如何加快經濟發展模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇如何加快經濟發展，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F426.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-02

一、我國地礦經濟發展的現狀

我國地質勘探的需求在近十年是極其旺盛的，這也被稱之為地質勘探的“黃金十年”。盡管從整體上來說，盡管仍處于“黃金十年”中后期的高位，但是這種快速增長的趨勢在2013年便有所轉變，甚至開始出現下降的態勢。隨著我國經濟的轉型發展，國家對能源以及礦產資源的需求導向已發生明顯變化，一系列戰略的實施將對我國地址勘探行業帶來不容忽視的影響，包括“中國制造2025”、“一帶一路”等。在這種宏觀環境的影響下，我國地礦經濟也步入了一個多重疊加的發展期，即礦產勘查的轉型期、勘探格局的消化期以及地勘單位改革的適應期。

（一）主要地礦省份的經濟發展情況

筆者通過收集新聞報道以及相關數據，對貴州、河南、新疆、四川四個主要地礦省份的地礦經濟發展情況進行了梳理和總結，具體情況如下：

貴州：貴州省在2015年1-6月完成省內外與地礦研究有關的項目合計185項，所投入的地勘經費達到4.7億元，其中最主要的投入是礦產勘查，1-6月累計投入3.55億元，占總比的70%以上。

河南：2015年上半年，河南省地質勘查工作投入資金2.27億元，同比減少45.66%；全省累計投入鉆探工作量19.0248萬米，坑探0.6403萬米，槽探4.52萬立方米。

新疆：2015年，在新疆部署實施的中央財政和自治區財政出資的各類地質勘查項目共477個，共安排資金33.9815億元。其中，中央財政資金共部署項目41個，資金6.9247億元；自治區地質勘查基金共部署項目44個，資金2.7068億元；中央返還兩權價款共部署項目392個，安排資金24.35億元。

四川：截至2015年上半年，四川省“十二五”地質勘查累計投入達804193.91萬元。比“十一五”增長133%。從5年投入強度分析，具體特點為：基礎地質調查投入占比逐年增長；水文地質、環境地質與地質災害調查評價投入顯著增長，但受政府財務影響，波動較大；地質科技投入占比逐年增長；礦產勘查投入逐年下降；分礦種投資有冷有熱。

（二）我國地礦經濟發展呈現的主要特點

在地礦經濟發展的“黃金十年”中，也呈現出一些比較明顯的特點需要值得地礦界引起重點關注。這些特點包括：國家對公益類、戰略類以及基礎類的地質調查工作給予了較高的扶持力度，國家財政資金也主要向這些項目傾斜，具體表現為對商業性質的礦產勘探投入進行減產或限制，而與民生有關的地質勘探工作則加大了財政的投入力度；礦產探勘的重點也主要由一次性的消費能源轉變到清潔能源方面等等。可以說，在新常態經濟發展的當前，我國地礦經濟發展必須著眼于未來長遠發展，向更廣、更深地方向延伸，切實加強地礦開采的水平和能力，提高地質服務工作，促進社會經濟建設。

二、當前我國地礦經濟發展所存在的問題與面臨的挑戰

（一）我國地礦經濟發展所存在的問題

傳統意義上的地質隊伍計劃經濟色彩較濃，體制不順、機制不活，市場意識淡薄、產業結構單一，找礦積極性無法充分調動，特別是善于發現和利用各種有利因素、捕捉和把握機遇的能力有所欠缺。可以說，整體地礦經濟發展情況不甚理想，這種困境也反映出當前我國地礦經濟發展存在諸多問題：

1.地質勘查理論與技術方法發展滯后

基礎地質調查與研究成果亟待系統整理，深部礦、隱伏礦、淺覆蓋層與盆地地區的找礦理論、技術方法、勘探裝備亟待更新，地質勘查工作系統化、數字化程度亟待提高，面向社會提供地質信息服務的基礎工作亟待加強；地勘單位裝備落后，勘查技術停滯不前；不少單位技術力量與承擔的任務不匹配，在很大程度上影響地質勘查效率的提升和找礦成果的獲得。

2.找礦積極性受到不同程度的影響

受政策調整及市場萎縮的雙重影響，加之缺少地勘項目收益分配機制和獎勵政策，地勘單位找礦積極性不高。

3.勘查工作質量下滑情況日趨嚴重

一些勘查單位超能力承擔項目，造成勘查工作質量不高，工作成果失真，地質勘查資質借用、冒用等違法行為依然存在。

（二）地礦經濟發展所面臨的挑戰

當前，我國地質勘探市場總體疲軟，地勘投入持續下降，這給我國地礦經濟的發展帶來了不少的挑戰。主要表現在：

第一，地質勘查資金投入仍將延續下行。受全球經濟進入中低速發展、產業結構調整、環保政策制約等因素的影響，在國際礦業形勢回暖、國內礦產資源勘查開發新格局調整到位之前，社會資金的投資意愿難以大幅提高，地質勘查工作已進入深度調整期。

第二，生態文明建設對地質勘查工作提出更高要求。隨著生態文明建設的深入推進，圍繞環境保護、環境治理等民生工程的開展，礦業權投放難度加大，對“綠色勘查”要求也會更高。

第三，地質勘查行業將迎來結構性調整。能源與礦產資源需求結構的重大變化，將推動油氣、頁巖氣、煤層氣、鈾、地熱等清潔能源的勘查，戰略性新興產業的發展需求也將推動三稀礦產的勘查開發。

三、關于加快地礦經濟發展的建議

（一）促進礦產資源的市場化

地礦單位應從長遠發展考慮，按照市場發展的經濟規律對礦產資源進行有效管理，從而不斷提高礦產資源使用權的劃撥、出讓等機制的透明度，加強礦產勘探風險的防范和把控力度。地礦經濟應遵循“市場積極引導為主，政府扶植為輔，企業主體投資”的三級發展模式，并在中央、地方和企業之間形成有效的聯動機制，促進公益性與商業性的勘探分工，大力發展綠色循環、良性循環的新型地礦經濟。

（二）加快轉方式、調結構，促進地礦經濟平穩較快發展

地礦經濟應擺脫傳統的發展模式，數量增長、資源消耗的粗放經營模式已不能適應當前綠色經濟、循環經濟的發展要求，而應向數量與效益兼顧的發展模式轉變。在地礦資源市場如火如荼開展的前期，一些地礦單位盲目追求項目的數量，承接了不少項目但卻忽視了項目的質量，這樣不結合自身實際情況的項目結果無疑是不盡如人意的，項目的力量無法保證且質量也未達到預期效果。在實際情況中，一些地礦單位的骨干技術人員往往是保持著較重的工作負荷運轉，在這種狀態下技術人員只能先保證工作完成才能講求質量，因此這也導致了整個地礦行業的口碑持續下降。在新的環境和經濟形勢下，地礦經濟要實現持續平穩的發展就必須要扭轉這種被動的局面。地礦主管部門應積極出臺一些相應的措施，建立礦業權人的信息公示制度，強化社會監管的力度。同時，在建立信息公示制度的時，還可以一并建立黑名單制度，以推動地礦行業的誠信建設。在產業結構方面的調整，地礦單位應打破過去集中發展礦產資源的勘探以及施工的局限，大力推動新興礦產勘探工作，并聚焦戰略性的新興地礦產業。這類新興產業能夠引領社會經濟發展，這也是未來經濟社會發展的制高點，可以說，地礦單位在新材料、環保能源以及空間資源等多領域有著非常重要的發展潛力。總之，地礦單位應準確把握新經濟形勢下地質工作需求多元化的特點，加快調整產業結構以及布局，大力推進重點技術人才的培養，積極落實新型戰略發展的創新，加大地礦勘探軟硬件的提升和更新，全面提高地礦勘察水平和工作效率，從而有效推動地礦經濟的持續平穩、健康協調發展。

