加快法治社會建設模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇加快法治社會建設，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：D632.1文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）19-0231-02

一、當前中國民生制度發展存在的突出問題

（一）民生問題的提出

“民生”作為一個動態的、持續發展的概念。在不同的歷史時期、在不同的社會背景下，民生的具體內容是不同的；即使是同一社會中，體現在不同社會群體里，所反映的民生需求也是不同的。但它總的趨勢是作為人的追求一定是持續向上、持續向好的。雖然很難準確界定它的內涵，但是“民生”大致應包括如下五個方面的核心內容：（1）生計來源。即最基本的謀生條件，其中，就農村居民而言，主要指“土地”問題；就城鎮居民而言，主要指“就業”問題。（2）生活質量。即通常所講的衣食住行這類日常生活消費層面的話題。（3）生存狀態。即社會提供給民眾的生存條件，主要指社會保障問題。（4）生命安全。即生命保障層面的話題，主要包括社會治安和環境保護。（5）民生心態。即圍繞民生問題，民眾的種種心理狀態和各類意見、呼聲、要求[1]。因此民生的核心是人的全面發展，包括各種正當權益受到尊重和保護，人的生命價值、健康價值、尊嚴價值等都應該越來越受到尊重。

（二）民生的問題化

第一，民生問題是社會層面的問題。它與一個國家對社會建設的重視和發展程度息息相關。也與一定時期社會的公平、正義有密切的關系。如果一個社會公平正義度比較高，即使這個社會的經濟能力有限，但社會利益分配得比較合理，那可能老百姓的怨聲還不至于很高。這就是孔子所描述的：“不患寡而患不均，不患貧而患不安”的狀態；如果說這個社會不能體現公平、正義，社會利益分配又明顯不公，即使經濟發展水平比較高了，民眾的怨聲仍然會很高，甚至成為社會關注的焦點。

第二，民生問題是經濟層面的問題。民生問題的直接根源就是經濟利益分配的不均衡。可以說，古今中外均是如此，毫無例外。以美國為例：在過去的幾十年間，民生問題和經濟問題就常常在選戰中扮演主要角色，它是選民最關心的問題。而在因打贏經濟牌而上臺的幾位總統任職期間，美國經濟都得到了很大程度的發展，其中最有代表性的是富蘭克林?羅斯福、里根和克林頓。美國一位政治學家通過統計方法分析以往大選的結果，發現美國老百姓的個人實際收入增長率能夠很好地預測總統大選中執政黨候選人的得票率。這個道理顯而易見，老百姓覺著收入增加不少，自然會選執政黨；覺得收入無增長甚至減少了，必然有更換政黨的要求。

第三，民生問題是政治層面的問題。民生問題背后的深層次根源是國家的政治制度建設。它后面直接關聯的，是與政府的公共服務有關，政府的主要職責就是提供充足的公共品。也與一個國家和政府在一定時期的制度安排有關。過于重積累輕消費，重建設輕分享。因為這種制度安排的后面，直接反映著政府的價值追求和治國理念，也反映著一定時期政府的政策導向，這些都是其政治意志的直接體現。

第四，民生問題是法律層面的問題。民生問題是如何走入法律視界？表面上看，現實中產生的許多民生問題似乎是公共品供給不足所致，實則是因為民權缺乏保障，容易受到各種公權力或私權力的侵犯。當一個社會的私權較弱，那么公權就會強大，強大的背后就同時意味著容易異化和扭曲。其結果就容易造成對私權的侵犯。如果缺乏有效的監督，將會惡性循環。比如，在企業改制、城市拆遷改造、農村征地中，我們經常看到的工人失業、農民失地、居民房屋被強制拆遷、農民工的工資被拖欠等民生問題，其實質和要害就是民眾的財產權利受到公權力或私權力的侵害。

二、導致民生問題化的制度解析

（一）制度之窮

一是制度不公。二是制度缺失。導致民生資源缺失、遭遇壟斷或分配不公的種種情形時有發生。 2007年中國社會科學院社會藍皮書《2007年：中國社會形勢分析與預測》，調查顯示，根據城鄉居民的看法，目前“看病難、看病貴”，“就業失業問題”和“收入差距過大、貧富分化”是最突出的三大社會問題。藍皮書主編李培林教授認為，“中國實際收入差距擴大到18倍”，并且這種差距在向縱深發展。又如：2007“環保民生指數”于2008年1月7日在北京第三次。調查顯示，公眾的環保意識總體得分為42.1分，環保行為得分為36.6分，環保滿意度得分為44.7分。三項指標均不及格，無疑為中國公眾的環保意識與行為敲響了一記警鐘。盡管環境問題一旦爆發，對同一社會的人們或多或少都會產生影響，但應該看到，這種影響對不同的人是不同的。換言之，環境風險的分配既不是人均的也不是與污染者的貢獻直接相關的，而是與社會分層中的地位及其流動的無序相關。一般來說，污染者并不直接承受污染，某些社會底層的群體如農民和農民工倒往往成為環境污染的無辜承受者，這種受害嚴重的甚至到了剝奪生命權的地步。

（二）民權之弱

自古以來，民生需要民權來保障。沒有民權的民生是不確定、不真實、隨時都有可能被剝奪的。因此，民眾要謀求高質量的民生，首先要爭取到人人平等的民權。在實踐中容易導致民權主體的虛置和民權要求的不能落實，具體說來，有“三弱”。一是弱于從消極權利的意義上對民權作必要的界定和規設，把著重點放在積極主動地奪天下、做主人，伸張人民。二是弱于從普通個人的角度來主張和論證民權，往往把民權的主體僅僅理解為作為集體或群體的民眾，而忽視對于個人權利的保護。三是弱于規范化、程序化的制度安排。在此意義上，可以說，和古代民權觀念一樣，近代中國的民權問題之最弱處，不在以人為本的價值法則，也不在人民的政治法則，而在關于制度理性的程序法則[2]。在實踐中最容易受到侵犯的三項權利是：

第一，生命健康權。它是公民享有的最基本的人權。生命權是指公民生命不被非法剝奪的權利。健康權是指公民的身體健康不受非法侵害的權利。生命和健康是公民享受一切權利的基礎，如果生命健康權得不到保障，那么公民的其他權利就無法實現或很難實現。

第二，生存消費權。生存消費包括保障基本營養、基本住房、基本教育和基本保健。這“四個基本”是改善和保障民生的基本內容，是所有社會成員都應當平等享有的。從生存的角度來觀察，消費的不平等最具有直接的威脅性。

第三，社會保障權。社會保障權又稱福利權，即公民要求國家通過立法來承擔和增進全體國民的基本生活水準的權利。具體而言，即政府和社會應保障個人和家庭在遭受工傷、職業病、失業、疾病和老年時期維持一定的固定收入并獲得其他各種補償的權利。

三、改善民生是法治社會建設的重點

（一）完善宏觀制度設計體系

第一，社會保障體制是穩定社會的“底線”。社會保障體制的完善程度直接關系到國民生存權的實現和價值尊嚴的享有程度。社會保障制度的不健全將影響和牽制社會發展和經濟發展。諸如貧富差距引起的心理對抗、勞動關系失衡引起的利益沖突乃至于城鄉差距、地區差距等問題將進一步惡化。

第二，行政管理體制的改革，向公共服務型政府的轉變。首先需要地方政府轉變執政理念，由“追求效率”、“政績至上”向“追求公平”、“民生至上”轉型；需要改變現行的政府官員政績考核機制，尤其應將民生考核指標列入、甚至替代單一的GDP考核指標。民眾基本權利與民生利益的守護者。

