時間:2022-12-19 03:12:21
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一、上半年主要工作及做法
(一)稅收實現了應收盡收。對各稅種收入情況、重點稅源企業納稅情況的增減因素進行分析,了解稅源變化情況,及時掌握稅收收入變化趨勢,為制定稅收決策提供可靠依據。收入目標責任制得到有效落實,重點稅源和大項目的管理得到進一步加強,組織收入原則得到正確貫徹執行。截至6月30日,累計組織各項收入45176萬元,較上年同期48343萬元減收3167萬元,同比下降6.55%。累計完成稅收收入41172萬元,較上年同期43907萬元減收2735萬元,同比下降6.23%。累計完成一般預算稅收收入33964萬元,較上年同期33745萬元增收219萬元,同比增長0.65%,完成年計劃91000萬元的37.32%,差序時進度12.68個百分點,短收11536萬元。累計完成城區級收入34498萬元,較上年同期23060萬元增收__38萬元同比增長49.6%,完成年計劃90000萬元的38.33%,差序時進度11.67個百分點,短收10502萬元。
(二)圓滿完成個人所得稅年12萬元申報和企業所得稅匯算清繳工作。一是認真貫徹落實個人所得稅自行納稅申報辦法的實施方案,積極推進年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作,完成了審核、申報錄入、開具完稅憑證及匯總工作,成效明顯。截至__年4月1日,我局共受理__年度年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報828人,超額完成了市局下達的分解工作目標650戶的任務;申報年所得總額16334.25萬元;已扣繳稅款1930.52萬元。
二是嚴格按照減免稅管理流程,明確權限、遵循程序、落實有關文件精神,規范所得稅涉稅事宜管理工作。對申請減免稅的納稅人,按相關規定進行備案、審批。同時,高度重視所得稅后續管理工作,分時段、分類別,按管理體系要求及時建立、充實相關所得稅管理臺帳,在臺帳建立中,加強數據的審核和管理,保證臺帳的及時性、準確性和延續性。__年我局企業所得稅的企業總管戶數為299戶,實現利潤總額27,696.70萬元,應納稅所得額25,737.41萬元,應納所得稅額6,434.35萬元,減免所得稅2,042.71萬元,抵免所得稅131.30萬元,實際應納所得稅額4,260.34萬元;虧損企業戶數176戶,零申報14戶。
(三)“十稅一費”等征管工作得到有效加強。一是采取“定崗、定片區、定管戶、定收入任務”的管理模式,將稅收任務具體落實到人。二是在稅源管理上,重點稅源派專人管理,實行“一對一”服務,在上門服務同時,檢查企業執行政策是否到位,結合所得稅匯算,加強納稅評估工作,及時發現和糾正企業在納稅上存在的問題;一般稅源和個體稅源分片區定員管理,一方面對新辦戶做好稅源調查,另一方面各管理稅務所深入到生產經營單位,結合土地使用稅、車船稅清查工作,摸清城鎮土地使用稅、車船稅的總體稅源及分布情況,了解納稅人房產、土地變動情況,掌握征稅主動權,確保不漏征漏管。三是及時采集信息,定期清理垃圾數據,認真做好稅收劃型工作,做到稅收劃型常態化。四是開展了發票專項檢查。為規范發票使用秩序,完善發票管理監督機制,強化以票控稅管理措施,進一步整頓和規范稅收征管秩序,開展了發票專項檢查。五是進一步加強稅控機的推廣工作。按照區局兩個文件精神,對飲食等八個行業經營且適合使用稅控收款機的納稅人全部安裝了使用稅控收款機。六是綜合治稅工作得到進一步加強。以“政府牽頭,稅務部門主導,相關部門參與,信息支撐”的綜合治稅機制得到進一步完善,稅收的社會化保障水平得到不斷加強。
(四)納稅信用等級評定工作得到有效落實。促進納稅人依法納稅,維護納稅人的合法權益,提高稅法遵從度,積極與國稅局進行溝通聯系,有序地開展了今年的納稅信用等級評定工作,圓滿完成了此項工作,我局參加評定的企業共1438戶,共評定A級信用等級納稅人10戶(其中:國地稅共管戶10戶,純地稅管戶0戶),B級信用等級納稅人1428戶(其中:國地稅共管戶1273戶,純地稅管戶155戶)。
(五)主動配合國稅開展好第22個稅收宣傳月活動。今年,稅宣月活動以國稅為主,但我們不當看客,主動配合國稅做實做好稅宣工作。截止目前,共舉行稅企座談會2次,制作各類板報5塊、橫幅3條,走訪重點稅源企業32戶,開展稅法進校園活動1次,發放宣傳資料200余份。通過扎實的活動,強化宣傳效果,達到了預期目的。
(六)以“訪稅情、辦實事、促和諧”[,!]為主要內容的大走訪活動取得較好成效。一是實行“送政與減負”并行。按照“一企一策、一戶一幫”的原則,對不同企業的稅收政策需求,提供個性化的送政策、送信息、送服務上門活動,使走訪對象及時了解政策、掌握政策、用足用好政策。同時,通過集約化受理和簡明化審批,將全程辦稅服務與“一窗式”管理模式有機融合,提高服務效率,減輕納稅人辦稅負擔。
二是實行“走訪與整改”并行。在走訪活動中,通過多渠道、全方位征求各方意見。同時,針對在走訪活動中,納稅人反映的問題,逐條對照檢查,深刻剖析,認真查找在工作中和思想上存在的問題和薄弱環節,提出整改措施,并及時向納稅人反饋。三是實行“走出去與請進來”并行。在做好主動走訪的同時,實行專人主動接訪,組織義務監督員暗訪,開門納諫,查找問題根源,本著“有則改之、無則加勉,舉一反三、改進工作”的態度,從群眾反映最強烈、最集中的問題入手,在自查自糾的基礎上,把重點放在本局存在的最突出問題上,按照邊查邊改的原則進行限期整改。四是實行“問需與內控”并行。通過組織召開納稅人座談會、行風評議員行風評估會 ,進行問卷調查、滿意度測評,及時了解和掌握納稅人的需求。同時,通過辦稅服務廳電子評價器、征求意見箱、稅企QQ平臺,及時掌控服務對象對工作人員服務態度、工作效率的評價情況。