（三）建立地礦經濟發展監督體系

由于產業的特殊性，地礦經濟事關國家經濟、社會發展的重要命脈，因此必須對礦產資源加強監管。在對地礦經濟發展的監督管理過程中，筆者認為國土資源管理部門應發揮牽頭的總負責作用，通過調整地礦經濟結構的發展模式，實施地礦經濟的戰略性變革，促進地礦經濟能夠保持持續健康有序的發展。同時，還要積極發揮宏觀經濟政策的調控能力，對礦產資源所涉及到的一系列財政政策、稅收政策、產業政策以及金融貨幣政策等進行深入銜接，加強宏觀方面的把控，在礦產資源的供給以及產業布局等方面牢牢把控地礦經濟的發展。最后，應該要切實加強礦產資源的統一監管，建議由一個主導部門對礦產資源進行監管調控，在統一的法律法規和政策措施下進行管理，能夠切實保障政策執行的公平公正以及有序穩定。

參考文獻：

[1]左勇，隋志清.打造高效財務團隊，服務地礦經濟發展[J].經營者，2015（3）.

[2]朱燕.如何促進地礦經濟的持續快速增長[J].商業，2015（5）：347-348.

篇2

一、我國目前公路發展的主要現狀

俗話說“要想富，先修路”，這句話放在任何一個時代都不會顯得過時。特別是在現如今社會主義市場經濟高速發展的中國，為了滿足人們日益增長的物質需求，公路的建設已經到了一個全速發展的新時期，不管是在農村，還是在城市，不管是高速公路，還是普通的公路，建設的數量都是十分驚人的。但是就算有著如此驚人的發展，我國公路發展由于起點低、限制因素多等方面的原因，總體的發展現狀仍然不是那么令人滿意，有著諸多可以進步和上升的空間。又由于我國幅員遼闊，地域分布范圍很廣，公路的建設分布也存在著一定的不均衡性。很多海拔較高的區域，公路的覆蓋率仍然比較低，不能完全滿足當地居民對于公路的實際需求。

二、公路經濟和市場經濟發展之間的主要關系

1、公路經濟能夠有效促進市場經濟發展。公路經濟屬于市場經濟范疇中的一項重要內容，而市場經濟對于社會的推動作用更是無與倫比的。換言之，公路經濟能夠有效促進市場經濟的發展，并與社會的繁榮發展有著息息相關的聯系。因此，要想市場經濟能夠得以高速發展，公路經濟也必須走上正規，與市場經濟在相輔相成的氛圍中協同發展。

2、公路運輸業的發展能夠促進市場經濟的繁榮發展。現如今，物流已經成為各行各業想要發展壯大的關鍵因素。而在物流領域中，運輸業又是關鍵因素所在。繁盛的公路運輸業對于市場經濟的發展起著至關重要的作用，公路建設能夠讓各個區域之間的聯系變得更加密切，讓各地的資源得到合理配置，盡最大限度的滿足不同地域居民的需求。同時，與其他運輸模式相比，公路運輸門檻低，費用合理，是我們目前最為主要的運輸方式之一。因此，社會主義市場經濟的繁榮與公路運輸有著密不可分的關系。在市場經濟體制下，建立健全公路運輸業的意義也是十分重大的。

三、在市場經濟條件下公路經濟長遠發展的必要性所在

現如今，我國對于公路經濟的需求和渴望到了一個前所未有的新高度，市場經濟體制對于公路經濟的推動作用也是愈加明顯。我國現在正處于全面建設小康社會的攻堅階段，城市、農村中的基礎設施建設發展迅猛，而只有在可持續發展公路經濟戰略的指導下，相應的經濟目標才能得以逐步實施完成。

四、市場經濟發展下公路經濟長遠發展的主要策略

1、建立健全科學規劃的公路管理體系。首先，在進行公路經濟管理中，應該始終維持公路發展的正面形象，避免在管理中存在的亂收費、不作為等行為的發生。同時，為了保持公路經濟的持續健康發展，國家相關部門應該結合當地的實際情況建設一整套與實際相貼切的公路管理體系。通過體系制度的約束，讓公路經濟的發展之路變得更加順風順水；其次，按照相應的規章制度嚴格約束公路經濟中各個人員的行為規范。由于受到傳統思想理念的約束，部分的公路管理人員服務意識不強，工作作風不端正，使得公路經濟的發展十分不順暢。為了扭轉這一窘境，相關管理部門必須進行及時的管理，并對照相應的規章制度重新樹立公路經濟管理人員的形象，并通過有效的財政制度避免工作中出現亂收費和公款私用的現象；最后，建立健全公路管理體系，只有嚴格進行質量控制，才能有效保證公路建設的質量，讓公路建設的理論壽命和使用壽命之間的差距降至最低。換言之，科學規范的公路管理制度體系對于公路建設與公路管理的意義十分重要，也是提升我國市場經濟效益的有效策略之一。

2、通過具體的措施提升公路從業人員的綜合素質。首先，相關公路部門必須從思想層面上加強對于各級員工的教育培訓，通過過硬且到位的思想培訓，讓員工的思想得到徹底解放，相應的工作積極性和主動性得以增強。同時，工作責任心也不斷提升；其次，除了針對與普通員工的教育之外，對于公路部門領導班子成員的教育與培訓也是不容忽視的。領導是每個部門的領頭羊，俗話說“上梁不正下梁歪”，如果連領導的思想和工作思路都存在偏差的話，其帶給員工的負面影響往往是不可估量的。因此，應該經常對單位領導干部進行培訓工作，讓領導干部在工作中成為普通職工的榜樣，并讓普通職工爭相學習學習和效仿，進而在單位內部逐漸形成一個積極向上、你追我趕的良好工作氛圍；再次，公路經濟要想始終保持長遠的發展，對于懂技術、懂科學的高素質人才的需求是始終不能停歇的。在激烈的市場競爭中，技術、科技的競爭歸根到底就是人才的競爭。相關公路部門必須結合自身實際的人才需求，不斷招賢納士，讓更多的高素質的人才加入自己的隊伍中，助力公路經濟的發展；最后，公路相關部門還應該建立健全相應的崗位培訓模式，定期或者是不定期的組織在崗職工參加一系列的崗位培訓，提升職工的業務素質，通過培訓讓職工時時掌握最前沿的行業資訊，有效的提升我國公路建設的質量與效率。

3、強化物流業的發展。要想實現公路經濟的長遠發展，強化物流業的發展非常關鍵。第一，國家相關部門必須在政策上重視物流運輸業的發展與引導。在這個過程中，政府相關部門可以加大對于區域貨物資源分撥中心的建設，加大對于當地物流行業發展的扶持力度。第二，要想讓市場經濟下的公路經濟得到更加長遠的發展，創新建設物流發展新模式也是一條可以逐漸摸索的道路。在這條道路上，各級地方政府都應該認真思考，嚴格探索，構建和諧健康的物流發展新模式，進而助力公路經濟的持續發展。通過物流業的良性帶動，公路經濟的可持續發展道路不再僅僅是“紙上談兵”，而是有著科學嚴謹的依據作為最終方針政策。