第三，社會發展追求的公平公正原則。黨的十六屆六中全會提出要確立社會主義核心價值體系，公平正義就是社會主義的核心價值之一。社會氛圍在改變，公平、正義、共享正在成為中國社會發展的核心價值追求。

第四，大力發展民生經濟，重構公共財政體制。道理很簡單，雖然解決民生問題首先要有足夠的財力，但在蛋糕做大的前提下，每個人要想均等地享受蛋糕，就決定于分配蛋糕的規則。所以，我們在發展經濟，做大蛋糕的同時，需要在分配機制上下工夫，建立公共財政，從制度上保障國家的財力用于社會建設和改善民生。

（二）積極保障各項民生權利的落實

第一，大力加強和完善社會領域的立法。立法偏重于解決改革開放以來長期積累的社會問題。向社會領域“傾斜”的調整有其大背景。黨的十六屆六中全會對構建社會主義和諧社會作出全面部署，要求“完善發展民主政治、保障公民權利、推進社會事業、健全社會保障、規范社會組織、加強社會管理等方面的法律法規。 ”

第二，讓法律的公平正義更多地體現在維護弱勢群體的利益上。從一定意義上說，法律維護公平正義應有功能的缺失，成為社會矛盾和沖突的重要原因之一。所以要對弱勢群體給予公平的對待，對弱勢群體的權益保障要給予例外對待和特別保護，要最大限度地縮小弱勢群體與強勢群體的差距。

第三，用法律建立完善的利益訴求表達渠道。要解決民生問題，首先要敢于讓老百姓說話，給他們充分表達的權利。這種權利是要通過一定的民主程序，一定的表達形式來維護的。特別要重視弱勢群體在公共政策制定過程中的聲音。

第四，執法中更多的體現以人為本。執法中弱勢群體更多的是被執法的對象。法律面前人人平等是法律執行的原則，但是對于弱勢群體而言，他們需要法律的溫情來滋潤和關愛。寬嚴相濟的刑事司法政策是給予弱勢群體法律溫情的典范，招商引資中創新的首次不罰也應該擴大范圍，將弱勢群體納入其中，這也必將彰顯法律的關愛之情。

所以，在中國的現實環境下，由立法手段確認各種民生指標，構建惠及全體國民的公共財政體制，建立公共服務和產品的問責制，改善人大的預算監督機制，激活民間社會對公共財政的話語權，進而推動各級政府向服務型政府轉型，督促國家肩負起對公民的義務和責任等等，這將進一步推動民生―法治國家的建設。

篇2

一是貫徹《憲法》的必須。我國現行《憲法》第11條規定，“在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。……國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理。”現行《憲法》首次以國家根本大法的形式明確了私個經濟的重要地位，明確了鼓勵、支持和引導私個經濟發展的基本方針。貫徹《憲法》必須要充分認識私個經濟的重要地位和作用，全面理解把握促進私個經濟發展的基本方針，進一步認清自身的職責和使命，根據私個經濟發展實際，不斷加強組織建設，改進工作方式方法，完善制度措施，把促進私個經濟發展工作提高到一個新水平。對于私個協會而言，這不僅是一項新的要求和任務，更是一項基本的法律義務。

二是進一步促進私個經濟發展的必須。改革開放以來，首都私個經濟從無到有、從小到大，經過二十余年的發展，已經成為首都經濟的重要組成部分，各方面發生了重大而深刻變化。當前，首都私個經濟發展勢頭十分迅猛，已成為首都經濟重要推動力量：私個經濟經營主體接近百萬。超過全市市場主體的80％：私個經濟涉及的行業領域不斷拓寬，經濟實力顯著增強：大批科技人員、歸國留學人員、應屆大學畢業生踴躍投身私個經濟，私營高新技術企業異軍突起，已成為首都科技創新的重要力量：私個經濟從業人員整體素質大大提高，經營者法律意識普遍增強，自身利益訴求日益鮮明和強烈，首都私個經濟的飛速發展和深刻變化給私個經濟發展、管理和服務工作帶來新的重大挑戰，我們只有把握時代脈搏，緊跟時代步伐，不斷加強組織建設，摒棄一切與私個經濟發展實際不相適應的政策、制度和措施，不斷加強和改進管理服務工作，才能在新形勢下，充分發揮自身職能作用，促進私個經濟新發展。

三是構建和諧社會的必須，私個經濟是首都經濟的重要組成部分，其經營者隊伍人數近百萬，包括城鎮失業人員、農村村民、下崗職工、外來人員、歸國留學人員、應屆大學畢業生、復轉軍人、離退休干部、社區矯正人員等人員在內的龐大復雜的隊伍。構建首都和諧社會不能也不可能不考慮私個經濟，不能也不可能沒有私個經濟的參與。和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建首都和諧社會，就要全面落實科學發展觀、妥善處理私個經濟發展與首都經濟和社會整體發展的關系，促進私個經濟全面協調可持續發展：就要妥善處理私個經營者群體內部及與其他社會群體的利益關系，實現社會的公平正義：就要加強對經營者的民主法治教育、社會公德教育、，誠信教育，維護經濟社會秩序的安定有序、促進全民素質的整體提高。構建首都和諧社會為私個協會工作指明了新方向、賦予了新任務、提出了新要求，私個協會只有不斷加強組織建設，轉變服務理念、把握工作方向、改進工作方式，才能不斷推進和諧社會建設并為之做出貢獻。

四是完善市場監管體系的必須。黨的十六屆三中全會提出要“完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系”。實踐證明，維護社會主義市場經濟秩序不能僅僅依靠行政機關，只有行政機關、行業組織、廣大經營者以及社會各界的共同參與，構建行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系，才能達到維護良好市場秩序的監管目標。當前。行業自律體系和機制建設相對緩慢，行業自律對于維護市場秩序的作用遠未發揮，制約了市場監管體系建設的進程。私個協會作為私個經濟管理服務組織，作為成立時間早、組織職能健全、規模較大的組織，加強行業自律建設不僅是我們的職責所在、也是我們的優勢所在。我們必須發揮優勢、積極有為，推進行業自律建設，發揮協會自律作用，為完善市場監管體系、加強市場監管服務，并以此促進協會自身的建設和發展。

二、私個協會組織建設要著力抓好四方面工作

第一，堅持黨和政府的領導。堅持黨和政府的領導是私個協會的宗旨要求，是始終保持正確的政治方向、發揮橋梁紐帶作用、團結帶領廣大私營企業、個體工商戶沿著正確的發展道路不斷前進的根本保障。堅持黨和政府的領導，就要堅持“兩個毫不動搖”，全面貫徹落實科學發展觀。按照全面建設小康社會和社會主義和諧社會的要求，堅定不移地鼓勵支持引導私個經濟健康發展：就要不斷加強自身建設，加強對黨的路線方針政策的學習、理解和領會，強化自身政治素質和理論政策素養：就要加強教育引導，善于運用更加豐富多彩、靈活有效、經營者易于接受的方式方法，將黨和政府的路線方針政策宣傳到位、落實到位；就要進一步發揮橋梁紐帶作用，把黨和政府的關心關注傳達下去，把經營者的意見呼聲反映出來，使黨和政府的政策措施更加符合實際、貼近民意，使廣大經營者更加自覺緊密地團結在黨和政府周圍，為國家經濟社會發展和現代化建設共同努力。