(七)隊伍建設等工作得到進一步加強。一是績效管理和作風建設工作取得階段性成效,建立健全了績效管理和行風建設組織機構和考評領導小組,有效提升了地稅形象和工作效能。二是精神文明創建工作取得初步成效。以人本管理理念為核心的思想政治工作得到進一步彰顯,以開展“一堂、一隊、一牌、一傳播、一桌”為主要內容的“五個一”建設活動,成為引領全局干部職工的風向標。三是業務培訓效果明顯。我局先后開展了所得稅清算匯繳、小企業會計準則培訓。利用一個星期時間,通過外請老師集中授課、老師帶領大家集體做題、業務骨干案例剖析、模擬測試等方法,認真抓好《準則》的培訓工作。四是嚴格落實綜合目標管理考核辦法。根據市局統一安排,結合我局實際,制定并下發了__年綜合目標管理考核辦法,并對一季度進行了考核。五是認真貫徹落實稅收執法權和行政管理權“兩權”監督,對黨風廉政規章制度進行了梳理、歸納和修訂、完善,進一步加大制度執行力度,確保各項措施落到實處。通過制度清理整合和完善,建立健全反腐倡廉制度體系,促進了全局黨風廉政建設。
(八)加強管理保穩定。認真落實市局7月28日會議精神,加強宣傳教育,積極引導廣大干部職工自覺維護祖國統一、維護社會穩定、反對民族分裂,要求干部職工不信謠、不傳謠,自覺維護地稅形象;嚴格落實領導24小時帶班、干部值班和請銷假制度;建立健全涉稅輿情應對機制,牢牢把握正確的輿論導向,營造良好輿論氛圍;積極參加政府維穩工作,先后出動近200人次,參加區政府統一組織的公交車站點安全檢查和維穩工作,確保了一方平安。
二、主要亮點及經驗體會
(一)亮點工作。
亮點一:以“栓心留人”為核心的思想政治工作,是凝聚人心的聚合劑。近年來,由于受干部管理機制、規范津貼補貼政策等因素的影響,尤其是受區政合一不確定的影響,干部中不同程度的存在著觀望、混日子等現象。對此,我們在開展“全員思想政治工作”的基礎上,通過思想理念的重構、工作定位的轉變、稅務形象的再造和干部素質的提升,因地、因人、因事、因時制宜,積極尋求干部個人價值和單位奮斗目標的共振點,成功實現了思想政治工作的六大轉型。
亮點二:良好的工作作風也是稅收。我們根據市局《行為規范》、《十條規定》的要求,一是嚴抓工作紀律。通過隨機檢查、暗訪巡查、電話點名抽查、去向登記求證詢查,強化對全局干部的勞動紀律、稅容稅紀和納稅服務等工作紀律的檢查。二是嚴抓服務質量。認真落實首問負責、限時辦結、過錯追究、一次性告知等制度,認真做好受理效能投訴舉報和查處工作,工作作風得到了根本扭轉,為營造和諧的稅收環境奠定了基礎。
(二)主要經驗和體會。上半年,我們面對前所未有的稅收壓力,區政合一預期帶來的人心不穩、經濟激勵手段弱化等一系列新情況、新問題,局黨組變革創新,各項工作達到了預期目標。主要經驗和體會是:緊密結合實際,把握問題實質,定重點,明思路,抓隊伍,保穩定,確立了“以推進文明單位創建為抓手,堅持軟約束和硬指標并重的管理方法,全力營造一種‘積極向上’的精神內核,著力構建一種‘聚心合力’的人本環境,努力打造一種‘征納共盈’的服務品牌,不斷提升隊伍凝聚力和戰斗力,確保各項工作順利完成”的工作思路,提出了“干部隊伍穩定是關鍵,思想政治工作是保證”的亮點工作,從而確保了各項工作穩步推進。
三、我局存在的較為突出的問題
主要表現在:一是稅收進度差距較大,隨著8月營改增的實施,任務缺口將更大;二是隊伍思想不夠穩定;三是開拓創新不夠;四是干部服務意識不強。
四、下半年工作打算
下半年,針對諸多不利因素,為確保各項工作完成,我們主要的主要思路是:在建立和完善隊伍管理長效機制上下力氣、做文章,抓精氣神,扭轉不良風氣。主要工作:
一是應收盡收堵漏洞。加強對國家宏觀政策變化效應分析預測,及時了解和把握經濟稅源變化情況,加強對重點稅種、重點行業、重點項目的稅源跟蹤監控,挖掘增收、堵漏增收。認真落實組織收入原則,嚴格執行和落實稅收優惠政策,做到應收盡收,應免盡免,應減盡減,不收過頭稅。
二是推進評估防風險。進一步推進稅收風險管理平臺建設,開展稅收風險管理,強化征管信息數據的采集和應用,認真貫徹征管質量評價體系,穩步推進納稅評估,有效防控稅收執法風險。
1、認真做好2006“管理年”活動組織協調工作。“管理年”活動是今年全局工作的重點,辦公室作為牽頭部門,根據局黨委的工作部署和要求,協調相關科室,就“管理年”活動的組織實施做了大量基礎性工作,先后制定了《xx地方稅務局2006“管理年”活動實施意見》、《xx地方稅務局2006年基層單位目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《機關目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《xx地方稅務局機關日常考核及“管理年”活動檢查評比項目和標準》、《星級管理辦法》等一系列規范化管理考核辦法,確保了我局“管理年”活動的順利開展。
“管理年”活動中,按照局黨委的要求,堅持高標準,組織協調相關科室結合我局實際抓亮點,搞突破,并積極主動地做好與市局管理年活動辦公室的工作聯系,及時提報我局的亮點工作,我局的星級管理考評制度、重點稅源企業納稅申報直通車管理、稽查提醒制度、干部隊伍建設等工作均被市局管理年活動辦公室列為創新性工作項目,受到xx市局領導的關注和肯定。結合“管理年”活動的開展,牽頭對以前的涉稅事項、工作流程及制度、辦法進行梳理整合和修訂完善,完成了《xx市地方稅務局崗責工作規范(試行)》初稿撰寫工作。原創:《崗責規范》共分六大類,內容涵蓋納稅申報、稅務登記、發票管理、納稅服務、減免稅管理、納稅評估、社會綜合治稅、重點稅源監控等稅收工作各個環節,共六十余個崗位,對每個崗位的工作程序和工作標準、工作要求都進行了明確和規范。
2、做好星級管理考評工作。根據局黨委的要求,創新管理考核體系,牽頭制定了《星級(崗位明星)管理暫行辦法》、《崗位明星評選辦法》,明確星級單位和個人的考核評選標準及程序。上半年,結合目標管理考核,先后組織了三批星級單位考評,并下發了通報。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序,組織評選了二季度崗位明星。
3、強化政務督查工作。為使督查工作走上規范化、制度化的軌道,進一步充實完善了《督查工作制度》。從督查工作任務、督查工作程序、督查方式及權限、督查組織實施等五方面進行了詳細的規范和明確,建立健全了督查立項登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報、通報等一系列督查工作制度和辦法,有效地保障了政務督查工作的順利開展。今年以來,圍繞全局工作重點、每月份重點工作、局務會確定的重點工作事項、局黨委的重大工作部署和決策等,加大督查廣度和深度,全面做好日常督查、目標督查、專項督查及領導交辦的重要事項的督查催辦。半年共下發督查通報12期,督查專報1期,有力地促進了各項工作的落實到位。
