從城市轉移而來的高排放與高污染工業企業，從而更加科學地安排農村地區的建設項目，全面實現城鄉之間的協調發展，積極推動低碳型農村的發展進程，從而有效改變我國當前所存在的城鄉二元經濟結構。（4）能夠加快農村地區居民生活方式以及消費方式的轉變。低碳經濟的發展需要人們能夠真正地過低碳生活，實施低碳消費。要幫助農村居民提升對于低碳生活之認識，進而轉變以往農村地區那些不夠文明、不講求節約的不良生活方式甚至消費的陋習，加快我國農村切實形成文明生活與消費、節約用水及用電、愛護與保護環境，從而創建出文明農村與低碳農村，展現出新農村文明之發展。

3 低碳經濟背景下加強新農村建設的幾點建議

（1）健全新農村低碳經濟制度建設

低碳經濟作為一項十分復雜的系統性工程，一定要強化低碳經濟的法律法規以及環境建設，從而為低碳經濟的發展實現體制與機制上的全面保障。筆者建議對新農村低碳經濟項目的開發施行免稅收以及信貸優惠等政策，從而指導農村地區各企業積極調整產品的結構。同時，還要不斷加快對于新農村環境的保護以及低碳產業化發展等各相關領域的立法等工作，對于不利于我國新農村低碳經濟發展的各項法律法規，要視情況分別實施清理、復核或者修訂。要健全完善能更好地反映出市場供求、資源稀缺度以及環境損害成本的資源要素價格的產生機制和消耗資源環境的生態補償體系。唯有在制度上對新農村的低碳經濟進行全面保障，這樣一來才能具有不斷發展之動力、和各類突發事件加以抗衡的力量，才能讓低碳經濟沿著正確的趨向加以發展。

（2）加大政府的財政投入以提升新農村低碳經濟水平

因為低碳經濟完全代表了今后實體經濟之發展趨向，低碳技術的需求量相當大，而且盈利能力相當可觀，這是新投資機會以及投資的新增長點，一部分企業也會增加該部分投資，從而努力追求能夠得到比較高的投資上的經濟回報。政府部門也應當積極加大低碳技術的開發以及運用上的投入。因為低碳經濟的發展是一個長時間的系統性工程，企業與政府在此方面的投入也具備了持續性。這一可以長期堅持下去的，規模相當大的投入，能夠運用乘數效應真正發展為切實帶動我國農村地區經濟發展的強大動力，尤其是在當前低碳經濟的發展尚處于起步階段的情況下，企業與政府的投資放大效應變得更加顯著，所以，對于經濟所具有的拉動力也變革更加明確。為了更好地應對低碳經濟之需求，從而實現政府所提出的節能、減排等相應的目標。與此同時，為了能夠切實實現新農村經濟發展中所具有的乘數效應，新農村建設中的各行各業均一定要全面淘汰那些過于落后的設備以及技術，積極運用切實符合低碳型經濟需求的新型設備以及技術，這就需要農村地區的廣大企業一定要不斷加大在設備以及技術等方面的投入。對于我國的廣大農村地區，尤其是中、西部經濟落后的農村來說，經濟發展絕大多數均是依靠政府加以幫扶的。當然，新農村低碳經濟的極大發展，一樣需要依賴于政府的積極支持。這就應當切實提升政府在農村地區低碳經濟發展當中的作用，并且全面加大財政經費方面的投入，從而促進農村低碳經濟的全面發展。

（3）積極倡導新農村低碳生活方式

生活寬裕、鄉風文明以及村容整潔，這是低碳經濟下的社會主義新農村建設的重點目標，為此，不但用發展比較的低碳農業的之產。如此同期，還應積極倡導低碳化的生活形式，所以，十分有必要再從農村生活上來解決低碳經濟背景下社會主義新農村建設中存在的問題。一是要努力實現農村低碳生活中的低污染。低污染是低碳生活方式中的最為鮮明的特點，一定要通過多種形式以降低廢棄物的排放，從而能夠達到當地環境所能夠承受的范圍之內。在我國新農村建設的進程中，最為重要的是要全面改變不顧及到當地的能源消耗，不估計到當地的生態成本，不顧及到公共利益的那種自私、自利的生活方式。為此，應當積極推廣節能型的居住房屋，更好地運用保溫、隔熱、環保、節能型材料，提升房屋的采光比例，大力推廣應用太陽能以及沼氣等設施。同時，要引導農民群眾養成較好的節約型生活習慣，注重于節約，積極推廣垃圾減量化以及無害化處理手段，真正讓低碳進入到人們的生活之中，讓低碳能夠承載我國新農村更加美好的明天。二是要努力實現農村低碳生活中的低物質。應用運用再利用機制，從而讓廢棄物能夠變廢為寶，合理降低各類物質之輸入。比如，可以將沼氣建設和廚房、廁所改造相互結合起來，運用生活垃圾以及牲畜糞便等來發酵與生產出沼氣，運用沼渣來為農作物進行施肥，這樣一來不僅能夠變廢為寶，而且還能有效降低當地的碳排放，還能節約當地農民群眾的開支，可以說是一舉而多得，能夠引領農民群體過上現代低碳化生活，切實解決當前我國農村所存在的環境污染以及生態破壞等問題，從而讓低碳生活真正成為推動建設和諧新農村的巨大動力。

（4）實施農業科技創新與可持續發展

所謂可持續農業技術，主要是指通過可持續方式來合理地運用資源，從而避免對于資源以及環境產生負面效應，進而形成一種能更加有效地維持土地、水、動植物遺傳基因等資源，不會導致當地環境退化，在經濟上具有可行性，能夠被社會廣泛認可與接受的一種現代農業技術。也就是說，可持續農業技術應當表現出生態合理性、經濟可行性以及社會適宜性等特點。一是要積極發揮基因工程、新型耕作以及資源再生技術等在農業科技領域的重要作用。可以把微生物發酵工程技術運用到農業生產領域之中，從而生產出生物肥料、生物農藥以及動植物生長調節劑等產品，從而有效解決農村地區蛋白質資源的匱乏狀況。要運用遺傳育種、克隆等新技術，積極培育農作物、畜禽、水產等新品種。要運用生物固氮技術，從而讓農作物能夠直接運用空氣當中的氮來降低農田中氮肥的使用量。要運用計算機以及衛星定位等技術來積極發展精細農業。要運用我國極為豐富的地熱資源來創設出良好的生態環境，讓農作物能夠實現早熟與早產。同時，還應當積極鼓勵在生產生活當中運用節電、節油類農業機械以及農產品加工機械設備等。

4 結束語

總的來說，通過準確認識新農村建設在低碳社會中的重要作用，進一步探究我國新農村低碳建設中的可持續發展之路，也就是要努力改進自己的生活情境，這是實現人和自然和諧發展的一大保障。有鑒于此，在低碳經濟背景下開展新農村建設，直接關系到我國以后社會經濟的可持續發展，而且具備了非常重要的戰略價值。

參考文獻：

[1]楊新榮.現代高效生態農業發展的經濟學解析[J].生態經濟，2009（2）.

[2]姚洋.低碳農村之路：城市化與新農村社會文化運動[J].綠葉，2009（11）.

[3]雷雯.低碳經濟：農村發展的新視角[J].鄉鎮論壇，2010（5）.