結束語：在市場經濟發展的前提下，公路經濟的長遠發展有了更多的機會與保障。在當前公路建設不斷高速發展的前提下，對于公路建設的質量和水平等都有了更多更高的要求。公路經濟與公路管理之間的關系密不可分，科學規范的公路管理能夠有效提升公路經濟的整體效益。

篇3

2 縣域經濟是小城鎮發展的重要基礎

堅持大中小城市和小城鎮協調發展，是“十一五”時期我國推進城鎮化的重要方針。小城鎮建設要突出重點，講究實效。因此小城鎮的發展必須以縣域經濟的發展為前提。只有縣域經濟發展了，也只有縣域經濟發展了，才能促進產業集聚，人口集聚，小城鎮發展才有經濟基礎。我國沿海發達地區的廣大農村正是借助于鄉鎮企業的發展推動了城鎮化步伐。

3 縣域經濟是吸納農村富余勞動力轉移的主要渠道

如何消化農村富余勞動力是我們必須長時間內要面對的突出問題。縣域經濟的發展將能夠在這方面發揮作用。縣城和小城鎮將成為農村勞動力轉移的主要目的地。縣域經濟發展了，就能夠為當地的富余勞動力提供就業機會，讓城鎮成為務工經商的農民新的就業平臺。加快農村勞動力的就地轉移，可以避免農村人口過度集中到大中城市，可以在一定程度上緩解大中城市就業壓力和社會管理的壓力。

4 加快城鎮化進程

城鎮化是指以人口稀疏分散并且比較均勻遍布空間、勞動強度大為特征的農村經濟轉變為具有對應特征的城鎮經濟的變化過程。我國農村城鎮化的主要途徑是加快小城鎮建設。因此，一是要增強加快城鎮化建設的意識。農村城鎮化是消除二元經濟、實現城鄉統籌發展的重要基礎。二是加強規劃編制和實施力度。要加強縣城及村鎮規劃工作，這是城鎮化建設的前提，通過規劃可以使城鎮建設科學、布局合理、發展協調。規劃要注重城鄉一體化建設，處理好局部與整體的關系，堅持協調性、特色性和可持續性。同時，必須增強規劃實施力度。全面實施縣城總體規劃，縣城建設不求規模，而要在“精”上下功夫。特別要加大對核心城鎮（縣城）以下一般集鎮（中心集鎮）及社區的建設，因為一般集鎮在村鎮網絡體系中是活力最強、潛力最大、發展最快的一個層次，是城鄉之間的紐帶和結合部。

5 堅持改革穩定服務，不斷優化發展環境

一是進一步深化改革開放。推進經濟領域改革，創造公平競爭的法制、政策和社會環境，鼓勵、支持、引導非公有制發展。繼續深化行政管理體制改革和財政、投融資等領域改革。抓緊向上銜接做好擴權強縣落實工作，實施行政機構改革，繼續減少和規范審批事項；探索財政建設資金的資本化運作模式，不斷拓展融資渠道，推動優勢企業上市，加快推進小額貸款公司試點工作。二是保障和改善民生。首先要大力推進城鄉就業，切實把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置。加快完善就業服務體系，充分挖掘各類用工崗位，擴大就業援助范圍，增強就業培訓的針對性。引導鼓勵城鄉居民轉變觀念，宜農則農、宜工則工、宜商則商，統籌做好大中專畢業生、下崗失業人員、城鎮新增勞動力、農村富余勞動力及外來民工就業工作。其次要建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。以“享受基本社會保障”為目標，完善城鎮職工、被征地農民的保障制度。

篇4

中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：

21世紀，城市發展作為中國乃至全球最重要的事件之一，為我國帶來了前所未有的巨大挑戰。在今后較長時期內，我國的主要任務和戰略目標就是城市建設。因此，對于加快城市發展與轉變經濟發展方式的探討有其必要性。

一、把握城市發展主線，加緊生態城市建設

在現有的社會形勢下，要轉變城市發展，就要做到生產力標準、價值標準和生態標準的統一。從某種角度上講，生產力標準是發展的根本標準，但不是唯一標準。因此，在城市發展過程中，對于生態城市的建設要做到以下幾點：

首先，要從當代中國的國情出發，堅持科學發展觀，從城市發展的全局出發，針對當下我國生產力落后問題，進行簡單的分析和探討，要以城市的發展為基礎，針對其中城市發展中存在的各種社會問題，進行有效的分析和探討。

其次，要人與自然進行有效的結合，促進人與自然的和諧發展，尤其是隨著當下人們生活水平不斷提高的同時，我國生產力水平快迅發展，人們的價值標準也在不斷的變化，所以，要加強生態標準與價值標準的統一，深入研究和探討，做好改進工作。

第三，要保持經濟發展、生態發展以及人們生活水平三個標準的有效結合，維護三者之間的相互關系，在確保生產力水平提高的前提下，正確理解和運行社會主義價值標準，正確處理好價值標準與生態標準的相互關系，以發展生產力為根本，促進共同富裕，與此同時，還要對自然環境進行保護，保持城市生態環境的平衡，減少城市發展中的負面效應。

另外，認真當下社會的主要矛盾和次要矛盾，并且要加以重視，并且研究過程中，要認真對待，尤其是在黨的十七大提出精神文明、物質文明與生態文明共同發展的基礎上，更加需要對清醒地認為到這一點的重要性，在城市建設中，做好相關的責任落實，進而促進城市發展的科學建設，實現城市的和諧管理和發展。

二、加強市場與信息化的結合，實現城市發展的信息化、工業化的結合統一

在傳統的城市發展中，人們主要是以唯工業論的理論來看待城市的發展，顯然這已經完全不能適當當下社會的發展。尤其是在我國正面臨著三大環境，即生活污染、工業污染以及機動車污染等等。因此，我們不僅要解決以上三大問題，還要解決隨著社會發展所產生的新問題，如能源問題，氣候變化等等問題。

在這樣的形勢下，如果仍舊沿用傳統的發展理念，這必然會影響我國城市建設的可持續發展。因此，為了充分解決這些眾多問題，必須要加強城市發展理念的轉變，尤其是當前知識信息化的時代，要以信息化發展帶動我國的工業化發展，利用現代的先進技術和信息技術，實現工業的信息化發展，探索一條能源消耗少、科技含量高而且效益好的新型發展之路。這也是當前城市發展極需解決的問題。

國家要達到上述目的，一方面，要在城市發展中，以社會主義市場為主體，堅持科學的發展觀，加強對歷史問題和新問題的綜合分析，做到統籌兼顧，區分重點和非重點，針對具體的問題采取針對性的措施，促進企業發展信息化。

另一方面，還要加強與發達國家的對比和分析，從中找出差距，尤其是對于發達國家，借鑒其成功的經驗，集中精力，致力于企業的信息化建設和發展，利用信息化的技術手段和方法，為企業的發展開拓更大的市場，促進企業的科學管理、確保企業各項業務高效運營，并且在此基礎上，企業還要加強對信息資源的深度開發，促進信息技術的廣泛應用，使得企業的產品質量和生產效率得到提高，使得生產成本有效降低，這樣，既可以增加收益，而且還可以提高企業的綜合競爭力，進而有效地推動城市的可持續發展。

三、加強社會、市場與政府的高度協調與配合，形成三者之間的良性互動

首先，加強城市結構和農村結構的分析，針對城市存在的問題進行分析和探討，使得我國的職業農民更好地融入城市新生活，這也是我國的城市發展中，所面臨的重大的挑戰，尤其是對于我國老齡化趨勢在不斷加快的形勢下，社會公共服務壓力也在不斷地增大，如疾病照顧、單親撫養、養老等等，這些都影響了城市的發展。因此，必須要加強對我國人口結構的分析，針對其中存問題，采取針對性解決措施，緩解社會壓力。