4、進一步完善目標管理考核工作。根據局黨委要求,明確分工,專人負責,結合實際,在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎上,對目標管理考核辦法進行了修訂完善,使我局的目標管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學合理,切合市局考核要求。同時,把目標管理考核與“管理年”活動考核相結合、日常管理考核和上級各項考核相結合、單項考核和綜合考核相結合,認真做好全局日常管理考核和“管理年”活動考核,努力做到全面細致,規范周到,以考核管理促進各項工作的落實。
5、加強檔案管理和資產管理。在檔案管理上,立足高起點,堅持高標準,繼續加強了對全局各類檔案資料的收集整理工作,進一步提高了我局的檔案管理工作水平。
在資產管理方面,根據市局《財務管理辦法》,修訂完善了我局的固定資產管理辦法,嚴格控制固定資產購置、大項固定資產處置等審批程序,嚴把入口、出口關。建立了固定資產管理動態流程,杜絕管理上的漏洞。同時,加強后勤行政管理,按照高效、節約的原則,積極做好車輛管理、衛生管理、辦公用品采購、政務值班等服務工作,為全局各項工作的開展提供了后勤保障。
6、發揮參謀助手作用,搞好信息調研工作。圍繞局黨委中心工作,發揮辦公室在信息調研工作中的主導作用,加強對全局信息調研工作的指導和協調。上半年,組織召開了信息調研工作會議,邀請市局信息調研工作人員,以以會代訓的形式,對全局信息調研員進行了培訓。制定了《信息調研新聞宣傳工作管理辦法》,調整充實了兼職信息調研員隊伍,及時做好全局信息調研文章的篩選、整理和上報工作。特別是加強了對全局經驗性、創新性工作的對上提報力度。上半年,xx市局、省局等信息簡報先后對我局星級管理、重點稅源管理、干部隊伍建設“六子工程”、稽查提醒制度等重點、亮點工作進行了介紹。上半年共上報各類稅務信息80多條,被省局、市局、xx市政府及xx市委、市政府等上級部門采用30多條,采用調研文章8篇,比去年同期增加6篇。
7、加大稅收宣傳力度,不斷提升平度地稅社會形象。主動加強與有關媒體的聯系配合,積極主動的做好全局稅收宣傳工作,上半年全局在各級各類新聞媒體發表宣傳稿件50余篇。在人民日報、中國稅務報等中央級媒體發表稅收宣傳稿件四篇。五月份,在《人民日報》發表了《xx地稅局以“三化”促進稅收管理》的稿件,較好地宣傳了我局“管理年”活動,在社會上產生了良好反響。
1、認真做好XX“管理年”活動組織協調工作。“管理年”活動是今年全局工作的重點,辦公室作為牽頭部門,根據局黨委的工作部署和要求,協調相關科室,就“管理年”活動的組織實施做了大量基礎性工作,先后制定了《XX地方稅務局XX“管理年”活動實施意見》、《XX地方稅務局XX年基層單位目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《機關目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《XX地方稅務局機關日常考核及“管理年”活動檢查評比項目和標準》、《星級管理辦法》等一系列規范化管理考核辦法,確保了我局“管理年”活動的順利開展。
“管理年”活動中,按照局黨委的要求,堅持高標準,組織協調相關科室結合我局實際抓亮點,搞突破,并積極主動地做好與市局管理年活動辦公室的工作聯系,及時提報我局的亮點工作,我局的星級管理考評制度、重點稅源企業納稅申報直通車管理、稽查提醒制度、干部隊伍建設等工作均被市局管理年活動辦公室列為創新性工作項目,受到XX市局領導的關注和肯定。結合“管理年”活動的開展,牽頭對以前的涉稅事項、工作流程及制度、辦法進行梳理整合和修訂完善,完成了《XX市地方稅務局崗責工作規范(試行)》初稿撰寫工作。《崗責規范》共分六大類,內容涵蓋納稅申報、稅務登記、發票管理、納稅服務、減免稅管理、納稅評估、社會綜合治稅、重點稅源監控等稅收工作各個環節,共六十余個崗位,對每個崗位的工作程序和工作標準、工作要求都進行了明確和規范。
2、做好星級管理考評工作。根據局黨委的要求,創新管理考核體系,牽頭制定了《星級(崗位明星)管理暫行辦法》、《崗位明星評選辦法》,明確星級單位和個人的考核評選標準及程序。上半年,結合目標管理考核,先后組織了三批星級單位考評,并下發了通報。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序,組織評選了二季度崗位明星。
3、強化政務督查工作。為使督查工作走上規范化、制度化的軌道,進一步充實完善了《督查工作制度》。從督查工作任務、督查工作程序、督查方式及權限、督查組織實施等五方面進行了詳細的規范和明確,建立健全了督查立項登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報、通報等一系列督查工作制度和辦法,有效地保障了政務督查工作的順利開展。今年以來,圍繞全局工作重點、每月份重點工作、局務會確定的重點工作事項、局黨委的重大工作部署和決策等,加大督查廣度和深度,全面做好日常督查、目標督查、專項督查及領導交辦的重要事項的督查催辦。半年共下發督查通報12期,督查專報1期,有力地促進了各項工作的落實到位。
4、進一步完善目標管理考核工作。根據局黨委要求,明確分工,專人負責,結合實際,在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎上,對目標管理考核辦法進行了修訂完善,使我局的目標管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學合理,切合市局考核要求。同時,把目標管理考核與“管理年”活動考核相結合、日常管理考核和上級各項考核相結合、單項考核和綜合考核相結合,認真做好全局日常管理考核和“管理年”活動考核,努力做到全面細致,規范周到,以考核管理促進各項工作的落實。
5、加強檔案管理和資產管理。在檔案管理上,立足高起點,堅持高標準,繼續加強了對全局各類檔案資料的收集整理工作,進一步提高了我局的檔案管理工作水平。