篇4

一、全球低碳經濟發展概況

低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎，以減少對化石能源的依賴、減低溫室氣體排放為標志的一種新型經濟發展模式，實質是通過技術創新改善能源消費結構，從而優化經濟結構，推動經濟社會的長遠發展。如今，低碳經濟成為全球認可的一種可持續發展經濟方式。

同屬于發展中國家的中國和印度，都是亞洲大國，都面臨著發展經濟、擺脫貧困和保護環境的巨大壓力。在碳金融的道路上，中國和印度兩國都擔任著重大責任，為亞洲和世界做出較大貢獻，但是，中印兩國低碳發展的道路卻有所不同。

二、印度低碳經濟業務發展狀況

作為亞洲的另一經濟大國，印度在低碳經濟的發展上日趨成熟。無論是在碳金融的發展機制，還是碳融資的政策環境，印度較中國更為成熟。

首先，從碳排放量來看，美國的人均排放量是19.1，澳大利亞18.7，加拿大17.4，中國4.6，印度只有1.2。而各國在全球二氧化碳排放中的份額，印度排在第17位。從十九世紀八十年代開始，印度的能源利用效率得到提高，在過去20年中印度的GDP增長在8％以上，工業生產增長率達到8%，能源消費卻只有4％，單位GDP耗量從0.3降到0.16。其次，碳排放權交易的重要形式――清潔發展機制在新興工業國中國和印度出現了不同發展趨向。當中國的CDM還局限于大企業圈子，而在印度已經變成一種新的民間管理形式，形成了一股自下而上的推動力。再次，場內碳交易和碳融資方面，印度國內也已經形成了較為寬松優越的環境，有力支持了印度本地CER的出口。兩個交易所推出了碳金融衍生品交易，包括多種商品交易所(MCX)推出的歐盟減排許可（EUA）期貨和5種核證減排額（CER）期貨，以及印度國家商品及衍生品交易所于2008年4月推出的CER期貨。印度所簽發的CER與中國簽發的相比，具有2-3歐元的溢價，流動性更高。

三、印度碳金融道路對國內碳金融發展的啟示

1、中國低碳經濟發展概況

中國已成為全球認可的最具潛力的減排市場，根據《京都議定書》的規定，我國在2012 年之前不需承擔溫室氣體減排義務，只能以發展中國家的身份參與CDM下項目的開發。從2006年起，中國超過美國，一躍成為目前世界上最具有潛力的碳減排市場和最大的清潔發展機制項目供應方。截至2009年9月,國家發展改革委批準的清潔發展機制項目數量達到2200個,簽發的減排量約為1.5億噸,合作項目主要集中在新能源和可再生能源、節能和提高能效等方面。在碳交易的基礎設施建設方面，2008 年以來，北京環境交易所、上海環境能源交易所、天津排放權交易所為代表的交易所紛紛成立，其他省份也在加緊籌備成立碳排放交易所。自2007年推出中國綠色碳基金以來，先后在北京、山西、大連、溫州等地相繼啟動，規模不斷擴大；商業銀行也積極跟進，推出了CDM 項目融資和掛鉤碳交易的結構性產品以及CDM 融資顧問等業務和產品，并得到快速發展。

2、中國低碳經濟發展障礙

與鄰國印度相比，目前國內低碳經濟及碳金融市場發展依然遇到不少瓶頸。除了政府規制上的欠缺，低碳經濟認識不到位，民間組織與相關金融組織的參與程度均欠火候。

首先，國人對低碳經濟、CDM機制和“碳金融”的認識尚不到位，民間與金融機構參與力量不足。印度企業在低碳經濟發展中起到不可或缺的作用，企業不僅能夠足夠的信貸支持開發單邊CER，并且企業自身也愿意承擔開發的成本以及風險。兩家印度的碳交易所成立后，本地CER在市場上流通，形成了比較充沛的供給。另外，印度的環保NGO組織力量不可小覷，提高了公民環保意識。印度金融機構較中國來說介入更為深入，中國的金融系統目前還沒有把環境權益作為金融機構可以投資的產品。低碳經濟、清潔發展機制和“碳金融”是隨著國際碳交易市場的興起逐漸被中國所認知的，由于在中國經歷的時間短，國內許多企業并沒有認識到其中的潛在商機。到目前為止中國還沒有用市場化來解決環境問題，中國的金融實體也沒有參與到解決環境問題中來。

其次，政府在低碳經濟的發展過程中還未起到應有的作用，低碳經濟實施環境風險的計算和實施水平應得到提高。印度的金融機構、企業和大量民間組織基于自身判斷，能夠承擔風險，其場內碳交易能夠推出并保持一定成交量，這是市場的選擇。從更深層次看，還這與一個國家對整體環境風險計算和控制的戰略選擇有關，與該國的企業對環境風險預測和把握的意愿及能力有關。盡管中國政府比較重視低碳經濟的發展，但目前仍缺乏配套的碳經濟發展扶持政策，由于沒有明確的激勵政策和優惠措施，致使銀行業金融機構支持低碳經濟發展內在動力不足。地方政府也僅僅局限于眼前的經濟發展，而忽略了排污權等碳金融的交易。國家政府機構首當制定和完善碳金融的法律法規體系，規范碳金融業務的發展。

四、基于印度低碳經濟發展的中國碳金融發展建議

同屬于發展中國家的中國和印度，都是亞洲大國，都面臨著發展經濟、擺脫貧困和保護環境的巨大壓力。通過總結印度的低碳發展歷程以及低碳經濟對策，為中國低碳經濟的發展帶來啟示。中國低碳經濟發展不僅要注意加強低碳技術的創新和大規模使用，而且要配合社會經濟體制機制的改革與調整，及早周密地籌劃發展低碳經濟的總體戰略。

第一，發揮政府主導作用，完善法律法規，形成低碳發展的長效機制，從政府、企業和公眾多種層面推動低碳經濟的發展。借鑒歐美大國低碳經濟的發展經驗，在條件相對成熟時創建碳市場，研究制定價格形成機制；制定財稅激勵政策，綜合考慮能源、環境和碳排放的稅種和稅率，引導企業和社會行為，形成低碳發展的長效機制。國家應鼓勵地方政府盡快出臺相關的地方低碳經濟法規，規范低碳經濟的內涵、模式、發展方向和評價體系等。

第二，加強民眾及民間組織的參與程度。目前，中國民眾對低碳消費意識還略顯淡薄，沒有養成良好的節能減排的消費習慣、生活方式和交通出行方式。政府應當大力將低碳概念列入城市基礎設施建設規范當中，為我國未來的低碳發展創造條件。

第三，中國低碳發展的道路離不開技術創新，應要實現促進國家低碳技術的創新和應用。大力推廣高能效、低排放技術，逐步建立起和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術體系，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的技術支撐。并且要加強國際政府間合作，引進先進的國際合作機制和國際領先技術，制定行業能效與碳強度標準，使我國重點行業、重點領域的低碳技術、設備和產品達到國際先進乃至領先水平。

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篇5

    2.森林銳減造成大量溫室氣體排放

    毀林和森林退化以及災害導致森林遭受破壞后,儲存在森林生態系統中的碳被重新釋放到大氣中。聯合國《2000年全球生態展望》指出,全球森林已從人類文明初期的約76億hm2減少到38億hm2,減少了50%,難以支撐人類文明的大廈,對全球氣候變暖造成了嚴重影響。聯合國糧農組織(FAO)的數據,2000~2005年,全球年均毀林面積為730萬hm2。IPCC第四次評估報告指出,2004年,源自森林排放的溫室氣體約占全球溫室氣體排放總量的17.4%,僅次于能源和工業部門,位列第三。而且,目前全球森林減少的趨勢仍在繼續。圍繞哥本哈根乃至今后的國際談判,許多國家和國際組織都在積極倡導通過恢復和保護森林生態系統,以推動“減少毀林和退化林地造成的碳排放(REDD+)”等政策的制定,以控制溫室氣體排放,減緩氣候變暖。

    3.森林是適應氣候變化的重要措施之一

    森林是適應氣候變化的重要措施,如大規模植樹造林、治理荒漠化等,具有涵養水源、保持水土、防風固沙的作用;建設農田林網,起到了改善農業生產條件、提高糧食產量的作用;建設沿海防護林、恢復紅樹林生態系統,對抗御海洋災害,保護沿海生態環境具有重要價值。而采用抗旱抗澇作物品種、加固海岸提防、減少森林火災和病蟲災害、加快優良林木品種選育等,有助于提高森林本身適應氣候變化的能力,森林適應氣候變化能力的增強,反過來又會提高森林減緩氣候變化的能力。

