經濟社會價值模板(10篇)

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篇1

中圖分類號：G80-051 文獻標識碼：A 文章編號：1006-2076（2015）01-0008-06

Abstract：The year 2014 is very important for China's sports， in which a number of policies were adjusted and the national fitness strategy pushed the sports reform to a new high. Under the new historical context， rational thinking is used to find the new social value of competitive sport expressed in the strategic adjustment. Along with the social progress， the competitive sports have produced derivative value and alienation value. The public value of competitive sports in this study is the innovation. This study by using the literature material and logic analysis method tentatively explored the public value of competitive sports， including its characteristics and connotation and structure on the basis of the clear definition of the competitive sports framework. It makes theoretical analysis and innovation for the analysis of the social value of competitive sports.

Key words： competitive sports； public value； professional sports

伴隨黨的十八屆四中全會勝利召開，我國各項事業(yè)改革之聲不斷。2014年10月20日國務院《關于加快發(fā)展體育產業(yè)，促進體育消費的若干意見》文件的出臺，將此輪改革推向了一個新的高度，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神更是凸顯了我國的制度優(yōu)勢和核心價值優(yōu)勢。2014年，全民健身成為國家戰(zhàn)略，從國家和政府角度對體育事業(yè)發(fā)展中全民健身進行歷史定位，從1995年開始的全民健身與奧運爭光兩翼齊飛的時代將出現戰(zhàn)略性轉變。競技體育的發(fā)展在此時代出現了戰(zhàn)略轉型，在新的歷史背景下凸顯具有新時代精神和新時代價值的競技體育是必需和必要的。基于競技體育的價值理性與工具理性對競技體育社會價值的過程及效果進行討論是在新歷史時期的理性價值發(fā)掘。競技體育的公共價值是在結合全民健身的公共利益表達基礎上對競技體育社會價值的理性解讀。

1 問題溯源

1.1 體育的公共價值緣起

研究表明，體育起源于原始公共性活動，并在人類社會的公共性活動中逐漸繁榮：古代公共社會形成后，體育首次昌明；現代公共社會形成后，體育全面昌盛。換言之，體育總是與公民的公共性需求緊密結合在一起：公民身份、娛樂與健康、公民在公共空間活動。社會公共性需求越強烈，體育就越繁榮，公共功能的存在是體育發(fā)展的核心動力。

伴隨社會發(fā)展，社會與政府、政府與公民的關系逐漸轉移：從政府統(tǒng)治到政府管理、從政府管理到政府治理、從政府治理到政府服務。體育事業(yè)發(fā)展逐步成為解決公民自身利益表達和社會利益總體趨和的主要工具。因此，體育作為利益價值的平和與平衡工具在社會變遷及演進過程中均具有公共的價值形態(tài)。

1.2 競技體育的公共價值相關概念界定

1.2.1 競技體育概念厘定

國內學者對于競技體育的概念界定較為爭鳴，主要在圍繞“競技”“體育”“競技體育”進行討論。本文對競技體育的概念是以田麥久教授界定為準：競技體育是體育的重要組成部分，是以體育競賽為主要特征，以創(chuàng)造優(yōu)異運動成績、奪取比賽優(yōu)勝為主要目標的社會性的體育活動。

1.2.2 公共價值

“公共”一詞是狄冀在《公法的變遷》（1921）中首次提出的。基于詞源意義公共價值可定義為同一客體或同類客體同時能滿足不同主體甚至是公共民眾（公眾、民眾）需要所產生的效用和意義。

1.2.3 具有公共價值的競技體育概念范圍界定

競技體育作為社會活動的一部分，是構成社會發(fā)展的重要組成部分，是社會產業(yè)重要的推動力量。本研究所指競技體育從縱向時間上看：農業(yè)社會前的歷史發(fā)展過程中所指競技體育即是競技體育全部社會活動作為整體進行討論；農業(yè)社會后，職業(yè)化和商業(yè)化的出現導致了公共與私人的對立，競技體育業(yè)出現歸屬異化問題，本研究在這一歷史時期所討論的競技體育是指競技體育活動中剔除以關注私人價值提升和商業(yè)價值為主的職業(yè)體育所剩余的社會總體性活動。

1.3 競技體育的公共價值演進

1.3.1 原始公共體育價值――前農業(yè)社會的競技體育公共價值

人類歷史上從原始階段進入有記錄的活動。在較為原始時代，以母系和父系為聚落的社會里，體育是每日生活之必需技能――狩獵、徒步、穿越、溯溪、奔跑、跳躍、舞蹈等，且均為原始體育形式。而氏族間的領土斗爭、食物爭奪甚至原始軍事斗爭都是一種競技體育的原始形式，這種原始競技體育是在目的性前提下對結果斗爭的競爭表現，雖然此時對公共與私人的原始劃分沒有形成概念界定，但是從基本雛形看，具備公共價值的原始基本特征。

1.3.2 樸素公共體育價值――農業(yè)社會的競技體育公共價值

人類文明的車輪走過前農業(yè)社會步入了農業(yè)社會，以家庭為單位的組織開始形成。而農業(yè)中的勞動分工使得社會對資源的爭奪日趨激烈，在此基礎上延伸的競技體育是在家庭和部落這一樸素組織下完成的，因此，我們說具有樸素的公共價值。

以古代奧運會為例，在持續(xù)一千多年的時間里，四年一度的古代奧運會不僅是一種體育競技的盛會，而且更是一個全體古希臘人的全國性節(jié)日。“神圣休戰(zhàn)”宣布之后，成千上萬的人涌向奧林匹亞。此時的奧林匹亞成為一個巨大的公共活動空間：各城邦的代表參加祭祀活動和游行，政治使節(jié)締結條約，藝術家展出作品，學者和教師研討學術，雄辯家發(fā)表演說，商人展售商品等，可見古代奧運會其實質是城邦之間的一種特殊的公共活動。

1.3.3 經濟社會公共體育價值――工業(yè)社會后的競技體育公共價值

進入工業(yè)社會后，公共與私人領域逐漸清晰區(qū)分，尤其是以資本主義為代表的以增加和保護私人財產作為利益追求的社會意識形態(tài)。資本的增加和文明程度的提高，使得勞動工作的職業(yè)化和資本的商業(yè)化愈發(fā)成為社會發(fā)展的重要標志。體育領域中職業(yè)運動員、教練員、經紀人、經理人、管理人員等使得體育在社會發(fā)展中勞動分工明確、產業(yè)化明顯且對社會的產業(yè)貢獻逐步提升。以體育賽事為核心進行商業(yè)運作的體育商業(yè)化逐漸將具有原始及樸素公共性的體育引入到具有新經濟時代公共價值的體育中去。從發(fā)展角度看，工業(yè)社會、后工業(yè)社會乃至信息社會中競技體育的職業(yè)化和商業(yè)化是歷史的必然，也是體育發(fā)展伴隨社會進步所形成的發(fā)展方式，競技體育的資本運作使其經濟價值作用凸顯而其他社會價值相對弱化。但是，從事物屬性特點上分析，競技體育依然具有公共價值的非競爭性與非排他性等鮮明和顯著特點。從屬性看，經濟社會中的競技體育是具有公共價值的。

2 競技體育的公共價值特征分析

2.1 公共性

公共與私人的區(qū)分界定是隨著農業(yè)社會后家庭概念的形成而開始的，公民對私人領域的關注使得國家和社會組織等各領域更加凸顯公共價值的意義。哈貝馬斯認為，在高度發(fā)達的希臘城邦里，自由民所共有的公共領域和每個人所特有的私人領域之間涇渭分明，公共領域的自由王國和永恒世界與私人領域的必然王國形成鮮明對比。

競技體育是社會發(fā)展的產物，由于競技體育具有較強的綜合社會價值，其產生和發(fā)展均是與社會發(fā)展產生良性互動的。競技體育從其原發(fā)性產生區(qū)域、發(fā)展路徑、演變的過程均是具有公共性，不僅體現在競技體育本身是對社會領域的總體關注，更體現在競技體育是建立在個人利益價值基礎之上的一種屬性表現。競技體育的原始公共產生、對公民的公共利益關注以及個體個人價值提升均具有較強的符號特征。

競技體育的公共性更體現在其相關社會價值中，如教育價值、文化價值、精神價值等。競技體育對公民個體社會化的關注，通過競技體育形式的開展對青少年產生教育影響；競技體育形式的文化符號功能能夠對社會發(fā)展產生一定的公共價值表達；競技體育精神是以國家為基本組織形式的利益表達，這些種種競技體育的相關價值均體現了公共性的顯著特征。

2.2 非競爭性

非競爭性有兩方面含義：一是邊際成本為零。邊際成本指的是增加一個消費者對供給者帶來的邊際成本，例如增加一個競技體育比賽參觀者不會導致供給資本的增加。二是邊際擁擠成本為零。邊際成本指的是每個消費者的消費都不會影響其他消費者的數量和質量。

競技體育過程中，以參與者（以教練員、運動員為代表的直接參與者和以觀眾為代表的間接參與者）為例：比賽參與者增加的數量對比賽過程競技水平高低影響較小；競技體育觀賞者的加入數量對比賽質量的影響較小。而在參與觀眾競技體育比賽的所有消費者中，均不因數量的增加而影響其他消費者的觀賞質量。因此，從競技體育賽場本身的邊際成本和競技體育表演的觀眾的邊際擁擠成本來看，均有明顯的非競爭性特征。

2.3 非排他性

非排他行是指某些產品投入消費領域，任何人都不能獨占專用，而且要想將其他人排斥在該產品的消費之外，不允許他享受該產品的利益，是不可能的，所有者如果一定要這樣辦，則要付出高額的費用，因而是不合算的，所以不能阻止任何人享受這類產品。例如空氣、水。

競技體育作為一種公共產品，其對領域內的其他產品不具有排他性，對于公共領域內的競技體育產品，任何人不能以任何形式進行獨自享受，即便是擁有職業(yè)俱樂部的股東也必須是將俱樂部活動置之于公共場域內才能發(fā)揮俱樂部的相關價值，且費用極大。而在競技體育表演中（競技體育產品服務過程中），更為明顯的市場效果是：如果想獲得更好的觀賞角度和觀賞效果則需付出較為高額的費用以享受產品帶來的利益表現，這種特征是明顯的非排他性表象。

2.4 非資本性

資本，在經濟學意義上，指的是用于生產的基本生產要素，即資金及廠房、設備、材料等物質資源；從概念上講，資本是指能夠創(chuàng)造、帶來新增價值的價值附著物。在金融學和會計領域，資本通常用來代表金融財富，特別是用于經商、興辦企業(yè)的金融資產。

進入工業(yè)社會后，社會形態(tài)從封建主義社會轉入資本主義社會和社會主義社會，社會形態(tài)的改變要求對社會中個人財富的保護逐步加強。以交換為目的的資本運作成為社會形態(tài)的基本特征，更是第二部門與第一部門的重要分界標識。

競技體育隨著經濟發(fā)展已經產生了改變，具有原始社會價值的競技體育更多趨向于體現經濟價值這一重要社會要義指標，以競技體育項目為核心進行商業(yè)運作，將運動員職業(yè)化，將競技比賽運作成商業(yè)表演秀均是一種社會經濟發(fā)展帶來的價值異化。這種異化本身是社會發(fā)展和變革帶來的，是良性的互動結果，更是一種歷史發(fā)展價值的必然體現。