其次，隨著城市人口的不斷變化，流動人口的管理的難度也在不斷地加大，因此，在我國城鄉結合的同時，找到管理的盲區，尤其是對于社會的些特殊人群，做好妥善管理，減少違法犯罪現象的發生。

再者，充分發揮政府的主導作用，加強對我國社會和市場發展的有效引導，特別是隨著當前全球化發展的不斷加快，社會公共安全事件頻繁發生，一定加強政府的指導，將社會、市場和政府三者有效結合，保證社會經濟的穩定發展，促進人民群眾生活水平提高，與此同時，還要加強城市管理結構的轉變，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，適應當前社會的發展趨勢，政府要對社會負責，并且要勇于承擔社會風險，發揮其雙重作用和功能，創造全民共同參與城市建設和發展的新格局。

四、堅持以內需為主，外需為輔的發展原則，推進城市發展

在計劃經濟的市場體制下，我國經濟發展主要是以出口為導向。從戰略角度講，這是一條外向型經濟發展戰略。在城市的可持續發展中，這本身就存在著著很大的問題，主要體現在以下幾點：一、其以外部需求為發展的條件下，使國的勞動力更加廉價。二、其以資源為基礎，為城市的發展帶來了資源問題，很顯然，在現有的社會形勢下，這種發展戰略已經完全不能適當當下社會和城市的發展。為此，要解決這些問題，

首先，要加強對高增長型企業的開發，立足于高技術產品以及投資產品的開發和利用上，以民族的長遠發展為戰略目標，改善依賴進口發展的發展局勢，將城市發展的被動局面，轉化了主動局面，刺激居民消費。

其次，要創新城市發展，不再依賴于廉價的勞動力，加強城市建設和發展的良性循環，為城市的穩定發展提供源源不斷的動力。

再者，采取有效的方式，抑制外資源的過分擴張，加強對一些城市和民族企業的保護，推進我國企業的理念創新和技術創新，推進城市產業的升級。

此外，縮小產業、資金的差距，資金優化我國經濟結構，采取有效措施解決我國的二元經濟結構，加強對現有市場的調整，在推進外向型產業的發展的基礎上，加大對內需自主型產業的建設和發展，應用公共開支，健全我國教育、醫療、安居和社會保障等機構建設，刺激內需，加大新技術研發力度、加強新興戰略產業的開發、搞好我國的農業基礎設施建設。

總結：

總而言之，在城市發展中，要樹立以人為本的思想，充分考慮和滿足人的物質和精神需求，致力于建設資源節約型、 環境友好型社會， 為公眾提供更多更好的公共產品和服務，最終提升我國城市發展的競爭力，促進人類社會的和諧健康發展。

參考文獻：

[1]霍海鷹,王芳,栗亮. 煤礦城市的空間健康性拓展[J]四川建筑科學研究, 2010(01)

[2]李志,鐘永艷. 城市生態交通淺析[A]全國城市公路學會第十八屆學術年會論文集[C], 2009 (12)

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中圖分類號：F3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-08-0033-1

0 前言

我國是一個農業大國，農村人口在全國人口的絕大多數，農村經濟的發展狀況如何，直接關系到我國整體經濟社會發展的速度和質量。發展農村經濟必須要確立正確的發展思路，制定科學的發展規劃。要堅持以科學發展觀為統領，以增加農民收入為目標，加快發展農業和農村經濟。要調整農業產業結構，轉變經濟增長方式，大力發展效益農業、市場農業和現代農業，加快發展鄉村旅游文化經濟。本文以重慶市榮昌縣為例，就如何有效加快其農村經濟發展進行探討。

1 重慶市榮昌縣概況

榮昌縣位于重慶市西部。東經105°17′-105°44′，北緯29°15′-29°41′。東鄰大足、永川，西接四川省隆昌縣，南鄰瀘州，北與內江、安岳接壤。總面積1079平方千米。2002年末，總人口81.03萬人，農業人口65.9萬人，鄉村勞動力36.80萬人，耕地面積52.02萬畝，農民人均耕地0.79畝。畜牧業在該縣農業經濟中逐漸成為主導產業，種植業和畜牧業增加值占農業經濟的比重繼續改善，分別由上年的54.6%、36.2%調整為45.7%、44.2%。種植結構進一步調整，農業產業化初具規模，市級龍頭企業已有2家。

2 榮昌縣農村經濟社會發展面臨的困難和問題

一是鄉鎮之間發展的不平衡，農業產業化水平低，二是社會事業發展緩慢，三是農村勞動力素質不高，機制約束。在當前的雙層經營體制上，土地過于分散，土地集約規模經營短期內還難以破題；協會等專業合作組織發展緩慢，農村合作組織與農戶之間的關系較為松散，與農戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯接機制仍不夠完善，難以滿足農民對資金、技術、信息、銷售等服務的要求。

3 如何有效加快重慶市榮昌縣農村經濟發展

3.1 把改善和提高農民生產生活質量作為加快農村經濟發展的根本點，在新農村建設上實現新突破

要繼續按照“抓試點，辦實事，上產業，增收入”的工作思路，加大投入，建好試點，穩步推進，努力開創新農村建設工作新局面。一是鞏固提升“三清”工作。二是搞好“五改以建”。三是打造特色優勢產業。四是注重農民的教育培訓。同時，把激發農民生產投入熱情作為加快農村經濟發展的助推器，在落實黨在農村的各項政策上實現新突破。要進一步鞏固提高農村稅費改革的成果，堅持“多予、少取、放活”的方針，進一步加強和減輕農民負擔工作，切實維護農民的根本利益。一是抓好支農惠農政策落實，二是抓好農民負擔監管工作，研究探索化解鄉村債務的好方法，切實防止新增加農民債務，確保農民負擔不反彈和農村大局穩定。

3.2 明確思路，抓住產業發展重點，增加經濟總量

在第一產業方面，一是繼續抓好糧經結構的調整，在確保糧食安全的情況下，抓好優良品種的種植，提高農產品質量，同時抓好經濟作物的種植，提高農產品種植效益，調動農民的種植積極性；二是在養殖業上，除繼續抓好生豬生產外，應大力鼓勵扶持家禽及其他動物的飼養，做到以市場為導向，什么賺錢就養什么。在土地經營上，鼓勵支持土地有償轉讓，使土地向種田能手集中，實現土地規模經營，走集約化道路，提高經濟效益。三是圍繞強化誠信服務，在以商招商上求突破。健全跟蹤服務機制；圍繞打造農字號品牌，在特色招商上求突破；通過特色招商，實現資本和產業的集聚，從而推動農村經濟又好又快健康發展。

3.3 改變二元戶籍管理制度，統籌城鄉居民待遇

我們以榮昌縣盤龍鎮為例，該鎮對農村居民和城鎮居民進行同等管理，所有在籍人員享受同等的社會保障等權利、履行同等的社會義務，消除原城鄉居民在國家政策限制下實行的二元化待遇。凡在盤龍鎮街駐地范圍內擁有合法固定住所、穩定職業或生活來源的農民，本人及其共同居住的直系親屬可以轉為城鎮戶口。在就學方面，本鎮駐地務工就業人員子女可就近進入公辦中小學就讀，與城鎮居民子女享受同等待遇。農民戶籍可以在本鎮內實現沒有附帶條件的自由遷移。凡是本鎮農村居民，可以在本鎮確定的集中居住點建房買房、遷移戶口，在全鎮進行跨村組流動。全鎮的村級干部可以根據工作需要在全鎮任何一個村工作。對于符合土地流轉需要的，本鎮村民在鎮政府的指導、審核下可以自由的與本鎮村民進行土地置換。最后實現一元戶籍管理，全鎮實現農村居民和城市居民同等管理，享受同等權利，履行同等義務，消除城鄉二元戶籍制度。