第二，堅持促進私個經濟又好又快發展。促進私個經濟又好又快發展是私個協會的根本任務和中心工作。要緊緊抓住當前大好機遇，全面貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和市政府《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的意見》，進一步促進首都私個經濟快速健康發展：要充分發揮聯席辦作用，組織協調督導有關部門加快制定各項實施細則。細化政策措施，明確工作步驟，確定工作時限，檢查督促有關部門將各項政策措施落到實處：要加強私個聯席辦組織建設，健全組織機構，充實人員力量，加大物力財力投入，制定完善各項工作制度，使聯席辦工作進一步規范化、常態化、正規化。要加強對私個經濟發展的研究，組建政府機關、院校研究機構的專家、學者組成的顧問團，充分利用內外兩種資源，全面、動態把握私個經濟發展狀況、特點及發展趨勢，始終站在促進私個經濟發展研究工作的前沿，為政府政策的制定和重大決策提供基礎性、前瞻性的理論和事實依據。要準確掌握私個經濟發展及政策執行中的新情況、新問題，掌握私個經營者最關心、最實際的問題，及時向政府反映或協調有關部門研究

解決，切實為私個經濟發展使實勁兒、辦實事。

篇3

我國傳統的計劃經濟體制逐漸被市場經濟體制所代替。在這個社會經濟轉軌時期，由于體制原因和人們思想認識上的偏差，一定程度上造成了個人信用、企業信用乃至政府信用的缺失，并成為我國當前社會經濟生活中的一個突出問題。

據有關資料顯示，我國每年因不誠信行為給經濟造成了巨大損失。不誠信行為主要表現為:①一些地方政府誠信水平較低，如濫用權力、政出多門、政策易變等，導致市場秩序混亂，造成了社會運行成本的高昂;②一些企業的誠信水平較低，如合同履約率較低、債務人逃避債務嚴重、品牌商品遭到惡意模仿、偷稅騙稅猖撅等，導致經濟運行效率低下、社會資源浪費嚴重，造成了經濟運行成本的高昂;③一些個人的誠信水平較低，如保險欺詐等造成了管理成本的高昂。

1造成“誠信”資源匾乏的原因

“誠信”資源匾乏給我們經濟與社會發展帶來的種種負面影響是顯而易見的。但這里有必要分析造成“誠信”資源匾乏的原因。

(1)我國經濟與社會轉型過程中，信用體系的不成熟、不健全，直接影響人們的誠信和社會誠信體系的建設。目前，由于我國信用的稚嫩、不成熟。人們可以選擇“守信”，也可以為了利益，而寧愿“不守信”。當人們發現社會信用體系還不成熟，有許多空子可鉆，感覺“不守信”又沒什么懲罰，反而獲大利的情況，他必然會選擇“不守信”。不守信、沒信譽，不僅導致個人、企業交易成本和社會總成本的大大提高，導致市場秩序棍亂，而且會嚴重地侵蝕“社會誠信資源”。

(2)管制導致信譽、信用的喪失。信用、信譽機制靠市場競爭而形成，而管制常常會阻礙這一機制的形成，甚至完全破壞這一機制。可以這么講，一個管制最多的地方，一定是騙子最多的地方，原因就在于管制消滅了市場本來應有的信用機制，令信用、信譽機制賴以形成的市場競爭無立足之地，企業信譽乃至社會誠信當然也就無從談起。

(3)企業尚未建立起內在信用責任制度，導致全社會信用關系、誠信關系的基礎十分脆弱。企業是社會信用、社會誠信體系建設的基礎。我國企業信用意識之所以淡薄，除了企業自身尚未建立起內在的信用責任制度外，另一個重要原因是市場與社會沒有對企業構成強有力的外在信用約束機制。從市場層面講，由于沒有建立必要的企業信用評級制度和全國統一的信用登記制度，致使失信行為并不構成對企業信譽的損害。從社會層面上講，改革開放以來，我國雖然在加強法制建設方面做了大量工作，但對企業的失信、不誠實行為仍然起不到應有的約束作用。

(4)有法不依，執法不嚴，法律失效。有法不依，執法不嚴，法律失效也是導致市場經濟秩序混亂，社會誠信體系難以建設起來的一個重大原因。以打假為例，我們的法律并不缺乏，但卻存在執法不力現象。

綜上所述:國民誠信水平下降的根本原因在于人們追逐不當得利，以及追逐不當得利被發現和受到懲罰的機會成本小之又小。

2保護“誠信”資源，建設“社會誠信體系”

如何減少和消除因不誠信行為給社會經濟所造成的不利影響，進而提高整個社會經濟的運行效率呢?這就要求政府必須建立與現代經濟相適應的信用機制。關于如何保護“誠信”資源、建設“社會誠信體系，工程，我提出以下幾點:

(1)從制度安排的合理性層面上，為保護“誠信”資源、建設“社會誠信體系”奠定基礎。制度建設首先一點是減少遵從誠信道德行為的代價和成本。這就需要制度能夠保障最起碼的公平與正義。在公平與正義能夠基本上得到維護的時候，誠信的力量、道德的力量也會強大起來。在這個意義上說，誠信道德規范有賴于體現公平與正義的社會秩序的支撐。其次是不能使違反誠信道德的行為成為一種有利可圖的行為，必須通過社會中的制度安排，使不誠信者、不道德者不但不能受益，而且還必須受到懲罰。

(2)建立誠信信息傳輸系統，促進社會誠信制度建設。信息是經濟與社會得以正常運作、發揮作用的一個根本點。在市場經濟條件下，如果信息不完全、不對稱、不透明，或者說信息失靈，就可能給假冒偽劣、欺詐等行為造成可乘之機，這就要求建立起有效的信息傳輸手段。建立各種市場主體信用信息網站，可以成為進一步推進社會誠信制度建設的重要途徑:①建立“企業資信信息網”。建立一個綜合的公共性的“企業資信信息網”，既符合國際信用制度發展的趨勢，也有利于推進社會誠信制度的建設，更有利于讓中外企業和社會公眾能夠在網上快速、準確地獲取有關企業資信信息。這樣，必將大大加強企業的行為自律;②建立“個人信用信息網”。為了防范打擊種種個人詐騙行為，維護正常的市場秩序，有必要建立一個“個人信用信息網”。使之公開接受社會公眾監督。也有利于培養個人誠信意識和信用責任感，維護經濟與社會的健康發展;③建立“行業誠信信息網”。行業自律本身就是一種有效的監管措施，而其中通過由地區性的行業協會來建立公布行業內各企業信用狀況的“行業誠信信息網”，讓行業成員共同公開接受社會公眾的監督，既是糾正行業作風不正的有力武器，也是促進行業誠信發展的有效途徑。

(3)借鑒發達國家經驗，建設“社會誠信體系”。西方發達國家在“社會誠信體系”建設方面己有許多成功的經驗。如美國在個人信用制度建設方面，不僅有完善的個人資信檔案登記機制、規范的個人評估機制、嚴密而靈敏的個人信用風險預警、管理及轉嫁系統，而且有完善的法律體系。世界許多誠信國家的經驗表明，社會誠信體系中的失信懲罰機制能夠有效地消除絕大部分失信現象的出現，改善市場秩序，最終重建社會信任。目前，我們要積極扶持信用管理行業。它們將對企業與企業、企業與個人、金融機構與企業、金融機構與個人等各類企業的賒銷活動、信貸、國際貿易活動提供“全程管理”的方法和工具。