在后工業(yè)時代，體育作為社會發(fā)展重要組成部分，產業(yè)化明顯加強，作為公共產品的競技體育從一定程度上是模糊區(qū)分其公私屬性的。競技體育資本運作、競技體育賽事的產業(yè)化操作、職業(yè)體育的資本注入均在這一歷史時期出現并發(fā)展明顯，競技體育的公共價值在這種情況下是體現在資本社會中非資本運作所產生的部分價值。這部分價值隱匿于浮華的商業(yè)下，沉寂于繁盛的資本中。

2.5 社會服務性

社會服務是指以提供勞務的形式來滿足社會需求的社會活動。狹義指直接為改善和發(fā)展社會成員生活福利而提供的服務，如衣、食、住、行、用等方面的生活福利服務。廣義的社會服務包括生活福利、生產和社會。

競技體育進入到工業(yè)社會后，對社會的價值體現是多方面的，其中最為重要的體現就是社會服務。以奧運會為代表的競技體育平臺能夠推動社會體育和全民健身運動的發(fā)展，這一方面尤以舉辦過奧運會的舉辦國為明顯；競技體育的開展能夠推動青少年體育的開展；競技體育的開展更能夠有效調整社會體育資源的再分配，使得公共體育資源有效分配到各個領域尤其是體育薄弱領域；競技體育能夠推動社會文化和精神的傳播；競技體育能夠推動和影響體育科技的發(fā)展并直接作用于全民健身和社會服務。

3 競技體育公共價值內涵分析

3.1 內核：體育的公共價值

體育起源于原始公共性活動，并在人類社會的公共性活動中逐漸繁榮：古代公共社會形成后，體育首次昌明；現代公共社會形成后，體育全面昌盛。體育總是與公民的公共性需求緊密結合在一起：公民身份、娛樂與健康、公民在公共空間活動。社會公共性需求越強烈，體育就越繁榮，公共功能的存在是體育發(fā)展的核心動力。

體育的公共價值主要體現在：第一，主體利益的表達。衡量是否具有公共價值就是體現在客體對主體是否產生公共效用價值，如具有則歸屬。體育的公共價值首先就體現在人們能夠通過參與體育活動起到各自的效用目的，而這種效果是一種非競爭與非排他的，是一種非資本性的利益表達，是公共價值的體現。第二，對社會價值的增加。公共價值還體現在增加被創(chuàng)造的積極屬性，減少捍衛(wèi)利益的消極屬性。參與體育活動能夠使體育資源得到有效利用，能夠通過參與使自身身體和情緒獲利，能夠使社會總體價值活動提升。第三，體育資源和體育需求的公共價值表達。體育能夠通過參與者在使用體育資源時進行自身的價值和利益表達。通過體育的生活化表達對個人需要的利益述求；通過生活體育化的轉變體現對體育資源的利益要求；通過體育參與能夠使得體育資源得到有效分配，這種分配是對公共價值的直接體現；通過體育參與更能夠使個體的自身需求和情緒進行利益表述進而完成體育的公共價值作用。

3.2 公平：競技體育平臺的公共價值

體育從形成的基本形態(tài)看，從原始玩耍到具有體育雛形的規(guī)則化的游戲再到以競技為特征標志的體育，這一樸素的體育發(fā)展過程均是以一個簡單而又原始的原則，即：規(guī)則。

競技體育的魅力在于對結果的未知和規(guī)則的公平。在競技體育平臺，無論身份、地位和社會背景及閱歷是否相同，只要是同一場域內的參與者均是可以在同一平臺進行競爭參與的。而平臺的公平性是保證游戲得以繼續(xù)的根本前提，這種公平性是古代奧林匹克遺留下來的文化內核所在，更是競技體育之所以存在于人類生存與發(fā)展過程中的最大意義。

競技體育公平的原則是對競技體育參與者的價值尊重，是對競技體育觀賞者的價值趨力，是對競技體育賽事組織者的價值要求，更是對競技體育發(fā)展本身的價值追求。競技體育的平臺是平等的，規(guī)則的制定和執(zhí)行是對于項目發(fā)展本身亦是制衡的，公平是綜合各方競爭利益后的倫理體現。

公平是法的核心，現代社會中，公平原則是對價值主體、價值結果的制度保障。而公平更是公共產品服務的價值判斷之一。Kelly和Mulgan（2002）的研究認為公共價值體現在三個方面：1）公共服務。公共價值的輸出以公共服務為渠道和載體。2）結果。結果與服務通常會有交集，但結果中包含了更多隱形的但又確實存在的東西。3）信任與合法性。信任在公民與政府的關系中處于核心地位，即便是此前的服務水準與結果目標都一大堆，信任的缺失也會減低公民從公共部門所獲得的效用。競技體育的公共價值體現正如Kelly和Mulgan在公共價值研究中的一樣，具有極強的公共服務特性，同時在公平的條件與規(guī)則前提下非常注重結構，這種公平的規(guī)則正是一種信任與合法。

3.3 競爭：競技體育利益體總體價值趨同的公共價值

競技體育的主要規(guī)范是平等的規(guī)則，而至上倫理則是對競爭結果的重視。競爭是競技體育最具代表性的范式體現，沒有競爭談不上體育，沒有競爭更談不上競技體育。因為競爭，競技體育參與者從中獲得成長的體驗；因為競爭，競技體育觀賞者得到過程式沖突體驗。

從行為過程看，競爭是一種沖突，這種沖突是建立在平等的規(guī)則基礎上的，是一種對最終利益追逐的過程，這種利益是在總體平衡基礎上獲得的。競技體育的競爭中有優(yōu)勝者，也有失敗者，這種利益的制衡使得總體的利益一定是在競爭中找尋平衡的。就參與者個體而言，每次競爭是對自身價值的提升，每次競爭均存在競爭成功和競爭失敗的可能，無論成功還是失敗對個人價值的利益提升均是正向且積極的，因為這種競爭性沖突是使人能夠社會化的，也是提升個人價值的方式。競爭的沖突使得參與者能夠從中獲得教育、文化以及精神價值提升，從總體歸屬看，這種具有倫理性的基于競爭體育的價值屬性是具有公共價值的。

3.4 服務：競技體育的社會公共服務價值

競技體育作為社會公共產品具有較強的公共服務價值，這種價值的體現伴隨社會進步發(fā)展而向前延伸。競技體育的原始雛形中，競技性是在公共性之中表現的，為表達公共需求體現的競技體育是一種目的性表現。伴隨古希臘文明的進步，城邦利益的制衡，古代奧運會也成為一種歷史必然。而作為歷史上最具代表性的競技體育表象，奧運會從古至今沿承發(fā)展，無論在任何歷史時期舉辦的任一屆奧運會上，作為公共事件（或稱公共產品）的競技賽事，均能夠為特定的歷史時期做出相應的公共服務：古代奧運會的冠軍是城邦的驕傲，是族群的英雄，其影響作用對于所屬城邦的軍事和社會影響巨大；現代奧運會冠軍的產生是伴隨具有文化內涵的升國旗奏國歌的形式，而冠軍的取得對所屬國的項目發(fā)展和全民健身發(fā)展乃至青少年體育發(fā)展均具極大的推動作用。從功能上看，這是一種推動與引領。

競技體育作為社會公共產品在推動全民健身、推動青少年體育發(fā)展、調配體育資源中是具有社會服務價值的。作為公共產品的競技體育能夠通過競技體育比賽推動項目本身發(fā)展，更能推動所屬項目的全民健身熱情；作為公共體育產品的競技體育通過比賽能夠形成一種特定的文化影響，影響全民健身熱情；作為體育公共產品的競技體育通過比賽能夠引領青少年對體育的向往與熱愛，帶動青少年的體育發(fā)展，影響一代人、激勵一代人；作為公共產品的競技體育能夠通過競技比賽使得某些公共體育資源合理地在項目和體育組織間進行配置與重構。基于以上分析，競技體育作為公共產品的社會服務作用是競技體育公共價值的體現。

4 競技體育公共價值結構分析

結構是指構成整體部分的組成要素。討論公共價值的結構需要從構成整體公共價值的國家、組織和個人層面去研究和討論。就競技體育而言，本研究談論的結構是基于組織機構思路進行的。對于競技體育在農業(yè)社會前的工業(yè)價值結構較為原始樸素，在此討論的競技體育是工業(yè)社會后的競技體育，具體結構如圖1。

4.1 基于國家主體的奧運會、國際區(qū)域性賽事的競技體育公共價值

基于國家主體的競技體育國際間的交流活動以奧運會和國際區(qū)域性賽事為代表。此類基于國家主體上進行交流與競技的賽事旨在體現國家間的綜合體育實力，而競爭實質則是對國家的經濟發(fā)展、科技科研水平、競技團隊綜合能力等競技體育要素構成的綜合比較。以國家為主體的競技體育賽事分為兩類，一類是綜合類賽事，如奧運會；一類是單項國際賽事，如世界杯、世錦賽。

競技體育賽事的開展從以國家為主體的前提去思考，其價值是全面和復雜的。但是，就其主體性質看是具有公共價值的。國家主體性體現在競技體育的參與主體和需求主體上，從結果看，競技體育的國家主體間競爭是競技結果對競技主體的客觀反映，而這種結果無論直接影響亦或間接影響均能對競技主體（即國家主體）產生良性效應，那么這種客體對主體的產生的效用即是公共價值。

4.2 基于公共組織為主體的區(qū)域性組織競賽的競技體育公共價值

基于公共組織為主的競技體育賽事是工業(yè)社會后競技體育發(fā)展的主體部門。公共組織就是以管理社會公共事務，提供公共產品和公共服務，維護和實現社會公共利益為目的，擁有法定的或授予的公共權力的所有組織實體。在社會生活中，有一些組織的目的是為了更好地服務于個人或私人利益，其行為不會直接地或顯而易見地影響其他組織或個人，如經濟組織；但有一些組織其目的是服務于社會公眾，其行為對其他組織或個人都會產生直接的影響，這類組織則為公共組織。

體育公共組織的存在有效彌補了體育領域內“政府失靈”的賽事舉辦能力和精力，因此區(qū)域間非盈利性的競技體育賽事就在組織內外進行交流與開展。這種基于組織的競技體育更能體現出群眾參與熱情，更能體現出項目本身的價值，如美國的NCAA、我國的龍舟賽等均是這種類型。公共組織為主體開展的競技體育是對國家主體的競技體育有效補充，更是后工業(yè)社會競技體育發(fā)展的重要標志，其客觀效用對國家、組織和個人乃至競技項目本身都具有極高的價值，這種客觀效用即是公共價值。

4.3 基于公民主體的自組織競技賽事的競技體育公共價值

競技體育是國家的，是組織的，但歸其要素內核更是公民個人的。競技體育從需求產生解決的邏輯上首先解決的是個人問題，其后是組織和國家。研究討論競技體育的社會價值，需要嚴格以人的角度進行思考。

后工業(yè)社會后，隨著經濟發(fā)展，余暇時間和可自由自配收入的增加以及休閑動機的多樣性倍增，基于公民主體興趣的自組織團體越發(fā)增多。個人以及自組織間的競技賽事也逐步呈現自生長狀態(tài)，公民間一對一的競技較量與交流在公民個體間逐步增多，這與社會發(fā)展、個人追求以及價值提升的個人意愿均有關系。基于公民個體或個體基礎上的自組織的競技體育是對公民個人或小團隊的價值關注，這種價值是公民建立在非私人的價值基礎上的，從這個效果上看競技體育此類結構是具有公共價值的。