    4.林業在發展低碳經濟中的獨特地位與作用

    低碳經濟的背景是全球氣候變暖問題。作為陸地生態系統的主體,森林通過碳匯功能,在地球陸地生態系統中貯存了巨量的碳,是陸地生態系統中最大的碳庫。林業是建設生態文明的重要基礎。

    隨著社會的發展和進步,人們愈益認識到尊重自然、利用自然和保護自然的重要性。生態文明是以生態產業為主要特征的文明形態,林業既是產業建設的載體,也是生態建設的載體。現代林業的發展就是按照林業的基本屬性和內在規律,致力于構建完善的林業生態系統和發達的林業產業體系,實現生態中有產業、產業中有生態的雙贏目標。通過發展現代林業,生態文明建設就有了充裕的物質基礎條件;林業產業的生態化,又促進林業潛能的循環釋放,林業的可持續發展就有了強有力的依托和保障。森林是實施新能源替代戰略的重要資源。

    發展林業,增加林業生物質能源供給,對于維護我國能源安全、修復生態系統、推動農村經濟發展具有不可替代的作用。隨著我國經濟社會的快速發展,資源短缺和生態環境問題已成為制約我國實施可持續發展的主要因素。開發利用新能源和發展可再生能源,已成為我國調整能源結構、解決生態問題的國家戰略。

    5.林業低碳經濟的基礎理論

    所謂林業低碳經濟,是指在林業經濟活動過程中, 通過科學管理和技術創新, 增加森林碳匯,減少林業碳源,從而以較少的溫室氣體排放獲得較大產出的新的林業經濟發展模式。

    森林碳匯功能:

    森林是陸地生態系統中最大的有機碳庫, 據政府間氣候變化專門委員會(IPCC)估計,陸地生態系統中儲存了2.48 萬億t的CO2,其中1.15 萬億t 儲存在森林生態系統當中。森林植物通過光合作用吸收大氣中大量的CO2形成生物量, 從而減緩溫室效應。森林的生物量、植物碎屑和森林土壤固定碳素而成為碳匯,這就是森林的碳匯功能。森林具有以最小成本、實現最大固碳效益的潛力。造林就是固碳,綠化等同減排,森林的碳匯功能是林業低碳經濟的一個重要理論基礎。

    6.低碳經濟背景下林業發展的建議

    林業經濟的可持續發展調整優化林業經濟結構,促進林業產業的發展,是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面,以市場需求為導向,大力推進短周期工業原料林和其他原料林建設;在第二產業方面,加大新產品開發力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產業方面,要加大森林旅游業、花卉業的發展。調整林產工業產品結構,大力發展精深加工、發展優勢產品,努力開拓木材林產品的新用途,延伸產業鏈,增加附加值,解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構,實施大集團、大公司發展戰略,共同開發新產品、新技術和新市場,提高企業專業化程度和產品技術含量,提高市場的競爭力。加大科學研究,提供科技支撐。

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    引言2003年2月，英國工貿部了《我們未來的能源—創建低碳經濟》的能源白皮書，時任英國首相布萊爾在序言中首次提出了“低碳經濟”的概念。所謂“低碳經濟”是指以低能耗，低污染，低二氧化碳排放為基礎的綠色經濟，目的是最大限度地減少煤炭，石油等高碳能源的消耗。其基礎是建立低碳能源系統、低碳技術體系和低碳產業結構，要求建立與低碳發展相適應的生產方式、消費模式和鼓勵低碳發展的國際國內政策、法律體系和市場機制，其核心是技術創新和制度創新。

    一、云南省低碳經濟發展現況

作為世界上僅次于美國的第二大溫室氣體排放國，我國政府明確提出要積極發展低碳經濟，國內一些省市已經積極行動起來。云南省，發展低碳經濟優勢突出，潛力巨大，因此，其發展低碳經濟的進展狀況受到了國家和省政府的高度重視。

    1.云南省支柱產業低碳經濟發展狀況低碳經濟的發展需要低碳產業的支撐。

    按照低碳產業概念，煙草產業、生物資源開發創新產業、旅游產業是低碳產業，電力產業中水電也是低碳產業，云南五大支柱產業中有三個半屬于低碳產業范疇。礦產業也在積極尋求向低碳經濟的轉型。

    （1）煙草產業

煙草業是一個環境污染相對較小的行業，但基于國家和省政府對環境保護的日益重視，煙草業自身的改良也在不斷進行之中。抽煙產生的有害物質有4000余種，其中包括二氧化碳，一氧化碳，尼古丁，焦油等，那么如何降低卷煙中一氧化碳，二氧化碳的含量就成為煙草產業發展低碳經濟的關鍵。燃燒一支香煙，最終進入空氣的一氧化碳約為90mg，二氧化碳約為135mg。05年我國銷售香煙19328億支，因此，由于吸煙進入空氣的一氧化碳約為17.4萬噸，二氧化碳約為26.1萬噸。一氧化碳進入空氣最終會轉化為二氧化碳，也就是說每年排放到空氣中的二氧化碳為43.5萬噸。新品云煙“如意”是云南紅云集團成立后回饋消費者的第一份厚禮，其在煙標上首次印有環保標志，根據國家局有關規定標注：煙氣一氧化碳量13mg。以此類推，如果我國銷售的香煙都為“如意”，那么，云南省將為全國每年減少37.2萬噸的二氧化碳排放量。

    （2）電力產業

云南省煤層氣資源約4240億立方米，抽采1億立方米用于發電，可實現節能量9.5萬噸標準煤。相當于減排21.375萬噸的二氧化碳；“十一五”期間，示范完成電機系統節能改造示范工程1600項，其中完成600臺高效節能電機替代落后低效電機，600臺套風機、水泵低壓變頻改造，50臺套高壓電機變頻調速改造。目標是年節能14萬噸標準煤，相當于減排31.5萬噸二氧化碳；燃煤工業鍋爐節能改造工程，計劃年節能22萬噸標準煤。云南省電力產業40%靠火力發電，如果采用節能改造工程，將年減少49.5萬噸二氧化碳排放。

    （3）礦產業

云南地質結構復雜，金屬礦和非金屬礦都十分豐富，是中國有色金屬重要生產基地，因此，也是治理二氧化碳排放的重點單位。礦產的冶煉過程是產生二氧化碳的主要途徑。與電力產業一樣，礦產業同樣采用了燃煤工業鍋爐節能改造工程，將減少49.5萬噸的二氧化碳排放；余熱余壓利用工程，例如：1)鋼鐵行業：完成昆鋼控股有限公司余熱發電示范項目，年新增發電量11.4億千瓦時，折合14萬噸標準煤。2)水泥行業：完成云南瑞安建材48兆瓦新型干法水泥窯純低溫余熱發電示范項目，推動昆鋼嘉華、紅塔滇西水泥利用純低溫余熱發電。全省50%新型干法水泥窯實現裝機發電，年新增發電量8.14億千瓦時，折合l0萬噸標準煤。3)焦化行業：在焦炭主要生產地曲靖示范完成兩個焦爐煤氣發電項目。回收60%焦爐煤氣發電9億千瓦時，折合11.061萬噸標準煤。4)黃磷行業：在有條件的黃磷生產企業示范完成兩個黃磷爐尾氣發電項目。5)推廣蒸汽冷凝水回收利用、蒸汽蓄熱器項目，實現每小時回收100噸蒸汽冷凝水，年節約能源1.44萬噸標準煤。每年共可減少至少82.125萬噸二氧化碳排放。

    2.林業的低碳經濟發展狀況，即清潔發展機制（cdm）項目的開展清潔發展機制（cdm）項目，是指發達國家間和發展中國家開展減少源的排放和增強匯的清除項目，產生的減排單位可以出讓和買賣。簡單來說就是發達國家從中國的清潔能源類項目中購買二氧化碳減排量，抵沖發達國家的減排義務。現階段可計入cdm減排項目的林業活動限于造林與再造林，即林業cdm固碳項目。