(4)發揮道德示范作用，培育公民誠實守信的思想品德。培養公民的誠信品德，要從以下兩個方面著手。第一，要培育以“誠信”為核心的與社會主義市場經濟體制相適應的道德規范。首先，要認真貫徹執行《公民道德建設實施綱要》，在全社會進行誠實守信的道德教育。把誠實守信作為建設現代文明的重要基石，作為實現中華民族偉大復興的重要內容。其次，要以整頓和規范市場經濟秩序為契機，營造良好的誠信環境，使人們認識到社會主義市場經濟必須建立在以誠信為核心的道德基礎上，使市場經濟就是“信用經濟”的觀念深入人心。經過長期系統的宣傳教育，用誠實守信將人們的道德行為、經濟行為、政治行為有機地統一起來，使誠實守信真正成為大多數人所認同與遵循的行為準則。第二，“沒有規矩，難成方圓”，有了規矩而不遵守，規矩也會失去應有的作用。要建立規范的社會誠信體系和失信約束懲罰機制，從制度和法規上約束失信行為，為社會誠信水平的提高提供制度和法律保障。 無信，人不能立;無信，社會不安寧。如何在市場經濟的環境中建立和健全社會誠信體系，需要全社會共同行動起來，弘揚誠信與奉獻精神，譴責貪婪與自私行為。通過全面提高公民的文化素質和道德觀念，在社會上筑起一道堅固的“道德圍墻”，這才是建設社會誠信體系的關鍵所在。

(1)從制度安排的合理性層面上，為保護“誠信”資源、建設“社會誠信體系”奠定基礎。制度建設首先一點是減少遵從誠信道德行為的代價和成本。這就需要制度能夠保障最起碼的公平與正義。在公平與正義能夠基本上得到維護的時候，誠信的力量、道德的力量也會強大起來。在這個意義上說，誠信道德規范有賴于體現公平與正義的社會秩序的支撐。其次是不能使違反誠信道德的行為成為一種有利可圖的行為，必須通過社會中的制度安排，使不誠信者、不道德者不但不能受益，而且還必須受到懲罰。

(2)建立誠信信息傳輸系統，促進社會誠信制度建設。信息是經濟與社會得以正常運作、發揮作用的一個根本點。在市場經濟條件下，如果信息不完全、不對稱、不透明，或者說信息失靈，就可能給假冒偽劣、欺詐等行為造成可乘之機，這就要求建立起有效的信息傳輸手段。建立各種市場主體信用信息網站，可以成為進一步推進社會誠信制度建設的重要途徑:①建立“企業資信信息網”。建立一個綜合的公共性的“企業資信信息網”，既符合國際信用制度發展的趨勢，也有利于推進社會誠信制度的建設，更有利于讓中外企業和社會公眾能夠在網上快速、準確地獲取有關企業資信信息。這樣，必將大大加強企業的行為自律;②建立“個人信用信息網”。為了防范打擊種種個人詐騙行為，維護正常的市場秩序，有必要建立一個“個人信用信息網”。使之公開接受社會公眾監督。也有利于培養個人誠信意識和信用責任感，維護經濟與社會的健康發展;③建立“行業誠信信息網”。行業自律本身就是一種有效的監管措施，而其中通過由地區性的行業協會來建立公布行業內各企業信用狀況的“行業誠信信息網”，讓行業成員共同公開接受社會公眾的監督，既是糾正行業作風不正的有力武器，也是促進行業誠信發展的有效途徑。

篇4

原則性是會計職業道德的典型特征。作為財會工作者,政策觀念一定要強,要勇于堅持原則。政策和事業道德雖然是兩個不同范疇,國家財政政策,財會規章制度反映了國家、集體和廣大生產者、消費者的根本利益。要使這些政策、法規制度得以順利貫徹和實施,必須堅持原則。堅持原則可以使財會工作者職業義務感和使命感得以加強,充分利用對生產、流通、分配、消費的管理權,對各種浪費行為和不正之風進行有效的抵制。作為財會工作者,如果不具備高尚的職業道德,不堅持按原則辦事,不僅害了自己,也損害了國家和人民的利益。財務工作貫穿于各行、各業、各個部門。財務工作既不能獨立于各行、各業、各部門而存在,又不能置于各行、各業、各部門之上。財務工作的性質決定了財會工作者必須樹立服務意識。因此,服務性是財會工作職業道德的顯著特點。特別是在當前社會主義市場經濟環境下,財會人員面對經濟利益的重新分配,如何把握自己,抵制不正之風,樹立服務意識,是十分重要的。

二、會計人員職業道德存在的問題

(一)會計職業人員道德水平低下。

在建立市場經濟體制的過程中,社會不良風氣給會計人員職業道德造成了重要的影響。人們在追求物質利益時,個人主義、利己主義、享樂主義等不良思想逐漸抬頭,私欲不斷膨脹,削弱了全心全意為人民服務的思想,部分會計人員不顧會計行業實事求是、客觀公正的道德規范。在個人利益的驅使下,故意偽造、變造、隱匿、毀損會計資料,他們利用職務之便監守自盜,大肆貪污、挪用公款,以身試法。

(二)職業操守不高。

有的會計人員墨守陳規,不求上進,缺乏鉆研業務、精益求精的精神,缺乏職業思想和敬業精神。他們業務知識貧乏或知識老化,專業技術水平低,無法按照新規定開展工作,同時,不學法、不懂法,對會計準則、會計制度知之甚少。既談不上遵紀守法,更不能依法辦事了。

(三)外部環境影響。

在實際工作,經營者對會計工作還不夠重視,沒有把財務工作擺在應有的位置,財務人員在發揮職能作用時還存在不少的實際困難。有的在任用財務人員時,還是以聽話、少管事、會做假賬為標準。為此會計工作無所作為,停留在被動應付、被動做賬報賬,更談不上發揮參謀助手、參與決策、加強管理的職能作用了。此外,會計規范體系的不完善也是導致會計從業人員道德水平下降的重要原因。我們國家對違反會計職業道德的處罰力度不大,使得違反會計法規的成本低廉且能給違法者帶來巨大的利益,一定程度上助長了造假的氣焰。由于會計人員常常受到行政的干預,不能很好的行使會計監督職能,會計監督弱化。

三、會計職業道德建設的基本途徑

(一)加強政治學習,提高對會計職業道德建設重要性的認識。

努力學習政治,提高思想覺悟,這是財務人員做好工作的前提。要教育廣大財會人員牢固樹立全心全意為人民服務的思想。同時還要做好思想品德教育。財會人員不能只埋頭于繁雜的日常事務中,要掌握時代的脈搏,把自己的工作自覺融入改革的大潮,不要迷失方向。作為財會人員,要視國家利益高于一切,嚴格遵守和執行國家制定的財會法規,一絲不茍地按財務制度辦事,認真進行核算和管理,忠實履行財務監督職能,在抵制和糾正當前不正之風中發揮積極作用。

(二)加強職業道德教育,增強財會人員的使命感。

會計人員要使職業生活更有意義、更有價值,首先必須樹立正確的職業道德觀,遵循會計職業道德規范,自覺提高專業品德修養,增強熱愛本職工作的意識,講求對事業的獻身精神,維護會計職業的尊嚴,保持良好的社會形象。隨著改革的不斷深入,會計改革措施的陸續實施,使會計人員所面對的將不再是單純的數字,而是一個復雜多變的世界。會計人員承擔的工作任務越來越復雜繁重,責任更大,遇到的問題更復雜,需要投入的精力也更多。在新形勢下,會計人員應在工作中堅持遵守會計職業道德。認真貫徹執行《會計法》和國家有關的財經法規,依法辦事,依法理財。