在資產管理方面,根據市局《財務管理辦法》,修訂完善了我局的固定資產管理辦法,嚴格控制固定資產購置、大項固定資產處置等審批程序,嚴把入口、出口關。建立了固定資產管理動態流程,杜絕管理上的漏洞。同時,加強后勤行政管理,按照高效、節約的原則,積極做好車輛管理、衛生管理、辦公用品采購、政務值班等服務工作,為全局各項工作的開展提供了后勤保障。
6、發揮參謀助手作用,搞好信息調研工作。圍繞局黨委中心工作,發揮辦公室在信息調研工作中的主導作用,加強對全局信息調研工作的指導和協調。上半年,組織召開了信息調研工作會議,邀請市局信息調研工作人員,以以會代訓的形式,對全局信息調研員進行了培訓。制定了《信息調研新聞宣傳工作管理辦法》,調整充實了兼職信息調研員隊伍,及時做好全局信息調研文章的篩選、整理和上報工作。特別是加強了對全局經驗性、創新性工作的對上提報力度。上半年,XX市局、省局等信息簡報先后對我局星級管理、重點稅源管理、干部隊伍建設“六子工程”、稽查提醒制度等重點、亮點工作進行了介紹。上半年共上報各類稅務信息80多條,被省局、市局、XX市政府及XX市委、市政府等上級部門采用30多條,采用調研文章8篇,比去年同期增加6篇。
7、加大稅收宣傳力度,不斷提升平度地稅社會形象。主動加強與有關媒體的聯系配合,積極主動的做好全局稅收宣傳工作,上半年全局在各級各類新聞媒體發表宣傳稿件50余 篇。在人民日報、中國稅務報等中央級媒體發表稅收宣傳稿件四篇。五月份,在《人民日報》發表了《XX地稅局以“三化”促進稅收管理》的稿件,較好地宣傳了我局“管理年”活動,在社會上產生了良好反響。共2頁,當前第1頁1
中心以市委、市政府出臺的產業扶持政策為契機,五個“億元工程”產業化項目建設為抓手,始終堅持以市場為導向,以科技進步為支撐,以千方百計增加農民收入為核心,注重在產業發展的關鍵點上尋找工作突破口,從發展和壯大優勢產業入手,強抓產業化建設不放松,調優結構促增收,大力開展技術創新和機制創新,全面落實建設項目和農業科技示范園區建設,克服各種不利因素,強化措施,狠抓落實,使各項工作呈現出新的起色。
(一)糧食工作不斷升溫,綜合生產能力進一步恢復
保護和提高糧食生產能力、確保糧食安全,是深入推進農業和農村經濟結構戰略性調整,增加農民收入的需要,是全面建設小康社會的需要,也是維護經濟社會穩定的需要。為落實中央及省號文件精神,確保我市的糧食生產安全,完成全年的目標任務,針對我市的實際情況,我們緊緊抓住結構調整不動搖,以市政府既將出臺的糧食生產扶持政策為契機,進一步加大宣傳力度,有效制止了我市糧食種植面積連年下滑的趨頭。強化服務,提供糧食生產保障,積極為廣大種糧農戶提供種子、技術、信息、農資、政策等多方位的服務。據統計,全市上半年春糧總面積萬畝,總產量噸,平均畝產達公斤,同比增公斤。全年安排單季稻種植面積萬畝,比上年萬畝增萬畝,落實旱雜糧種植萬畝,比上年萬畝增加萬畝。
(二)優勢產業不斷壯大,產業經濟發展再上新臺階
半年來,我們以五個“億元工程”為載體,全面實施農業產業化發展戰略,圍繞不斷壯大優勢產業,加快發展綠色高效農業,著力提升特色產業,進一步調整和優化產業結構,推進產業經濟新發展。上半年,發展改造新桑園畝(其中列入蠶桑產業化項目管理的畝);發展良種茶園畝,計劃全年種植畝(任務畝);去冬今春新增花卉苗畝,全市總面積已達畝;發展各類水果畝。
實施品牌戰略和標準化技術,有效地帶動了茶葉產業的發展,春茶總產量噸,總產值萬元,同比增加萬元,其中名茶噸,同比減,但實現產值萬元,比去年的萬,增。全市飼養春蠶萬張,比上年同期的張增加張,增,蠶繭總產值萬元,比上年同期萬元,增加萬元,增,萬戶蠶農實現戶均增收元。花卉苗木發展勢頭強勁,上半年產值萬元,比上年同期萬元增,銷售產值萬元。春季蔬菜播種面積畝(含馬鈴薯畝),比上年凈增,總產值萬元,同比增長。月水果總產量噸,總產值萬元,分別增和。牧業總產值(不包括蠶繭)萬元,同比增加萬元,其中養豬產值萬元,同比增加,占牧業總產值的。
(三)組織化建設不斷推進,產業組織化程度進一步提高
在前二年成功組建茶葉、繭絲產業協會的基礎上,上半年又相繼成立了優質肉羊、果業、花卉三個市級產業協會。依托產業協會,帶動了各類專業合作組織建設,全市新建樂平鄉西樂村柑桔專業合作社、藻溪鎮大棚水果專業合作社等果業專業合作社個,(正在組建的有個);新建蠶桑專業合作社個。為進一步引導農業結構調整,搞好產銷銜接,維護市場秩序,保護農民利益,我市積極推行訂單農業,今年在農業局和市繭絲產業協會共同協助下有家專業合作社與天松集團絲業有限公司簽訂了訂單合同。
推進農業標準化和農產品檢測工作,是促進農產品質量的提高、提高農產品競爭力,促進農業的可持續發展的必然要求和有效載體。今年已制訂標準個,其中《天目山牌桑蠶鮮繭質量標準》已由×××質量技術監督局頒布實施;《優質肉羊飼養管理技術規范》即將由×××質量技術監督局頒布實施。結合我市實際,先后制訂了《關于切實加強農產品質量檢測工作的意見》、《××年臨安農產品質量抽檢實施細則》等實施意見,上半年全市開展土壤樣本的定量檢測分析次、完成上市農產品抽檢批次,合格率送×××定量檢測批次,合格率。
(四)品牌建設卓有成效,市場競爭力不斷增強
農業的核心是市場,市場的核心是品牌,品牌的核心是認證。為推進農產品品牌戰略實施,切實提高“天目山”牌的知名度,我們在抓好產品質量的同時,著力抓好品牌宣傳工作。參與承辦了××年天目青頂新春品賞會、上海國際茶文化節、臨安天目青頂產銷見面
會等活動。積極組織申報無公害農產品生產基地,已組織申報×××無公害農產品生產基地個,面積達萬畝,申報國家級無公害農產品個。天目青頂及天目山牌高山蔬菜、優質瓜果等系列產品,已被廣大消費者所青睞,成為了長三角的知名品牌。
二、主要工作措施
半年來,全體干部職工以求真務實、統籌發展的思想為指導,深入實踐“三個代表”重要思想和黨的十六大精神,解放思想、開拓創新,按照提前基本實現農業農村現代化、全面建設強市名城勝地的總體要求,著重做好四個方面的工作,為完成各項工作任務提供保證。
⒈深化蹲點服務,提高綜合服務能力
實行農技人員捆綁式蹲點服務,是農技服務在新時期的一種探索和大膽的嘗試。今年農技中心安排蹲點人員名,其中基層蹲點人,項目蹲點人,按照市委、市政府的要求,另有名同志擔任村級指導員。在工作中,蹲點人員始終以兢兢業業、艱苦樸素的敬業精神,在生產的第一線搞示范,傳技術、授經驗,與農民朋友同甘苦。通過蹲點服務,培植了一批效益農業示范點,推廣了一批先進的農業生產技術,發展壯大了優勢主導產業,進一步增強了我市農業的發展后勁。