    由國家林業局與保護國際（ci）和美國大自然保護協會（tnc）合作，按照有關國際規則設計和操作程序，正在云南和四川，結合森林植被恢復和生物多樣性保護，進行林業碳匯試點示范項目。該項目計劃發展森林多重效益，包括生物多樣性、碳匯、及社區發展。目前已開展的工作：一是篩選出了玉龍、隆陽、騰沖、雙江4個縣市區為森林多重效益項目(fccb)優先發展縣；二是召開了fccb信息系統建設項目專家咨詢會及設計報告會；三是成立了碳匯信息管理中心，通過招標的形式確定由云南師范大學地理學院及云南省林業調查規劃院共同完成信息系統的開發。

    二、促進云南低碳經濟發展的對策建議云南省擁有豐富的水能，風能，太陽能，地熱能，生物能，這些資源使得云南能源結構的轉變成為可能；秀美的自然風光及濃厚的民族風情，為低碳經濟的代表——旅游業的發展夯實了基礎；云南排碳少（工業化程度不高），吸碳多（森林資源豐富）的經濟特點，大大降低了發展低碳經濟所付出的成本。

    那么，云南應該如何利用自身優勢，幫助各個產業，很好地發展低碳經濟呢？1.煙草產業隨著人類環保及保健意識的增強，煙草業不可避免地面臨衰退，云南省的煙草業已經發展到頂峰，在未來的低碳競爭中并不占優勢，對于貯備了大量資金卻不知如何使用的云南煙草業，我認為應該在以下方面進行改革：一是拿出一部分資金投資其他具有低碳競爭力的產業，如旅游業，生物質能產業，實現共贏；二是積極研發煙草的其他用途，加快實現產業升級換代。

    煙草蛋白具有食用價值。煙葉富含蛋白質，烤煙煙葉在10%左右，曬煙和白肋煙可高達20%。一些研究結果表明，植物葉蛋白尤以煙草葉片中可溶性蛋白（fi）含量高，fi蛋白中的各種必需氨基酸含量不僅均高于世界糧農組織（fao）制定的蛋白制品中必需氨基酸含量標準，而且其中的酪氨酸、苯丙氨酸、蘇氨酸和亮氨酸都超過該標準1倍左右，比一些主要糧食作物如水稻、小麥、玉米、大豆蛋白質中的必需氨基酸含量都高。而且煙草再生能力強，一年可多次收獲，煙葉產量高，利用鮮煙葉提取蛋白，其畝產量可超過大豆。

    煙草具有藥用價值。煙草中所含的泛琨10是目前治療心肌梗塞等心臟病的特效藥物。從煙葉中提取的煙堿具有使精神興奮和鎮靜兩方面的溫和作用。最近的醫學研究又發現，煙堿可以緩解托瑞特綜合癥，阿爾茨海默病、帕金森氏綜合癥、潰瘍性結腸炎和注意力缺乏癥；而且煙堿制成農藥可防治農作物害蟲，剩余物質可用作飼料和肥料。

    2.以食品為重點的生物開發產業

生物產業是以再生性生物資源為主要原料，市場需求規模巨大，能源需求較少，污染性低，具備知識經濟和循環經濟的雙重特征，是創造綠色gdp的“領航產業”。

    如何利用自身優勢，借助低碳經濟的契機進一步發展壯大。一是要加大宣傳力度，爭取國際國內資金的支持。世界銀行，各大投資性銀行以及國內銀行都對低碳融資采取著非常積極地態度；二是大力發展乙醇燃料。云南省

主要采用木薯、甘薯等非糧作物生產燃料乙醇，而且現有的生產企業并未占用耕地，所以云南的發展前景看好。三是引進先進技術，發展以可再生植物資源為原料的產品。

    3.以自然風光和民族風情為特點的旅游業旅游業同樣是典型的低碳經濟產業，隨著人類物質生活的不斷豐富，競爭壓力的不斷擴大，對精神愉悅的追求將成為勢不可擋的潮流。我們要做的是，借助低碳之風，進一步壯大生態特色旅游。具體可從以下幾點入手：一是拆除景區違規建筑，恢復生態原貌，積極推進生態飯店、生態旅館的建設，提供以綠色食品為主的飲食和采用節能設備的住宿；二是積極開發新的景點，在創意上結合環保，策略上注意與其他景點的斜街，規劃時充分考慮當地經濟、人口、生物多樣性和生態系統的承載力。

    4.其他非支柱產業應如何應對低碳的挑戰除了以上支柱產業，其他產業也在經濟生活中扮演著重要角色，對減排二氧化碳同樣肩負著不可推卸的責任。為此，政府應鼓勵非支柱產業的兼并與合作，發展產業集群。這些產業由于種種原因，沒能發展壯大，很難在踐行低碳的過程中得到政府及國際社會的支持，在技術引進及結構轉型中將遇到無法逾越的難關，根本談不上發展低碳經濟。與此同時，在生產過程中推行低碳方式，培養職工低碳意識，開發企業低碳精神。

    5.直接的經濟利益

以上都是間接通過節能減排來實現經濟發展。低碳經濟能否形成一個產業，其是否能帶來直接的經濟利益至關重要。清潔發展機制（cdm）項目，使我們看到了契機，它可以直接帶來資金的收入，完全可以發展壯大為一個產業。

    三、小結

發展低碳經濟與貫徹落實科學發展觀、建設資源節約型和環境友好型社會、轉變經濟增長方式的本質是一致的，不僅能夠促進解決國內的能源和環境問題，而且有利于增強應對氣候變化的能力，有利于從整體上提升國際競爭力。

    參考文獻

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關鍵詞：低碳經濟；廣州；節能減排；可持續發展

中圖分類號：F403.8

文獻標識碼：A　文章編號：1002-0594(2010)07-0067-06　收稿日期：2010-04-17

一、低碳經濟的概念

作為具有廣泛社會性的前沿經濟理念，低碳經濟其實沒有約定俗成的定義，它涉及到廣泛的產業領域和管理領域。“低碳經濟”一詞最早是在2003年英國政府發表的能源白皮書《我們未來的能源：創建低碳經濟》(Our Energy Future-Creatinga Low Carbon Economy)中出現，是指在不影響經濟發展的前提下，通過技術創新和制度創新，降低能源和資源的消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實現經濟和社會的可持續發展(金樂琴，2009)。低碳經濟的核心是低碳產業、低碳能源、低碳技術和低碳消費，它是繼農業革命、工業革命、信息革命之后，世界經濟形態新出現的革命浪潮，成為由工業文明向生態文明過渡的主要特征和未來社會經濟發展和人民生活質量改善的主流模式。低碳經濟的實質就是能源效率和清潔能源結構問題，其核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。因此，低碳經濟指的是依靠技術創新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式，以減緩氣候變化(莊貴陽，2005)。隨著實踐的發展，低碳經濟的內涵還將不斷得到拓展，人們將從不同角度提出更多對于低碳經濟的理解。

這些年我國在低碳經濟的努力上也取得了一定的成就，1990-2005年，單位國內生產總值二氧化碳排放強度下降46％。在此基礎上，在哥本哈根會議召開前夕，我國又提出，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％。

二、廣州市低碳經濟發展的現狀

世界上眾多的國家和城市就如何發展低碳經濟也制定了很多相應的政策和措施，歐盟將低碳經濟視為“新的工業革命”、英國將低碳產業作為新的經濟增長點、美國將低碳產業作為重振經濟的戰略選擇。我國作為發展中國家雖暫時還沒有承擔二氧化碳減排的責任，但作為全球最大的發展中國家和世界第二大溫室氣體排放國，正面臨著巨大的國際和社會壓力，同時我國也先后采取了一系列的節能減排措施。廣州作為全國經濟發展的先進城市，在發展低碳經濟發面也做出了自己的努力并取得了一定的成績。