(三)建立監督機制,以法管財。

會計監督。會計監督是會計人員的執法行為。它主要是會計通過審查、報賬、記賬、核算、分析等會計程序,對在經濟活動中發生的經濟業務,依照國家的財經政策和賬務管理規章制度,進行正確的核算和真實的反映。會計人員必須認真、客觀、公正地處理每一筆經濟業務,以高度的責任感對待每一件財務事項。

社會監督。一是由財政、稅務、審計、監察等部門對會計人員遵守職業道德的情況經濟進行檢查、督促。二是由會計事務所等社會中介服務機構對會計行為進行查驗、評估。通過監督,即可以提高會計工作的水平和質量,又可以幫助會計人員正確理解和執行國家財經制度。

法律制裁。對于、違法亂紀、知情不舉甚至同流合污等現象,除按規定予以一定的行政處罰外,嚴重的還可追究會計人員和相關人員的法律責任。使人們認識到若不注重職業道德,不用職業道德規范自己的行為,將會受到法律制裁。加強法制教育,培養以法理財的觀念和能力。市場是法制化的經濟,我們會計人員是國家法律、法規和規章制度的執行者,必須依據國家的法規政策進行財務管理和會計核算,做到以法理財。

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近日，教育部召開2013年度職業教育與成人教育工作會議。會議總結了2012年的工作成果，進一步明確了職成教戰線參與“中國夢”建設、學習宣傳貫徹黨的十精神、落實新一屆政府工作要求的思路和舉措，部署了2013年的重點工作。教育部副部長魯昕出席并講話。

會議肯定了2012年的工作。去年，職成教戰線在科學認識現代職業教育內涵，全面推進體系建設頂層設計，引導試點項目（區）向現代職業教育聚焦，整體規劃設計中高職銜接，強化和提高行業指導能力，積極實踐集團辦學國家制度，推進繼續教育改革的新階段等10個方面的工作取得了重要進展，為加快發展現代職業教育、積極發展繼續教育奠定了良好基礎。

會議指出，全戰線要在全面建成小康社會，推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化發展及辦人民滿意教育的6個深刻背景下理解現代職業教育，破解發展難題、回應社會關切、服務國家戰略。一是以服務國家需求為目標，突出職業教育的類型特點。二是以建設現代職業教育體系為支撐，建立內部銜接、外部對接、多元立交的培養路徑。三是以系統培養技術技能人才為核心，深化人才培養模式改革。四是以產教深度融合為主線，整合政府、行業、企業力量。五是以增進技術技能積累為重點，建設符合國家經濟社會發展、民族文化傳承創新要求的課程體系。六是以服務人的全面發展為根本，為全體社會成員提高受教育年限、實現就業創業和追求幸福生活提供支持和幫助。

會議要求，今年要重點做好12項工作：籌備召開好全國職業教育工作會議、整體推動現代職業教育體系建設、全面推進中高職銜接、基本形成集團化辦學國家制度框架、在行業指導能力建設和職業教育內涵建設上取得重要進展、大幅提高職業教育信息化水平、形成傳承創新民族文化的專業優勢、提高試點服務國家制度建設的能力、全面加強職業院校技能培訓工作、深化職業教育國際合作、扎實推進繼續教育改革創新。

會上，廣東省教育廳、江蘇省教育廳、北京大學、全國有色金屬職業教育教學指導委員會等8個單位做了發言。教育部相關司局、59個職業教育教學指導委員會、各地教育行政部門以及部分中高職院校負責人參加了會議。

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一、教研室的概念及其在新建本科院校中的作用

教研室是按學科、專業或課程設置的教學研究組織，是高校教研活動和教學管理的最基層單位。它承擔著組織教師進行政治、業務學習，指導教師進行教學與科學研究等重要任務。教研室以教學工作為中心，集教學、科研與師資培養于一體，是構成高等學校結構體系的基本組成部分[1]。在新建本科院校規模迅速擴張的背景下，教研室的作用更加凸顯。新建本科院校是1999年后通過各種方式新建立的高等教育學校，1999年后，我國新建本科院校的總體數量迅速增加，與此同時，學校的人數、專業規模迅速擴大，學校組織的工作隨之快速發展，變得越來越繁雜，教研室的設置對于規模越來越大的新建本科院校來說，有利于提高學校組織的運行效率，對于新建本科學校而言，教研室的功能不僅沒有減弱，反而更加凸顯。

由新建本科院校教學型高校的性質特征決定，新建本科院校教研室應以專業建設為核心職能。我國高等教育法明確規定，“高等學校應當以培養人才為中心，開展教學、科學研究和社會服務”。在教學、科學研究和社會服務三大職能中，不同學校各有不同側重，新建本科學校則以教學為主，即為教學型高校，教學型高校的組織目標就是“圍繞專業建設和課程建設，探索知識傳播的有效方式和途徑”。加強專業建設，創辦特色專業，打造優勢專業，是新建本科院校提高教學質量和保證人才培養目標實現的基礎工作[1]。教研室應以專業建設為中心，為實現學校的基本職能和發展目標服務。

在專業建設的職能分工體系中，教研室主要是針對某一具體專業，就專業建設中的最基礎性工作完成其職能任務，包括專業申報、專業調研、專業培養方案的制訂和修改、專業發展規劃；課程建設、專業建設的評估和監督；以及師資隊伍建設、專業實習等。同時要做好教育教學研究與改革、科學研究、實驗室建設等方面的工作。因此，從一定意義上說，學校教學任務完成的好壞，課程建設水平、教學質量、科研水平的高低，在很大程度上取決于教研室工作的好壞。

二、衡水學院生物科學教研室在特色專業建設中的作用

衡水學院的前身是衡水師范專科學校，于2004年升格為衡水學院，是一所地方應用型本科院校。2009年，生物科學專業被遴選為首批校級特色專業，生物科學教研室承擔了特色專業的建設任務，經過幾年努力，取得了一些成績，凸顯了教研室在專業建設中的重要地位。

1.發揮地域優勢，加強特色專業建設。

地方應用型新建本科院校專業建設相對比較薄弱，提高專業學科質量關系自身生存發展。特色是動力之源，競爭之本，發展之魂。我院生物科學專業從培育特色入手，緊密依靠地方經濟、自然資源的優勢，以衡水湖研究為學科建設的切入點，走特色發展之路。利用衡水湖研究的不可替代性，提高學科競爭力，提升學科建設水平。教研室對課程建設進行科學合理規劃是保證特色專業建設質量的重要前提。通過反復論證，在培養方案的制訂中，設置了凸顯專業特色的“濕地保護與研究特色課程模塊”，設置了濕地植物資源學、衡水湖鳥類資源學、濕地生態學、水生昆蟲學、昆蟲采集與標本制作、水質監測與評價六門特色課程，通過課程結構體現專業特色，使傳統學科專業呈現新的面貌。經過教研室全體人員的努力，特色課程建設已日趨完善，對應用型人才培養起到促進作用。

2.加強青年教師培養，積極進行教學團隊建設。

隨著學校規模的迅速擴大，新建本科院校引進了大批青年教師，我院生物科學專業5年教齡以下的青年教師占到了60%，青年教師已成為教師隊伍的主體。青年教師教學經驗不足，他們的成長、成熟都需要一定時間，需要老教師的幫助，需要學校、系部，特別是教研室的培養鍛煉。教研室注重加強青年教師師德建設，培養他們愛崗敬業的品德。通過備課，組織青年教師觀摩教學，總結和交流教學經驗，提升青年教師的業務水平。實施青年教師導師制，發揮骨干教師、優秀老師的“傳、幫、帶”作用，提升青年教師的教學科研水平。