5 結束語

競技體育伴隨社會進步其社會價值在不斷衍生與異化；公共價值是人類文明進入工業(yè)社會后出現了嚴格的“公”“私”劃分后產生和發(fā)展的新型理念。價值異化后的競技體育的公共價值隱匿于凌亂的社會現象中，進入后工業(yè)社會，競技體育作為一種公共產品具有極強的公共價值表征，從內涵、特征到結構均有明顯顯現。競技體育的公共價值梳理將有利于明晰競技體育與全民健身的核心關系，將有利于推動競技體育在國家體育事業(yè)中的科學發(fā)展，更加有利于在全民健身上升為國家戰(zhàn)略后的競技體育事業(yè)與全民健身事業(yè)發(fā)展的關系問題。

參考文獻：

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篇2

中國政府從1979年開始參加WHO基本藥物行動計劃。1996年，中國首次了國家基本藥物中成藥和化學藥品目錄。然而，問題在于，“基本藥物”在中國更多只是一個概念，而不是一種有效的公共政策。眾所周知，絕大多數基本藥物都是普藥，每一種基本藥物在我國都有幾十家企業(yè)可以生產，并且會有不同的劑型。同樣是基本藥物，不同的商品，價格自然不一樣，但療效的差別也許不大。由于眾所周知的“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制，醫(yī)療機構傾向于開貴藥、多開藥，這樣導致相當一部分患者不僅用藥過多，而且使用了過多價格昂貴、但療效不一定很高的藥物。由此導致了大家所說的“藥價虛高”。

衛(wèi)生部等9部門于2009年8月18日《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》，正式啟動國家基本藥物制度建設工作。

實施意見指出，制定和《國家基本藥物目錄》按照防治必須、安全有效、使用方便、中西藥并重、基本保障、臨床首選的原則，結合中國用藥特點和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構配備的要求，參照國際經驗，合理確定中國基本藥物品種劑型和數量，在保持數量相對穩(wěn)定的基礎上，國家基本藥物目錄實行動態(tài)調整管理，原則上每三年調整一次。

政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構使用的基本藥物實行省級集中、網上公開招標采購、并統(tǒng)一配送。國家發(fā)展改革委制定基本藥物全國零售指導價格，在保持生產企業(yè)合理盈利的基礎上壓縮不合理營銷費用。基本藥物零售指導價格原則上按藥品通用名稱制定公布，不分具體生產地、企業(yè)。實行基本藥物制度的縣市區(qū)，政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構配備使用的基本藥物實行零差利銷售。各地要按國家規(guī)定落實相關政府補助政策，確立基本藥物優(yōu)先和合理使用制度。

政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部配備和使用國家基本藥物，其它各類醫(yī)療機構也要將基本藥物作為首選藥物并達到一定的使用比例，患者憑處方可以到零售藥店購買藥物，基本藥物全部納入基本藥品保障報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。

實施意見明確了國家基本藥物制度推進的時間表。2009年每個省(區(qū)、市)在30%的政府辦城市社區(qū)服務機構和縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度，包括實行省級集中、網上公開招標采購、統(tǒng)一配送、全部配備使用基本藥物并實現零差利銷售。到2011年，初步建立國家基本藥物制度，到2020年全面實施規(guī)范的、覆蓋城鄉(xiāng)的國家基本藥物制度。

《國家基本藥物目錄(基層醫(yī)療衛(wèi)生機構配備使用部分)》(2009版)18日正式公布，包括化學藥品、中成藥共307個藥物品種。

衛(wèi)生部就此公布了第69號“衛(wèi)生部令”，明確這些基本藥物目錄自2009年9月21日起施行。

《國家基本藥物目錄(基層醫(yī)療衛(wèi)生機構配備使用部分)》(2009版)共分為四部分：第一部分是化學藥品和生物制品[1]第二部分是中成藥[2]，第三部分是中藥飲片（頒布國家標準的中藥飲片為國家基本藥物，國家另有規(guī)定的除外），最后一部分是有關說明。衛(wèi)生部在其官方網站上公布了這些具體內容。

目錄中的化學藥品和生物制品主要依據臨床藥理學分類，共205個品種；中成藥主要依據功能分類，共102個品種；中藥飲片不列具體品種，用文字表述。

國家基本藥物目錄是醫(yī)療機構配備使用藥品的依據。主要包括兩部分：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構配備使用部分和其他醫(yī)療機構配備使用部分。這次公布的是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構配備使用部分。其他部分是目錄基層部分的擴展，將配合公立醫(yī)院改革試點盡快制定出臺。

據介紹，我國專門成立了國家基本藥物工作委員會，負責協調解決制定和實施國家基本藥物制度過程中各個環(huán)節(jié)的相關政策問題，確定國家基本藥物制度框架，確定國家基本藥物目錄遴選和調整的原則、范圍、程序和工作方案，審核國家基本藥物目錄。

這一委員會由衛(wèi)生部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財政部、人力資源和社會保障部、商務部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局組成。

二、基本藥物制度建設的影響

藥品是治病救人的關鍵。在基本藥品制度沒有健全之前，我國藥品存在著這樣的情況：第一，各藥品生產企業(yè)所生產的相同的藥品名字各異，導致療效相同的藥卻有著價格的絕大差異。因此很多藥品換個包裝，利潤就可以翻一番。第二，醫(yī)藥代表成為了溝通醫(yī)院和藥廠的紐帶，藥品交易背后現象比比皆是。而這些行賄費用最終由加到藥品上面轉嫁到患者身上。第三，醫(yī)院自負盈虧，因此“以藥養(yǎng)醫(yī)”，醫(yī)生的“開貴藥，多開藥”行為導致藥價虛高。第四，藥店進入準入程度較高，消費者信息不對稱，藥品價格及名稱的不統(tǒng)一，導致藥店在非完全競爭市場中幾乎隨意擬定藥價。第五，患者“看病難，看病貴”，無力負擔醫(yī)藥費。第六，藥價過高，國家醫(yī)療保險負擔沉重。

在這種環(huán)境之下，基本藥物目錄制度的建立就有著多方面的影響。

1 對醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)藥代表以及零售藥店的影響

政府對于基本藥物目錄中的藥物將實行統(tǒng)一招標、定點生產、集中采購、統(tǒng)一定價。在改革之初，這種方式就對藥品的賣方產生巨大的影響，在藥品的買方市場存在著生產、配送、銷售這三個重要環(huán)節(jié)。

首先，政府統(tǒng)一招標、定點生產會擴大的實力強的大型藥企同時擊垮小企業(yè)。這一舉動必然使醫(yī)藥企業(yè)股票受到波動進而促使醫(yī)藥企業(yè)的兼并重組。該種兼并重組，從積極的方面來說會使藥品行業(yè)產能過剩的狀態(tài)得到緩解，據國泰君安的調查可知基本藥物制度的出臺會使20%的藥瓶企業(yè)倒閉。另外，藥企在利潤方面受到的打擊可能會從藥品銷售的數量方面得到補充。而從消極的方面來看，國家介入藥品企業(yè)可能會加劇壟斷，減少市場機制的作用，從而會造成藥品行業(yè)服務質量的下降。另一方面，政府招標采購必然會使政府權力過大，如何保證公平公正、透明公開也是一個問題。

其次，集中采購就會使常年活躍在藥品市場的醫(yī)藥代表退出市場。這樣做有兩方面影響：從積極方面看，在招標采購配送環(huán)節(jié),各省(區(qū)、市)在國家零售指導價規(guī)定的幅度內,確定本地區(qū)基本藥物統(tǒng)一采購價格,其中包括配送費用。減少了中間環(huán)節(jié)，更加透明和公開。這就意味著,本省(區(qū)、市)基本藥物采購價格將低于國家零售指導價，群眾會以低于國家規(guī)定價格購買使用基本藥物,享受到更優(yōu)惠的價格。另外，集中采購可以減少藥企公關費用，更好的發(fā)展生產。從消極方面來看，集中采購包含兩種含義：集中采購只集中在招標環(huán)節(jié)，而是各藥企自己配送；另一種含義就是集中采購集中于配送環(huán)節(jié)，由各藥企將生產出的藥集中送于一地，再由國家統(tǒng)一配送。如果是前者會加大藥企的費用，降低其生產積極性。如果是后者會是配送行業(yè)形成壟斷，加大藥品配送的風險。

第三，在合理確定生產環(huán)節(jié)利潤水平的基礎上統(tǒng)一制定零售價，合理確定基本藥物的價格。從積極方面看，統(tǒng)一規(guī)定價格，會降低藥價，防止藥價混亂。從消極方面看，如果價格不能反映藥品價格，不能給予藥企和零售藥店一定的利潤空間，則會減少他們的積極性，降低服務質量。特別零售藥店會受到十分大的沖擊。因此，國家雖然可以通過“基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障體系藥物報銷目錄”等措施提高基本藥物的使用率，但是仍然要保障補貼，從而保證一部分收益的同時，一部分人的利益不受到損失。

2 對醫(yī)院的影響

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物直接配送覆蓋面力爭達到80%。城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應全部使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機構也要將基本藥物作為首選藥物并確定使用比例。

從積極方面看，減少看病難看病貴的難題，降低以藥養(yǎng)醫(yī)，降低看病費用。減少看病難看病貴的現象。從消極方面看，基本藥物目錄過窄，會使一些藥在小醫(yī)院基層醫(yī)院買不到，而不得不轉到大醫(yī)院進行治療。基本藥物制度的使用也會使醫(yī)院利潤下降，導致醫(yī)生特別是基層醫(yī)療機構的醫(yī)護人員的收入受到極大的影響。可能會影響到醫(yī)療服務。

3 對普通大眾的影響

作為這次改革中最大的受益者，他們所獲得實惠可以歸結為以下幾點：

第一，國家統(tǒng)一制定基本藥物零售指導價格,統(tǒng)一配送，藥品價格與以前相比下降。

第二，在基本藥物使用環(huán)節(jié),國家要求基本藥物在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構全部配備使用,其他各類醫(yī)療機構須按規(guī)定使用并確定使用比例。這將進一步促進醫(yī)療機構合理使用藥物,避免過度濫用,降低群眾不必要的醫(yī)療費用支出。

第三，在支付報銷環(huán)節(jié),基本藥物報銷比例要明顯高于非基本藥物,降低個人支付比例,意味著減輕了群眾負擔。

第四，在藥品質量環(huán)節(jié),國家對生產使用的基本藥物實行全品種抽驗,確保基本藥物的質量,保證群眾用藥更安全。

4 對國家的影響

全民醫(yī)保以及報銷比例的提高會導致醫(yī)療保險基金和國家財政負擔的加重。另外，國家對于招標、采購、配送、定價等環(huán)節(jié)的權利也需要保障監(jiān)督，保證透明公開合理。

基本藥物制度的建立是醫(yī)療保險改革和社會保障制度法制化制度化的重要體現。總之，基本藥物制度的建設是醫(yī)療保險改革的重要組成部分。其中存在的一些問題也是暫時的，隨著改革的深入以及相關政策的不斷完善，一定會使該制度越來越好，越來越完善。只有建立好完善的基本藥物制度和相關法律法規(guī)，才能維護藥品市場的穩(wěn)定，維護人民的基本權益和國家的長治久安，才能維護國家社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