(一)廣州市發展低碳經濟的有關政策措施

發展低碳經濟的路徑，世界上無不是從節能減排、發展循環經濟、提高新能源和可再生能源的利用、優化產業結構上下功夫，近幾年來廣州市也先后制定了一系列的低碳政策，現列舉如下：

1　節能減排。《廣州市“十一五”主要污染物排放量總量控制目標修訂方案》、《廣州市2008年主要污染物總量控制目標和工程任務》、《廣州市節能減排工作實施方案》、《廣州市小火電關停方案》、《廣州市“十一五”主要污染物總量減排工作方案》、《廣州市2007年能源及減排工作總結和2008年工作計劃》、《廣州市“十一五”主要污染物排放總量控制目標責任書(2006～2010年)》、《區循環經濟“十一五”規劃》、《蘿崗中心區能源綜合利用規劃和建筑節能規劃》、《節能中長期規劃》、《清潔生產審核管理辦法》和《重點行業清潔生產評價體系》、《廣州市交通行業節能減排工作方案》等。

2　循環經濟。近年來，廣州市結合創建國家環境保護模范城市、國家衛生模范城市、生態工業園區、新農村建設等活動，將節能、資源綜合利用、清潔生產等工作作為發展循環經濟的重要內容，先后制定了《廣州21世紀議程》、《資源節約與綜合利用方案》、《廣州市循環經濟發展規劃》、《能源發展“十一五”規劃》、《廣州國際生物島循環經濟技術規劃》、《強制回收的產品和包裝物回收管理辦法》和《城市生活廢棄物分類處理和再資源化辦法》等政策法規文件，為廣州市開展循環經濟工作提供了強有力的保障。

3　產業結構調整。近年來，廣州市按照生態城市發展要求，積極推進產業結構調整和經濟增長方式轉變，努力實現經濟和環境資源的可持續發展，先后制定了《資源節約與利用方案》、《廣州市清潔生產實施方案》、《廣州市能源發展“十一五”規劃》，《廣東省工業產業結構調整實施方案》和《廣州市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》等政策，發改委在深入調查研究和廣泛征詢各有關方面意見的基礎上，結合廣州市工業實際，也制定了《廣州市工業結構調整實施意見》。

(二)廣州市節能減排的現狀

廣州市高度重視節能減排工作，注重運用財政稅收的杠桿撬動市場大門，設立了資源節約與綜合利用專項資金，對開展節能和資源綜合利用示范項目優先給予補貼和補助等方式鼓勵與促進企業進行節能降耗，2003～2004年共有123家企業進行了508項與節電相關的技術改造。廣州市節能減排效果顯著，主要體現在以下三個方面：

1　企業層面上，加強了清潔生產的推進工作，全市已有7家企業榮獲廣東省清潔生產示范企業，37家企業進行了清潔生產審核，12家通過了廣東省環保局主持的驗收。有了政策和財政上的支持，越來越多的企業將節能減排作為提高能效的重要手段，不遺余力的進行技術改革。

2　區域循環層面上，已投資55億元，在增城新塘鎮建立了環保工業園區，園區企業實行資源共享，污染物集中處理，廢物綜合利用。

3　工業結構方面，通過整治、淘汰能耗大、產出低、污染嚴重、生產力落后企業，將汽車、機械裝備、石油化工、電子信息等先進制造業作為支柱產業，能效比大幅度提高，工業對環境的壓力已明顯減小。廣州市在經濟保持高速增長的情況下，主要污染物排放總量持續下降。2005年新增工業總產值1000億元，工業廢水排放量卻比1998年減少了22.4％，工業粉塵排放量下降了97.66％，二氧化硫排放量下降了67.20％，萬元工業產值廢水排放量相當于全國平均水平的17％，萬元生產總值能耗由2000年的0.91噸標準煤下降為2005年的0.78噸。2008年廣州開發區單位GDP能耗下降4％，萬元GDP綜合能耗降至0.43噸標準煤；萬元GDP水耗為6.3噸左右，達到國內先進水平；工業用水重復利用率超過55％；工業固體廢物綜合利用率為93.8％(國家統計局，2008)。

從圖1中可以看到情況還是不容樂觀的，整個廣州的萬元GDP能耗雖然逐年下降但還達不到全國

平均水平的一半，而作為廣州的近鄰深圳2005年的萬元單位GDP能耗為0.59，達到了新加坡和韓國水平。所以為了實現“十一五”的單位GDP能耗減排20％目標(即單位GDP能耗下降到0.66噸標煤／萬元)還需要付出很大的努力。

(三)新能源、可再生能源的利用現狀

廣州市新能源、可再生能源的應用和產業發展尚處于起步階段，新能源占廣州市總能源消費的比重還較低，產業規模較小。目前廣州市太陽能利用主要是光熱利用，在工廠、醫院等公共建筑安裝的太陽能集熱板約40萬平方米，普及率約5％。完成了一批新能源的應用示范，如太陽能光伏發電、太陽能路燈、交通信號燈等一批新能源的示范項目。廣東商學院、愛群大酒店等開展了熱泵空調和制熱水節能工程示范，番禺中心區醫院將采用太陽能節能一體化技術和熱泵制熱水系統，南沙區安裝了風光轉換電三位一體的示范性路燈等。環保部門在全市范圍內推進飲食服務業“油改氣”，交通部門推廣使用LPG清潔能源，現已建成29座LPG加氣站，市內85％的公交車和100％出租車使用LPG。

新能源、可再生能源生產及裝備方面：南沙久泰能源公司年產15萬噸二甲醚項目已經投產；廣日集團垃圾焚燒發電成套裝備、迪森公司的生物質顆粒和生物質油項目試點初步成功；東方電氣(廣州)重型機器有限公司(核島關鍵設備)在核電裝備領域處于國內先進水平；新興的能源高新技術產業，如迪森能源集團(生物質油裝備、生物燃料鍋爐)、廣東同益電氣有限公司(熱泵)、廣州市雅圖風電設備制造有限公司、廣州紅鷹能源科技公司(小型風電機組、太陽能風電互補機組)、久泰能源(廣州)有限公司(二甲醚)、廣東中科天元再生資源工程有限公司(生物質燃料)等一批企業發展迅速，風力發電、太陽能發電技術和材料、熱泵、輸水儲水裝置等方面的裝備業發展有了良好開端。

(四)清潔發展機制項目《京都議定書》規定的碳交易方式有三種，即聯合執行機制(JI)、排放貿易(ET)和清潔發展機制(CDM)，前兩者主要針對締約國的發達國家和經濟轉型體，而唯一包括發展中國家的彈性機制就是清潔發展機制，簡稱(DMfclean DevelopmentMechanism)，它允許工業化國家的投資者在發展中國家實施有利于發展中國家可持續發展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發展中國家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務，鼓勵企業通過cDM項目履行自身減排職責。到目前為止，廣州市參與CDM項目的企業還很少(見表1)，截至2010年2月，我國共批準了2411個清潔發展機制項目，而且同期廣東省獲批的CDM項目也達到60項。因而廣州在這一方面的發展還是很落后的。

(五)廣州市與國外低碳城市的差距

廣州市低碳經濟雖然取得了一點的發展，節能環保理念也越來越得到政府的重視，但與國外一些發達城市相比差距還是很大的。從發展低碳經濟的路徑來看，其中使用低碳或無碳的新能源和可再生能源是非常有效的辦法。但從廣州的能源結構來看，廣州市能源消費中煤炭的比例在50％左右，原油消費比例為40％左右，液化石油氣的消費不足3％，能源消費結構不合理，清潔能源所占比重偏低，與發達國家的水平有一定的差距(發達國家的煤炭消費一般小于30％)，以煤炭、石油為主的能源消費結構，不但造成能源利用率低、能耗指數高，而且環境污染嚴重。這樣非常不利于二氧化碳等溫室氣體的減排。“全球最環保城市”的韋克舍市，2005年的能源供應中已有50.7％來自可再生能源，供暖系統更是有高達88％的能源來自于可再生能源，化石能源僅占能源供應的37％，所以在二氧化碳排放中，從1993年到2005年，它的人均排放量年均減少24％。作為世界太陽能之都的德國弗萊堡，電力來源更是有65％來自于太陽能和熱點材料，并且熱點材料80％來自于碎木料、20％采用天然氣，這就使得二氧化碳減排大約60％。