在對蹲點人員的培養和教育中,中心積極倡導“以老帶新”、“以強帶弱”、“以黨帶群”,強化以個體思想能力的提高來帶動整體推進的意識,努力創造比學趕幫超的濃厚氛圍,不斷強化蹲點人員為人民服務的宗旨意識,努力發揮職能,在確立為民之心、落實富民之舉、探索興業之策、開拓強市之路上下功夫。通過學習,同志們進一步樹立了專心致志、盡心盡責、任勞任怨、奉獻“三農”的精神,為推進產業化,起到了積極的作用,受到了各級領導,龍頭企業,產業協會,合作組織和廣大農民的贊賞。
⒉加強項目建設與管理,確保項目實施成效
項目建設,是實現傳統農業向現代農業轉變的重要過程,是拉動農村農業經濟發展的重要抓手,是增加農民收入的有效途徑。上半年共計申報各類項目項,已立項項。其中省農業標準化推廣實施項目項,×××農發基金扶持項目個(立項項),×××豐收項目項(立項項),科技創新項目項(立項項),×××科技項目項(立項項),申報×××都市農業示范園區個(立項個),市級示范村個(立項個)。目前,各項目已全部制定了實施計劃,正按驗收標準全面實施。
今年,市委、市政府在去年出臺茶葉、蔬菜、優質肉羊等產業化項目建設的基礎上,將蠶桑列入在內。目前我市農業產業化建設項目申報工作已全部結束,經各產業產業化項目建設小組審核,報局審定后,共個項目被立項,其中茶葉個、蠶桑個、蔬菜個、優質肉羊個。
⒊加大科技培訓力度提高農民整體素質
今年上半年,我們采取了以下措施加強辦公室工作:
1.按照市局、縣局要求認真組織辦公室人員學習政治業務,努力提高綜合素質,提高工作效率。
2.對辦公室人員進行嚴格教育,使他們樹立牢固的服務意識,從而工作起來扎實、認真。
3.辦公室實行分工合作制。今年以來,我們完善了辦公室崗位職責,制定了《辦公室主任工作職責》、原創: 《辦公室副主任工作職責》、《文秘信息員工作職責》、《檔案管理員工作職責》、《文印打字員工作職責》、《司機工作職責》。同時強調,辦公室分工不分人,大家必須通力協作,“見事做事”。
4.按照“”的要求建章立制,加強自身管理。制定了“崗位責任”、“請休假報告”、“車輛管理”、“印章保管與使用”、“接待工作管理”、“檔案管理”、“安全保衛工作”等制度,用來規范辦公室及全局干部職工的行為,通過制定和嚴格執行這些制度,切實轉變了辦公室及全局干部職工的工作作風。
二、嚴格執行文書處理制度。
文書處理工作是辦公室工作的一項重要內容,這項工作開展的好壞,會直接影響到地稅工作的開展。今年以來,我們認真執行上級對文書處理的有關規定,為把文書處理制度落到實處,完成上通下達任務進行了不懈的努力。
1.認真搞好收文、發文處理工作。今年以來,我們指定了專人負責收文、發文處理工作。在收文方面,我們建立了收文登記薄,對收到的每一份文件都做到逐一登記。同時嚴格執行簽收、拆封、登記、分文、擬辦、承辦、催辦制度,做到嚴格按程序處理公文。在發文方面:我們力求在“準確周密、迅速及時”八字上下功夫,并嚴格按照擬稿、修改、審核、呈批、簽發、繕印、校對、用印、封發的程序處理發文,盡量做到無差錯,有時發現錯誤,也能及時糾正。
2.認真搞好文書管理工作。今年上半年,我們將局里200x年所有應歸檔的文件材料進行了整理、立卷、歸檔。同時我們還嚴格執行文件的傳閱、借閱和保密制度,對借出的文件做到有登記、有歸還。對需要保密的文件,嚴格按保密制度執行。
三、認真搞好上通下達協調工作。
1、扎實認真搞好辦公室值班工作。一是做到不論有多忙,辦公室都輪人值班;二是做到接轉處理電、函,按規定辦事,并建立了“電話登記薄”、“通知小黑板”,“傳真電報送達登記本”、“掛號信送達登記本”對上級的有關通知做到及時記錄、及時通知、認真落實。三是對局里急需要通知的事做到重點通知和催辦;四是對局里突發性事務能積極參予處理。
2、認真搞好協調工作。例如局里一些離、退休干部向局領導反映情況,提意見,而局領導又一時不能解決的,我們能及時做好解釋工作。另外,平時我們還能為局領導做好擋駕工作,為局領導排憂解難,做到不是局里的大事,盡量不驚動局領導。按上級局要求認真寫好各種匯報材料,及時向上級反映我局各項工作開展情況;制定完善了我局的崗位責任制考核辦法。
3、按上級局要求認真寫好各種匯報材料,及時向上級匯報我局各項工作開展情況;制定完善了我局的崗位責任制考核辦法。
四、認真抓好接待工作。
是旅游勝地,這里有靈渠、貓兒山、地等風景秀麗的景點,每年都有上級領導和兄弟單位的同志來這里考察觀光。對于來我縣考察及公干的上級領導和兄弟單位的同志,我們都能做到以禮相待。對我局下轄各分局、所來局里辦事的同志,我們也能做到一杯水、一支煙、一副笑臉,熱情接待,給人以春天般的溫暖。今年以來,辦公室接待各方面的來人來客5000多人次。
五、抓好各項后勤工作。
1、認真抓好局里基建及基層所建設。對各分局、所原先未辦好的土地證及房產證逐一梳理并補辦,做了大量的工作。
2、抓好食堂工作,保證局里接待、會務和職工用餐。
3、按照上級要求對本局所有財產進重新登記。
4、認真處理好各種會務工作。今年上半年,我們共處理局里大小會務20余次。局領導對我們所做的會務后勤工作表示滿意,并給予了較高的評價。
5、認真搞好稅務報刊征訂后的各項工作。
6、認真搞好安全檢查工作,制定了各項安全管理制度,寫好各種匯報材料。
7、按上級要求做好工資發放和財產管理工作。
六、按照區局、市局要求認真組織稅收調研工作,全局共寫出有質量的稅收論文22篇。
購買預防藥物、藥水分發,組織對縣局、分局、稽查局進行消毒處理;對各分局、所預防情況進行督促、檢查,發現問題及時處理。每天對全局有無“非典”進行統計并上報縣財政局。總之在這方面做了大量工作。
七、搞好“四五”普法工作;協助征管股抓好稅收宣傳月的各項工作;抓好福在村“心連心”扶貧的各項工作。
八、加強信息、報道,力求在這些方面有新的突破。
信息報道工作是辦公室唯一能量化的工作,它可以為領導決策提供重要的依據。為了搞好信息、報道及調研工作,今年以來,我們以文件形式制發了《縣地方稅務局關于加強信息、報道、調研工作的通知》制定了獎懲措施,把信息工作量化到各基層征收單位,與分局、各所政績管理直接掛鉤,實行獎優罰劣。通過制定各項獎罰措施,我局信息工作有了新的突破。今年上半年,我局共出《稅收專報》50期,出《地稅》簡報6期,在縣級報紙發表文章14篇,在縣廣播站播出文章16篇,在廣西《地稅信息》發表信息4條,在桂林市地方稅務局《信息》發表16條,在桂林日報登出文章2篇,在《廣西政協報.經稅專刊》發表3篇。