篇3

經濟法作為以社會整體利益為追求的社會法，它所追求的應該是物質和精神的雙重提高。而經濟效益追求的只是單純的在經濟活動中所獲取的經濟利益；社會效益則是在追求經濟效益最大化的前提下，追求社會的整體效益，其中的社會效益包括政治、人文和生態(tài)環(huán)境等各個方面，直接關系到廣大人民群眾的利益的社會效益才能被經濟法所追求。本文以社會效益在經濟法中的集中體現探究經濟法的價值。

一、社會效益在經濟法價值中的集中體現

目前，我國正處于社會主義市場經濟的初級階段，也就是處于效率經濟的階段，我國在這一階段所確立的經濟法應該是市場經濟體制下的產物。由此，很多學者開始研究“如果效率是市場經濟的價值取向，那么經濟效益是否就是經法的價值取向。”這里所說的經濟效益是社會總體的經濟效率，主要包括勞動生產效率、經營效率、資源利用效率和利潤效率等方面，因此，經濟法中的效益主要是指經濟量的增長和經濟質的增長的總效益。其中經濟質的增長就是指經濟指標不斷增長的同時，同經濟效益相對應的社會效益也在快速增長。經濟質的增長就是經濟量的增長發(fā)展到一階段衍伸出來的一種社會效益，當經濟效益和社會效益一同存在時，就有專家稱“經濟法的效率觀不應該僅僅表現在經濟效益上，而是應該表現在涉及范圍更加廣泛和深刻的社會效率上。這種社會效益不僅包含了獲取經濟利益相對的最大化，也包含了通過國家干預的宏觀經濟成果、長遠經濟發(fā)展目標和利益、利于人民群眾的社會福利以及人與自然環(huán)境關系的優(yōu)化等社會效益的相對最大化。”由此，我們可以明確看出，經濟效益與社會效益之間關系就是包含與被包含的關系，社會效益涉及的范圍較廣泛，其中包含了經濟效益。從傳統(tǒng)、當前和未來的角度來看，經濟法所追求的價值，應該能夠為我國經濟和社會的健康、快速發(fā)展保駕護航，而不能僅僅將經濟效益作為價值追求的目標，涉及范圍更為全面的社會效益才應該作為經濟法價值追求之根本。社會效益之所以能夠成為經濟法的價值追求目標，一方面是因為社會效益得到更多的價值追求是一種在傳統(tǒng)上的延續(xù)傳承，也是一種境界上的升華；另一方面是因為經濟效益從某種程度上說只是一種財富創(chuàng)造的衡量指標，簡單地說，追求最大的經濟效益就是獲得最多的財富，而社會效益則除了最求較大的經濟效益，還涉及到社會中的無形財富的獲得，這種無形財富的收益不僅包括一些現實的收益，還包括一些隱性的收益。

二、社會效益應作為經濟法的根本價值追求

（1）從社會角度分析社會效益作為經濟法的價值追求。從經濟法產生之日起，就已經將社會作為最大利益的享受主體而存在，因此具有濃厚的社會性。社會整體的利益從字里行間我們就可以看出，它所追求的不是單一體的利益，也不是追求整個國家利益的最大化，而是將個人利益和整個國家利益有效結合起來，進行必要的綜合。從社會角度思考經濟法的追求利益就是追求社會整體利益，即綜合利益，其中綜合利益的對象包括多方面，多種經濟利益進行交互融合，相互促進，才可以作為經濟法所追求的社會整體利益。（2）從實質公正角度分析社會效益作為經濟法的價值追求。經濟法作為法律的一種，所追求的根本目的就是實現社會正義和公平，即公正。公正一詞，從古至今在學術上很難給其下一個令所有人都滿意的定義。經濟法作為反思現代法律特點和缺陷的產物，隨著現代法律的逐漸完善，經濟法也在不斷的完善。現代法律形式雖然在不斷追求完善之中，但是民商法作為形式公正法律依然存在，這種法律的存在從實質上來看，對社會的整體利益無法起到推進作用，因此，現代經濟法基本上是以實質公正作為經濟法的主要依據。現代經濟法作為一種新型的法律類型，從微觀的角度分析，可以起到保護社會中的弱勢群體的作用，從利益分配的角度分析，可以起到對弱勢群體進行扶持的作用。這不僅可以有效解決現實社會中遇到的各種問題，也可以促進社會整體效益的擴大和增加，充分迎合了經濟法所追求的社會效益目標。

經濟法作為現代法律之一，所維護的是社會整體的利益，而不是單一體的利益。從社會的角度來看，經濟法追求的社會效益是以社會的全面協調發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，追求的是經濟效益和其他社會要素的綜合效益的發(fā)展。從實質公正的角度思考，社會效益仍然是經濟法的價值追求，這是我國社會主義社會制度的必然選擇。

參 考 文 獻

篇4

Abstract: accounting hypothesis is that people in the social practice of accounting activities of the objective economic environment to produce the most basic idea to make summary. With the rapid development of knowledge economy, the traditional accounting hypothesis is now much impact theory. Knowledge economy in the accounting the challenge is still severe, the accounting personnel should admit that this change, accept the challenge, and pushed for the new theory research and advanced experience of generation, promote the development of accounting theory.

Key words: traditional knowledge economy accounting assumptions impact

中圖分類號：F234.4文獻標識碼：A 文章編號：

引言

20世紀80年代以來，以信息技術為主導的新一輪科技革命浪潮席卷全球，知識被作為最主要的生產要素和分配要素。由此，建立在知識的生產、分配和使用之上的新型經濟范疇――知識經濟便應運而生。知識經濟為財務會計提供了以網絡科技和創(chuàng)新為特征的新經濟環(huán)境，大量新觀念、新事物、新業(yè)務的出現，深刻的改變著會計環(huán)境，會計的理論工作者應當重新審視構筑財務會計及其規(guī)范的基本概念――傳統(tǒng)會計假設，如何應對知識經濟的挑戰(zhàn)，這是一個不可回避的現實問題。

1知識經濟概述

知識經濟又稱數字經濟、網絡經濟，知識經濟是與農業(yè)經濟、工業(yè)經濟等物質經濟相對應的一個概念。傳統(tǒng)的農業(yè)經濟社會是以廣闊的耕地和眾多的人口勞力為基礎的；工業(yè)經濟時代是以大量自然資源和礦藏原料的冶煉、加工和制造為基礎，以大量消耗原材料和能源為特征。而知識經濟則是在良好的社會基礎設施支撐下，知識資本為主要生產要素，通過不斷的創(chuàng)新并應用信息科技，以提高產品質量或服務附加值的產業(yè)或企業(yè)為主的經濟體系。

2知識經濟對會計環(huán)境的影響

會計的產生、發(fā)展與其所處的會計環(huán)境是息息相關的。會計環(huán)境是會計賴以產生、存在和發(fā)展的環(huán)境，是會計所處特定發(fā)展階段的客觀條件；會計環(huán)境是一個錯綜復雜的、由多種因素構成的、龐大的統(tǒng)一體，并將伴隨著整個社會經濟大環(huán)境的變化而變化。知識經濟作為世界經濟潮流，正對人類經濟生活的面貌產生革命性的影響，傳統(tǒng)會計環(huán)境受到前所未有的改變，這必將對傳統(tǒng)會計假設構成巨大的沖擊。

2.1企業(yè)的核心資產不斷邊緣化

知識經濟時代，對企業(yè)經濟增長貢獻最大的不再是以機器、原材料為代表的有形資產，而是以知識產權、人力資源為代表的無形資產；無形資產已逐漸取代有形資產成為企業(yè)的核心資產。

2.2企業(yè)投資方式發(fā)生重大變化

在工業(yè)經濟時代，投資方式主要是貨幣資金、固定資產等實物資本，而在知識經濟時代，投資方式將越來越多的表現為專利技術、商標等知識資本。

2.3企業(yè)的組織形式與交易方式發(fā)生變化

知識經濟時代便捷的網絡催生了眾多的“網絡公司”(既虛擬企業(yè))，傳統(tǒng)企業(yè)組織形式正悄然發(fā)生變化；此外，電子商務的普及與“電子貨幣”的出現，對傳統(tǒng)的交易方式、結算手段也將帶來深遠的影響。

2.4企業(yè)利潤的分配模式發(fā)生變化

長期以來，企業(yè)對員工的勞動以工資的形式進行補償，而只有投資者因擁有股權才能分配利潤；在知識經濟社會，知識資本是產品的主要生產要素和價值決定因素，是經濟發(fā)展最基本、最重要的因素，知識尤其是利用知識的能力必將成為知識經濟社會企業(yè)利潤的重要分配依據，這對傳統(tǒng)的利潤分配模式是一種創(chuàng)新。

2.5對會計信息的要求及處理能力大大提高

知識經濟是網絡化的經濟，計算機技術的高速發(fā)展，極大地提高了對會計信息的處理與利用能力；在知識經濟時代，人們對會計信息的數量與質量的要求必將大大提高。

2.6會計國際化進程加快

知識經濟時代的到來，加快了全球經濟一體化的進程，國際經濟的發(fā)展以及與此相適應的國際會計的發(fā)展，必然推動各國會計的國際化進程。

3知識經濟與會計假設理論的關系

會計假設是指對某些未被認識的會計現象，根據客觀的正常情況或趨勢所做的合乎情理的判斷。而后形成一系列構成會計思想基礎的公理或假設。傳統(tǒng)的會計假設一般包括4個方面：會計主體假設、持續(xù)經營假設、會計分期假設和貨幣計量假設。由于會計實務中存在著不確定因素，會計假設是根據客觀的正常情況或趨勢所做出的合乎情理的推斷。

隨著客觀經濟環(huán)境的變化，會計假設理論也應不斷完善。盡管會計假設是對客觀經濟環(huán)境做出的合乎邏輯的理性的抽象，但畢竟與經濟現實存在一定的差距。知識經濟的出現及迅速發(fā)展，使舊有的會計假設環(huán)境發(fā)生了很大變化。傳統(tǒng)的會計假設已不再是對現實的客觀經濟環(huán)境的理性的概括和總結了。據此會計假設所提供的會計信息的可靠性和相關性就很低。從而也使信息使用者的決策的準確性降低，這又反過來加劇了會計環(huán)境的不確定性，擾亂正常的會計秩序。即會計假設存在和發(fā)揮作用的前提是假設與現實的脫節(jié)應保持在合理的限度內。當現實發(fā)生較大變化，會計假設也就必須及時做出相應修正和完善，才能適應新的經濟環(huán)境，也才能真正發(fā)揮會計信息的決策參與作用。

4知識經濟對傳統(tǒng)會計假設的沖擊

傳統(tǒng)會計假設是建立在工業(yè)經濟環(huán)境基礎之上的，21世紀知識經濟時代的到來對會計環(huán)境的影響是重大而深遠的，改變了傳統(tǒng)財務會計建立的基礎。因此，必須重新審視四項傳統(tǒng)會計假設。

4.1關于會計主體假設

知識經濟條件下，母公司下設若干個表現為獨立會計主體的分支機構、若干個負責不同地區(qū)、不同行業(yè)的事業(yè)部和若干子公司，使得會計核算的空間范圍難以把握，處于一種模糊狀態(tài)，其外延不斷變化，結構和功能都有極強的不穩(wěn)定性。這種由于控股而形成的母子公司的企業(yè)集團，會計主體具有雙重性，對傳統(tǒng)的會計主體假設是一個沖擊。另外，虛擬公司使企業(yè)的空間范圍能夠根據迅速變化的市場環(huán)境靈活地重購或分合，從而使會計主體具有可變性，其外延難以界定，會計主體具有很大的不確定性。