從圖2可知，2000～2008年，廣州市GDP上升了3.44倍，電力消耗也上升了2.45倍，此期間廣州市的電力消耗對GDP增長的貢獻率與國外發達城市還有相當的差距，如果把能源結構考慮進去，在節能減排方面，廣州與國外這些低碳城市的差距就更加顯得遙遠了。

三、對廣州市發展低碳經濟的建議

(一)大力開發新能源、可再生能源

根據廣東省氣候中心《廣州太陽能資源評估報告》，廣州地區2005年至2006年太陽年輻射總量為4GJ／m2；每年日照時數超過6小時的天數為107天，廣州太陽能日變化不大，只要有太陽直射輻射，則在一天中的任何時段其利用效率均比較穩定。熱泵技術推廣應用條件好，2007年廣州市年平均氣溫已超過23℃，最低氣溫為5℃，濕度在50％-95％，非常適合利用空氣源熱泵生產生活熱水。此外，廣州市水資源較為豐富，從化市東北部的流溪河及增城市北部增江，河流的縱坡較陡，有一定的水力蘊藏量，珠江水和一些較大的地表水庫也可為附近建筑的地源熱泵應用提供水源。雖然廣州土壤與環境溫差不大，但地質條件較好(粘土層較深)的地方，也可以適度應用地源熱泵技術。南沙、萬傾沙沿海一帶的風能具有一定開發價值。廣州市地處珠江三角洲平原區，水力資源有限(廣州市新聞中心，2010)。

生活廢棄物等生物質資源有待開發利用。廣州市10區2市每天生活垃圾產量已達11000噸，每年垃圾產生量高達400萬噸，預計到2010年將達每天13000噸，每年垃圾產生量近500萬噸。廣州市地處亞熱帶，生物質資源比較豐富，木屑、秸稈等農林廢棄物資源較豐富且未得到有效利用。

因此，應在規模化推廣利用太陽能熱水器、空氣(地)熱能、水電、沼氣、垃圾綜合利用等技術成熟、經濟性好的可再生能源，以及二甲醚等新型替代能源，提高廣州市能源結構中的新能源比例；加快推進生物質成型燃料、生物質液體燃料、新能源公交車、屋頂光伏發電、太陽能光電(熱)與建筑節能一體化等應用示范和產業化發展，拓展和營造新能源利用的市場上下大力氣。

(二)調整產業結構，發展第三產業

由于在產業結構中，真正消耗大量能源的是工業制造業、建筑業及交通運輸業，而第三產業單位消耗的能源非常有限，表2為2000年到2008年廣州市的產業結構的變化情況。

從表2中可以看到，廣州市第三產業比重呈現上升趨勢、第一、第二產業的比重都有些下降，這符合近年來廣州市的發展規劃和政策方向，但與發達國家60％～70％的比重相比還有一定的差距，例如，德國、日本、法國第三產業比重2002年分別為69.2％、68.1％和72.4％，而美國2001年就已達75.2％(畢偉玉，2007)。2007年新加坡比重為66.1％、臺北為90％和首爾73％，2008年的香港，第三產業(服

務業)占GDP比重更是高達92.3％。因此，未來廣州市應加快發展第三產業，特別是現代服務業，減少國民經濟對工業增長的依賴，在發展高新技術產業的基礎上，努力發展現代物流、金融、現代會展業以及文化產業，抓住廣交會這個有利的平臺，努力打造科技廣州，使其成為未來廣州的一顆明星產業。

(三)加大宣傳力度，倡導低碳生活

培養全民低碳意識，創新低碳消費文化。這要求政府通過一系列的媒體，包括電視、報紙、網絡、雜志、廣播等，對廣大民眾進行節能、綠色消費等方面的教育、培訓。以召開第16屆亞運會為契機，加大節能減排的宣傳力度，發放宣傳手冊提倡市民環保意識，倡導市民從我做起、從個人做起、從現在做起，點滴著手，也可以制定相關的法律法規來約束人們的行為，或制定一系列的經濟措施來約束人們的衣食住行，倡導生活中節約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式，廣州作為我國先進城市的代表，節能減排也不能落在全國的后面，努力完成綠色亞運的承諾，讓全世界看到我們的綠色行動。

(四)保護和增加廣州市的森林和綠地，增加碳匯

“碳匯”通俗的講主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。有資料顯示，森林面積雖然只占陸地總面積的1／3，但森林植被區的碳儲量幾乎占到了陸地碳庫總量的一半。所以，森林之所以重要，是因為它與氣候變化有著直接的聯系。樹木通過光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，減緩了溫室效應。這就是通常所說的森林的碳匯作用，有資料顯示森林每生長1m3木材，大約可以吸收1.83TC02(朱廣菁，2007)。截止到2009年，廣州市(10區)建成區綠地面積達11392公頃，建成區綠化覆蓋率達到31.3％：全市有林地面積達到29萬公頃，廣州森林覆蓋率為44.4％，在廣州東北部山丘地區，有15.93萬公頃水源涵養林、水土保持林、森林公園和自然保護區；在城郊農村和東南部平原水網地帶，有1.16萬公頃鄉村風水林、農田林網和沿海防護林；在城市中心區，白云山、越秀山、海珠生態果園，以及綠樹成蔭、星羅棋布的191個城市公園、1000多個城市綠島，構成了市域范圍30多萬公頃的綠色生態屏障。

在發展低碳經濟的今天，廣州應充分利用山水環抱的自然地理條件，按照生態優先的原則和可持續發展的要求，利用森林綠地的“碳匯”功能，構筑城市生態綠地系統的空間結構，完善城市各組成部分之間的綠化隔離帶，對低效林、低產林進行改造，實施“森林圍城”和“山水城市”建設戰略，構成“青山、碧水、綠地、藍天”的景觀格局，將廣州建設成最適宜創業和居住的生態型城市。

(五)加快發展公共交通，鼓勵市民使用公共交通

廣州市政府對交通行業創建環保模范城市責任提出考核目標，近年來，市交委大力推進以城市公交使用清潔能源民心工程、營運車輛排氣污染整治、水路運輸降耗為重點的交通行業節能減排工作，全市6759輛公交車和16700輛出租車使用液化石油氣清潔能源，成為世界上公交車使用液化石油氣清潔能源最多、最成功、最安全的城市之一，使廣州市機動車尾氣排放污染物一氧化碳(CO)、碳氫化合(HC)和氮氧化物(NOX)總量分別減少45％、40％和20％；嚴格依法查處營運車輛尾氣排放，使城區內營運車輛尾氣排放抽檢合格率從2005年初的60％提高到現在的90％以上；水路運輸單位能耗從2000年的5.17噸標煤／萬噸吞吐量下降到2007年的3.51噸標煤／萬噸吞吐量，下降了32.1％。廣州交通行業節能減排工作取得了顯著成效。

另一方面，廣州市目前的個人汽車擁有量在國內排在前列，家用汽車的每百戶擁有量由2005年的6輛增加到2009年的19輛，這給城市交通出了很大一道難題，在節能減排方面是很不利的，雖然目前的交通工具都是以節能為發展方向，但隨總量的增長，污染物的單車排放量是在降低，可總量卻一直在上升，隨著2009年國家開始征收燃油稅，這也是在某種程度上限制了人們過多使用個人汽車的措施。廣州市應抓住這個時機，通過制定一系列的法規進一步限制私人汽車的使用，鼓勵市民換乘公共交通。