九、存在的問題和今后的打算。
(一)存在的問題
1.各所對信息報道工作不夠重視,所落實的信息科研人員沒有發揮應有的作用。
2.檔案管理工作雖有進步,但還沒有上更高的等次。
3.辦公室文印設備陳舊,有待添置。
4.基層建設資金不足。
(二)2006年下半年及以后辦公室工作思路
1.進一步加強信息報道工作提高各所信息員的業務素質。
2.加強文書處理和檔案管理業務學習,爭取把這方面的工作搞得更好。
3.添置辦公設備,加強辦公室基礎設施建設。
4.加強行政后勤管理,盡量節約開支。
上半年,我們通過明確工作責任、強化目標管理,主要圍繞以下四個方面展開工作:
(一)以保障人民群眾生命財產安全為首要目標,全力做好防汛抗旱各項工作
我市肩負“四保”重任,防洪任務十分艱巨。我們按照“以防為主,蓄泄結合,科學調度,全力搶險,保安全、多蓄水”和“建重于防,防重于搶,搶重于救”的工作方針,以強烈的事業心和高度的政治責任感,克服麻痹思想和僥幸心理,重點抓了七個環節: 堅持防汛抗旱并舉、節水調水結合。在全面防汛除澇的同時,一方面,狠抓農業節水項目的推廣實施。對全市農村修建防滲管道和打淺機井進行適當補助,鼓勵農村發展節水農業。今年上半年共指導完成節水管灌工程11萬米。發展咸淡混澆灌溉新技術,重點完成××鄉、××*鄉兩個鄉鎮的試點建設,現已建成節水工程50處,大大提高了灌溉效率。既節省灌溉時間、又保護了深層水資源,節水工程效益顯著,灌溉周期由原來的20天縮短為13天左右。為夏糧農業豐收奠定了基礎。
(二)以推進水資源合理配置和高效利用為核心,全面加強水資源管理和水政監察力度
首先是抓住有利時機,加強水法宣傳。利用中國水周、世界水日等有利時機,組織了3次大型水法宣傳活動,印發各類宣傳資料20000多份,通過電臺、電視臺開辦宣傳欄目18期,有力地增強了群眾的水患意識、節水意識和遵守水規水法意識,促進了水利各項工作的開展。
其次是嚴格取水許可管理,優化水資源配置。上半年對全市鄉鎮企業單位取水許可進行了全面檢查。對有取水許可證的,安裝計量設施后進行年審;沒有取水許可證的,安裝計量設施后頒發許可證,上半年檢查的企業中××家安裝了用水計量裝置。同時完成水資源費征收××萬元,并加大對污水處理費、南水北調工程干渠基金的征收工作力度。
三是嚴格水利執法,推進依法治水進程。強化執法人員素質培訓,規范水事案件辦案程序,半年來共查處水事案件40起,深入鄉村組織水法普法教育15場次,有力地維護了水利建設秩序。
(三)以保障人飲安全、維護生命健康為出發點,積極實施人飲解困和農村供水計量改制
為了使全體職工遵紀守法,認真工作,我局以周五下午為學習日,組織職工學習黨和國家的大政、方針、政策,掌握國情、了解省情、州情,把握縣情,要求職工要有憂患意識,大局意識,服務意識,學會用科學發展觀指導工作。凡是上級部門下達要求學習的文件精神,及時傳達學習到位,保證在本周內要貫徹學習的內容,決不拖到下一個星期。1—6月,召開各種會議、組織學習達16次,參學率達90%。通過學習教育和管理,保持了職工零違紀記錄,為各項工作的有序開展提供了思想保證。
二、積極抓好抗旱保春耕工作
三、加強農村基礎設施建設和農村人飲安全項目
為進一步加強和改善農村基礎設施建設的條件,我局抓住冬春農田水利基本建設的有利時機,對我縣的700多件大小水利進行清於穢修,共完成清理土石方90.59萬立方,實現改善灌溉面積20400畝。同時完成了2009年中央小型農田水利工程—維登鄉北甸大溝、貸款水利項目—巴迪真樸大溝等骨干水利工程的防治襯砌工程建設任務,長12.3km,投資170多萬元,新增灌溉面積3870畝,改善灌溉面積3500畝。
(一)消費品市場繁榮,流通作用進一步增強
20*年,我市消費需求保持上揚,市場走勢上行發展。1至6月份,全市社會消費品零售總額完成23.4億元,同比增長15.6,貿易局系統完成銷售額1.6億元,同比增長1xxxx,實現利稅60xxxx元,同比增長3xxxx。特別是人均社會消費品零售總額達339xxxx,列×××各縣市區第xxxx,同比增長24.xxxx,增幅居濰坊各縣市區第xxxx。流通業的加快發展,有力地促進了全市經濟平穩快速增長。
(二)重點項目建設進展順利,成為經濟新的增長點今年年初,市貿易局健全和強化了服務業項目統計網絡制度,各鄉鎮、街辦均配備專人負責,每月的28日前都及時向貿易局提報服務業建設項目月報表。1至6月份,我市服務業已開工的建設項目5xxxx,計劃總投資27.6億元,其中本年度計劃總投資15.3億元,現已投入資金8.5億元,目前有xxxx較大的續建項目加緊施工;xxxx新建項目開工;xxxx洽談中的項目正待開工,實現了商品市場的新突破。
(三)城鄉市場統籌發展,農村市場發展速度逐步加快
自開展“萬村千鄉”市場工程建設試點工作以來,貿易局就把推進“萬村千鄉”市場工程,作為建設社會主義新農村的重要內容抓緊抓好,加大了對試點依托企業——昌邑利眾商廈有限責任公司的扶持力度,各項工作都按照部署有序地推進。在去年新建和改造農家店121處的基礎上,1至6月已新建或改造農家店10處,“萬村千鄉”市場工程建設初見成效。
(四)流通行業管理步入正軌,推動了流通經濟的穩步增長
一是加強了行業調查,先后對舊機動車等市場及餐飲、文化娛樂、美容美發等行業進行了專項調查,為規范行業管理奠定了堅實基礎。二是大力推進市場經濟秩序整頓工作,先后會同工商、質監等職能部門,組織了打擊商業欺詐專項整治行動取得了較好效果。三是認真實施商務部“振興老字號工程”(組織專人進行調查摸底,并通過電視臺等媒體,開展老字號宣傳活動,挖掘征集本市老字號品牌,目前此項工作正在加緊進行中。四是節假日還會同消防、衛生、藥監等部門開展市場安全執法和食品衛生執法檢查,確保了市場繁榮。五是加大了生豬定點屠宰執法力度。今年通過充實執法隊伍,認真貫徹執行國務院《生豬定點屠宰條例》,積極搞好21處定點廠的各項基礎工作,先后培訓從業人員12xxxx次,建立健全了企業信用檔案和各類規章制度,同時做到文明執法,優質服務,執法必嚴,違法必糾,加大了生豬定點屠宰市場稽查力度,取締非法業戶1xxxx,有效地遏制了私屠濫宰現象,讓廣大人民群眾吃上了“放心肉”。1至6月份共定點屠宰生豬1.9xxxx頭,占全年任務的4xxxx,同比增長8.xxxx。