4.2關于持續(xù)經營假設

在知識經濟時代，會計主體的經營活動面臨巨大的風險，不確定因素不斷增加，隨時都可能導致企業(yè)解體；而大量的基金項目、虛擬企業(yè)又多是一次性的臨時性組織，交易、結算均在瞬間完成，其經營活動具有“短暫性”，適時介入、退出與轉換，極大的沖擊與否認了“持續(xù)經營”假設。

4.3關于會計分期假設

持續(xù)經營假設受到沖擊使會計分期假設失去了存在的基礎。會計分期假設是對持續(xù)經營假設的補充。網絡經濟的出現及迅速發(fā)展，使傳統(tǒng)的持續(xù)經營假設受到了沖擊，會計分期假設也就同樣受到了沖擊。可以說，會計分期假設受到沖擊是持續(xù)經營假設受到沖擊的連鎖反應。

4.4關于貨幣計量假設

在知識經濟時代，國際間資本流動加快，資本市場交易更加活躍，匯率變動更為頻繁，加劇了會計主體所面臨的貨幣風險，沖擊了幣值穩(wěn)定這一假設；電子商務的飛速發(fā)展與企業(yè)核心資產重心轉移，傳統(tǒng)會計理論的計量屬性已不能滿足在線交易價格的需要。可見，現行“貨幣計量”假設不能完全適應知識經濟時代的要求。

結束語

總而言之，知識經濟時代的到來使會計環(huán)境發(fā)生了重大變化，并對傳統(tǒng)會計假設產生了重大沖擊，因此，及時地根據會計假設環(huán)境的變化，科學地修正和完善會計假設已成為我國會計學科建設中的一個重要課題。然而，在當前條件下，知識經濟在一定程度上對傳統(tǒng)會計假設提出了挑戰(zhàn)，卻并沒有改變會計假設的實質，會計假設在會計理論和會計實務中仍然具有舉足輕重的地位。

參考文獻

[1] 余玉苗、何曉東：《關于網絡時代的財務會計假設》，《財會月刊》[J]2001（9）

[2] 吳建新：《知識經濟對傳統(tǒng)會計假設的沖擊與創(chuàng)新》，《中國管理信息化》[J]2005（10）

篇5

二、突出落實地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大對重點領域信貸支持

各銀行業(yè)金融機構要按照市委、市政府《貫徹落實〈地區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉行動方案》和市政府《開發(fā)-年重點工作分解（六六六工程）》的要求，積極加強與重大基礎設施和產業(yè)項目的對接，及時保證重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的資金需求。加大對開發(fā)基礎設施建設的投入，重點加大對徐圩新區(qū)、市開發(fā)區(qū)、柘汪、板橋、燕尾、灌河等產業(yè)園區(qū)基礎設施的信貸投入，切實提高地區(qū)的項目承接能力；加大對重大產業(yè)項目的支持，適時組織開展項目對接活動，對新海石化三期、田灣核電三期等重大項目建設給予重點支持，及時保證全市重點建設項目的資金需求；大力推進經濟發(fā)展方式轉變，加大對傳統(tǒng)產業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)及專精優(yōu)特企業(yè)的信貸支持，嚴格限制向高污染、高能耗、產能過剩行業(yè)貸款。在戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面，重點支持生物技術、新醫(yī)藥、新材料、清潔能源及裝備、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包等產業(yè)。

三、立足經濟社會和諧發(fā)展，改善對薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體的金融服務

篇6

關鍵詞：社會經濟生活水平 GNP GDP 指標體系

制度學派和國民經濟統(tǒng)計

20世紀70年代開始生活質量評價指標被開發(fā)，其重要原因是隨著世界各國經濟最優(yōu)先發(fā)展政策的影響，導致了人們賴以生存的環(huán)境被大量破壞，帶來嚴重的公害。這讓人們深刻理解到大量生產、大量消費的生活方式，不一定會給人們帶來生活質量和生活水平的提高。這也意味著反映市場經濟指標的GNP、GDP已經不能完全反映社會經濟生活的進步。

Pigou在《福利經濟學》一書中指出，婦人們在工廠的勞動以貨幣的方式表現出來，可是家務中的無償勞動就沒有統(tǒng)計到GNP當中，再比如，如果婦女和一般人結婚，從事專業(yè)家庭主婦就會減少國民分配。也就是說，市場經濟以外生產出來的貨幣沒有記入到國民經濟統(tǒng)計當中。所以，國民經濟的統(tǒng)計和實際經濟生活的統(tǒng)計不能完全一致。

Myrdal指出在國民經濟統(tǒng)計中的隨意性問題。他舉例說明，閑暇時間沒有記入到所得和消費項目里。還有他也指出主婦的家務勞動沒有統(tǒng)計在所得之中。并且資源的枯竭和環(huán)境污染也沒有記入到國民經濟統(tǒng)計當中。

Galbraith指出，從生產的觀點看，GNP統(tǒng)計當中，只把當年生產出來的財富總值表現出來，而沒有辦法對于種類和生產者進行分類。也就是說，財富的生產包括政府和民間企業(yè)。所以，政府為主的教育關系的投資和電話生產的投資在GNP統(tǒng)計當中沒有分類。

綜上所述，制度學派經濟學者Myrdal和Galbraith指出國民生產總產值的計算問題不能衡量一個國家的進步和生活質量的提高。

20世紀90年代現代派學者Clark和Kavanagh認為社會進步（progress）是社會公共政策的評價本質，并從社會進步的目標及社會發(fā)展的將來性來分析，對于GDP提出了批評。GDP反映貨幣交換量，貨幣的大量交換不能滿足社會進步的本質。換句話說，隨著經濟社會的發(fā)展，貨幣交換而大量增加，可是生活成本（犯罪、離婚、公害）也隨著增加。也就是說，GDP的增加不能說明生活水平的提高。進而需要開發(fā)反映生活水平的指標。

綜上所述，制度學派的學者在很早的時期就指出了國民經濟統(tǒng)計中的問題。并且指出GDP是不能完全反映國家的進步。所以需要制定新的指標。

本文從上述討論的基礎上，提出進步包括經濟進步（economic progress）和社會進步（social progress）的兩個概念。經濟進步意味著所得增加，采用現行的GDP來統(tǒng)計。社會進步意味著生活水平的上升。下文就對若干生活評價指標進行探討。

社會生活評價指標和問題點

聯合國計劃開發(fā)署在1990年的《人類發(fā)展報告》中指出，人類的發(fā)展不應局限于國民生產總值、收入、財富的增長，而是需要更多方面的提高，包括健康、教育、資源、自由、人權等。并且提出了“人類發(fā)展指數”（Human Development Index：HDI）的評價指標。它的具體評價指標包括：壽命（平均壽命），知識（成人識字率和初、中、高等教育就學率），GDP指數（人均實質GDP）的增長等指標。

Miringoff認為，以GDP為代表的指數是把握經濟景氣短期動向為目的的經濟指標，很難把握人類的社會發(fā)展問題和生活水平的提高。所以提出了能夠和社會問題有效結合的評價指標體系：“社會健全指數”（Index of Social Health：ISH）。這個指數的特點是體現了社會經濟進步產生的風險和負擔，結合了反映個體生活質量的社會經濟指標。并且，從年齡層次進行分類，由健康、就業(yè)、所得、教育、安全等16項指標構成。具體來說，兒童層面上看，包括嬰兒死亡率、幼兒虐待率、幼兒貧困率3個指標。青年層面上看，包括10歲20歲之間的青年的自殺率、藥物亂用率、高中輟學率等3指標。成人層面看，包括失業(yè)率、一周平均工資、醫(yī)療保險加入率等3指標，老齡層面上看，包括醫(yī)療負擔率、高齡貧困率等2指標。并從全體年齡段上看，包括刑事案件被害者數、飲酒引起交通事故被害數、食品印花保障率、貧富層間的所得差異、流浪者數等指標。ISH的分析結果顯示，美國的生活水平到1970年為止隨著GDP的增加而增加，但是，1977年以后卻是反比例，呈下降趨勢。

經濟學家Cobb，Halsted and Rowe（1998 ）指出，經濟學家認為衡量國家進步的標準應當有自由的資本，可是實際上在國民經濟統(tǒng)計當中忽略了社會成本和環(huán)境成本，并且家庭不睦、犯罪、居住地的荒廢化、閑暇時間的損失等沒有計算其中。還指出新指標的制定的迫切性，提出了“真正進指數”（Genuine Progress Indicator：GPI），這個指標體系的特點是，計算中所得分配被調整，家務勞動被添加，還有公害成本被扣除。GPI由家務勞動和志愿者經濟、犯罪、額外支出(defensive expenditures)、所得分配、資源枯竭和居住地荒廢、閑暇時間的損失等6項目構成。GPI的計算結果顯示與ISH有同樣的趨勢，美國的GPI指數從20世紀50年代開始到70年代持續(xù)增加，可是那以后表現出下降趨勢。從以上結果可以看出GPI的增加，有賴于將來的資源消耗，家庭收支和社區(qū)經濟向貨幣經濟轉換。

日本經濟企劃廳從1991年開始每年發(fā)表“國民生活指標指數”（People's Life Indicators：PLI），為了區(qū)別從1952開始的“新社會指標”（NSI），稱為“新國民生活指標”又被稱為“富裕指數”。它的目的是有效把握生活水準的富裕程度，特點是對關于生活的人們主觀感受進行了系統(tǒng)的整理。并強調了經濟指標以外，還需要表現出“空閑”、“安心”等非經濟的指標。所以它包含了：所得、消費、日常行動等152個指標，包括：住、成長環(huán)境、收入、玩和學、交流、就業(yè)、醫(yī)療和福利等8個項目。它的1991年的計算結果顯示：49個省級地區(qū)的排序中，長野縣、富山縣等自然環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)排名靠前，大阪（33位），東京（43位）等大城市排名靠后。

上述的評價體系的問題如下：最先提出的“人類發(fā)展指數”（Human Development Index:HDI）的缺點是它在評價發(fā)達國家的局限性。換句話說，發(fā)達國家的人均壽命，成人識字率和初、中、高等教育就學率已經非常高了。所以，發(fā)達國家的社會進步和生活水平用“人類發(fā)展指數”評價有它的局限性。所以，HDI評價發(fā)展中國家還比較貼切，用來評價和分析先進國家的細微進步還是有它的局限性。ISH的缺點是指標選擇的隨意性和權重的不明確。雖然在是年齡層次劃分上還有它的進步性，可是沒有明確指標選擇的理論根據，再者綜合化的方法沒有明確。GPI也存在指標選擇的隨意性上，再者提出的額外支出指標非常模糊。日本經濟企劃廳的PLI指數的問題是大量引用了連續(xù)量變數據，可是缺少如大都市魅力等質變指標，沒有能很好的反映大城市的聚積效果。所以導致大都市排名靠后。