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作為陸地生態系統的主體，森林通過光合作用吸收二氧化碳，放出氧氣，并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以，森林具有碳匯功能。森林以其巨大的生物量儲存了大量的碳。作為陸地生態系統中最大的碳庫，森林被公認為最有效的生物固碳方式，同時又是最經濟的吸碳器。與工業減排相比，森林固碳投資少、代價低、綜合效益大、更具經濟可行性和現實操作性。森林的碳匯功能和其他許多重要的生態功能一樣，對維護全球生態安全和氣候安全一直起著重要的杠桿作用。

2.森林銳減造成大量溫室氣體排放

毀林和森林退化以及災害導致森林遭受破壞后，儲存在森林生態系統中的碳被重新釋放到大氣中。聯合國《2000年全球生態展望》指出，全球森林已從人類文明初期的約76億hm2減少到38億hm2，減少了50%，本文由收集整理難以支撐人類文明的大廈，對全球氣候變暖造成了嚴重影響。聯合國糧農組織（fao）的數據，2000～2005年，全球年均毀林面積為730萬hm2。ipcc第四次評估報告指出，2004年，源自森林排放的溫室氣體約占全球溫室氣體排放總量的17.4%，僅次于能源和工業部門，位列第三。而且，目前全球森林減少的趨勢仍在繼續。圍繞哥本哈根乃至今后的國際談判，許多國家和國際組織都在積極倡導通過恢復和保護森林生態系統，以推動“減少毀林和退化林地造成的碳排放（redd+）”等政策的制定，以控制溫室氣體排放，減緩氣候變暖。

3.森林是適應氣候變化的重要措施之一

森林是適應氣候變化的重要措施，如大規模植樹造林、治理荒漠化等，具有涵養水源、保持水土、防風固沙的作用；建設農田林網，起到了改善農業生產條件、提高糧食產量的作用；建設沿海防護林、恢復紅樹林生態系統，對抗御海洋災害，保護沿海生態環境具有重要價值。而采用抗旱抗澇作物品種、加固海岸提防、減少森林火災和病蟲災害、加快優良林木品種選育等，有助于提高森林本身適應氣候變化的能力，森林適應氣候變化能力的增強，反過來又會提高森林減緩氣候變化的能力。

4.林業在發展低碳經濟中的獨特地位與作用

低碳經濟的背景是全球氣候變暖問題。作為陸地生態系統的主體，森林通過碳匯功能，在地球陸地生態系統中貯存了巨量的碳，是陸地生態系統中最大的碳庫。林業是建設生態文明的重要基礎。

隨著社會的發展和進步，人們愈益認識到尊重自然、利用自然和保護自然的重要性。生態文明是以生態產業為主要特征的文明形態，林業既是產業建設的載體，也是生態建設的載體。現代林業的發展就是按照林業的基本屬性和內在規律，致力于構建完善的林業生態系統和發達的林業產業體系，實現生態中有產業、產業中有生態的雙贏目標。通過發展現代林業，生態文明建設就有了充裕的物質基礎條件；林業產業的生態化，又促進林業潛能的循環釋放，林業的可持續發展就有了強有力的依托和保障。森林是實施新能源替代戰略的重要資源。

發展林業，增加林業生物質能源供給，對于維護我國能源安全、修復生態系統、推動農村經濟發展具有不可替代的作用。隨著我國經濟社會的快速發展，資源短缺和生態環境問題已成為制約我國實施可持續發展的主要因素。開發利用新能源和發展可再生能源，已成為我國調整能源結構、解決生態問題的國家戰略。

5.林業低碳經濟的基礎理論

所謂林業低碳經濟，是指在林業經濟活動過程中， 通過科學管理和技術創新， 增加森林碳匯，減少林業碳源，從而以較少的溫室氣體排放獲得較大產出的新的林業經濟發展模式。

森林碳匯功能：

森林是陸地生態系統中最大的有機碳庫， 據政府間氣候變化專門委員會（ipcc）估計，陸地生態系統中儲存了2.48 萬億t的co2，其中1.15 萬億t 儲存在森林生態系統當中。森林植物通過光合作用吸收大氣中大量的co2形成生物量， 從而減緩溫室效應。森林的生物量、植物碎屑和森林土壤固定碳素而成為碳匯，這就是森林的碳匯功能。森林具有以最小成本、實現最大固碳效益的潛力。造林就是固碳，綠化等同減排，森林的碳匯功能是林業低碳經濟的一個重要理論基礎。

6.低碳經濟背景下林業發展的建議

林業經濟的可持續發展調整優化林業經濟結構，促進

林業產業的發展，是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面，以市場需求為導向，大力推進短周期工業原料林和其他原料林建設；在第二產業方面，加大新產品開發力度，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐；在第三產業方面，要加大森林旅游業、花卉業的發展。調整林產工業產品結構，大力發展精深加工、發展優勢產品，努力開拓木材林產品的新用途，延伸產業鏈，增加附加值，解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構，實施大集團、大公司發展戰略，共同開發新產品、新技術和新市場，提高企業專業化程度和產品技術含量，提高市場的競爭力。加大科學研究，提供科技支撐。

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生態經濟是指在一定區域內，以生態環境建設和社會經濟發展為核心，遵循生態學原理和經濟規律，把區域內自然資源的合理利用、環境保護、生態建設與該區域社會發展及城鄉建設有機結合起來，通過統一規劃、綜合建設，發展經濟發達、生態高效的產業，建立體制合理、社會和諧的文化及生態健康、景觀適宜的環境，實現經濟效益、社會效益、生態效益的可持續發展與高度統一。

美國經濟學家肯尼思?鮑爾丁早在1966年發表的《一門科學―生態經濟學》的論文中就提出了生態經濟這一概念。他認為, 不斷增長的經濟系統對自然資源需求的無止境性, 與相對穩定的生態系統對資源供給的局限性之間, 必然構成一個貫穿始終的矛盾, 而解決這個矛盾的有效辦法就是生態經濟發展模式。

發展低碳經濟， 有效途徑就是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，建設生態文明，摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式的現實途徑，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。正因此，鄱陽湖生態區的建設必須走發展低碳經濟之路。

2鄱陽湖生態經濟區發展低碳經濟的必要性

鄱陽湖生態經濟區的特色是生態，核心是發展，關鍵是轉變經濟發展方式，目的是實現科學發展、綠色崛起。由于低碳經濟的特性和鄱陽湖生態經濟區建設的定位不謀而合，因此，應把鄱陽湖生態經濟區的生態優勢轉化為持續發展的優勢，最終實現經濟發展與生態保護雙贏。在發展鄱陽湖生態經濟區過程中，既要保護好生態，又要發展經濟，促進生態與經濟協調發展， 取得生態與經濟效益的雙贏。建立低碳產業，利用低碳技術改造傳統產業，大力發展低碳經濟，是鄱陽湖生態經濟區取得生態與經濟效益雙贏和江西經濟實現可持續發展的有益探索和重要途徑。

3鄱陽湖生態經濟區發展低碳經濟的途徑

3.1 開發替代能源，為發展低碳經濟創造條件。鄱陽湖生態經濟區已初步建立了包括核電、太陽能、風能等在內的多門類的新能源產業體系。

3.1.1光伏產業、LED產業在國內形成了先發優勢。已投產和在建的光伏產業及關聯企業20余家。在新余、南昌、上饒等地，已形成了以“生產晶硅料―多晶硅片―薄膜電池―生產組件”上下游一體的全國重要光伏產業基地。作為節約能源的LED產業，是鄱陽湖經濟區省擁有自主知識產權、具有比較優勢的產業。