(五)科學合理制定規劃,推進了流通基礎設施建設
為加快發展服務業,×××委、市政府確定全市服務業領導小組辦公室設在市貿易局,負責全市服務業規劃、協調和管理工作。對此,市貿易局先后在全市范圍內開展了新型流通業態、農副產品市場、生產資料市場等方面的調查研究,在此基礎上結合全市流通業發展現狀和目標要求,制定了××ד十一五”商業網點發展規劃(草案)。據調查摸底,截止到1至6月,全市100xxxx米以上的商品市場已達44處,市場年成效額達35億元。商業服務業網點達1.xxxx處,從業人員達xxxx人,其中:酒店業128xxxx,美容美發業59xxxx,洗浴業100處,婚紗攝影業119處,旅社業11xxxx,法律事務業15處、家政服務業9處。同時,為充分調動全市發展服務業的積極性,全面提升服務業整體規模和檔次,我們按照市政府要求,對我市20*年度發展服務業工作考核辦法進行了完善和修定,經過有關會議多次研究討論,最后市政府下發了[20*]7號《×××人民政府關于印發×××20*年度發展服務業工作考核獎勵辦法的通知》,有力地推動了全市流通服務業的發展。
二、存在問題及原因
近年來,我市服務業自己與自己相比雖然有了一定的發展,但也仍然存在著一些問題和不足。主要表現在:一是服務業占經濟總量比重仍然偏低。2005年,我市服務業增加值達27.*億元,占gdp的比重為22.xxxx,低于×××的平均水平,與其他兄弟縣市相比還較為滯后。二是傳統服務業仍占主導地位,新興服務業比重較小。2005年,我市交通運輸、郵政、商貿流通及非盈利業等傳統服務業占全部服務業的比重在7xxxx左右。而信息咨詢、科技、金融、旅游、中介服務等現代新興服務業占的比重不到1xxxx。三是規模偏小、檔次較低,
產業競爭力不強。我市在“九五”及“十五”初期,對服務業的投入相對偏少。同時,由于規劃不健全、經營方式落后以及從業人員素質低等種種歷史原因,產業總體素質和競爭力都不如制造業,導致我市服務業成規模的少,高檔次的少。
三、下步工作措施
我縣農作物受災嚴重,截止4月2日農作物受災24.1千公頃,其中:輕旱3.4千公頃,重旱7.3千公頃,干枯13.4千公頃。水田缺水0.009千公頃,旱地缺墑2.3千公頃,牧區受旱面積0.017平方公里,因旱造成45個自然村1.3萬人和0.5萬頭大牲畜飲水困難,部分自然村0.32萬人生產、生活嚴重缺水,有的地方水源干涸,要到15公里外的地方運水,每方水運費達15元。由于旱情及3月份的霜凍導致全縣農作物大量絕收。
截止2009年4月2日全縣共投入抗旱人數0.72萬人,其中,機關干部0.2萬人次,投入機動抗旱設備720臺(套),出動抗旱運水機動車16輛次,抗旱用電26.2萬度,抗旱用油78.9噸,實現抗旱澆灌面積0.98千公頃次,臨時解決人畜飲水困難1.0萬人和0.35萬頭(匹)大牲畜。
二、主要抗旱措施
針對各地出現的旱情,縣委、縣政府高度重視,于3月20日即發出“關于認真做好防旱抗旱工作的緊急通知”,要求各鄉(鎮)防汛抗旱指揮所切實加強組織領導,未雨綢繆,認真研究抗旱對策,及早動員部署。一是適時啟動抗旱預案,落實抗旱各項措施。要求各地認真分析當地水源情況和旱情發展趨勢,按照抗旱預案規程和“先生活、后生產,先節水、后調水,先地表、后地下”的原則,正確處理工業、農業和生產用水關系,做到計劃用水、節約用水。尤其要強化水庫調度,正確處理人飲、發電、灌溉及工業用水的關系,把保證城鄉居民生活用水放在首位,確保人畜飲水安全。二是確保重點,科學實施水源調度。要求各地根據輕重緩急進行水量科學調度,確保重點對象的用水需求,尤其要以確保夏收夏種作為當前農業農村工作的重中之重,切實把保障人民群眾生活用水、重點工業用水和“三夏”農業生產用水放在突出位置。水源有困難的地方,廣泛動員發動群眾,采用引、堵、攔、截、抽等措施解決水源總量;水源嚴重短缺的地方,要結合農業種植結構調整,選用耐旱地優良品種,推廣旱作農業、渠道防滲、管道輸水、噴滴灌等節水技術,努力提高抗旱能力和水的有效利用率。三是各盡其責,協同做好抗旱工作。要求各級各有關部門認真履行職責,切實加強對基層防旱抗旱工作的指導,在資金、物資、技術等方面給予支持,為水資源短缺地區群眾提供幫助。氣象、水利、防汛部門要及時分析判斷氣象、水文態勢及旱情發展趨勢,為領導防旱抗旱決策提供可靠的依據;農業部門要加強對農作物抗旱的技術指導和重要經濟作物的重點保護,加強水肥管理,采取覆蓋遮陰等措施,保墑抗旱;水利部門要科學調度水資源,指導各地加快水毀水利工程修復及灌區、渠道、灌溉設施配套改造,加大山地水利和抗旱水源工程建設力度,開展節水灌溉和鄉村供水工程建設;林業部門要認真做好造林保苗工作,認真檢查森林防火責任制的落實情況,嚴格野外火源管理,遏制森林火險發生;漁業部門要做好海、淡水種苗場的保種工作,加強水產養殖技術指導;經貿、電力部門要做好用電協調工作,合理安排全縣用電。特別強調各級各部門要密切配合,形成合力,加強信息交流,做好優質服務,確保夏收夏種工作順利開展。
三、抗旱工作情況及效益
抗旱工作:2009年全縣投入抗旱人數0.72萬人,其中,機關干部0.2萬人次,投入機動抗旱設備720臺(套),出動抗旱運水機動車16輛次,抗旱用電26.2萬度,抗旱用油78.9噸,實現抗旱澆灌面積0.98千公頃次,臨時解決人畜飲水困難1.0萬人和0.35萬頭(匹)大牲畜。
四、主要經驗
針對嚴重的旱情,××縣委、政府及時采取強有力的措施全力抗旱。一是統一思想,堅定信心。先后幾次召開抗旱工作緊急會議,進一步統一全縣各級干部群眾“抗旱奪豐收”的思想,堅定了全縣人民全力抗旱和戰勝旱災的信心和決心。二是加強領導,強化責任。縣委、政府研究,處級領導分片負責,把各項責任細化到每位領導和部門;抽調專人組成2個督察組,加強督促巡查,使抗旱工作責任更加明確,措施更加有力,成效更加明顯。三是縣委、政府先后2次發出抗旱救災通知,動員社會各界共同行動起來,全力抗旱救災。四是加大投入,全力支持抗旱。采取政府補助、部門支持、鄉鎮和群眾自籌、干部職工捐資等辦法多渠道籌措抗旱資金,2009年全縣已投入抗旱經費68萬元。五是全民動員,抗旱保春耕。各鄉鎮及縣直各相關部門進入5月全部取消雙休日。按照“有錢出錢、有人出人、有物捐物”的原則,所有干部職工全部走出機關,深入生產一級幫助群眾抗旱,與農民共渡難關,確保把旱情帶來的損失降到最低限度。六是嚴格抗旱資金管理和使用,嚴禁任何人或任何地方擠占或挪作他用,確保專款專用。