指標的方向性和制度化

經濟指標容易大量收集，并且有經濟理論的概念支撐，可是犯罪、健康、教育、環(huán)境等范圍廣而且復雜的社會生活經濟指標的構筑是非常困難的。理由如下：理論建設的困難。社會經濟指標的困難在于涉及的學問面廣，不僅有環(huán)境方面，還有經濟學、社會學、政治學，心理學等學科。以上學問的融合是困難的。但是國內學者周長城等（2001）進行很好的嘗試。他們撰寫了《建立人民生活質量評價體系的理論依據》一文，具體內容包括：人本社會發(fā)展理論、市場經濟理論、系統(tǒng)工程理論、可持續(xù)發(fā)展理論。正確的社會指標的統(tǒng)計困難。在指標評價中缺少共同的評價體系，這也是在實踐中最大的困難。比如，經濟指標可以用貨幣形式表現出來，可是社會指標，比如教育、健康、犯罪、住房等沒有統(tǒng)一的單位可以衡量。雖有很多代替指標，可是缺少理論依托的還原是非常困難。

除了克服以上的困難外，今后社會經濟指標的制定應該遵循以下原則：首先，政策評價手段經常利用個別的指標，對于社會指標的利用，對于政府政策的立案者和學者們的觀點有時有偏差。社會生活評價指標的利用有時候導致政策的結果不一定完全有利于政策制定者的結果，所以利用上比較消極。而學者們更關心因果關系的探討。而政策制定者更傾向于有選擇的利用指標。可是政策評價和社會經濟指標利用不是對立的。只要很好的利用社會評價指標更有利于下一步政策的制定，有利于社會的進步和生活水平的政策的制定就可以。其次，統(tǒng)計指標的多樣化和細密化。隨著專家們對社會指標研究的興起，世界各國已經從單一的經濟指標轉向了包含如壽命、教育等非經濟指標來衡量社會的進步和生活質量的提高。因此，也積累了很多相關的數據。如世界衛(wèi)生組織的生活質量指標（WHOOL），Veenhoven的幸福生命預期指數（HLE）。所以，在統(tǒng)計的時候需要按地區(qū)、年齡、男女、職業(yè)進行分類。如果是權重的指標最好定期的進行跟蹤調查。不斷改進指標的實踐性和完整性。再次，所制定指標體系的目的性不同，選擇指標的重點和涵蓋的內容應該不同。社會瞬息萬變，單一的指標不容易能完全反映社會進步和生活質量體系。那么也應該從不同的角度去開發(fā)社會指標。比如教育、健康、犯罪、收入等特定的分類指標也需要努力開發(fā)。

除了克服以上的困難和遵守原則外，還必須有以下的考慮：20世紀70年代的美國學者或者政府都定期對社會的進步情況和生活水平做報告，為了能夠與社會發(fā)展同步制定相應的政策，沒有把主要精力放到政策和制度的制定上，而是放在了對于社會動態(tài)的把握上。然而，有影響力的指標制定和政策的目的是調節(jié)社會矛盾，融合社會。這樣就需要相關的政治家和部委進行共同制定和意見統(tǒng)一。所以，如J.I.de Neufville指出，指標的制定必須跟相關部委的意見統(tǒng)一。并且也需要讓媒體和市民了解指標的存在和意義。還有指標的制定需要與相應的政策計劃相統(tǒng)一。

結論

社會經濟生活評價體系的研究目的在于能夠從各個方面綜合反映人們的生活水平和質量，明確存在的問題。以便制定相應的政策，更好的解決問題。然而，現在還需要更多努力，才能更好地讓社會經濟指標體系研究的成果反映到政策制定上。不僅是單一的數字排序，而是要找到什么是影響排序的根本原因，這樣才能起到相應的效果。

因此，在今后的社會生活質量體系研究中，除需要包含主觀意思的調查外，需要更廣范圍的調查和收集資料。并且，分析影響生活水平的原因。同時，還需要對于特定指標的研究。如：犯罪指標、健康指標、福利指標、高齡化指標。這樣才能有利于今后政策的制定和政策的評價。

參考文獻：

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7.de Neufville,J.I., Social Indicators and Public Policy , Elsevier Publishing Company,1975

篇7

當前，我國已經初步建立社會主義市場經濟體制，社會主義市場經濟始終充滿著強大的生機與活力，使改革開放成為中國的基本國策和經濟社會發(fā)展的根本動力，使中國取得了舉世矚目的偉大成就，并使中國發(fā)展成為世界第二大經濟體。那么，到底是什么原因讓中國建立和發(fā)展社會主義市場經濟？市場經濟的本質、魅力和價值真諦究竟何在？現實中的人們大多是知其然，不知其所以然。其實，對于這個問題，我們可以從馬克思的經典闡述中找到答案。

一、“以物的依賴性為基礎的人的獨立性”決定了市場經濟的一般特征

市場經濟的自由是一種選擇的自由。生產者可以自主決定生產什么，生產多少，怎樣生產；銷售者可以自主決定把商品賣給誰，以什么價格賣；購買者可以自主決定購買誰的商品以及購買的價格、數量。但這種選擇的自由是人的獨立性的體現并以經濟主體的獨立為前提條件，沒有得到法律切實保障的獨立的地位和產權（包括法人財產權），是不能實現選擇的自由的。

市場經濟的平等特征是人的獨立性的引伸。因為獨立，就意味著不存在誰服從誰的從屬關系，這正是經濟主體地位平等的本義。平等也是人的獨立性的要求，沒有市場主體的地位平等，就會出現一方強制另一方，另一方的獨立性就將喪失。

人既然擺脫了人的依賴關系和對單位的依附關系，獲得了相對的獨立自由，并與經濟主體處于平等的地位，那么他們的聯系就只有靠他們的共同意愿、允諾和遵守的信用來維持。共同意愿的形式化就是契約。契約本身就意味著雙方地位的獨立平等，沒有一方強制另一方，而是共同意愿的達成。

市場經濟主體擺脫了血緣宗法關系和行政隸屬關系的束縛，獲得了相對獨立的地位和自主經營的權力。為了保障經濟主體獨立的經濟利益不受侵犯，保持主體權力與義務的均衡，維護公平競爭的市場秩序，人人都須接受同一的法律標準的約束，以法制治理社會，管理經濟。這就是法治。

經濟主體的利益獨立，必然使生產者為了追求利潤最大化展開激烈競爭。獨立的經濟主體對機會平等和擴大選擇權的追求，必然沖破各種形式的地區(qū)封鎖、部門分割和非關稅壁壘，打破資源的制約和市場相對狹小的限制，不斷擴大市場的開放度，使社會分工和協作在世界范圍內展開。

二、市場經濟的運行機制源于“以物的依賴性為基礎的人的獨立性”

市場經濟的運行機制包括其核心機制即資本——勞動間的對立統(tǒng)一機制，又包括供求、價格、競爭等外部機制。資本和勞動的緊密結合根源于二者對物的共同的依賴性，即它們都是通過商品、貨幣、價值、剩余價值、交換價值等來表現、實現和確證的；它們之間的相互制約根源于二者利益的相對獨立型，即勞動收入——資本增殖額之間的矛盾。商品的供給者與需求者之間以及供給者需求者內部的競爭引起的供求與價格的波動及其相互作用，源于市場主體追求自身利益的行為，競爭是各個經濟主體互相排斥地對自身利益的追求過程，它來源于主體利益的分離性和機會（利益）的有限性，這是因為主體沒有獨立的經濟利益，沒有自主選擇的權力，競爭就無從發(fā)生。而沒有競爭，供求與價格的相互作用就會停止，價格規(guī)律不能實現，市場效率就無從談起。價格的變化是買賣雙方利益的變化，主體沒有追求自身利益的意愿與權力，對價格的變化就不會有靈敏的反應，價格上升不會增加供給，價格下降也不會增加需求，價格對供求的調節(jié)作用，價格引導資源合理配置的功能也將喪失，市場將停止運作。

三、“以物的依賴性為基礎的人的獨立性”從根本上揭示了商品經濟同自然經濟、產品經濟的區(qū)別

“人的依賴關系”階段是人的發(fā)展的最早的階段。人的發(fā)展是與兩種不同的“依賴”緊緊的聯系在一起的：其一，就人與自然的關系來說，表現出人對自然的動物般的依賴；其二，就人與人的關系來說，表現出個人對共同體的絕對依賴。“人的依賴關系”決定了經濟主體沒有獨立自主的地位，人們之間的勞動交換或者是不以貨幣為媒介的物物交換，或者是依靠超經濟強制或欺騙維持的不等價的勞動交換。人所借以發(fā)展自身的經濟形式只能是自然經濟的生產形式。而在人的發(fā)展的“自由個性”階段，人不但擺脫了對人的依賴，而且擺脫了對物的依賴，“個人全面發(fā)展和他們共同的社會生產能力成為他們的社會財富”，產品因其極大豐富而像空氣和陽光那樣失去了交換價值，個別勞動已直接是社會勞動，無需進行勞動交換。人所借以發(fā)展自身的經濟形式無疑是借助于產品經濟的生產形式來實現和保證的。惟獨在人的發(fā)展的“以物的依賴性為基礎的人的獨立性”階段，社會生產力有了極大的發(fā)展，人擺脫了對人的依賴，生產者有了獨立的產權，能夠自主經營、自負盈虧，但社會生產力還沒有充分發(fā)展，生產者只有依賴于“物”，即必須借助于商品、貨幣、價值、交換價值、剩余價值等才能不斷地促進社會再生產，并實現自身利益的最大化。人所借以發(fā)展自身的經濟形式除了商品經濟以外，別無它途。

“‘以物的依賴性為基礎的人的獨立性’是市場經濟的效率之源，是市場經濟能夠成為生產力發(fā)展和社會進步的強大杠桿的內在秘密。”“以物的依賴性為基礎的人的獨立性”，說明了市場經濟存在和發(fā)展的必然性和合理性，市場經濟的存在和發(fā)展服從和服務于它。“市場經濟發(fā)展的根本歷史作用就在于促進人的獨立性的生成”，為人向“自由個性”階段的發(fā)展創(chuàng)造充分的條件。我國建立和發(fā)展社會主義市場經濟順應了人類社會和生產力發(fā)展的客觀規(guī)律。因此，“‘以物的依賴性為基礎的人的獨立性’是市場經濟的本質”，是我國建立和發(fā)展社會主義市場經濟的真正原因，是社會主義市場經濟的價值真諦和終極價值。

目前，從我國經濟、社會和人的發(fā)展實際來看，我國的社會主義市場經濟遠未健全和完善，它還只是處于發(fā)展的初期階段。社會主義市場經濟本身應有的價值還遠未展現出來，并且由于各種難以預料的主觀、客觀、歷史、現實、內在、外在等各種因素的綜合作用，它的價值的實踐與實現將是一個長期的甚至是曲折的過程。但無論如何，歷史終將證明，它將不斷地、頑強地為自己開辟更廣闊的空間，從而最終實現自身的價值真諦。

參考文獻：

篇8

“醫(yī)保通”是我院與中國人壽保險公司荊州分公司實行醫(yī)療、保險一體化運作的簡稱。是連接保險公司、投保人和醫(yī)療機構的紐帶，極大地方便了投保人，提高了保險公司信譽，也為醫(yī)院帶來了良好的社會效益和經濟效益。這一模式對大型綜合性醫(yī)院與保險公司的合作具有借鑒意義。本文對構建“醫(yī)保通”模式進行分析的同時，探討其結算中的內部控制問題，從而進一步完善“醫(yī)保通”的路徑和管理，造福于社會和人民。

一、商業(yè)保險中的醫(yī)療補充保險現狀

1.商業(yè)保險中醫(yī)療保險的類型。醫(yī)療保險具有比較寬泛的概念，國家建立的社會保障體系中，基本醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險、行業(yè)醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療保險都是醫(yī)療保險范疇，構成了我國醫(yī)療保障體系網。商業(yè)醫(yī)療保險作為基本醫(yī)療保險的補充推出了多種保險險種，如學生險、意外傷害險、基本醫(yī)療補充險，以及各種壽險、交通險、財產險等、無不與醫(yī)療機構有關。