3.1.2充分利用釉礦資源，大力推進核電建設。鄱陽湖經濟區鈾礦產量和鈾產品占全國的三分之一，因此鄱陽湖經濟區新能源發展規劃的重點是核電。核電屬于清潔能源，是可以大力發展的新能源。彭澤、萬安核電站工程正在規劃建設當中。鄱陽湖經濟區核電如按規劃建成， 年發電量可相當于1000 多萬千瓦燃煤機組的發電量，將占全省年發電量的40%，可年減少入贛原3000 萬噸，將大大減輕鄱陽湖經濟區省電煤外購運輸的壓力，大大降低燃煤所產生的環境污染。

3.1.3實施鄱陽湖風電工程，全面開發鄱陽湖風能資源。鄱陽湖經濟區風能資源比較豐富，發展潛力較大。合理開發風力發電，可以有效緩解全省水電豐枯矛盾，實現風電水電互補。而且風電是環保型能源，沒有廢氣排放，且建設周期短見效快。振興新能源也是鄱陽湖經濟區省應對氣候變化，調整能源結構，發展低碳經濟，持續能源的可持續發展的必然要求。也是鄱陽湖經濟區省搶占未來經濟發展制高點，提升能源國際競爭力的一種必然趨勢。

3.2政府統籌領導，為鄱陽湖生態經濟區發展低碳經濟作出引導。發展低碳經濟，政府主導和企業參與是實施的主要形式。低碳經濟作為一個國家新的戰略安排和區域經濟發展的重點，需要政策的支持和扶植。

3.2.1 為了統籌全省低碳經濟發展，必須制定全省低碳經濟發展戰略和規劃，研究低碳經濟開發、推廣、對外合作、技術引進等重大策略。并建議相關部門從稅收、信貸、土地、產業等方面，指出對促進低碳經濟發展的具體意見，特別是新能源和高效節能技術研發和成果轉化應給予激勵政策。對于一些開發新能源的企業應設當給予政策優惠和政策傾斜，以鼓勵新能源的利用和低碳經濟的發展。

3.2.2 低碳經濟是一場新的技術革命，無論是產品開發，還是技術推廣都需要在實踐中不斷探索、總結和完善，為了把握低碳經濟發展機遇，應先在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行業先行試點，作為探索低碳經濟發展的重點領域。

3.2.3 低碳經濟是一項新生事物，推廣應用低碳經濟利國利民，為使廣大民眾了解低碳經濟發展的好處，并變為全社會自覺行動，需要加大宣傳力度。制定相關法律，為鄱陽湖生態經濟區發展低碳經濟提供保障。

真正要將發展低碳經濟轉化為百姓對國家經濟發展方式轉變的認識就需要在法律層面上著手。

由于發展低碳經濟是從國家長遠發展的經濟效率而言的,長遠的經濟發展所帶來的總體經濟效益是發展低碳經濟的根本動力, 而經濟法律制度的調整所追求的也是效率優先, 兼顧公平的價值取向, 這與發展低碳經濟具有正向相關性, 發展低碳經濟的經濟立法迫切需要。

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中圖分類號：F316.23 文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2011）-10-0159-1

1 重視林業在低碳經濟中不可替代的地位

隨著工業經濟的快速增長，經濟活動所帶來的大量溫室氣體使人類面臨全球氣候變暖的嚴重環境威脅。而森林具有多種多樣的生態功能，特別是它能吸收儲存空氣中大量的二氧化碳，在發展低碳經濟，減緩全球氣候變暖進程中將發揮舉足輕重的作用。

加強林業建設是應對氣候變化最直接有效的途徑。森林系統是巨大的碳儲存庫。森林植物在其生長過程中通過光合作用吸收二氧化碳，降低其濃度，減緩了溫室氣體對地球生態的影響。森林貯存巨量的碳被公認為一種最為有效的生物固碳方式，加快林業發展、增加森林碳匯，已經成為增強經濟社會發展潛力，贏得更廣闊發展空間的戰略舉措。

重視林業建設是低碳經濟下的必然選擇。1997年12月，在日本京都舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會通過了旨在限制發達國家溫室氣體排放量以抑制全球氣候變暖的《京都議定書》，該議定書肯定了通過造林、再造林項目等生物固碳途徑對于減排和環境保護的重要作用。據測算，1畝天然草原固碳能力為0.1噸，相當于減少二氧化碳排放量0.46噸；而1畝林地每年吸收二氧化碳約為0.5－1.2噸。我國有草原面積近60億畝，是森林面積的2.5倍，碳匯總量遠遠大于森林數量。

2 我國建設碳匯林業的現狀

建立低碳經濟發展模式和低碳社會消費模式已成為世界經濟發展的一個潮流。中國已成為溫室氣體第一大排放國，必須順應這一潮流建設碳匯林業，爭取搶占未來國際經濟競爭制高點。因為通過林業措施發展低碳經濟不僅花費的成本較低、綜合效益好，得到了中國政府和企業的認同。把建設碳匯林業從呼聲落實到產業政策上，在內蒙古、廣西、四川云南等多個地區試點。但是由于資金技術、能源結構等因素的限制，總體低碳仍面臨較大困難和挑戰。現階段中國造林綠化和增加森林覆蓋率還不夠；二是林業碳匯項目的復雜性和不確定性，能夠實施的林業碳匯項目數量很有限，收益少且阻力較大需要技術的創新、技術進步和突破，需要大量資金和先進技術。三是增強森林生態系統碳匯功能的林業碳匯和計量監測工作是基礎性的工作，而工作經驗和專業人才缺乏。

3 在低碳經濟下如何抓好林業建設

3.1 加快植樹造林步伐，加強森林植被恢復

植樹造林增加碳匯，改善人居環境，促進生態文明；深入開展全民義務植樹運動。通過開展綠地認建認養、造紀念林等活動，拓展義務植樹的方式實現山區及心城區生態修復綠化工程，擴大森林面積，增強森林碳匯功能。

3.2 啟動實施森林經營工程，提高森林質量，構建林業發展的保障體系

加強森林火災預警監測和撲救指揮系統建設控制森林火災，加強林業有害生物監測預警、檢疫御災和防治減災體系建設，對重大林業疫情進行有效治理，延長森林壽命，可固定大量二氧化碳；重點抓好退耕還林、防護林建設和生態公益林保護等綜合性工作，使受污染的濕地逐漸恢復生態功能，減少碳排放。此外應加強森林撫育和低產低效林分改造，逐步優化樹種結構，積極發展農林復合經營，提高單位面積蓄積量，增加森林碳匯。

3.3 依靠科技進步,推進林業發展

深入開展森林對氣候變化響應的基礎研究，重點推廣生產造林的關鍵性技術，建立林業科學研究基地，大力發展生物材料、生物制藥等高新技術產業，著力優化林業產業結構，提高林業產業總產值。加強對林農、果農的培訓，推進科技興林、科技富林、科技強林的進程。

3.4 大力宣傳普及林業碳匯的相關知識，引導全社會參與林業建設

林業建設在緩解氣候變化和促進社會可持續發展方面的重要意義還不被大多數人了解。利用電視、廣播等宣傳媒介，還可通過生態講座、宣傳標語等渠道廣泛宣傳林業在發展低碳經濟中的優勢，積極倡導社會各界人士真正參與到實踐活動中，增強造林固碳意識。

3.5 加大林業生態工程投入，重點抓好碳匯造林試點及計量監測工作

國家應在現有造林規劃的基礎上加大對林業生態建設的投資和扶植力度，積極碳匯試點項工程在財力資金充分保證下的有序開展。引進國外開展碳匯項目先進的交易做法，結合本國和本地區的實際情況，積累碳匯項目經驗；加大科研力度，培養碳匯專業人才，建立可測量、可報告、可的碳匯計量監測技術體系，保證碳匯項目的順利開展。

4 結束語

當前，林業改革發展迎來了千載難逢的良好機遇，承擔著十分重大的歷史任務。在這一機遇與挑戰并存的時期，我們應當轉變觀念，樹立大林業觀，依靠國家政府的扶持，依靠人民群眾的參與，依靠科學技術建設碳匯林業，完成發展低碳經濟、實現經濟社會可持續發展的歷史使命。

參考文獻：