五、抗旱經費投入及使用情況
2009年,全縣共投入抗旱保苗專項經費68萬元,其中:縣級以上撥款20萬元;縣級財政撥款10萬元;群眾自籌38萬元。主要用于購fa旱地龍及抗旱設備和抗旱水源點建設。
六、抗旱工作存在的突出問題
我縣旱區存在的主要問題是:一是降雨時空分布不均勻;二是水資源分布極不平衡;三是水資源年內年際變化大;四是產水供水時間不一致;五是蓄水工程老化失修,病險水庫多,蓄水嚴重不足;六是引水工程存在渠系不配套,造成引水渠倒塌淤積嚴重,水量浪費嚴重;七是抽水設備設施部份被盜,毀壞嚴重;八是水利工程及水源點工程建設滯后;九是水毀工程修復經費不足等。十是抗旱經費投入嚴重不足。
七、對今后抗旱工作的對策及建議
全市各級國稅機關堅持組織收入原則,深化“4+2”稅源聯動管理,進一步提高了稅收分析、計劃指導的科學性,千方百計挖潛堵漏增收。
上半年,全市國稅部門組織考核收入102.42億元,同比增長28.53%。
二、稅收征管效能提升
在鞏固“4+2”稅源聯動管理已有成果的基礎上,進一步增強了部門間管理聯動意識,整合了內外聯動管理資源,初步形成了多部門協作聯動、多稅種綜合控管的聯動格局,有效提高了稅源控管整體效能。
進一步形成稅源管理聯動合力。市局出臺了《**市國家稅務局關于進一步深化稅源管理聯動機制的工作意見》,從人員調整、業務部門的整合、聯動各環節整合和聯動的保障四方面進行了規范。
進一步健全三級稅收分析體制。通過健全三級稅收分析機制,即健全市、轄市區局(或市區分局)、農村分局(或稅源管理科)的三級稅收分析機制,實現由上而下指導、監督,由下而上執行、反饋的稅收分析層級管理體系,從而充分發揮稅收分析在稅源聯動管理中的首發環節和基礎性作用;通過有效整合數據資源,深化稅源聯動管理,增強稅收分析在促查、促評、促管的指導作用。在日前結束的全省稅收經濟形勢分析會上,我局上半年收入分析報告被評為第一名。
進一步強化稅源監控防范稅收風險。以稅收分析和數據增值應用為抓手,積極開展重點稅源企業監控和服務性調研工作,進一步提高了稅源監控力度和監控能力。特別是在稅源管理中引入了風險管理理念,建立完整的風險指標,突出稅收風險的控制。
進一步細化納稅評估項目化管理。市局出臺了《納稅評估項目化管理實施意見》,包括項目化管理目標、項目化管理原則、組織機構、項目化管理實施、項目化管理考核等,促進行業評估規范化,程序化。同時通過深化聯動評估機制、借鑒第三方信息、建立統一的納稅評估參數指標分析數據庫等措施,納稅評估取得了明顯成效。
進一步深化征退聯動、查管互動。征退聯動方面:我局進一步深化政策、管理、信息三方面聯動為內容的征退聯動管理模式。圍繞貫徹落實總局《關于外貿企業出口貨物視同內銷進項稅額抵扣有關問題的通知》,制定了補充意見及細化具體操作辦法,進一步加強征退稅銜接;通過對外貿企業的相關調研,進一步探索和建立外貿企業退稅評估模式;通過完善退稅責任區制度、對全市外貿企業建立戶管檔案、加強對新辦外貿企業上門輔導力度,有效防范退稅管理風險。查管互動方面:市局召開了由市局各職能處室、征管、稽查部門參加的“查管互動,內外聯動”專題聯動聯席會議,以部門間、上下間整合聯動為目的,對查管互動中存在的問題及原因進行了剖析。
三、稅收信息化建設步伐加快
一是強化數據質量管理。制定了《**市國家稅務局數據質量管理制度》(試行),對稅收征管業務數據的采集、應用、、維護進行了規范,對數據質量考核內容和標準作了明確。并分部門扎口負責各類征管數據的質量監控,形成了數據監控機制。特別是對《稅收監控決策系統》中稅源監控、數據審核、考核評價三大模塊中的387個指標明確了規范化管理要求,同時按月、按季、按年對相關數據質量指標進行考評,并將考評結果進行通報,六月份已對五月份數據質量情況作了首次考評和通報。
二是深化應用系統軟件。不斷深化、優化應用CTAIS2.0江蘇優化版、省局“稅收監控決策系統”及市局自行開發的“數據應用輔助系統”,順利上線運行“稅收管理員平臺”中的“定額管理”模塊。特別是2月下旬我局舉辦了應用“稅收監控決策系統”為主的操作培訓,采用內容講解和系統演示同步進行的方式,對稅收監控決策系統中的業務功能模塊進行了詳細講解和演示,進一步提高了干部對系統軟件的熟悉程度和操作能力。
三是加強信息安全防護。全面貫徹落實總局和省局信息化安全的各項規定,建立了適應我局實際、更具可操作性的實施細則,通過全面安裝VRV桌面管理系統、定期信息安全通報等措施,有效解決了內外網連接多、隔離操作不規范等帶來的安全隱患,確保了各系統安全穩定運行。
四、稅收執法質量不斷提高
以“稅收執法管理信息系統”上線為契機,通過梳理稅收規范性文件、召開稅收執法管理信息系統考核指標分析會、規范行政處罰自由裁量權行為、完善重大稅務案件審理辦法等措施,進一步規范了執法操作,減少了執法過錯,降低了執法風險;積極開展案件檢查,進一步規范和整頓市場經濟秩序,尤其是在查處總局督辦的“邊城稅案”中,我局的做法及取得成果均得到了上級國稅機關的肯定。
五、隊伍作風建設取得豐碩成果
領導班子切實加強。認真貫徹執行總局下發的《領導干部監督管理辦法》,進一步規范了執行黨組(班子)議事規則,完善了各級民主生活會制度。以迎接省局對市局的巡視考核為契機,對巡視的各項工作進行了梳理、完善和補充,進一步規范了各級領導班子議事決策的工作程序。繼續堅持一年一度的中層干部學習工作講評制。市局領導班子被市委授予“2007年度‘團結廉潔開拓’好班子”榮譽稱號。
作風建設全面優化。春節剛過,即召開了全系統加強作風建設動員大會,要求全市國稅干部在轉變作風、提升效能、優化服務、樹立形象上有新的突破。一是抓教育,樹理念。在全系統開展了“四德五珍惜”的主題教育活動,在統一思想基礎上,進一步筑牢了思想廉政防線。二是抓作風,樹形象。認真執行省局“六條禁令”和市局“兩項規定”,加大了明察暗訪的頻率和深度以及辦理、案件查辦力度,嚴格執行考廉日和勤廉雙述雙評等制度,樹立起公正廉潔、文明高效的國稅形象。三是抓品牌,促服務。今年4月,我局借稅宣月契機,在全市正式推出了**國稅“服務易佳捷”品牌,并提出了“打造三大平臺,優化八項舉措”的納稅服務新承諾。日前,“服務易佳捷”品牌被市文明委確定為**市創建全國文明城市的創新成果之一,在全市范圍內推廣宣傳。四是抓督查,促長效。建立了察訪工作機制,做到“察訪、反饋、促改、處理”四落實。