2.商業(yè)保險中醫(yī)療保險的賠付路徑。傳統(tǒng)的商業(yè)醫(yī)療保險賠付路徑復雜，病人入院要向保險公司報案，保險公司派人核查，病人出院時帶病歷、出院小結、診斷證明等資料到保險公司申請賠付，保險公司到醫(yī)院查證病歷，屬實后通知投保人辦理賠付手續(xù)。這種模式時間長、賠付慢，投保人需要多次往返才能辦清手續(xù)，容易引起矛盾。

3.傳統(tǒng)賠付路徑引出信用危機。在計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌過程中，信用始終是我國各行各業(yè)及人與人關系中最難調節(jié)的關系。而保險公司與投保人之間的信任關系尤其嚴重。很多投保人人不信任保險公司，保險公司天生就質疑投保人。在醫(yī)療保險中，涉及到投保人、醫(yī)院、保險公司三方利益 ，三方既存在共同利益，也存在著種種矛盾。如投保人的虛報案件騙保行為，醫(yī)院收費不規(guī)范行為，醫(yī)務人員與投保人的人情行為，保險公司拒付引起的種種信任危機等等，使醫(yī)療機構、保險公司、投保人都希望建立一種新的理賠模式，“醫(yī)保通”順應形勢破繭而出，成為這種新模式的良好載體。

二、“醫(yī)保通”理賠模式的建立

1.“醫(yī)保通”基本路徑。“醫(yī)保通”顧名思義就是醫(yī)院、保險公司一站式服務，為投保人提供報案、受理、核查、理賠一攬子服務。保險公司在醫(yī)院住院部大廳設立專門理賠服務窗口，派遣工作人員，從投保人報案入院一刻起，保險公司即開始與醫(yī)院客戶服務中心聯合開展工作，對受益人進行慰問，并與管床醫(yī)生、護士合作交流，提供跟蹤服務。當保險受益人出院時，完整的手續(xù)已到達醫(yī)院住院結算處，并由保險公司專員核查、簽字、蓋章，由醫(yī)院住院結算處墊付賠償金，下月3日之前保險公司根據醫(yī)院墊付理賠金報表的數額支付給醫(yī)院，“醫(yī)保通”理賠程序結束。

2.“醫(yī)保通”服務的延伸。“醫(yī)保通” 理賠路徑為投保人提供了快捷服務，但還不能體現“周到”和“溫馨”。醫(yī)院與保險公司合作，在保險受益人入院時，送上一束鮮花，一張慰問卡，醫(yī)院短信服務平臺向病人發(fā)送一條管床醫(yī)生、護士信息和注意事項。病人出院后醫(yī)生發(fā)出隨訪短信和電話，使保險受益人充分感受到醫(yī)院和保險公司的真誠服務。為使“醫(yī)保通”真正發(fā)揮應有的作用，保險公司開設了保險咨詢窗口，醫(yī)院開設了費用查詢和投訴平臺。為盡量方便投保人，保險公司與醫(yī)院協商，開通主險、意外傷害及其它意外理賠，利用醫(yī)院平臺，凡在醫(yī)院住院的保險受益人都得到了快捷、周到的理賠服務，擴大了理賠范圍、極大地方便了投保人。在市區(qū)“醫(yī)保通”運行平穩(wěn)后，擴展到全市六縣市區(qū)650萬人口，使大型綜合性醫(yī)院平臺得到充分利用。

3.“醫(yī)保通”結算的內部控制。“醫(yī)保通”采取醫(yī)院先行墊付，保險公司下月初結算的辦法，方便了保險公司、投保人，但醫(yī)院住院結算處的內部控制風險凸顯，如制度設計不當或稽核控制不嚴，容易出現財務風險。醫(yī)院與保險公司簽訂代付協議，從法律層面上保障雙方權益；保險公司授權保險專員理賠章及簽字權，醫(yī)院備案；醫(yī)院與銀行簽訂支付協議，完成醫(yī)院與銀行的法定程序；醫(yī)院授權結算中心負責人、出納簽字代付權限。在這一系列的文件制定與授權后，內部控制仍存在著缺陷，財務科必須派專人每天核查監(jiān)督，以保證“醫(yī)保通”結算的安全運行。

三、“醫(yī)保通”模式的社會經濟價值探析

1.“醫(yī)保通”建設誠信關系。誠信問題是中國當前一個嚴肅的政治生態(tài)問題。誠信普遍缺失已經影響到社會的發(fā)展和國際形象，改善和建立誠信關系是中國政府和全體人民必須正視的重大社會問題。“醫(yī)保通”僅僅是一個理賠路徑的改變，不足以影響整個社會的誠信形象。但醫(yī)院、保險公司是社會中很重要的機構，遇到的信任危機顯然非常突出，醫(yī)院和保險公司改善誠信形象，對社會建立誠信關系具有特別重大的現實意義。保險公司通過大型綜合醫(yī)院平臺，建立了快捷、方便的理賠通道，取得了投保人的信任，雙方建立了互信關系。醫(yī)院通過與保險公司合作，規(guī)范了醫(yī)護人員的行為，杜絕了冒名頂替合作騙保、亂收費等違法違紀事件。保險受益人在優(yōu)質的服務中得到了實惠，自覺接受保險核查，與保險公司、醫(yī)院合作愉快，避免了因手續(xù)繁雜帶來的疑慮和抱怨。醫(yī)院、保險公司、患者三方在這一制度設計中改善了關系，建立了信任。

2.“醫(yī)保通“創(chuàng)造經濟價值。我院與中國人壽保險公司合作建立“醫(yī)保通“，從2011年元月開始到20112年12月，理賠人數月月攀升（具體情況見下表）。賠付人數增長的背后是投保人對保險公司的信任，也因為快捷周到的服務，在中國人壽投保醫(yī)療險的客戶紛紛到我院就醫(yī)，保險住院病人不斷增長。投保人獲得快速理賠，恢復健康，重新投入經濟活動，創(chuàng)造更多經濟價值。一個路徑的重新設計，開辟了一片新天地，達到了三贏的社會效果。這一模式更是得到了湖北省多家保險公司和醫(yī)院的青睞，接待了近十家機構的參觀學習，并很快推廣到其他地區(qū)。

3. “醫(yī)保通”調整社會關系。投保商業(yè)醫(yī)療保險的主要對象是城市中產階級、學生以及擁有資產的機構。投保的目的，一是作為基本醫(yī)療保險的補充，二是學生等未納入社會保障的人群保險，三是作為財產保障的風險化解途徑。他們在中國的社會關系中處于核心位置。疾病經濟風險、災難性衛(wèi)生支出始終是我國人民群眾致貧的主要因素之一。保險公司通過收集并管理各種資金來源，將經濟風險從個人承擔轉為所有參與者承擔，在一定程度上改變醫(yī)療衛(wèi)生服務供需雙方在資源配置中的作用，代表投保人參與了與醫(yī)療機構的博弈，制衡了醫(yī)療機構的部分利益訴求，保障投保人的權益。但“保險”“理賠”兩張臉，使投保人不信任保險公司。醫(yī)務人員違規(guī)又使保險公司不信任醫(yī)院。“醫(yī)保通”通過路徑重新設計，改善了保險公司、投保人和醫(yī)療機構的關系，在溫情脈脈的服務中達到了相互支持、相互牽制、相互得益的目的，調整了社會關系，改善了社會形象，也為醫(yī)院與其他機構的合作探索出了一條新路。

參 考 文 獻

篇9

阿拜(AbayIbrahimQunanbayuli)（1845-1904），哈薩克民族偉大的思想家、哲學家、教育家、啟蒙家和詩人。阿拜的思想涉及政治、文化、教育、經濟、倫理、風俗等諸多方面，影響和塑造了哈薩克民族的精神，是哈薩克民族的一份珍貴的精神財富和文化遺產。阿拜精深的思想和為民族振興的執(zhí)著精神，不僅受到本民族人們的景仰，阿拜精深的思想和為民族振興的執(zhí)著精神，不僅受到本民族人們的景仰，在世界人民中也有崇高的聲望。

阿拜一生中創(chuàng)作了大量的文學作品（詩歌和箴言），其中包含著豐富多彩的、具有濃厚民族風格的社會經濟思想，對改變19-20世紀哈薩克族落后氏族封建社會面貌曾經發(fā)揮了積極的精神支柱作用。哈薩克斯坦總統(tǒng)努爾蘇坦·那扎爾巴耶夫高度評價了阿拜創(chuàng)作中的社會經濟改革思想，認為：“阿拜是向哈薩克人民提出社會改革、經濟改革的第一人”。（努爾蘇坦·那扎爾巴耶夫，前進中的哈薩克斯坦（哈薩克文），民族出版社，2005年，第3版，第305頁）。在當今時代重新審視阿拜創(chuàng)作中的社會經濟思想，對我國哈薩克族如何適應社會主義市場經濟，全面建設小康社會、邁向知識經濟時代，為全人類文明事業(yè)的發(fā)展做出自己應有的貢獻方面也將發(fā)揮著積極的推動作用。因此，具有良好的現實理論意義和社會價值。阿拜的社會經濟思想可以概括為以下四個方面:阿拜的物質資料生產思想;阿拜的改革開放思想;阿拜的市場經濟思想;阿拜的知識經濟思想。

一、阿拜的物質資料生產思想

阿拜提出了自然界所存在的的一切自然資源是人類生活的物質基礎，并強調了都是為人類社會經濟發(fā)展的共同利益服務的。第三十八篇：“大地以其孕育的棉花，大蒜，水果，礦產，鮮花；飛禽以其羽絨，肉，蛋；動物以其肉，奶，力氣，美觀，皮毛；水里的魚，魚之魚籽；甚至蜜蜂所產的密，蜂蠟；蠶吐的絲等，一切均為人類所需創(chuàng)造，沒有任何一物能夠言明這些是它的，一切皆屬人類取之不盡的給養(yǎng)。”

阿拜深刻理解物質資料生產在人類社會存在和發(fā)展中的決定性作用，并提出創(chuàng)造物質財富在人作為人當中的地位和作用。他認為物質資料生產，經濟生活狀況是一個民族或一個國家的科學、文化、藝術甚至全部精神文明和政治文明的基礎。阿拜指出人只有通過勞動創(chuàng)造物質財富才能從事科學、文化、藝術、政治等等。他提出：“首先的是生存，然后才是了解阿拉伯與波斯語。對饑腸轆轆的人來說，何談理智和榮辱，更無心思求學進取。饑餓與貧窮往往導致親人不知，邪惡滋生，盜賊蜂起；人們相互恃強凌弱，敲詐勒索，無惡不作。只有衣食足，知榮辱，人們才會有求知的欲望，才會有心思不但自己去學，還要讓自己的孩子去求學。”他認為精神的信仰并不能解決現實的生存問題，第三十八篇：“倘若人人修行是為了圣賢，個個都逃遁現實世界，狂熱地投入到教門中去，世界亦將毀于一旦。這樣一來，誰來放牧，誰來御敵，誰來織布，誰來種糧，誰來尋找真主為世人創(chuàng)造的寶藏。”歸根到底他理解了一定社會的經濟結構決定該社會的政治結構和文化結構。