通過加強與行業、企業及科研院所的聯系，提升教師的專業技術水平，培養教師的創新能力和技術應用能力。面向行業、企業，引進有實踐經驗的技術骨干和“能工巧匠”任教，招聘具有“雙師”素質的一線專業技術人員和管理人員，到學院擔任專、兼職教師，改善教研室雙師結構。逐步打造出一個年齡、職稱、學緣結構合理的高水平教學團隊。

3.凝練科研方向，發揮科研服務功能。

生物科學專業在多年的專業建設中，注重教師科研水平的提高，并引導教師科研圍繞區域特色，為地方經濟發展服務，逐步形成了“濕地保護與研究”和“植物抗逆性研究”兩大方向，專業教師相繼承擔了與衡水湖濕地保護和利用及抗旱、抗鹽農作物品種研究的相關省、市級項目36項，發表了學術論文129篇。多項研究成果應用于地方經濟建設，獲得了一定的經濟效益。

4.強化實踐訓練，提高學生的實踐、創新技能。

為進一步加強實踐教學環節，提高學生的實踐能力和綜合素質，生物科學專業先后建立了衡水湖濕地保護區、鄧莊農業高新技術園區、衡水老白干釀酒（集團）有限公司、河北省農科院旱作農業研究所、衡水市環境保護局、衡水市環境保護局環保研究所、衡水市園林管理局等十幾個教學、科研、實習基地，形成了一個布局合理、質量較高、相對穩定的校外實習基地網絡。并與衡水湖國家級自然保護區管委會、衡水老白干釀酒（集團）有限公司、衡水市環境保護局等簽署了合作共建專業協議。生物科學專業的學生在教師指導下，加強到衡水湖等實踐基地集中進行課程實踐，獲得了豐富的數據，極大地提高了學生的實踐能力和科研創新技能。學生的實踐活動與科技作品先后獲得8項國家級、省市級獎勵，在相關專業期刊上19篇。較強的實踐動手能力和高水平的科研素質，有效地調動了學生考研的積極性，提高了學生考研的競爭力。2010―2013年，我院生物科學專業學生考研率分別為35%、50%、55.6%、43.8%，部分學生科研能力得到了導師和研究生就讀學校領導的一致好評。

經過教研室幾年的建設，生物科學專業在各方面均取得了一定成績，專業教師多次在全國性會議上進行特色專業建設經驗介紹，得到了與會專家、學者的好評。

三、教研室建設存在的問題

目前，地方應用型本科院校的教研室建設還存在很多問題，大多數高校對教研室建設重視程度不夠，投入的精力、人力、物力不夠；沒有建立完善的針對教研室管理的規章制度；缺乏相應的激勵機制，造成教研室缺乏生機和活力，缺乏凝聚力；教研室主任待遇低、工作積極性差等問題，不同程度地制約了教研室的發展，教師的積極性和創造性得不到充分發揮，無法形成學科、專業群體優勢，制約教研室的建設和發展，最終影響整個教學工作乃至教學質量[3]。因此，地方應用型本科院校高校必須高度重視教研室的建設與管理，教研室自身應克服困難，在教研室內涵建設方面苦練內功，以評促建，以評促改，使教研室真正發揮應有作用。

參考文獻：

[1]黃輝.高校教研室建設與教學團隊建設關系辨析[J].高教論壇，2010，2：97-100.

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    全面推進勞動預備制度是提高勞動者素質、促進我國經濟建設快速發展的重要舉措。國務院辦公廳《轉發勞動保障部等部門關于推進勞動預備制度加快提高勞動者素質意見的通知》（〔1999〕60號，已翻印下發），把勞動預備制度提到了一個重要的戰略地位。現結合我省實際情況，提出如下意見。

    一、推進勞動預備制度，提高廣大勞動者素質是一項重要的戰略任務，各級政府要加強對實施這一制度的領導，并列入重要的工作日程。根據〔1999〕60號文件關于各級政府要設立由主管負責人牽頭，勞動保障、教育、人事、計劃、經貿、財政、工商等部門組成工作小組的要求，決定成立四川省推行勞動預備制度工作小組（另文下發），工作小組辦公室設在省勞動和社會保障廳。各地也要成立相應的工作小組，切實抓好本地區勞動預備制度的推進工作。

    二、技工學校、職業高中、職業中專、成人中專、普通中專學校以及就業訓練中心、社會力量舉辦的教育培訓機構和其他職業培訓機構舉辦的職業教育和職業培訓，均屬勞動預備制度教育培訓。從2000年起，在我省普遍推行勞動預備制度，組織新生勞動力和其他求職人員，在就業前原則上接受1?3年的職業培訓和正規的職業教育，使其取得相應的職業資格或掌握一定職業技能后，在國家政策的指導下，通過勞動力市場實現就業。

    參加各類職業培訓合格的學員，具備初中畢業及其以上學歷的一般可免試進入各類中等職業學校繼續學習；如有考試要求的，應在同等條件下優先錄取。勞動預備制度教育培訓還可采取舉辦非全日制班、季節制班、雙休日班或晚班，以及學分制與學時制相結合或遠程教育培訓等靈活多樣的培訓形式。

    三、新生勞動力必須經過職業教育、職業培訓，取得相應證書后方可就業。從事一般性職業（工種）的，必須取得相應職業學校的畢業證書、結業證書或職業技能培訓合格證書；從事國家和地方政府以及行業有特殊規定職業（工種）的（國家另有規定的除外），在取得職業學校畢業證書或結業證書、職業技能培訓合格證書的同時，還必須取得相應的職業資格證書；從事個體工商經營的，也應接受必要的職業培訓，其中從事國家規定實行就業準入控制職業（工種）的，必須在取得職業資格證書后方可辦理開業手續。

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1我國“法治鄉村”建設的必要性

十政府工作報告上明確提出依法治國的理念，建立法治化的社會。法治國家是全方位的法治，不僅要全面推進黨的法治，做到依法執政，還要依法行政，全面推進政府法治，而且要推進社會法治，從而做到依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會“三位一體”建設。可見，法治社會是依法治國重要領域和重要一環。建設法治社會是依法治國的必然要求，是建設社會主義法治國家的重要組成部分。沒有“社會”的法治，法治國家就無法推進；同時，法治社會建設可以為依法行政和依法執政的全面推進提供良好的生態環境。法治鄉村作為法治國家建設農村的重點領域，提倡新農村的法制化建設也勢在必行。十八屆四中全會再次全面重申了依法治國理念，再次為加快法治中國建設指明了前進方向和奮斗目標，是完全符合我國基本國情和各族人民的意志、愿望和新期待，廣大農民也對依法治國充滿了信心和期望，他們強烈呼吁和衷心期盼建設一個風清氣正、和諧穩定、生態文明、宜居樂業的“法治農村”，把美麗鄉村建設和管理真正納入法治化、規范化、科學化、常態化的發展軌道。

近幾年，農村經濟社會建設所取得的成就進一步擴大，而農民的法律需求也日益增多，尤其在中國鄉村社會的特殊性氛圍，更加迫切的需要加強農村法理化法治建設。然而，從目前法治鄉村來看，如何加強農村的法治建設，提高村民的自我民主意識，從而建立良好的農村秩序，最終實現村民的自我管理、自我教育、自我服務——這恰恰是我們在“法治鄉村”中面臨的重大課題。