3.4 推行“名譽村官”助推農村經濟發展

實施“名譽村官”工作機制，主要目的是進一步深化“能人治村”工程，充分調動社會各方力量，參與社會主義新農村建設，著力讓經濟上有實力、社會上有名氣、參政上有水平、發展上有點子的熱心人士參與到新農村建設中來，為他們提供一個反哺家鄉、回報社會的平臺，施展各自的遠大抱負，以滿腔熱忱積極投身新農村建設的大舞臺，協助村支“兩委”抓好組織建設、陣地建設，助推村域經濟發展，加快推進統籌城鄉發展步伐，實現“選進一個人、聯系一方客、帶動一方業、富裕一方民”的目標，目前已經取得了一定的成績。以安富街道為例，該街道選聘的“名譽村官”政治素質過硬、熱心農村工作，有較強的奉獻意識和服務意識，有一定的參政議政能力。他們上任后，結合本村產業和經濟發展實際，積極發揮各自的特長和優勢，為村域經濟和社會事業的發展做出了積極的貢獻。提供村級公共服務中心建設資金6.2萬元，有力地支持了村級陣地建設；解決農村剩余勞動力就近務工450余人，月薪800-2000元，有效增加了農民收入；支持發展壯大茶葉、花椒、中藥材、食用菌等特色產業種植基地12000畝；支持農村“一事一議”公益事業基礎設施建設公路5.8公里、水渠1.6公里、人行便道3.2公里，有力地促進了農村經濟發展和新農村建設。

參考文獻

[1] 李文.論發展農村經濟增加農民收入的緊迫性[J].農業經濟,2003,(02).

[2] 發展農村經濟 增加農民收入[J].上海農村經濟,2000,(12).

篇6

一、引言

鄉鎮政府是上接國家，下連鄉村的紐帶與橋梁，它的地位沒有其它機關能夠替代。鄉鎮財政管理體現了鄉鎮政府在其職能方面的轉變，一方面體現了鄉鎮政府當局對社會整體的管理從強制性到人性化的轉變，另一方面體現了鄉鎮政府當局對經濟發展的管理逐漸實現和諧化。鄉鎮財政收入、支出管理的好壞，直接決定著鄉鎮經濟的發展狀況，決定著鄉鎮政局的穩定性，決定著鄉鎮乃至整個社會的進步性。

對于鄉鎮財政管理與鄉鎮經濟的研究，孝感市財政局工作人員吳宏強、胡揚在其《加強鄉鎮財政管理、促進鄉鎮經濟發展-關于孝感市鄉鎮財政建設情況的調查》一文中提出：孝感市的鄉鎮財政部門對財政建設做出了貢獻，獲得了一定的成就。但是，在其七種建設鄉鎮財政的基本作法的指導下，財政建設仍然存在不少問題;江西省委黨校學者舒立峰在其《加強鄉鎮財政管理、促進鄉鎮經濟發展》一文中提出：鄉鎮財政管理與鄉鎮經濟管理二者之間不能以犧牲一方為代價去增加另一方，而是應當二者互相促進，達到資源的優化配置與利用;青海省財政廳廳長賈國民在其《加速鄉鎮財政建設，促進鄉鎮經濟發展》一文中提出：鄉鎮財政是基層部門的財政，建設鄉鎮財政的建立與完善，可以促進農村牧區鄉鎮經濟和各項事業發展。

國內學者均從微觀的角度去看待鄉鎮財政與鄉鎮經濟發展的問題，提出的對策和建議僅可供相同或類似狀況的地區所采納。本文意從宏觀角度剖析鄉鎮財政管理與鄉鎮經濟發展的關系，找到優化財政管理、促進經濟建設的切實可行的方法。

二、鄉鎮財政現狀

中央政府近年提出，在“十二五”時期，第一、第二、第三產業的產業結構要實現優化，工業化、城鎮化的同時推進農業現代化即反哺農業。在中央紅頭文件和“白皮書”的指引下，堅決把解決農業、農村、農民的“三農”問題作為全黨工作重點，統籌城鄉發展，加大惠農力度，夯實農業、農村全方位發展的物質基礎，同時，提高農業現代化水平、增加農民人均純收入。為了解決當下的問題，鄉鎮財政管理要強化收支管理，搞清楚每一筆收入和支出的來龍去脈，切實保證將資金落實到有利于“三農”的政策上來，杜絕資金浪費、資金閑置等得不到資金最大價值的現象，更要將腐敗貪污的思想遏制在搖籃里。另外，“以人為本”，心系百姓，扎扎實實為人民謀福利，真正做到為人民服務，才是鄉鎮政府的首要職責和頭等任務。

近年來，鄉鎮政府的財政管理職能逐漸轉型成為服務型政府，其成就主要體現在以下幾個方面。

1、鄉鎮財政收入方面（如圖1所示）

第一，鄉鎮財政收入隨著財政總收入的增加而增加。2003年，財政總收入為21715.3億元，在其后的幾年間都呈現不斷增長的趨勢，至2006年的38760.2億元基本實現翻番;10年后的2012年財政總收入達到117253.3億元，是2003年財政總收入的5.4倍，財政總收入突飛猛進的速度影響著鄉鎮財政收入的增加;2003年，鄉鎮財政收入只有9850.0億元，歷經10年的時間，迅速上漲到2012年的61078.3億元，增幅高達520%。雖然鄉鎮財政收入在近十年間擁有比較高的增長幅度，但是鄉鎮財政收入的增長略緩于財政總收入的增長。作為基層財政收入部門，應當為財政總收入做出更多的貢獻。

第二，鄉鎮財政收入占財政總收入比重逐漸增大。2003年鄉鎮財政收入占財政總收入的45.36%;隨著十一五時期的到來，使得鄉鎮財政收入比重有所提高，2006年作為十一五時期的第一年，鄉鎮財政收入占財政總收入的47.22%，比2003年的比重提高了近2個百分點。進入十二五時期的第一年，2011年鄉鎮財政收入占財政總收入的50.59%，超過半數;2012年又增加1.5個百分點，上升到52.09%。同時，這個比重相對于2003年來說，增長了14.84%。雖然鄉鎮財政收入所占比重有所提高，但是在十年間的數據并不穩定，鄉鎮財政收入應該有更多在發展空間與發展潛力。

2、財政支出方面（如圖2所示）

第一，鄉鎮財政支出隨著財政總支出的增加而增加。2003年財政總支出為24650.0億元，在此后每年都會有一定的增幅;時隔五年的時間，財政總支出實現翻番，并在2007年一躍達到49781.4億元。財政總支出呈現逐年遞增的穩定趨勢，歷經十年的時間，在2012年財政總支出達到2003年的5倍有余，實現125712.3億元。與此同時，2003年鄉鎮財政支出為17229.9億元，此后一直保持上升的趨勢，平均每年增長80000億元左右。自2005年起，鄉鎮財政支出增長的環比比率均在20%以上，2012年此比率降低到15.59%。鄉鎮財政支出與財政總支出基本態勢相同，增幅相似。