二、阿拜的改革開放思想

阿拜創(chuàng)作中有豐富多彩的,民族風格濃厚的社會經濟改革思想，阿拜強調了發(fā)展多種社會分工，由游牧生活轉變?yōu)槎ň由睿l(fā)展農業(yè)、商業(yè)、手工業(yè)、科學，依法治國，與其他民族實行經濟、政治、文化方面的交流，把有學問的，文化素質高的人提拔到領導崗位上等等。阿拜的這些社會經濟改革思想不僅過去還是現在在哈薩克族的社會經濟生活中發(fā)揮著重大的作用。在第二篇:他認為只有實行多種多樣的社會勞動分工才能夠發(fā)展社會生產力，增加社會財富，改善勞動群眾的物質生活。在《阿拜箴言錄》第三篇中他提到：“這些都是因為人們只顧去多養(yǎng)牲畜而別無心思的緣故，如果他們也去務農、經商、習藝、鉆研科學，就不會淪到這一步。”

阿拜不僅強調了發(fā)展農業(yè)、商業(yè)、科學，同時還強調了發(fā)展手工業(yè)生產。他認為靠誠實勞動生存的手工業(yè)者是哈薩克人中的最好的人（神人）從經濟效益和社會效益的角度高度評價了手工業(yè)生產。阿拜在三十三篇：“要想致富，就得學點手藝。財富會用盡，手藝卻永無止境。不靠偷工減料，而靠扎扎實實的活計謀生的手藝人，當是哈薩克中的人杰。”他認識到了知識密集性高的手工業(yè)生產在社會經濟生活中的地位和作用，并號召了哈薩克族青年到手工業(yè)場所去從事手工業(yè)生產。

阿拜強調了社會勞動在人們倫理道德方面的培育的作用，并號召了哈薩克人務農、經商、習藝、鉆研科學等等。在四十二篇：“哈薩克人惡習不改的原因在于——無所事事。倘若他們或去務農，或去經商，哪里還會有閑暇？”阿拜號召哈薩克人不要懶惰、盜竊、騙人、討飯，而發(fā)揚艱苦奮斗的精神，誠實勞動創(chuàng)造社會財富。在四篇：“詭計多端，招搖撞騙，搖尾乞憐，那只不過是沒出息的無賴們的造化……要依靠自己的雙手。大地決不會辜負那些付出誠實和辛勤勞動的人。”阿拜深刻理解了勞動的社會地位和作用并要求青年們積極地主動地參加社會勞動。在三十七篇：“憑著鴻運超群的帝王，不如憑著智慧超群的庶民；倚老賣老的長者，不如自食其力的少年。富足的乞丐——鬼精，沒有行動的信徒——陰險。”

三、阿拜的市場經濟思想

阿拜創(chuàng)作中有豐富多彩的,民族風格濃厚的市場經濟思想.他高度評價了商業(yè)在社會經濟發(fā)展中的地位和作用，正確認識了商業(yè)在打破封建封鎖，改善區(qū)域間社會經濟聯系方面的推動作用。他揭示了作為社會財富象征的金子在當時哈薩克族社會生活中的統(tǒng)治。阿拜發(fā)現并批判了市場經濟中的不公平競爭及其哈薩克族草原上的表現形式。阿拜從倫理道德角度分析了市場競爭，但沒有注意到競爭的經濟根源。阿拜批判了當時哈薩克族牧民經濟意識淡薄，心胸狹義，消費意識的落后性。阿拜還發(fā)現了市場機制在配置社會經濟資源中的調節(jié)作用。

阿拜批判了當時哈薩克人在歸還賒賬時不講信用的現象，并強調要培育市場經濟特有的誠信經濟觀念，還要擁有一種市場經濟的競爭意識。比如在第十六篇：“猶如商人們前來討集賒賬時，不是常友人賴賬云：‘就這些了，要拿你便拿去，你不拿莫非讓我掘地現找難為我不成’。”批判了當時哈薩克族牧民的科學文化素質和思想道德素質對市場經濟關系的發(fā)展和成熟的制約作用。

篇10

1．森林的文化內涵

森林是一個集合概念，林木依靠集體的力量才能茁壯成長為茂盛的森林。在我國黃河、長江流域建造的防護林，在各地山區(qū)建造的人工林，都是依靠參與群眾集體的力量完成，所以，森林體現了一種社會的集體主義精神，森林集體主義精神是生態(tài)文明的核心內容，是生物種群順利成長的條件，這種集體主義隱含在生態(tài)文明之中，為社會主義核心價值體系建設提供豐富的營養(yǎng)元素。

2．森林可以促進人與自然和諧發(fā)展

以森林為代表的生態(tài)文化為生態(tài)旅游提供了豐富的文化內涵。隨著經濟的發(fā)展，2012年底中國GDP總額達到519322億元，按照1美元兌換人民幣6．35元計算，則中國GDP為81783億美元。人均GDP達到6000美元，已進入世界中高收入國家行列。生態(tài)旅游成為旅游業(yè)的熱點，森林區(qū)域空氣清新、負離子含量眾多、森林文化氣息濃厚，這些元素深受旅游者的青睞，即在享受到森林帶來溫馨的同時，又約束自己自覺保護森林，達到人與自然和諧相處的境界。愛護森林既可以保護生態(tài)環(huán)境，又可以保護人類福祉。

3．林業(yè)具有制衡作用

生物學種群理論告訴我們，某一種群不能無節(jié)制的發(fā)展，否則，就會引起種群之間的平衡遭到破壞。人類社會經濟的發(fā)展與森林之間也是一種內在的有機的平衡，打破了這種平衡，就會造成嚴重甚至災難性的后果。人類只顧追求經濟效益，其結果是給人類自身帶來了環(huán)境污染、水土流失、生物多樣性危機、全球氣候變暖等惡果。這些教訓應引起我們深思，在發(fā)展經濟的同時，要最大限度地保護好森林，發(fā)揮森林的制衡作用，促進經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

二、森林的環(huán)保作用

森林伴隨著人類社會一路走來，在人類文明的歷史長河中，發(fā)揮了不可替代的作用。但工業(yè)化的到來，人類過多地從森林中獲取物質利益，卻忽視了森林提供的生態(tài)服務功能，導致全球森林面積以驚人的速度下降，使地球這一人類的共同家園面臨著嚴重的生態(tài)危機。深刻認識森林的環(huán)境保護功能，重塑森林體系，發(fā)揮森林在環(huán)境保護中的特殊作用，成為國際社會的共識。森林的環(huán)保作用表現在以下幾個方面:一是森林具有涵養(yǎng)水土的作用。樹木擁有大量的細胞，像海綿一樣吸收水分，將大量的水分留在樹干里，在氣候干旱的時候將水分回流到土地里，供其他作物生長使用。樹木的根系非常發(fā)達，可以將根部的土質牢牢地抓住，防止土質松動流走。二是森林可以有效防止自然災害的發(fā)生。在的土地上，沒有森林覆蓋的土質在大雨的沖擊下極易崩裂塌陷，造成災害。有了森林，其發(fā)達的根部可以將土質吸附住，任憑風吹雨打，抓住土質不放手，可以有效防止自然災害的發(fā)生。三是森林可以減少空氣中二氧化碳的含量。森林是綠色植物的集合體，綠色植物的葉子具有光合作用的特征，可以將大氣的二氧化碳吸收進去，吐出氧氣，供人類呼吸之用。二氧化碳是一種溫室氣體，加劇了全球氣候變暖。顯而易見，森林的環(huán)保功能源于植物的光合作用、呼吸作用和群落聚集。特別是森林群落對環(huán)境惡化起到了抑制作用。提倡植樹造林、有序開發(fā)森林資源和理性消費林業(yè)產品，保持一定數量和規(guī)模的森林覆蓋率，才能讓森林發(fā)揮環(huán)境保護作用。

三、森林的碳匯作用

隨著發(fā)展方式的轉變，中國社會經濟正朝著低碳化、環(huán)保化、綠色化方向發(fā)展。森林因光合作用的特征在經濟低碳化中具有不可替代的作用，當前在二氧化碳的減排中，我從收集的資料了解到現行采取的措施主要有碳捕獲和儲存、實施深海或陸地深洞掩埋，或者將收集的二氧化碳進行生產加工、制造碳酸飲料，或者是開發(fā)和采用新的環(huán)保技術，減少二氧化碳的排放，最后是森林和土壤碳匯將二氧化碳轉成碳儲存在森林或土壤中。從實施的效果來看，前面的方法實施效果不甚理想，要么操作方法過于復雜，要么開發(fā)技術難度太大，要么推廣成本提高，總體上二氧化碳減排效果沒有達到預期目標。在目前之中國，發(fā)展是第一要務，一切問題都要在發(fā)展中解決，投入巨額資金進行節(jié)能減排技術的開發(fā)，其難度很大;大規(guī)模引進先進的節(jié)能減排技術會受到轉讓方的漫天要價甚至阻擾，切實可行的方法是發(fā)展森林經濟，森林具有成本小、固碳能力強的特點;同時森林的覆蓋面廣，不受地域的限制。碳匯的多少，與森林數量成正比。植樹造林越多，砍伐越少，則森林儲碳越多。通過森林的匯總功能，能將大量的碳儲存在森林中，從而減少大氣中二氧化碳的含量，遏制全球氣候變暖的步伐，促進經濟低碳化發(fā)展。

四、森林的就業(yè)作用

林業(yè)與農業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)組成大農業(yè)。林業(yè)產業(yè)化、社會化和服務化是其發(fā)展趨勢，已成為吸納農村勞動力就業(yè)的主要產業(yè)，從收集的資料分析，與森林相關的就業(yè)行業(yè)可以分為4大類:

1.基礎林業(yè)，這包括植樹造林、封山育林、退耕(牧)還林、森林管理等領域，就業(yè)成員主要是農村勞動者。

2.林產品加工行業(yè)。這包括林木砍伐、運輸、儲存、加工和銷售，構成一個完整的產業(yè)鏈，嵌入科技元素和創(chuàng)意元素后，市場規(guī)模不斷擴大，產品供不應求，就業(yè)規(guī)模大大超過基礎林業(yè)。

3.林業(yè)旅游。林業(yè)旅游是一種生態(tài)旅游，游客的消費方式與傳統(tǒng)旅游業(yè)不同。在林業(yè)旅游中，游客可以體驗農村生活、享受農事樂趣、呼吸新鮮空氣、熟悉林業(yè)知識、感受農耕文化和零距離接觸大自然。這些豐富的內容是傳統(tǒng)旅游無法提供給游客的。據世界糧農組織估計，新型旅游業(yè)吸納勞動力就業(yè)的人數是傳統(tǒng)旅游業(yè)的8～10倍。

4.林業(yè)碳匯交易。森林具有碳匯功能，儲存碳的數量巨大，成本低廉。隨著全球經濟轉向低碳經濟，碳匯交易市場規(guī)模不斷擴大，就業(yè)容量也不斷擴大。我國已在北京、天津等地建立了碳匯交易市場，吸納了不少人就業(yè)。通過與發(fā)達國家合作，在云南、貴州等地的農村地區(qū)實施CDM機制，吸納山區(qū)勞動力就業(yè)，同時增加了他們的收入。總之，隨著社會經濟轉型的加快，由森林衍化的新業(yè)態(tài)會不斷增多，產業(yè)鏈不斷延伸，社會分工呈現網絡狀態(tài)，就業(yè)機會也隨之增加。