2“法治鄉村”建設的問題及現狀

2.1宣傳不到位，法律法規制度不完善

當前農村法治狀況無法適應新常態下農村經濟發展、構建和諧社會的要求。一方面是基層鄉村干部無法勝任農村法治宣傳員的角色，在工作中沒有很好的重視農村的法治化建設宣傳工作，推行落實國家政策往往擺在主要工作方位上。另一方面是法治宣傳員的鄉鎮干部在工作中下鄉時間短，日常工作任務繁雜，導致大叔村干部無暇宣傳法治鄉村重要性。雖然法律對農村村民自治的主體、客體、內容及村民自治的程序、違法實施自治行為的法律責任等都作了明確規定。在實際的法治操作過程中，村民自治的真正作用還是難以發揮。最后，國家普法法治宣傳隊及其法律志愿者更多的是在城市中心普法宣傳，而很少甚至沒有普及到農村。農村法規體系的缺失進一步致使村民在某些情形下依舊無法可依，目前法制建設多停留于立法層面，在村民守法及其執法依然存在問題。

2.2法治意識薄弱，傳統觀念根深蒂固

農村作為我們國家依法治國方略推行的重要社會群體而言，整個農村因為種種原因對法律的認知及認同度較低，村民的守法意識及其要受法律保護的意識都很差，村民對農村的禮儀習俗的尊崇遵循都超過了對法治化的應用范疇，大部分農村都缺乏現代法治化社會所應具有的民主氛圍。我國農村受自然經濟條件的制約和長期形成的傳統觀念影響，加之農民法律意識淡薄，村民自治對農村大多數村民、村干部是比較模糊的概念，農村法治文化的建設及其農民的法治觀念趕不上社會主義和諧社會要求下的法治管理，法律在調解農村的社會矛盾、在維護農民的合法權益方面發揮作用不夠明顯。加之農村社會法治化程度不高，在一定程度上影響農村經濟建設和社會事業的和諧有序發展。同時，農村傳統文化觀念中的家族觀念、血緣關系、宗族派系相對于村民自治而言更是占據了社會管理的主流方式。基于農村整個經濟基礎水平和現實社會條件的限制，專門針對農民的專門法律知識培訓還不夠系統化，普法教育的知識水平與普及程度還處在比較初級的階段，與我們現在進行社會主義法治鄉村中提出的新知識型農民的要求還有一定差距，村民的法律知識和能力。而這一切，農民傳統觀念處理問題的方式，也在一定程度上阻礙了農村法治化的進程。

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（二）領導重視，全面部署。區委區政府部署加快建設一流法治城區工作后，依法治區辦立即制定了工作方案（即“1+6”文件）。今年初，在區委五屆二次黨代會上，區委把貫徹落實“加快一流法治城區建設”列為今年重點工作，提出勇當“四個全面”尖兵的工作目標。3月初，區委區政府召開依法治區工作部署會，區委書記、區長及區幾套班子悉數出席，對今年工作做了全面部署和動員，把依法治區工作納入“四個全面”統籌推進，旗幟鮮明地表明區委建設一流法治城區的堅強決心，有效調動各級各部門參與依法治區工作的積極性。前段時間，依法治區辦對全區各單位推進情況進行了調研，在此基礎上細化了工作方案，制定了工作推進措施，并進一步梳理工作思路，明確工作任務。今年工作思路是：一個中心、兩個保障、三個結合。一個中心是：推進落實“1＋6”文件。兩個保障是：加強依法治理體制機制建設和努力推進中國法治創新服務基地建設。三個結合：一是探索法治建設與政治建設結合。抓領導這個“關鍵少數”學法尊法守法護法，提升行政首長法治思維和運用法治方式處理問題的能力，助推政治文明。二是探索法治建設與基層社會建設結合。重點推進法治框架下多方協同化解基層社會矛盾工作，夯實社會穩定基礎，助推基層治理。三是探索法治建設與經濟建設結合。選擇有條件的創新平臺，通過開展知識產權保護、維護市場秩序、健全企業信用體系、引進和培育高端法律服務業等工作，助推“高端引領、創新驅動”。

（三）突出重點，創新機制。根據區委“1+6”文件要求，依法治區辦協調各牽頭部門，結合實際，相互協作，推出了系列工作機制，確保工作落實到位。一是營造氛圍。今年4月份區依法治區辦與區政協辦、區法制辦一起謀劃了今年第一季度法治政府建設協商議政會，38個有關單位和一批政協委員參加議政會；8月18日，區依法治區辦又專門主持召開了__區《全面深化改革，著力推進__法治城區建設的建議》區政協1號提案推進會，對法治城區建設的幾項重點工作作出了部署。7月份，區依法治區辦聯合區人大法工委、區教育局舉辦了人大代表視察法治進校園工作，研究青少年法制教育中存在的問題和對策。以此營造全社會重視、營造了法治建設的氛圍。二是凝聚合力。區委區政府的領導是依法治區工作的根本保證。依法治區辦緊緊依靠區委區政府，積極爭取領導支持，把區委區政府的領導貫徹到全面推進依法治區工作各方面和全過程。同時，依法治區辦分別到八個街道調研，與文件中六個牽頭單位對接，開年即召開司法所長及依法治區工作會議，經常性地到各部門到街道溝通協調，最大限度地凝聚共識，形成合力。三是細化責任。實行項目化管理，制定《一流法治城區建設重點工作任務分解表》、《法治框架下化解基層矛盾工作任務分解表》及其實施意見，按季度細化牽頭單位和協辦單位工作任務，每月了解工作動態，及時跟進協調具體問題。四是加強督導。區委區政府督查室、區依法治區辦密切配合，組成聯合督查小組，制定《__區加快建設一流法治城區重點工作督查方案》，將定期開展督促檢查。依法治區辦經常主動向區委區政府督查室匯報工作推進情況。8月18日市局蔣溪林局長到__區調研在法治框架下矛盾化解工作，為這項工作指明方向、注入動力。五是落實考核。3月10日，區委區政府專門召開了考核會議，研究決定把依法治理工作納入對領導干部和各級領導班子的年度考核依法治區辦于6月25日制定出了56項考核指標的《__區依法治區工作評估標準》及實施細則，已印發全區18個黨群部門實施，為開展工作提供了強有力的抓手。六是培育亮點。依法治區辦將聯合相關部門和街道創新工作，挖掘亮點，加大