第二，鄉鎮財政支出占財政總支出比重逐漸增大。2003年鄉鎮財政支出占財政總支出的69.9%;在今后的十年間，鄉鎮財政支出占財政總支出的比重始終沒有低于該比值，并且，呈現緩慢上升的趨勢。自2004年起至2008年，鄉鎮財政支出占財政總支出的比重均在70%以上;2009年起，此比值達到80.01%，比照2003年的比值超過了10個百分點。2012年，鄉鎮財政支出占財政總支出的比重達到頂峰85.26%，是2003年所占比重的1.22倍。雖然鄉鎮財政支出占財政總支出比重有所增大并呈上升趨勢，但是，鄉鎮財政的管理仍然存在問題，鄉鎮經濟的發展仍然需要財政的大力支持。

3、財政收支對比分析（如圖3、圖4所示）

從2003年至2012年十年的數據來看，除個別年份財政總收入略大于財政總支出外，財政總收入基本是低于財政總支出的，差額在9000億元以內。這并不表明政府在財政方面是入不敷出的，而是基本保持財政收支平衡的表現，同時這又體現了政府“赤字財政”的財政手段。

但是，這個赤字在鄉鎮財政收支中顯得有些龐大。2003年至2012年十年間的鄉鎮財政赤字呈現上升趨勢，平均赤字水平達到22163.54億元。尤其是2012年，鄉鎮財政赤字達到46110.0億元，是同期財政收支差額的5.45倍。

三、加強鄉鎮財政管理，加快鄉鎮經濟發展的建議

1、樹立正確的服務意識，轉變鄉鎮政府財政職能

按照當下鄉鎮農民、鄉鎮經濟對財政的需求，財政服務是相當不充分的。即使在很多鄉鎮中，財政部門已經樹立起了為人民服務的觀念，但是大多數人還難免存在“金飯碗”不怕丟的想法。如果要使得財政職能符合當地需求，就必須從思想上轉變政府人員觀念。一方面，正確的思想認識可以引導政府行為不偏離“以民為本”的思想，并將貪污的丑陋行為控制在萌芽中，或將腐敗的嘴臉撕下使其真面目在媒體中曝光，同時受到廣大輿論的壓力;另一方面，政府職能的轉變可以使政府更好的為“三農”進行服務，提高農民收入、增強農業經濟發展，更好地展現處在新時期的我國新農村的全新面貌。

2、與一、二、三產業對接，合理預算鄉鎮財政收支

合理預算并不等于充分估計，而是應當與鄉鎮經濟狀況相吻合。以一、二、三產業的發展為契機，進一步增強鄉鎮財政管理能力。第一產業的發展歷史悠久，但由于初級農產品附加值不高，創收相對較少;第二產業的發展日益壯大，在資金方面得到更多的支持，但發展潛力有限;第三產業是新興產業，相關利益者沒有認清其發展前景與發展道路，盲目發展只能帶來資源浪費。對于一個農村人口居多的農業大國來講，二、三產業的發展給國家帶來一定收益后，應當反哺農業，才能使二、三產業的發展有一個豐厚的物質基礎，最終換來鄉鎮經濟的整體發展。鄉鎮財政管理是基層政府管理部門，鄉鎮財政收入是財政總收入的細胞，鄉鎮財政收支只有按照《預算法》《稅法》《會計法》等法律法規嚴格掌控、靈活使用，才能使財政資金獲得最大的效益。

3、平衡鄉鎮財政收支，采用適宜的財政政策

財政收入與財政支出的差額如果過大，可能會給財政管理帶來一定的困難。一方面，鄉鎮財政作為最基層的財政管理部門，在一定程度上其強制性受限;另一方面，鄉鎮財政低于縣級財政，所管轄的稅種數量少、稅源范圍狹隘，都會造成財政管理困境。赤字財政作為財政管理的一種手段，是按照當時的經濟發展需要來實行的，對鄉鎮經濟的投入加大但期初沒有投資回報，一但渡過這段重點在于基建的時期，就要轉換新的財政政策。如果鄉鎮聽從黨的號召、按照黨指明的路線，在鄉鎮實施適宜的財政政策，如同產品適銷對路一樣，鄉鎮經濟也在財政政策帶來的效益中獲利。

四、小結

加強鄉鎮財政管理，促進鄉鎮經濟發展，成為強壯鄉鎮的重大議題和首當其沖的任務。只有打破制約鄉鎮財政管理和鄉鎮經濟發展的瓶頸，才能使得鄉鎮財政為經濟發展創造優越的外部環境，使得鄉鎮經濟發展為財政管理奠定殷實的物質基礎。

【參考文獻】

篇7

據調查，我區農民收入變化大體如下：1990～1995年，為農村居民收入快速增長階段，平均每年增長19.9%；1996～1999年，平均每年增長16.5%；2000年至今，農民人均純收入年均增長率僅6.5%。2012年全區農民人均純收入達到9848.7元，較上年增長12.3%。農民收入雖然在不斷增長，但隨著農業生產資料價格的上漲和農產品價格的影響，城鄉差別由一度縮小到逐漸擴大，近幾年隨著國家強農惠農政策的加強，城鄉居民收入差距又有所縮小。1990年全區農民收入和城鎮居民收入比例為1∶2.33，1993年達到1∶2.53，此后幾年，農業生產連續豐收，農產品價格不斷下跌，加上鄉鎮企業發展速度趨緩，吸納農村勞動力的能力也減弱，農民難以從二、二產業收入中得到補償，農民增收缺乏新的增長點，致使城鄉收入差別進一步拉大，2009年達到1∶3.33。到2010年，農村居民收入增速超過城鎮居民收入，農民和城鎮居民收入差距又有所縮小，為1∶3.23，2011年再次下降到1∶3.13，2012年下降到1∶3。

2.農業人口多且素質低。

龍安區馬投澗鎮占地面積102平方公里，約占龍安區面積1/2，人口5.1萬，耕地面積5002.5萬平方米。我國有10億多農民，耕地卻只有12006億平方米，要用占世界7%的耕地供世界18%的人耕種，這在全世界所有國家中都是獨一無二的。勞動這種生產要素過多地投入只能造成生產率的降低，進而產生一些難以解決的矛盾。同時農民素質低下，大部分青壯年勞動力出外打工，留守農村的是“386199”部隊（即婦女、兒童和老人），這既不利于農民消費層次的提高，也不利于農民觀念的更新和先進科技的推廣。

3.事實制度的不良影響。

我國政府一再強調減輕農民負擔，但卻一直減不下來，這里一個重要原因就是事實制度造成的后果。地方性收費，很大一部分是在政府規定的5%（占農民純收入）之外收取的。目前農民負擔重，主要是因為收費已成制度化。首先，認為山高皇帝遠，中央政府要管的大事還很多，無暇顧及他們的不良行為；其次，征收的費用，可以在一些政府官員之間分；再次，農民素質低，不能充分利用法律武器保護自身利益。

二、加強農業經濟發展的對策和建議

1.促進農民素質提高。

切實普及義務教育，杜絕農村中小學校中腐敗現象的存在，使窮人孩子有學上，解決部分地區勞動力過剩問題。農民接受教育程度提高了、認識問題能力增強了，對一些非法的、影響社會風氣的不良行為，就可以用知識、法律進行斗爭，從而有利于社會良性發展，有利于不良的事實制度的取締。教育還可以使農民擺脫封建思想束縛，使其擯棄傳宗接代的封建思想，少生、優生的目標就會在農村得到實現，從而解決農村經濟發展的根本矛盾——“人地矛盾”。

2.加快農村基礎設施建設。

加大財政投資力度，選準投資方向和項目，特別是要加大對農村地區和貧困地區基礎設施投資。在這方面的投資可以說是一石數鳥。其一，這是增加農民收入、解決農民負擔問題的重要措施。基礎設施建設周期長，需要的資金量大，社會效益好，經濟效益差，只能由政府投資建設。其二，這些基礎設施和大的基礎設施相比，規模小，啟動快，雇傭的勞動和國內的投入要素多，對國內經濟增長和解決就業問題的貢獻率較大。其三，短缺經濟在我國已經結束，市場普遍進入相對過剩的買方市場狀態，擴大總需求對經濟發展具有十分重要的意義。當前許多人把高檔消費品推向農村市場，但是開發農村消費市場的努力已經有好幾年，效果卻十分不佳，一個重要原因就在于農村基礎設施太落后，缺乏形成有效市場需求的基本條件。農村地區特別是貧困的農村地區，交通、通訊、電力、自來水等基礎設施十分落后，不但供應不足，而且質次價高，限制了農民對高檔消費品的消費，較高的價格也增加了農民的消費成本。其四，農村基礎產業的發展，有利于加速城市化進程。

3.加大科技投入，實現農業現代化。

農業現代化的實現可以降低成本、增產增收、減輕農民的勞動強度，同時可以解決部分地區農戶因缺乏勞動力而超生的問題。利用科技使農民產生自愿少生優生的想法，其積極作用是用行政方法無法取代的。

4.發展新型合作經濟，實現“專、規、產”戰略。

篇8

中圖分類號： F2 文獻標識碼： A 文章編號：

1引言

市政公用經濟涵蓋的內容十分廣泛，他即涉及到對城鎮居民的水暖供應、有涉及到城市道路交通、環境衛生、污水及垃圾的處理等方面的內容，是保證城鎮居民工作、生活順利進行的重要內容。它是在政府的管理下實現運營操作的，因此也就使得公用經濟在一定程度上存在責任不明確、價格倒掛、工作效率低、政府投入大、虧損狀況嚴重等問題，為扭轉這一狀況我們不得不對當前的公用經濟進行深入的探討并提出相應的改進策略。

2我國市政公用經濟發展的現狀

2.1與經濟體制之間存在矛盾

由于市政公用經濟是為整個社會的居民服務的，因此它應當將社會、經濟以及環境效益的最大化作為其終極目標。但是，由于市政單位往往需要從市場上購進其經營管理所需的各類能源及設備等，因此它也受到我國市場經濟的影響。另外，由于市政單位的管理決策一般是由政府部門制定和下達的，也就導致了市政單位在在政府的控制管理下實現其運營的，因此，使其與當前的經濟體制發生了顯而易見的矛盾。所以就產生了價格倒掛、虧損嚴重等各類問題。

2.2政府管理步伐落后于市政公用經濟的發展

由于市政公用經濟關系著社會大眾生活、工作、學習等方方面面，這就要求其在經濟建設上的發展速到要全面、高效，而因受到政府部門在財力、物力等投入緩慢的影響，導致我國的公用經濟建設遠遠落后于國民的需求以及經濟的發展。如果市政單位憑借自身力量進行籌資來推進公用經濟的建設又會導致單位債臺高筑、經營困難的局面產生。從實質上講，導致這一窘境出現的根本原因是由于政府未能將市政公用經濟提升到一個足夠的重視層面上，投入上的嚴重不足致使其遠遠不能跟上實際經濟發展的步伐，這進而使得人們的生產和生活受到嚴重的制約。

2.3難以適應城市發展步伐

由于水、車等相關企業因為并不具有完整的價格定位權利使得剪刀差在不斷加大，這類企業因為盈利水平低下而難以進行自我積累與層長，加之政府的財政補貼又遲遲不能到位，而企業又出入工期等的強大壓力下，施工單位不得不相仿設法籌集資金，負債累累難以償還，致使企業陷入經營困境中難以自拔。此外，沉重的財政負擔使得市政單位在公用設施的養護上也難以保質保量，公用設施破損、老化等現象隨處可見。

產生以上問題的主要原因主要由于政府難以轉變長久以來形成的傳統思想觀念，在管理體制上墨守成規，缺乏創新精神，導致市政公用經濟在資金投入方面嚴重不足，規劃決策陳舊，管理模式落后，城鎮市政公用經濟建設發展水平受到嚴重的制約。

3促進我國市政公用經濟發展的措施

要想扭轉當前市政公用經濟的窘境我們就需要積極轉變觀念，努力創新，拋棄陳舊的思想，進行徹底的體制改革，健全相關的制度法規，引進先進的管理理念。下面對促進我國市政公用經濟發展的措施進行了具體的論述：

3.1轉變觀念

一直以來，陳舊的思想觀念都是束縛我國市政公用經濟體制改革的主要因素，科學、開放、先進的觀念是保證一個國家、集團、企業立于不敗之地的根本。相關政府部門應當根據當前的經濟、社會現狀來制定一套符合市政公用經濟改革的具體策略，加大投資力度，這樣才能夠保證市政單位可以保質保量地完成上級交給其的任務。積極提倡市政單位及政府部門的人員解放思想掛念，同時政府部門還應當及時進行職能的調整，真正為人民的生產和生活服務。

3.2積極創新，和時代同步發展

創新是實現市政公用經濟改革的基礎，是其得到發展的必經途徑。政府部門應當積極創新，深化公用經濟體制改革，不斷追求在管理模式上、科技手段上、制度制定上的創新，使管理水平、技術應用水平不斷提高，才能真正拜托制約市政公用經濟發展的因素。應當大力支持大型集團的建設，倡導股份體制的變革，引進優秀的合資企業或集團，吸引外商投資，積極進行資產的充足，擴展投資主體的范圍從而使單位內部的體制矛盾得到消解。推進產業結構的改革步伐，支持當地的熱門產業的建設和發展，提高當地的經濟發展速度。努力提高經濟效益水平，積極落實環保政策，使單位的發展和社會經濟的發展同步進行。積極推進人士制度的調整，努力建設出一個高素質、高技術水平的隊伍，依靠集體的智慧進行創新，是市政公用經濟的發展邁上一個更高的臺階。

2.3加強對輔業的建設

在努力加大主業的發展力度的同時還應當注重對輔業的發展。努力擴展水、車等行業的發展空間，積極利用當地的各類資源以及現金流，將市政公用經濟建設帶入到一個良性的發展環境下，積極進行資源的整合，當地的產業結構進一步優化，積極抓住各類市場機遇，在發展主業的同時也注重輔業的不斷發展壯大，使他們共同發展，相互促進，為我國的市政公用經濟發展做出一份貢獻。

參考文獻：

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[3]劉正儒.公用事業改革與政府和管制的經濟分析[J].寧夏社會科學.2009，（1）.