宣傳，盡快形成工作成效。重點培育區人力資源局打造以企業責任主體的勞資糾紛源頭穩控體系工作、團區委創新青少年社區矯正機制改革工作、__街道依法治街工作、__街道在法治框架下化解基層矛盾工作、__街道在天安數碼城籌建法律服務平臺工作、推廣橫崗街道調解司法確認工作。__街道在法治框架下化解基層矛盾的工作已經取得初步成效，并召開全區現場會。（四）多點開花，取得成效。區依法治區辦強力推進法治框架下化解基層矛盾框架省級試點工作，構建三級調解網絡、整合三大調解體系、推廣調解司法確認制度、完善涉法涉訴法律援助機制等，工作經驗在全市交流推廣。區法制辦進一步完善權責清單，截至2015年7月底，共清理政府規范性文件137件，擬保留115件，修改9件、廢止和宣布失效13件，確保政府決策的合法性、有效性。區人大在__街道__社區人大代表聯絡站掛牌建立全市首個立法聯系點，及時反饋基層立法意見建議，發揮橋梁和紐帶的作用。區紀委在全市范圍內率先開通效能監察系統，下發了《關于在全區建立健全防治庸懶散奢等不良風氣常態化制度的實施方案》，形成糾治“”的高壓態勢。區委宣傳部、區人大、區政協的法治建設專項課題調研工作也已鋪開，部分調研課題已結題，涉及依法治區工作的建議和提案正順利推進之中。區委政法委牽頭各部門扎實推進司法體制改革，區公安專項改革、法警制度改革取得初步成效。區法院在全市法院系統率先啟動執行權運行機制改革。區檢察院充分發揮檢委會職能，實行專職委員列席不捕案件討論！機制、取保候審案件備案審查通報機制和檢委會委員督察案件機制。__公安分局進一步完善了“一中心三制度”，提高了執法辦案質量，首創了駐看守所法制員制度，組建了收押中隊。區司法局扎實做好“六五”普法迎檢工作。__街道打造人民調解“111”、“333”工程順利進行。__街道啟動法治文化公園和法治廣場后序工程建設。__街道積極服務華為等企業發展，精心構建多方協同化解矛盾大格局，工作初見成效。橫崗街道送法進社區、學校、企業、機關等法律“四進”工作順利開展，公民法治素養提升工作成效顯著。南灣街道繼續建設聯創科技園法治宣傳示范點，推出了“社區法治學堂”等系列法治惠民工程，取得了良好的社會效益。

下一步，我們緊緊圍繞區委的中心工作，認真結合我區實際，重點做好以下幾項工作：

一是重點推進“1+6”文件各項工作落實。

該項工作已于20__年底正式啟動，我科將協調督導按法治框架解決基層矛盾、工作機制改革等239項工作的落實。

二是全面貫徹落實我區按法治框架解決基層矛盾的各項工作，探索依法化解矛盾糾紛長效機制，為推進法治框架下化解基層矛盾糾紛工作提供有力的制度支撐。

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一、構建法治化社會主義新農村的主要意義

第一，構建法治化社會主義新農村是推動農村經濟建設的重要保障。上層建筑是由于經濟基礎的水平決定的，推動我國農村發展與進步的根本是農村經濟的快速發展，農村的經濟建設是我國國民經濟建設的基礎，對我國的公平規則以及社會秩序有直接影響。構建法治化新農村可以為農村經濟的發展提供必要的保障與支撐，通過法律手段來對農村經濟進行規范、引導與保障。并且農村市場的孕育及發展、農村市場個經濟關系之間的規范、農民的各種經濟行為、農民自主生產經營權的維護以及國家針對農村的各種政策的落實等都需要法律制度的支持與保障，因此，要實現農村經濟的快速健康發展必須要構建現代化的法治網絡體系。

第二，構建農村法治化體系對維護農村的社會穩定有很大幫助。建設社會主義新農村的一個重要任務是維護農村社會的和諧與穩定，這也是構建農村法治化網絡體系的一項基本要求。我國是農業大國，“三農”問題對我國經濟的發展有很大影響，也是社會主義現代化建設以及社會關系改革面對的一個重要問題。近年來，我國農民的生活水平得到了很大提升，農民的生活習慣、思想觀念以及行為方式等也發生了很大變化，農民的需求、愿望以及利益也變得更加多元化，傳統的利益分配方式已不再能夠滿足現代農民的要求，因此，國家必須要通過構建法治化網絡體系來加強我國農村的法治建設，通過法律途徑來應對各種各樣的利益分配矛盾，從而有效保障我國農村的穩定與和諧，加快社會主義新農村建設的步伐。

第三，構建農村法治化體制是全面實現依法治國的根本。農村是我國的主體，要全面實現依法治國必須要加強構建農村的額法治化網絡體系。我國廣大農民接受的文化教育程度較低，法治意識淡薄，加強農村的法治化建設可以不斷提高農民的法律意識，使他們拿起法律武器來捍衛自己的權益，這樣才能有效促進我國的新農村建設，從而實現我國依法治國的目標。

第四，構建法治化新農村可以推動農村的民主政治建設。民主是新農村建設的基礎，而法治是新農村建設的保障，要推進我國農村的民主政治建設必須要嚴格遵守我國的法律及憲法，通過構建法治化網絡體系來推動農村的民主政治建設。在新農村建設的過程中要積極開展各種民主政治性活動，同時還要將其逐漸納入法治化、規范化與程序化的軌道，真正實現選舉、決策、管理以及監督制度的民主化管理，使民主政治建設與法治建設同步進行，共同推動我國的社會主義新農村建設。

二、構建法治化社會主義新農村的主要方法

第一，做好宣傳教育工作，強化農民的法治觀念。要實現農村的法治建設首先應保證農民懂法、知法與守法，這就要求相關負責人要把各種法治建設的基本工作內容告知于眾，加強農民對各種法治工作的認識。我國的計劃生育工作在農村取得比較理想成效的一個重要原因就是國家對計劃生育政策與法律的宣傳比較到位，農民群眾對其中的利害關系也有一個明確的認識，因此，要加強農村的法治建設必須要不斷加大對宣傳力度，增強人們的法制觀念與法制意識。首先，政府應加大扶持力度，增加宣傳資金在農村開展法律、法規普及教育，幫助農民群眾掌握各種法律知識，不斷增強法治觀念。其次，人民法院相關負責人要積極踐行為人民服務的準則，要積極走出法院，通過在各地開展就地辦案來審理各種典型性的案件，通過對這些典型案例的公審公判來教育農民群眾積極遵守我國的各種法律制度。最后，國家教育部門要積極倡導我國中小學開展法治教育，從孩子抓起，使其通過接受法治教育豐富自己的法律知識，進而促進整個農村快速實現人人懂法、人人知法與人人守法的法治建設目標。

第二，使法治建設與經濟建設同步進行。農村經濟建設與法治建設是相互影響的，農村的法治建設可以促進其經濟建設，而經濟建設也可以使農村的法治化體系更趨于完善。在我國一些貧困的山區或者經濟建設比較落后的地區，農民的溫飽問題都還沒有得到完全解決，法治建設更是無法開展。在農村發展經濟建設的過程中應根據市場的不同需求進行改革，把農村的各種自主經營產業作為農村市場的主體，積極鼓勵農民群眾根據市場需求來發展各種商品經濟。其次應倡導農村生產的產業化技術，這樣才能不斷提高農村生產的經濟效益。我國農產品的流通體制一般是以市場為導向的價格機制，通過國家對市場的宏觀調控來實現各種資源的合理配置，除此之外，還要積極發展各種市場中介體系與合作經濟體系，這樣才能加強市場與農產品生產者之間的聯系，通過有效合作形成我國農村的經濟市場。農村只有建立起自己的經濟市場才能實現國家對其的宏觀調控，這樣才能使農村經濟市場更加開放化、統一化以及有序化，也才能更好地構建農村的法治化網絡體系。

第三，要建立有效的農村執法隊伍。法律只有在積極的執行與貫徹中才能真正地發揮其約束及管理作用，因此，要構建法治化新農村必須要提高農村執法隊伍的整體素質，不斷加大執法力度。首先，要提高農村執法人員的專業素質及政治素質，積極糾正農村領導干部的治民不治官的執法觀念，通過監督及管理使執法者樹立起一個依法執政的公眾形象，進而使法律的正義與公平理念深入人心。其次，在選用執法人員時，要對其專業水平進行考核，待錄用之后要通過考核機制與獎懲機制對其進行約束與激勵，使其形成嚴格執法的意識。最后，通過引進各種專業性的高學歷執法人員來優化農村執法隊伍的結構，提高執法隊伍的整體水平。