篇9

一、影響經濟社會發展財力保障的因素

當前,影響經濟社會發展財力保障的因素,從農場層面看,一是農場與地方政府財力保障相比存在一定弱勢:地方政府有國家財政和地方稅收作為財力保障,而農場可利用的資金來源主要是土地利費和有限的國家財政撥款,相對而言比較單一;二是農場其他行業經濟發展緩慢,缺少新的收入增長點;三是金融機構提高放貸門檻,極大地制約了農場的融資能力。從職工家庭農場層面看,由于思想保守,觀念陳舊,產業結構調整不到位,收入水平普遍不高,同樣制約了職工家庭農場自身進一步發展。只有不斷地發現問題,探究原因,總結經驗,解決問題,才能歷久彌新,長盛不衰。

二、做好財力保障的具體措施

一是要統一思想,提高認識。通過多種形式的宣傳教育,使黨員干部能夠自覺遵守制定的各項財務規章制度,并對財務管理工作做到有效地監督,參與和解決影響經濟社會發展財力保障方面的薄弱環節和突出問題。二是構建事權明確、結構優化的財務支出管理體制。堅持“事權可以分散,財權必須集中”的財務管理理念,建立以“集中存、集中管、集中用”為核心的財務集中管理運行模式,優化資金支出結構,明確資金支出順序,對行政管理費用支出從緊安排、預算,對著力解決農場經濟社會發展的事項應積極地優先安排。三是從加強貨幣資金集中管理入手,嚴格收支兩條線制度。不斷改進資金管理體制,逐步實現貨幣資金集中管理。四是規范資金使用審批程序,加強大額資金支出管理。凡發生大額資金支出管理行為,應履行審核、審批手續,降低財務風險,提高資金使用效率,避免因投資決策失誤而導致資金浪費。五是建立跟蹤資金使用效益機制,確保有限的資金能夠發揮最大的經濟效益和社會效益。要加強支農資金的監督、檢查,搞好跟蹤問效。要做到事前、事中、事后全過程管理,定期監督檢查,即事前審核、事中監控、事后檢查。提高資金使用效益,推進支農資金整合工作,保障財政、審計等相關部門對專項資金使用情況進行定期或不定期的檢查,對資金的分配、使用和效益情況進行全程監控,及時發現并解決問題。六是努力拓寬增收渠道,做好增收挖潛工作,尤其是最大限度地爭取國家財政撥款。要在增收渠道上下工夫,大力挖掘農業增收潛力,積極發展二、三產業,發展非國有經濟;努力提高農業綜合生產能力,搞好各生產要素的調整、整合,以尋求經濟發展的最大效益;大力發展產品加工業,延伸加工鏈條,實施工業品牌戰略,以強大的農產品加工支撐農業的發展,促進農場經濟的升級。七是要加強銀行貸款管理,規范融資行為。堅持貸款必須遵循促進企業發展、成本效益、規模適度、權利與責任相統一的四項原則,在貸款審批使用上堅持完善手續,規范操作,動態監督,促使農場加快資金周轉,提高資金使用效率,保證資金安全,并確保農場及時還貸。八是對接好金融政策,提高企業競爭力。積極協調金融部門幫助農場籌集資金,支持墾區國有經濟發展。積極爭取銀行授信額度,拓寬融資渠道,解決企業資金流動不足的問題,保證農場資金需求;積極與金融機構協調,充分利用政策爭取最大限度核減歷史貸款,重點做好農行不良貸款核定,降低財務費用,提高企業競爭力。

三、采取有效措施 推助經濟發展建設

一是加大招商引資力度,拓寬職工增收渠道。農場應依托農墾現代化大農業產業優勢,積極招商引資。通過引進資金、引進企業,從而引進先進的管理經營理念,帶動農場經濟發展,擴大職工就業渠道,實現職工增收、農場增效,進而促進農場發展的產業化升級,加快農場小城鎮建設的步伐。

二是最大限度爭取國家項目撥款,加強農業基礎設施建設。努力爭取國家項目撥款,引用、采用先進的農業技術設備,加強重點區域的土地平整、土肥改造、水利灌溉設施、田間道路等方面的建設,抓好種苗生產基地的建設,發展潛力大、帶動能力強的加工業,提高農業機械化水平;做好產品質量控制,改善農業基礎設施、農業生產條件及生產發展方式,提高職工家庭農場綜合生產能力。

三是進一步調整產業結構,促進職工增收。要努力提高農業綜合生產能力,搞好各生產要素的調整、整合,以尋求經濟發展的最大效益。立足農場自身優勢,因地制宜地進行資源配置,突出大豆、玉米、水稻等主導產業,優化產業布局和品種結構,完善和延長產業鏈條,努力形成以標準化生產、精深加工、現代物流和社會化服務為主要內容的較為完備的現代化產業體系;要大力發展產品加工業,實施工業品牌戰略,以強大的農產品加工支撐農業的發展,促進農場經濟的升級,提高廣大職工的實際收入,創造農墾經濟在市場上更大的占有額。

篇10

轉變經濟發展方式涉及多方面的問題，但首先是生產力發展的問題。生產力發展水平與經濟發展方式轉變有著內在關聯，沒有生產力發展水平的提高，就難以實現經濟發展方式的轉變。提高生產力發展水平與轉變經濟發展方式在根本上是一個問題，因為，經濟發展方式的轉變實際上是生產力發展在經濟結構以及經濟發展驅動力結構變化上的表現。生產力發展的載體是企業，因而企業也是轉變經濟發展方式的主體，只有把轉變經濟發展方式落實于企業，才能使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展。在促進企業發展的各種要素中，市場機制是最重要的。可以說，創造完善的市場條件是促進企業加快轉變經濟發展方式的關鍵。

市場機制具有促進企業自覺轉變經濟發展方式的功能，主要是通過競爭機制來實現的。因此，重要的是要創造能夠使市場機制充分發揮作用的市場條件。市場機制在為企業創造有利于轉變經濟發展方式外部環境的同時，也促進了企業轉變經濟發展方式能力的提高。對于企業來說，無論是觀念的轉變還是能力的提高，都離不開良好的市場條件。客觀的市場條件迫使企業必須有這樣的觀念才能適應市場經濟發展的要求，市場競爭條件越充分，企業這―觀念也就越強烈。

加快經濟發展方式的轉變必須遵循生產力發展的規律，按照客觀經濟規律的要求，把加快轉變經濟發展方式的重心轉到創造更好的市場條件、塑造更好的市場環境和增強企業自身轉變發展方式的能力上，使加快轉變經濟發展方式成為企業的自覺行為。

轉變經濟發展方式的體制條件

十七屆五中全會提出，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，就是要為實現經濟增長拉動力的轉變提供體制保證。具體而言，需要完善以下幾方面的體制：

完善對消費品生產，特別是對服務業發展的投資體制。必須在投資體制上保證政府加大對保障和改善民生項目的投資力度和比重，放寬對社會資金投向服務業的限制，使提高消費比重、保障和改善民生需要都能夠得到體制上保證，把轉變經濟發展方式的出發點和落腳點落到實處。

完善國民收入分配體制，提高居民收入在國民收入分配中的比重。從體制上保證國民收入再分配更多地向直接形成居民收入的方面傾斜，加大轉移支付的力度和數量，使更多的人能夠通過再分配途徑獲得更多的收入。

完善初次分配體制，提高勞動報酬的比重。必須從體制上扭轉壓低勞動報酬作為降低生產成本最主要途徑的這種觀念和做法，使企業逐步提高報酬在生產成本中的比重。提高勞動報酬在初次分配中的比重，既能夠保證企業創造的總收入中有更多的份額成為勞動者的收入，又能夠促進經濟發展方式的轉變。

經濟發展由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，實質上是實現經濟發展源的轉變，即經濟發展主要靠要素驅動向主要靠創新驅動轉變。經濟發展源的不同，反映的是國家創新能力的強弱。堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，要在體制上保證經濟發展主要來源于科技進步和創新。

轉變經濟發展方式的政策條件